各市@@@@人民政府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@@@、各直属机构@@：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十@@九@@大精神@@，推进@@“一@@窗受理@@·一@@次办好@@”改@@革@@，加快政府职能转变@@，通过业务流程革命性再造@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@，打造@@“审批@@事项@@少@@、办事效率高@@、服务质量优@@、群众获得感强@@”的一@@流营商环境@@@@，经省@@政府@@同意@@，现提出如下意见@@。
一@@、强化流程再造制度@@保障@@
（一@@）健全@@统筹推进@@机制@@。健全@@各级@@推进@@政府职能转变和@@“放管服@@”改@@革@@协调小组@@（以下简称协调小组@@），建立政府主要负责同志抓落实的工作机制@@。发挥各级@@政府@@办公室@@@@（厅@@）作用@@，理顺协调小组办公室@@设置@@。完善@@协调小组内部工作运行@@，切实发挥各专题@@@@组@@、保障组和工作专班作用@@@@。加强规划引领@@，2019年@@12月@@底前@@，编制出台全省@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化@@营商环境@@三@@年@@规划@@（2020-2022），增强改@@革@@的系统性@@、整体性@@、连续性@@。（省@@政府办公厅@@@@牵头@@）
（二@@）建立协同运行机制@@。优化@@机关内部工作流程@@，明确牵头处@@（科@@）室@@，实行@@“一@@口对外@@”，限时办结@@，提高审批@@服务效率@@。（各级@@政府@@、各部门@@负责@@）通过提前服务@@、容缺受理@@、数据@@共享@@、材料互认等方式@@，打破部门边界@@，构建跨部门横向连通的审批@@服务流程@@。建立跨层级纵向联动的服务模式@@，对重要事项@@@@、重点项目实行@@集中办公@@、上下协同@@、专班推进@@@@，改@@“串联@@”审批@@为@@“并联@@”审批@@。（各级@@政府@@负责@@）。
（三@@）构建法治保障机制@@。2020年@@6月@@底前@@，推动@@完成@@山东省@@优化@@营商环境@@立法工作@@。（省@@司法厅@@@@、省@@政府办公厅@@@@、省@@发展改@@革@@委@@牵头@@）研究推动@@保障@@“一@@窗受理@@·一@@次办好@@”改@@革@@的地方立法@@。（省@@政府办公厅@@@@、省@@司法厅@@@@负责@@）2019年@@12月@@底前@@，组织清理一@@批滞后流程再造改@@革@@要求@@、不利于@@优化@@营商环境@@的省@@政府规章和规范性文件@@，做到应改@@尽改@@@@、应废尽废@@。（省@@司法厅@@@@牵头@@）
（四@@）完善@@监督考评机制@@。2019年@@12月@@底前@@，建立事项@@@@、渠道@@、部门全覆盖的@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@。（省@@政府办公厅@@@@负责@@）发挥新闻媒体舆论监督作用@@@@，倒逼提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。（省@@委宣传部负责@@）建立约谈制度@@@@，对在@@“放管服@@”改@@革@@考核评估@@、营商环境@@评价中排名靠后的市@@和部门@@（单位@@）的主要负责人进行约谈@@。强化正向激励@@，对改@@革@@中涌现出的先进集体@@、先进个人按照@@有关规定进行表彰奖励@@。（省@@政府办公厅@@@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
二@@、突出流程再造关键环节@@
（五@@）推动@@“一@@链办理@@”流程优化@@@@。推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@标@@准化@@，2019年@@10月@@底前@@，实现@@同一@@事项@@名称@@、编码@@、类型@@、设定依据@@、行使层级@@、受理条件@@、服务对象@@、申请材料@@、办理时限@@、收费@@项目等要素省@@@@、市@@、县@@“三@@级十@@同@@”。按照@@“一@@个窗口@@、一@@套材料@@、一@@张表单@@、一@@个流程@@”的要求@@，开展@@“一@@件事@@”主题@@式服务@@，2019年@@12月@@底前@@，推出面向企业和群众各@@50项主题@@式服务@@流程标@@准@@。持续@@“减事项@@@@、减环节@@、减材料@@、减时间@@”，3年@@内省@@级行政许可事项@@再压减一@@半以上@@，办事环节平均减少一@@半@@，申请人提交材料平均减少一@@半@@，审批@@办理时限@@比承诺时限平均减少一@@半@@。2019年@@10月@@底前@@，组织开展@@变相审批@@集中清理整治@@,制定省@@级部门权力下放具体方案@@，推动@@将省@@政府第@@320号@@令调整由济青烟实施@@的部分行政权力事项@@扩展至其他@@13市@@实施@@@@，推出第二@@批调整由济青烟实施@@的省@@级行政权力事项@@@@。2019年@@12月@@底前@@，市@@级涉企审批@@事项@@实行@@@@100%容缺受理@@，2020年@@起@@在全省@@推开@@。（省@@政府办公厅@@@@牵头@@）
（六@@）完善@@“一@@网通办@@”信息支撑@@。建设山东@@“一@@网通办@@”总门户@@，2019年@@10月@@底前@@，完善@@全省@@一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@身份认证@@、客服咨询@@@@、公共支付@@、物流快递等基础服务功能@@@@，实施@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@办理出入口向统一@@平台@@集中工程@@，实现@@事项@@受理@@、审查@@、决定@@、收费@@、咨询@@等全流程在线办理@@。（省@@政府办公厅@@@@、省@@大数据@@局牵头@@）深入推进@@信息资源整合共享@@，全面清理整合部门已有自建系统@@，2019年@@10月@@底前@@，各部门@@分别制定清理整合计划@@，报省@@政府同意后实施@@@@，2020年@@6月@@底前@@基本完成@@整合工作@@。（省@@大数据@@局牵头@@）加强人口@@、法人单位@@等基础信息应用@@@@，加快推进@@历史数据@@电子化归档@@，推行@@证明材料在线获取@@、申请材料@@跨部门复用@@，实现@@“一@@处填报@@、全网通用@@”。（省@@大数据@@局牵头@@）2019年@@12月@@底前@@，推出一@@批@@“秒批@@、秒办@@”事项@@。建立健全@@@@欧宝娱乐靠谱吗 动态优化@@工作机制@@，探索建立@@“管运分离@@”工作模式@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 迭代升级更新@@。（省@@政府办公厅@@@@、省@@大数据@@局牵头@@）
（七@@）深化@@“一@@窗受理@@”集成服务@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@全领域无差别@@“一@@窗受理@@”改@@革@@，健全@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”服务机制@@。2019年@@10月@@底前@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@全部建立帮办代办@@、“吐槽找茬@@”、窗口无权否决机制@@。（省@@政府办公厅@@@@牵头@@）加快推动@@省@@和济南市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心一@@体化运行@@，2020年@@12月@@底前@@，将具备条件的省@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全部委托各市@@@@收件@@。（省@@政府办公厅@@@@、省@@大数据@@局牵头@@）优化@@“爱山东@@”APP服务功能@@，制定各级@@@@、各部门@@接入服务事项@@@@、电子证照应用@@等清单@@，2019年@@11月@@底前@@，完成@@1000项各类服务接入@@，30个电子证照@@“亮证@@”应用@@，省@@、市@@两级前@@20位高频办件事项@@全部实现@@掌上办理@@。（省@@大数据@@局牵头@@）
三@@、聚焦流程再造重点领域@@
（八@@）开展@@营商环境@@优化@@提升@@行动@@。对照国家营商环境@@评价有关一@@级指标@@@@，逐一@@明确省@@级牵头部@@门@@，2019年@@9月@@底前@@，组建省@@市@@协同的工作专班@@，对标@@最高标@@准@@、最好水平@@，分类开展@@专项提升@@行动@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@）2019年@@12月@@底前@@，将企业开办时间压缩到@@2个工作日@@内@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@）加快工程建设项目审批@@制度@@改@@革@@@@，确保全过程审批@@时间控制在@@100个工作日@@以内@@。2019年@@11月@@底前@@，工程建设项目审批@@管理系统与相关系统平台@@实现@@互联互通@@，2020年@@起@@，将全省@@工程建设项目审批@@纳入统一@@信息数据@@平台@@运行@@。分类组织高频工程建设项目审批@@流程再造@@，进一@@步精简低风险工程建设项目审批@@事项@@@@，压缩办理时限@@@@。（省@@住房城乡建设厅@@牵头@@）优化@@土地审批@@服务流程@@，扩大省@@级农用地转用和土地征收审批@@权委托范围@@，进一@@步减少省@@级审批@@时限@@。（省@@自然资源厅@@负责@@）完善@@山东省@@营商环境@@评价体系@@，开展@@各市@@@@营商环境@@第三@@方评价@@，公开评价结果@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@）
（九@@）开展@@民生服务流程再造行动@@。2019年@@12月@@底前@@，聚焦社会保障@@、卫生健康@@、就业创业@@、民政救助@@、户籍办理@@、公安交管@@、交通运输等@@7个重点领域和老年@@人@@、残疾人@@、退役军人@@、高校毕业生@@、高层次人才等@@5类重点人群@@，选取@@100个高频民生服务事项@@@@，集中开展@@流程优化@@@@专项行动@@。（省@@政府办公厅@@@@牵头@@，省@@政府有关部门@@、各市@@@@政府负责@@）积极推行@@告知承诺@@、预约办理@@、延时办理等服务方式@@，推动@@民生事项@@@@“简易办@@、就近办@@、快捷办@@”。（各市@@@@政府负责@@）
（十@@）开展@@监管@@效率提升@@行动@@。全面推行@@市@@场监管@@领域跨部门@@“双随机@@、一@@公开@@”联合监管@@@@，2019年@@双随机@@抽查覆盖企业比例不低于@@@@5%，跨部门联合抽查次数不低于@@总抽查数的@@10%，2020年@@实现@@部门联合随机抽查常态化@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）推行@@“互联网@@+监管@@”，2019年@@9月@@底前@@，完成@@省@@级平台@@与国家@@“互联网@@+监管@@”系统对接@@，建立常态化监管@@数据@@归集共享机制@@，实现@@监管@@事项@@统一@@接入@@、统一@@反馈@@，建成全省@@监管@@@@“一@@张网@@”。（省@@政府办公厅@@@@牵头@@，省@@市@@场监管@@局@@、省@@大数据@@局负责@@）强化信用监管@@@@，根据信用等级采取差异化监管@@措施@@，实行@@联合激励@@、联合惩戒@@，让@@“守信者一@@路绿灯@@、失信者寸步难行@@”。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
各市@@@@、各部门@@（单位@@）要按照@@任务分工@@，制定本地@@、本系统具体实施@@方案@@，细化工作目标@@@@、工作措施@@、工作进度@@，于@@2019年@@9月@@15日@@前报省@@政府办公厅@@@@@@，工作中取得的重大进展@@、存在的突出问题@@要及时报告@@。
山东省@@人民政府@@办公厅@@@@
2019年@@8月@@24日@@
（此件公开发布@@）
