自治区@@政府各部门@@（单位@@）办公室@@（综合处@@）、法规处@@、行政审批@@办公室@@@@，各市@@、县@@（区@@）人民政府办公室@@@@、审批@@服务@@管理局@@、欧宝娱乐靠谱吗 中心@@：
经自治区@@人民政府办公厅同意@@，现将@@《全区@@@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
宁夏@@回族自治区@@人民政府办公厅@@
欧宝娱乐靠谱吗 改革@@办公室@@@@
2019年@@6月@@20日@@
（此件公开发布@@）
全区@@@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@实施方案@@
为@@深入贯彻落实@@《自治区@@党委办公厅人民政府办公厅关于深化@@“不见面@@、马上办@@”改革@@深入推进@@审批@@服务@@便民化的@@实施意见@@》（宁党办@@〔2018〕73号@@）《自治区@@人民政府办公厅关于印发加快我区@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@与国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对@@接实现@@@@“一@@网@@通办@@”实施方案的@@通知@@》（宁政办发@@〔2018〕115号@@）等要求@@，现制定全区@@@@@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@实施方案@@如下@@：
一@@、主要目标@@@@
按照@@@@依法改革@@@@、高效便民@@、稳步推进@@@@、分类实施的@@原则@@，全面推行@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗@@口出件@@”的@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”审批@@服务@@新模式@@@@@@，分步骤@@、逐区@@域的@@实现@@进驻各级@@政务大厅部门@@（单位@@）服务@@窗口行政审批@@@@、公共服务@@事项办理实行受理@@@@、审批@@、监管相互分离和相互制约@@,统一@@受理@@@@，一@@次收件@@，进行一@@次录入@@、自动分发@@、并行办理@@，由@@“一@@事跑多窗@@”变@@为@@@@“一@@窗@@办多事@@”。
2019年@@底前@@，自治区@@政务大厅和五@@市@@、宁东管委会@@、贺兰县@@@@、平罗县@@@@、青铜峡市@@、中宁县@@等试点单位@@本级政务大厅@@“一@@窗@@受理@@@@”事项比例达到@@70%；2020年@@底前@@，全区@@@@县@@级以上@@政务大厅@@，全部实行@@“一@@窗@@受理@@@@”模式@@，事项比例达到@@80%以上@@。
二@@、工作任务@@
（一@@）实行受理@@审批@@相分离@@。全区@@@@各级@@政务大厅设立综合受理@@窗口@@，负责审批@@服务@@事项的@@统一@@受理@@@@接件@@。事项的@@咨询@@导办@@@@、预约办事@@@@、进度跟踪和结果信息反馈等前台服务@@@@，由@@政务大厅综合受理@@窗口负责@@；各级@@审批@@职能部门在后台负责事项的@@办理@@。实行审批@@与监管相分离的@@体制@@，各单位@@的@@审批@@事项接受本级政务大厅和所在部门@@（单位@@）的@@事中事后监管@@。
（二@@）统一@@明确受理@@清单@@。各级@@政务大厅及其审批@@服务@@部门要认真编制委托受理@@事项清单@@，实行目录清单管理@@，列明依据@@条件@@、注意事项等@@。明确提交材料的@@名称@@、依据@@、格式@@、份数等@@，并提供规范表格@@、填写说明和示范文本@@，明晰受理@@标@@准@@，细化量化裁量标@@准@@，描述语言直白清晰@@，不得使用模糊字眼@@。
（三@@）完善@@服务@@咨询@@集成服务@@@@模式@@@@。
按照@@@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗@@口出件@@”的@@要求和行业分类@@、部门业务关联的@@原则@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理机构整合@@政务大厅原有窗口@@，取消审批@@服务@@业务前台@@，设立综合窗口@@，负责事项受理@@@@、出件和咨询@@服务@@@@，即@@：谁受理@@@@，谁出件@@。在政务大厅可开设企业开办@@、投资建设工程项目审批@@和联合验收@@、社会管理@@、民生教育服务@@@@、人才等业务受理@@服务@@区@@@@;对@@即@@办件和暂时不宜实行综合窗口受理@@的@@事项@@，经本级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理机构审核同意后@@，安排专门窗口受理@@@@。基础条件较好的@@政务大厅@@，应全部设置自助体验区@@@@、信息查询区@@@@、公共事务区@@@@、中介服务@@区@@@@、商务区@@@@、休息等待区@@等配套服务@@区@@域@@。
1.受理@@环节@@。综合受理@@窗口严格按照@@@@各审批@@职能部门提供的@@受理@@清单进行收件受理@@@@。承诺件申请@@材料符合规定的@@@@，综合受理@@窗口必须予以受理@@并出具受理@@收件凭证@@@@;对@@申请@@材料不齐全或者不符合法定形式的@@@@，耐心指导@@，一@@次性告知补正@@。
2.审批@@环节@@。各审批@@职能部门接收受理@@材料后@@，应直接进入审批@@程序@@，在规定时限内完成审批@@@@，之后在@@1个工作日@@内将审批@@结果材料@@(证@@、照@@、批文@@)送至受理@@该事项的@@综合窗口@@。
3.出件环节@@。综合窗口按照@@@@审批@@结果信息核对@@申请@@人的@@有关信息并进行统一@@出件@@。可按申请@@人需求@@，申请@@人自行到指定窗口取件或采取邮寄方式送达@@。
4.咨询@@环节@@。综合窗口提供相关的@@审批@@业务咨询@@@@、资料预审服务@@@@。建立综合咨询@@服务@@机制@@，发挥咨询@@引导和帮办服务@@的@@作用@@，综合运用政务大厅咨询@@引导台@@、热线电话@@、自助查询系统等渠道@@，实行服务@@事项一@@次性告知@@，做好事项申报前的@@辅导指导及对@@一@@些特殊群体的@@帮办服务@@工作@@。按照@@@@集成服务@@@@模式@@需求@@，建立审批@@服务@@帮办工作机制@@，全程负责咨询@@@@、导办@@、申请@@、受理@@，让群众和企业少跑腿@@、好办事@@@@。
三@@、配套改革@@措施@@
（一@@）联动开展线上线下@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@。
1.整合@@“网@@上一@@链@@”。强化@@宁夏@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@主体@@功能@@，统一@@网@@上入口@@，将部门旗舰店设置模式@@优化改革@@为@@@@“一@@链式@@”“集成式@@”新模式@@@@，为@@企业和群众网@@上办事@@提供更好体验@@。2019年@@10月@@底前@@，宁夏@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@完成改版升级应用@@。
2.强化@@“热线一@@号@@@@”。以整合@@为@@原则@@、不整合@@为@@例外@@，加大@@欧宝娱乐靠谱吗 热线资源整合@@力度@@，实现@@咨询@@@@、投诉@@、求助和建议的@@@@ “12345”一@@号@@受理@@@@。推进@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 热线与宁夏@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、各级@@欧宝娱乐靠谱吗 实体大厅@@、政务新媒体@@、自助终端@@等系统互通@@、功能融合发展@@。加快推进@@全区@@@@@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 热线知识库建设@@，2019年@@底前@@，企业和群众常见问题@@及规范答案要实现@@统一@@入库管理@@，实现@@热线接通率@@、按时办结率@@、群众满意率三@@提升@@。
3.夯实@@“基层一@@门@@”。全面加强乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@@@、村@@（社区@@@@）便民服务@@点规范化@@、标@@准化建设@@。加快推行@@“全科窗口@@”模式@@。鼓励通过依托基层公共服务@@设施@@，或与邮政@@、金融@@、通信等网@@点合作等模式@@@@，推动基于互联网@@@@、自助终端@@、移动终端的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 入口向基层延伸@@，让更多@@企业和群众办事@@实现@@异地办@@、就近办@@。
4.完善@@“园区@@一@@站@@”。2019年@@底前@@，全区@@@@各开发区@@要在本园区@@全部设立企业服务@@工作站@@，按照@@@@《开发区@@市县@@级经济管理权限赋权指导目录@@》，建立完善@@开发区@@企业项目@@“一@@站式@@”审批@@或代办服务@@制度@@，实行集中受理@@@@、并联审批@@@@、网@@上办理@@、限时办结@@，首席服务@@官@@、绿色通道@@、邮政快递等便利化措施@@，实现@@“企业的@@事园区@@办@@，园区@@的@@事园内办@@”。
（二@@）延伸拓展@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”模式@@功能@@。
1.强化@@事前告知服务@@@@。2019年@@8月@@底前@@，各市@@、县@@（区@@）按照@@@@统一@@标@@准完成@@欧宝娱乐靠谱吗 事项指南@@调整@@。强化@@告知服务@@渠道建设@@，通过短信提示@@、指南@@“二@@维码@@”化等方式@@，让企业和群众在事前全面@@、准确@@、充分知晓办事@@事宜@@，保障企业和群众@@“最多跑一@@次@@”。推行企业和群众办事@@告知承诺@@、容缺受理@@服务@@模式@@@@，提高@@“一@@窗@@”办结事项比率@@。
2.畅通线上互动渠道@@。不断优化宁夏@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@互动交流平台@@@@，根据工作需要@@，实现@@留言评论@@、征集调查@@、咨询@@投诉@@和即@@时通讯等功能@@。建立网@@民意见建议@@的@@审看@@、处理和反馈等机制@@，做到件件有落实@@、事事有回音@@。要加强审核把关和组织保障@@@@，确保网@@民有序参与@@，提高@@业务部门互动频率@@、增强互动效果@@。定期整理网@@民咨询@@及答复内容@@，按照@@@@主题@@@@、关注度等进行分类汇总和结构化处理@@，编制形成知识库@@，实行动态更新@@，在网@@民提出类似咨询@@时@@，推送可供参考的@@答复口径@@。
3.打通事项办理链条@@。以办好群众眼中@@“一@@件事@@”为@@标@@准@@，推动实现@@不同部门@@、不同层级的@@关联事项@@“一@@链办理@@”，变@@“一@@事一@@流程@@”为@@“多事一@@流程@@”。进一@@步精简环节@@、压缩时限@@，巩固提升企业开办@@、不动产登记@@、工程建设项目审批@@等领域改革@@成效@@。
4.推行帮办代办服务@@@@。2019年@@底前@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@要全部设立帮办代办窗口@@，全面推行@@无@@偿帮办代办服务@@@@。鼓励各市@@@@、县@@（区@@）探索为@@企业和群众提供错时@@、延时服务@@和双休日@@@@、节假日@@办理通道@@，对@@重点区@@域@@、重点项目提供个性化@@、定制化服务@@@@。提高@@大厅设施服务@@效能@@，积极推广自助申报一@@体机@@，有条件的@@可建设@@“24小时不打烊@@”自助服务@@区@@@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）组织保障@@。各级@@审批@@服务@@管理机构要积极发挥职能作用@@，对@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@进行组织指导和监督检查@@@@，协调解决实际操作中的@@问题@@@@。要建立健全@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”工作运行机制@@，做好相关的@@窗口整合@@重建工作@@;理清综合受理@@窗口和各审批@@单位@@在材料接收@@、受理@@、审批@@等环节的@@业务边界@@。各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅的@@窗口场所改造@@、综合窗口受理@@人员的@@招聘费用@@，由@@本级财政按相关规定予以保障@@。
（二@@）人员保障@@。各审批@@服务@@部门按照@@@@配齐@@、配强的@@要求@@，选派优秀业务骨干进驻政务大厅@@;承担行政审批@@事项工作的@@人员应是公务员或参公事业编制人员@@，并保持相对@@稳定@@;若因工作需要调整的@@@@，应事先征得本级审批@@服务@@管理机构同意@@。前台受理@@人员@@，由@@各级@@审批@@服务@@管理机构统一@@安排调剂使用@@，确需招聘及培训的@@@@，应强化@@日@@常管理教育工作@@，确保受理@@人员能够按照@@@@受理@@业务标@@准掌握受理@@业务@@。
（三@@）政务信息系统保障@@。根据国家要求和@@“一@@网@@通办@@”的@@需要@@，加快推进@@全区@@@@@@人口@@、法人@@、信用@@、地理信息等基础信息资源库建设@@。按照@@@@谁建设系统@@、谁负责对@@接的@@原则@@，加快推进@@各地各部门自建的@@行政审批@@或@@欧宝娱乐靠谱吗 办理系统与各级@@政务信息资源共享交换平台@@@@、全区@@@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@改造提升和有效对@@接@@。
（四@@）监督检查@@。各市@@、县@@（区@@）人民政府和自治区@@直属各有关部门要将@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@，逐级纳入本地区@@本部门效能目标@@管理@@“放管服改革@@@@”考核内容@@，对@@行动快@@、力度大@@、成效显著的@@要进行通报表扬@@；对@@行动迟缓@@、落实不力@@、成效不大的@@要进行通报批评@@。
（五@@）强化@@宣传引导@@。要充分利用多种形式@@，加大@@全区@@@@@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@@@”改革@@成果的@@宣传推介力度@@，引导更多@@企业和群众体验实体大厅@@@@“一@@站式@@”服务@@、“一@@链式@@”办事@@、“一@@号@@问答@@”，提高@@社会认知度和群众的@@认同感@@、获得感@@。
