各县@@市@@区人民政府@@、市@@直有关单位@@、国省驻衡部门@@：
现将@@@@《衡阳市@@加快推进@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
衡阳市@@人民政府办公室@@
2018年@@11月@@27日@@
（此件主动公开@@）
衡阳市@@加快推进@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@方案@@
为进一@@步深化@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，推进@@审批@@服务便民化@@、推动@@政务信息系统整合共享@@@@，化解企业和群众反映强烈的@@办事难@@、办事慢@@、办事繁的@@问题@@@@，加快推进@@衡阳市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”和企业群众办事@@“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@”，根据@@国@@、省有关文件精神@@@@，结合我市@@实际@@，特制定本方案@@。
一@@、总体目标@@@@
通过统筹财政@@资金@@、统筹基础设施@@、统筹共性软件开发@@、统筹数据@@共享@@@@@@、统筹政府资源与社会力量等@@“五@@个统筹@@”，切实加快推进@@衡阳市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”和企业群众办事@@“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@”，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@全市@@标@@准统一@@@@、全流程网上办@@理@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 跨地区@@、跨部门@@、跨层级数据@@共享@@@@和业务协同@@@@，确保各平台@@运行安全平稳规范@@@@。
2018年@@，搭建全市@@统一@@的@@电子政务云平台@@@@、政务数据@@灾备中心@@和安全防护体系@@@@，建设@@政务数据@@共享@@@@交换平台@@@@、基础库和部分主题@@库@@，升级改造市@@网上办@@事服务平台@@@@并延伸@@至乡@@镇街道@@@@，集约整合短号@@政务热线和网上诉求至@@“12345”政府服务热线并统一@@市@@县@@两级诉求热线监管@@。
2019年@@，延伸@@市@@网上办@@事服务平台@@至村@@@@、社区@@，构建全市@@大数据@@中心@@@@，启动统一@@行政执法监管平台@@建设@@@@@@，建设@@完成城市@@服务@@APP，延伸@@电子政务外网至村@@@@（社区@@）。
2020年@@，实现@@互联@@网@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@，建成与国省联动@@、部门协同@@、市@@级统筹@@、一@@网办理的@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”体系@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@全部进驻实体政务大厅@@@@（含基层便民服务中心@@@@@@），全市@@各部门机房@@、专网@@、计算资源@@、存储资源和基础数据@@库及基础应用资源全部整合进入政务云@@，实现@@政务数据@@共享@@@@交换和开放应用@@，为决策提供@@支撑@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）统筹搭建全市@@统一@@电子政务云@@。
根据@@《湖南省人民政府办公厅关于印发@@@@<湖南省电子政务@@“十三@@五@@@@”规划@@（2016—2020年@@）的@@通知@@>》（湘政办发@@〔2017〕17号@@）文件精神@@，按照@@企业投资建设@@运维@@、招标@@确定服务租赁价格@@，政府按需购买服务@@，建设@@全市@@统一@@的@@电子政务云平台@@@@、政务数据@@灾备中心@@和安全防护体系@@@@。各级政府部门不再新建@@、扩建机房@@、专网@@、计算资源@@、存储资源和基础数据@@库及基础应用系统@@，要分期分批将@@其整合上云平台@@@@。2018年@@11月@@完成政务云建设@@租赁招投标@@工作@@@@，同时@@要全面完成电子政务外网的@@升级改造@@。2019年@@底@@前@@实现@@市@@@@、县@@、乡@@（街道@@）、村@@（社区@@）四@@级电子政务外网全面覆盖@@。
（二@@）全面构建全市@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一@@体化平台@@@@。
1。升级改造市@@网上办@@事服务平台@@@@。为解决企业群众办事@@“最多跑一@@次@@”，依托市@@县@@两级政府门户网站@@@@，整合市@@县@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 资源与数据@@@@，搭建国省互联@@互通@@、市@@县@@乡@@三@@级共用的@@一@@体化服务平台@@@@，形成@@统一@@的@@服务入口@@，完善@@“互联@@网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”相关体系@@@@，实现@@一@@站式@@服务@@，做到@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@统一@@申请@@、统一@@受理@@@@、统一@@反馈和全流程监督@@。2018年@@，市@@本级以法人的@@投资项@@目报建和自然人的@@住房公积金贷款@@、不动产登记为重点@@，县@@市@@区以衡山县@@@@“两厅融合@@”、祁东县@@@@“最后一@@公里@@”、常宁市@@@@“水口山次中心@@@@”、衡东县@@@@“电子证照应用和一@@窗@@受理@@@@”和耒阳市@@@@“欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@规范@@@@”为重点试点@@，推进@@网上办@@事服务平台@@的@@完善@@和应用@@；年@@底@@前@@，实现@@年@@底@@市@@级平台@@延伸@@至县@@区@@、乡@@镇街道@@两级@@，市@@、县@@区级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@网上可办率和@@“一@@窗@@”分类受理@@@@不低于@@60%，重点领域和高频事项@@@@网上可办不低于@@30项@@。2019年@@底@@前@@，市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@网上可办率和@@“一@@窗@@”分类受理@@@@不低于@@70%，所有事项@@@@应进必进@@，重点领域和高频事项@@@@网上可办不低于@@100项@@。
2。拓展完善@@@@“12345”诉求服务平台@@@@。为解决群众诉求响应@@“一@@个号@@码@@”，依托现有@@“12345”热线服务平台@@@@，整合群众通过电话@@、网络对各级各部门的@@咨询@@@@、投诉举报平台@@@@，按照@@“统一@@接收@@、按责转办@@、限时办结@@、统一@@督办@@、评价反馈@@”工作@@机制@@，打造全市@@@@12345诉求服务平台@@@@，做到@@@@群众诉求一@@个号@@码@@一@@次解决@@。2018年@@底@@，为确保接通率@@，市@@级增加@@10个前台坐席@@，集约整合约@@10条短号@@政务热线和市@@县@@两级网络平台@@@@，市@@县@@两级统一@@监管@@。2019年@@底@@前@@，运用大数据@@挖掘分析@@，建成诉求分析平台@@@@，为领导决策提供@@支撑保障@@。
3。建设@@全市@@统一@@行政执法监管平台@@@@。贯彻落实国务院推行@@执法公示制度@@、执法全过程记录制度@@、重大执法决定@@法制审核@@制度等三@@项@@制度的@@要求@@@@，解决企业执法监管@@“一@@次到@@位@@”，减少多头执法@@、重复检查@@，以行政执法监督和商事服务平台@@建设@@@@为基础@@，开发案源管理模块@@、抽查监管模块@@、联合执法模块@@、电子监察模块和综合查询等模块@@，构建全市@@统一@@行政执法监管体系@@@@，创新执法体制@@、完善@@执法程序@@、严格执法责任@@、推进@@综合执法@@，推进@@跨部门@@@@“双随机@@、一@@公开@@”共享@@；围绕重点领域@@，加强@@对市@@场环境的@@大数据@@监测@@分析和预测预警@@，实现@@事中事后监管信息与@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通享@@”，推进@@线上线下一@@体化监管@@，形成@@“部门联合@@、随机抽查@@、按标@@监管@@”的@@“一@@次到@@位@@机制@@”，做到@@@@服务零距离@@、监管不扰民@@。
4。建设@@欧宝娱乐靠谱吗 移动应用平台@@@@。推动@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@“两微一@@端@@”等延伸@@拓展@@，为群众提供@@多样性@@、多渠道@@、便利化服务@@。2019年@@底@@前@@，结合全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@@@，建设@@完成全市@@城市@@服务@@APP，升级政府门户网微信公众号@@@@，为推动@@全市@@信息公开@@、欧宝娱乐靠谱吗 、政民互动等@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@融为一@@体提供@@移动端服务@@。
（三@@）加快推进@@实体政务大厅@@与网上服务平台@@升级融合@@。
1。推动@@实体大厅@@@@“多门@@”变@@“一@@门@@”。优化@@提升@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，完善@@综合性政务大厅@@集中服务模式@@@@，推动@@本行政区域办理的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@纳入综合性政务大厅@@或便民服务中心@@@@集中办理@@，切实推动@@@@“一@@窗@@”分类受理@@@@，实现@@企业和群众必须到@@现场办理的@@事项@@@@@@“只进一@@扇门@@”。2018年@@底@@前@@，市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“一@@门@@”进驻实体政务大厅@@比例不低于@@70%。2019年@@底@@，除因安全等特殊原因外@@，原则上不再保留各级政府部门单独设立的@@服务大厅@@@@；逐步实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@、一@@站式@@办结的@@全市@@无差异化@@欧宝娱乐靠谱吗 。
2。推动@@线上线下集成融合@@。依托全市@@网上办@@事服务平台@@@@，实时汇入网上申报@@、排队预约@@、现场排队叫号@@@@、服务评价@@、事项@@@@受理@@@@、审批@@（审查@@）结果和审批@@证照等信息@@，应用统一@@身份认证@@，统一@@网上支付@@、统一@@物流配送@@、短信验证@@、智能生物识别和电子印章等技术@@，实现@@线上线下功能@@互补@@、无缝衔接@@、全过程留痕@@，为企业和群众办事线下@@“只进一@@扇门@@”提供@@有力支撑@@。推行@@“一@@窗@@式@@”集成服务改革@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@办事大厅@@建立@@“前台综合或分类受理@@@@@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗@@口出件@@”模式@@，实现@@受理@@@@、审批@@、监管分离@@。
3。加强@@政务实体大厅@@规范@@化建设@@@@。推进@@实体政务大厅@@规范@@化@@、标@@准化@@建设@@@@，不断提升@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@管理服务水平@@，完成智能大厅@@建设@@和覆盖@@，推行@@24小时无人值守自助服务终端使用@@，方便办事群众查询及申办业务@@。
（四@@）优化@@再造@@欧宝娱乐靠谱吗 。
1。规范@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@目录@@@@。依据法定职能全面梳理行政机关@@、公共企事业单位直接面向@@社会公众提供@@的@@具体办事服务事项@@@@@@，完善@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@目录@@@@清单@@。对列入目录@@的@@每个事项@@@@编制办事指南@@，列明依据条件@@、流程时限@@、收费标@@准@@、注意事项@@@@等@@。除办事指南明确的@@条件外@@，不得自行增加办事要求@@。以企业和群众办事@@“少跑腿@@”为目标@@@@，推进@@审批@@服务便民化@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@”的@@要求@@，梳理相应的@@@@“四@@办@@”目录@@。2018年@@底@@前@@通过本级政府门户网站@@集中修改公开发布@@，并实时更新@@、动态管理@@。
2。优化@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@流程@@。进一@@步优化@@简化事项@@@@申请@@、受理@@、审查@@、决定@@、送达等流程@@。凡是能通过网络共享@@复用的@@材料@@，不得要求企业和群众重复提交@@；凡是能通过网络核验的@@信息@@，不得要求其他单位重复提供@@@@；凡是能实现@@网上办@@理的@@事项@@@@@@，不得要求必须到@@现场办理@@；凡没有法律法规依据的@@审批@@环节一@@律取消@@。推进@@办事材料目录@@化@@、标@@准化@@、电子化@@，开展在@@线填报@@、在@@线提交和在@@线审查@@@@，建立网上预审机制@@，开展网上验证核对@@，避免重复提交材料和循环证明@@。涉及多个部门的@@事项@@@@@@，推广多业务申请表信息复用@@，实行一@@口受理@@@@、网上运转@@、并行办理@@、限时办结@@。以与企业生产经营@@、群众生产生活密切相关的@@重点领域和办理量大的@@高频事项@@@@为重点@@，通过优化@@办事系统@@、简化办事材料@@、精简办事环节@@，让更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“最多跑一@@次@@”。2018、2019年@@底@@前@@企业和群众到@@政府办事提供@@的@@材料分别减少@@30%、60%以上@@。
3。推进@@基层@@“最后一@@公里@@”延伸@@。按照@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@”的@@要求@@，加强@@乡@@镇@@（街道@@）便民服务中心@@@@、村@@（社区@@）代办点建设@@@@，推动@@基于互联@@网@@@@、自助终端@@、移动终端的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 入口全面向@@基层延伸@@@@，打造基层@@“一@@站式@@”综合便民服务平台@@@@，重点围绕劳动就业@@、社会保险@@、社会救助@@、扶贫脱贫等领域@@，开展上门办理@@、免费代办等@@，进一@@步提高基层响应群众诉求和为民服务的@@能力@@，推动@@实现@@@@“最多跑一@@次@@”社区@@、乡@@村@@全覆盖@@。
（五@@）建设@@全市@@大数据@@中心@@@@。
1。建立政务信息资源目录@@体系@@@@。以公民身份号@@码@@、法人信用代码作为唯一@@标@@识@@，构建和对接基础数据@@库@@（人口库@@、法人库@@、地理空间@@库@@、社会信用库和电子证照库@@）、各类@@欧宝娱乐靠谱吗 主题@@数据@@库为主的@@基础信息资源体系@@@@，制定相关体系@@@@标@@准@@、数据@@标@@准@@，并依托标@@准逐步对沉淀的@@共享@@数据@@进行比对@@、清洗@@。持续完善@@数据@@资源目录@@@@，动态更新政务数据@@资源@@，不断提升@@数据@@质量@@@@，扩大共享@@覆盖面@@，提高服务可用性@@。完善@@数据@@共享@@@@责任清单机制@@，进一@@步明确各部门共享@@责任@@，新增拓展@@1000项@@数据@@共享@@@@服务@@，加强@@数据@@共享@@@@服务运行监测@@@@，有效保障政务数据@@资源的@@开放和应用@@。
2。建设@@政务数据@@共享@@@@交换平台@@@@。强化平台@@功能@@@@、完善@@管理规范@@@@，使其具备跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@数据@@调度能力@@。按照@@“统一@@受理@@@@、平台@@授权@@”的@@原则@@，建立数据@@共享@@@@授权机制@@。对于无条件共享@@且服务接口不需要管控参数的@@数据@@@@，由平台@@直接提供@@@@；对于有条件共享@@@@，或者无条件共享@@但服务接口需要管控参数的@@数据@@@@，由平台@@推送给部门受理@@@@。建立限期反馈机制@@，对于数据@@需求申请@@，平台@@管理部门应于@@2个工作@@日@@内完成申请规范@@性审查@@@@，并通过平台@@回复受理@@意见@@，不予受理@@的@@应回复原因@@；由平台@@直接提供@@@@的@@数据@@@@，应于受理@@后@@3个工作@@日@@内提供@@@@；由部门受理@@的@@数据@@@@，数据@@提供@@部门应在@@受理@@后@@7个工作@@日@@内完成审批@@向@@共享@@平台@@提供@@数据@@@@，10个工作@@日@@由平台@@管理部门为需求部门开通使用@@。
3。整合清理内部政务信息系统@@。各部门要按照@@全省政务系统清理资源整合的@@工作@@部署@@，结合实际@@，针对由政府投资建设@@@@、政府与社会企业联合建设@@@@、政府向@@社会购买服务或需要政府资金运行维护的@@@@，用于支撑政府业务应用的@@各类@@信息系统开展自查@@、清理和整合工作@@@@，掌握信息系统数量@@、名称@@、功能@@、使用范围@@、使用频度@@、审批@@部门@@、审批@@时间@@、经费来源等情况@@。 2018年@@12月@@底前@@，基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节@@、功能@@可被其他系统替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、运行维护停止更新服务@@，以及使用范围@@小@@、频度低的@@@@“僵尸@@”信息系统的@@消除清理工作@@@@。同时@@，按照@@“先易后难@@，先增量后存量@@”的@@原则@@有序推进@@其他业务信息系统逐渐往政务云迁移@@，到@@2020年@@底@@做到@@@@应上尽上@@，将@@部门分散@@、独立的@@信息系统整合为一@@个互联@@互通@@、业务协同@@、信息共享@@的@@@@“大系统@@”。
4。做好政务信息系统改造对接@@。按照@@谁建设@@系统@@、谁负责对接的@@原则@@@@，各级政务部门要加快改造自有的@@跨层级垂直业务信息系统@@，并与市@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一@@体化平台@@@@对接@@，实现@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务数据@@互联@@互通@@，避免数据@@和业务@@“两张皮@@”，减少在@@不同系统中重复录入@@，提高基层窗口工作@@效率@@。要联合建立政务信息系统清单制度@@，加强@@清单式管理@@，对于未按要求进行改造对接的@@@@，不审批@@新项@@目@@，不拨付运维经费@@。原则上不再批准单个部门建设@@孤立信息系统@@。
5。推进@@数据@@共享@@@@开放应用@@。建设@@数据@@共享@@@@门户@@，提供@@欧宝娱乐靠谱吗 信息资源目录@@的@@检索@@@@、定位和展示@@，提供@@信息资源服务申请@@、审核@@、授权的@@入口@@，支持以数据@@接口@@、服务接口等方式提供@@共享@@数据@@@@、基础库数据@@以及公共应用信息给有需要的@@部门使用@@，同时@@在@@门户网站上公布各部门共享@@交换情况@@。通过数据@@分析工具实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 主题@@建模@@，并将@@数据@@分析结果通过可视化的@@方式展现@@，提供@@数据@@概览@@、区域对比@@、行业态势@@、社会民生@@、走势预测等功能@@@@。
（六@@）加强@@网络和信息安全保护@@。
加强@@“互联@@网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”体系@@相关人员安全教育@@，定期开展针对性的@@培训@@。根据@@“谁主管谁负责@@、谁应用谁负责@@、谁运行谁负责@@”的@@原则@@，明确部门职责@@，落实监管责任@@。监管部门要健全@@安全管理制度@@，开展等级保护定级备案@@、等级测评等工作@@@@，建立各方协同配合的@@信息安全防范@@、监测@@、通报@@、响应和处置机制@@；建立网络信息安全的@@主体@@责任制@@，对发生重大网络信息安全事件而未履行主体@@责任的@@单位和个人按照@@有关规定追究责任@@。加强@@信息容灾备份系统建设@@@@，提高预警@@、控制和应急处理技术能力@@，有效防范安全风险@@；强化网络安全监测@@和通报@@预警@@，提前制定各类@@预案@@，及时处置重大网络安全事故@@；加强@@云计算服务网络@@、大数据@@资源库安全防护管理@@，加大云计算服务@@、大数据@@存储安全评估力度@@；加强@@政府网站的@@集约化建设@@@@，将@@没有技术和人力保障的@@网站向@@上级政府迁移@@，通过集中建设@@@@、集中管理强化风险监控@@；加强@@各级政府应用系统信息安全建设@@@@，健全@@“互联@@网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”安全保障体系@@@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。各级各部门要把@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@作为@@“一@@把手工程@@”，建立健全@@上下联动@@、部门协同@@、运转高效的@@工作@@机制@@@@。我市@@成立衡阳市@@推进@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@领导小组@@，由市@@长任组长@@，常务副市@@长任常务副组长@@，市@@改革办@@、市@@政府办@@、市@@发改委@@、市@@财政@@局@@、市@@电子政务办@@、市@@编办@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、市@@法制办@@、市@@政府督查室等相关单位为成员@@。领导小组负责统筹推进@@@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@，组织制定全市@@电子政务建设@@的@@发展规划@@@@、计划和重大政策措施@@，对重大电子政务工程项@@目进行统一@@规划@@@@、指导@@、推进@@、协调和监督@@；协调推进@@电子政务发展规划@@@@、项@@目建设@@@@、信息资源共享@@和开发利用@@。领导小组办公室设市@@电子政务办@@@@。
（二@@）明确经费保障@@。各级政府要据实保障@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一@@体化平台@@@@、政府门户网站@@、欧宝娱乐靠谱吗 实体中心@@和村@@@@（社区@@）便民服务点以及优化@@网上服务流程等建设@@和运行维护费用@@，其中全市@@网上办@@事服务平台@@的@@延伸@@部署及运维项@@目由市@@统一@@招投标@@@@，费用由各级财政@@承担@@。各级发改@@、财政@@、电子政务主管部门要制订党政机关信息化项@@目管理操作流程@@，真正做到@@@@统筹整合@@、数据@@共享@@@@。
（三@@）出台标@@准规范@@@@。健全@@“一@@网通办@@”的@@标@@准规范@@@@，建立以市@@县@@两级政府门户网为@@欧宝娱乐靠谱吗 公共入口@@，与全市@@统一@@的@@网上办@@事服务平台@@和已建的@@部门@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@联通@@，逐步做到@@@@线上线下一@@套服务标@@准@@、一@@个办理平台@@@@。建立健全@@政务信息资源数据@@采集@@、数据@@质量@@、目录@@分类管理@@、共享@@交换接口@@、共享@@交换服务@@、平台@@运行管理办法等方面的@@标@@准@@。研究制定政务云运管和管理办法@@。研究制订@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@电子文件归档规范@@@@，切实保护政务信息资源使用过程中的@@个人隐私和商业秘密@@。
（四@@）强化考核监督@@。将@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@纳入市@@委市@@政府绩效目标@@考核体系@@@@，并列入重点督查事项@@@@@@，开展月@@度绩效评估@@，不定期进行检查通报@@@@，排名靠后的@@要马上进行整改@@。依托各级政府门户网站@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 热线等@@，畅通互动渠道@@，充分发挥第三@@方评估和群众评议@@，接受群众监督@@。建立健全@@督促指导@@和问责培训机制@@，将@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@纳入干部教育培训体系@@@@，定期组织开展培训@@。
