中国证监会@@各派出机构@@@@，各交易所@@，各下属单位@@，各协会@@，会内各部门@@：
近日@@@@，国务院印发@@《关于在自@@由贸易试验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@的通知@@@@》（国发@@〔2019〕25号@@），决定自@@@@2019年@@12月@@1日@@起@@，在全国自@@贸试验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@。为落实@@改革@@要求@@，我会制定了@@《中国证监会@@在自@@由贸易@@试@@验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@工作@@实施方案@@》，现予印发@@，请认真贯彻落实@@@@。
中国证监会@@办公厅@@
2019年@@11月@@29日@@
中国证监会@@在自@@由贸易@@试@@验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@工作@@实施方案@@
为深化简政放权@@、放管结合@@@@、优化服务改革@@@@，持续优化营商环境@@@@，根据@@《国务院关于在自@@由贸易试验区开展@@@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@的通知@@@@》（国发@@〔2019〕25号@@），结合@@我会监管工作实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，认真落实@@党中央@@、国务院重大决策部署@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@。通过在自@@由贸易试验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@，进一@@步理顺政府与市场关系@@，打造市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@，推动经济高质量发展@@。
二@@、试点范围和内容@@
自@@2019年@@12月@@1日@@起@@，在上海@@、广东@@、天津@@、福建@@、辽宁@@、浙江@@、河南@@、湖北@@、重庆@@、四@@川@@、陕西@@、海南@@、山东@@、江苏@@、广西@@、河北@@、云南@@、黑龙江等自@@由贸易试验区@@，实行@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@。对纳入@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@事项清单@@的我会@@17项涉企经营许可事项@@，持续优化审批服务@@，加强事中事后监管@@。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域@@，企业取得营业执照即可自@@主开展@@经营@@，克服@@“准入不准营@@”现象@@。在改革@@试点期间@@，及时总结改革@@经验@@，不断完善改革@@措施@@。
三@@、具体改革@@举措@@
（一@@）推动行政许可事项全程网上办理@@。贯彻落实@@国务院@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”总体要求@@，建成并完善我会在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推动实现@@行政许可事项网上申报@@、网上受理@@、网上反馈@@、网上核准的全流程网上办理@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”的目标@@@@。
（二@@）不断加强政务主动公开力度@@。制定并发布针对@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@区域相关主体@@的行政审批事项服务指南@@，公开办理流程@@、依据@@、时限@@、审批部门@@、所需申请材料等信息@@。进一@@步细化审核信息公示@@，及时公开受理进度@@、审批结果等信息@@，提高审批事项透明度和可预期性@@。
（三@@）进一@@步压减行政许可申请材料@@。从工作实际出发@@，梳理精简冗余申请材料@@，对于@@可通过部门间信息共享获取的信息@@，不再要求企业提供@@。精简后的申请材料目录及时通过服务指南对外公示@@，面向@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@区域市场主体@@@@先行先试@@。
（四@@）定期公布存量企业情况@@。在我会官网相关栏目下@@，定期公布证券公司@@、期货公司@@、公募基金管理机构@@、证券投资基金托管人@@、证券投资咨询@@机构@@、境外机构投资者等名录@@。对于@@证券交易所@@、证券登记结算机构@@、期货交易场所@@、期货专门结算机构@@、证券金融公司等机构设立@@、解散等审批事项@@，在及时公布存量机构情况基础上@@，逐步推动调整为政府内部审批事项@@。
四@@、加强事中事后监管@@举措@@
（一@@）强化日@@常监管@@。加强现场检查@@，落实@@“双随机@@、一@@公开@@”检查机制@@，结合@@“问题@@和风险@@”导向@@，将随机抽查的比例频次和抽查对象的合规状况@@、风险等级等挂钩@@。做好非现场监管和现场检查的衔接@@，针对普遍性问题@@和突出问题@@开展@@专项检查@@，对发现的违法违规行为依法查处@@。充分发挥派出机构@@和交易场所等单位一@@线监管作用@@，强化监管协作@@。推进科技监管@@，充分运用大数据@@@@、云计算@@、人工智能等技术@@，促进监管信息归集共享@@，加强对风险的跟踪预警@@，提升监管智能化@@、精准化水平@@。及时处理投诉举报@@，对潜在风险大@@、可能造成严重不良后果的@@，严格监管@@。
（二@@）提高信用监管效能@@。推进证券公司@@、期货公司@@等主体@@分类监管@@，依据@@公司诚信情况@@，在监管方式@@、检查频率等方面实行@@区别对待@@。及时录入并更新有关主体@@的资本市场诚信档案信息@@，完善诚信信息共享机制@@，依法落实@@对失信主体@@的联合惩戒机制@@。
（三@@）发挥行业协会自@@律作用@@。充分发挥证券业协会@@、期货业协会@@、基金业协会等行业自@@律组织作用@@，推动建立健全行业自@@律规范@@、自@@律公约和职业道德准则@@，引导会员单位规范经营行为@@，实现@@监管的有效延伸@@。
五@@、组织实施@@
（一@@）提高思想认识@@。开展@@“证照分离@@”改革@@，是落实@@党中央@@、国务院重大决策部署@@，推进简政放权@@，释放企业创新活力的重要举措@@。各单位@@、各部门要深刻认识开展@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@的重要意义和作用@@，坚决把思想认识统一@@到党中央@@、国务院决策部署上来@@，认真做好改革@@各项工作@@。
（二@@）加强协调配合@@。办公厅负责牵头协调我会@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@工作@@，会内相关行政许可审批部门@@负责具体组织实施@@@@，其余单位@@、部门做好配合@@。对于@@下放到派出机构@@的涉企经营许可事项@@，由会内相关行政许可审批部门@@统筹指导@@，自@@由贸易试验区所在地证监局负责实施@@。
（三@@）强化信息共享@@。会机关统筹将行政许可@@、备案@@、执法检查@@、行政处罚等信息及时归集至全国一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、全国信用信息共享平台@@@@、国家企业信用信息公示系统@@，除涉及国家秘密的外@@，实现@@涉及企业经营的政府信息集中共享@@。派出机构@@、相关单位@@形成和取得的信息@@，由派出机构@@@@、相关单位@@推送至会信息中心@@，由会信息中心汇总后统一@@推送至国家信息共享平台@@@@。
（四@@）抓好贯彻落实@@@@。对于@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@区域市场主体@@@@，相关单位@@、部门要持续优化审批服务@@@@、加强和规范事中事后监管@@，不折不扣抓好政策贯彻落实@@@@。进一@@步聚焦企业关切@@，协调指导支持各自@@由贸易试验区妥善解决改革@@推进中遇到的困难和问题@@@@。持续跟踪关注改革@@实施情况@@，认真研究解决发现的问题@@@@，适时提出完善@@“证照分离@@”改革@@的意见建议@@@@，按照国务院有关部署定期对清单进行修订完善@@。及时总结改革@@经验@@，积极探索优化审批服务的创新举措@@，不断加大改革@@力度@@，为下一@@步从自@@贸试验区推向全国打下扎实基础@@。
