近日@@，中共福建@@省@@委@@、福建@@省@@人民政府印@@发@@了@@《关于进一@@步深@@化@@改革@@扩大@@开放的若干措施@@》，并要求各地各部门认真贯彻落实@@@@。
《关于进一@@步深@@化@@改革@@扩大@@开放的若干措施@@》公布如下@@：
为深@@入学习贯彻习近平新@@时代中国特色社会主义思想和@@党的十九大精神@@，贯彻落实@@习近平总书记在@@庆祝改革@@开放@@40周年@@大会上的重要讲话精神@@和@@对福建@@工作@@的一@@系列重要指示批示@@，围绕坚持@@高质量发展落实@@赶超的战略目标@@@@，大力弘扬特区@@精神@@、推广@@晋江经验@@，将改革@@开放进行到@@底@@，进一@@步激发发展活力@@、破解发展难题@@@@、拓展发展空间@@@@，推动@@经济发展质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，加快建设@@@@机制@@活@@、产业优@@、百姓富@@、生态美的新@@福建@@@@，提出以@@下措施@@。
一@@、深@@化@@供给侧结构性改革@@@@，推动@@制造业@@高质量发展@@
1.建立新@@兴产业培育@@推进@@机制@@@@，组建@@省@@产业发展研究院@@，分行业编制发展路线图@@，围绕人工智能@@、云计算@@、大数据@@@@、物联网@@、卫星@@应用@@@@、第五@@代移动通信@@(5G)商用@@@@、工业互联网@@等数字经济@@，集成电路@@、新@@型显示等电子信息@@，石墨烯@@、动力和@@储能电池等新@@材料@@，以@@及节能环保@@、生物医药等领@@域@@，实@@行@@“一@@业一@@策@@”精准扶持@@。支持有条件的地区@@组建@@投资控股公司@@，重点支持新@@兴产业发展@@。
2.完善@@高新@@技术@@企业培育@@长效机制@@@@，建立动态调整的省@@级高新@@技术@@企业培育@@库@@，扶持一@@批有潜力的企业加速成长为国家@@高新@@技术@@企业@@，力争@@2020年@@年@@底前@@国家@@高新@@技术@@企业达到@@@@4000家@@以@@上@@@@、省@@级高新@@技术@@企业超过@@1500家@@。
3.加快推进@@传统产业智能化改造@@，实@@施@@工业互联网@@@@“十百千万@@”培育@@工程@@@@，推动@@纺织服装@@、食品@@、石材@@、装备等优势领@@域打造@@@@10个@@行业示范平台@@@@，培育@@100家@@应用@@标@@杆企业@@，建设@@1000个@@“互联网@@+先进制造业@@@@”重点项目@@，推动@@万家@@企业@@“上云@@”“用@@云@@”，促进大型企业集成创新@@和@@中小企业普及应用@@工业互联网@@@@。
4.推动@@先进制造业@@@@和@@现代服务@@业深@@度融合@@，实@@施@@服务@@业重点领@@域高质量发展行动@@，发挥福州@@@@(含平潭综合实@@验区@@@@)、厦门@@“中国服务@@外包示范城市@@@@”的带动作用@@@@，支持建设@@一@@批主导产业突出@@、创新@@能力强@@的服务@@外包产业集聚区@@@@，发展新@@业态@@服务@@外包@@。探索对知识密集型@@、综合服务@@平台@@型@@、总部经济型服务@@业实@@行@@长期租赁@@、先租后让@@、租让结合方式@@弹性供地制度@@@@。促进现代服务@@业@@、限额以@@上@@零售企业用@@水@@、用@@电@@、用@@气与@@一@@般工业同价@@。
5.坚持@@用@@市@@场化法治化手段减少无@@效供给@@，健全@@“僵尸企业@@”处置@@机制@@@@，建立简易注销程序@@，对领@@取营业执照后未开展@@经营活动@@、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业@@，及人民法院裁定强@@制清算或宣告破产企业@@，推行@@简易注销登记@@。鼓励各地设立企业破产处置@@专项资金@@@@，专项用@@于@@援助或垫付破产重整费用@@@@。发挥好金融与@@破产审判职能作用@@@@，推动@@建立快立@@、快审@@、快判@@、快执@@“四@@快@@”机制@@。
6.全面实@@施@@涉企收费目录清单制度@@@@，除赔@@(补@@)偿性质外的省@@定涉企行政事业性收费实@@行@@@@“零收费@@”；专项治理政府部门下属单位@@、行业协会商会@@、中介机构等乱收费行为@@，专项治理政府部门和@@大型国有企业拖欠民营企业资金@@问题@@@@@@，进一@@步降低企业合规成本和@@用@@能@@、物流@@、融资等经营成本@@。落实@@降低社保费率政策@@，稳定缴费方式@@@@，合理确定最低工资标@@准@@，避免因成本过快上涨影响竞争力@@。提高@@电力交易市@@场化程度@@，继续扩大@@电力直接交易市@@场主体@@范围和@@电量规模@@，放宽市@@场用@@户准入条件@@。有序推进@@宁德湾坞@@—漳湾工业园区@@@@、厦门@@港区@@@@、江阴工业集中区@@等增量配电业务改革@@@@。
7.加大对实@@体经济的流动性支持@@，积极调配信贷资源@@，为中小微企业@@量身定制新@@型金融产品@@@@，推动@@“银税互动@@”平台@@建设@@@@，推广@@“无@@还本续贷@@”“税易贷@@”“小微快贷@@”“科技贷@@”等产品和@@模式@@@@，优化贷款成本和@@贷款投放监测考核机制@@@@，落实@@尽职免责等政策@@。建立健全@@@@降低小微企业@@融资担保成本的奖补@@机制@@和@@民营企业贷款风险补@@偿机制@@@@。发展民营银行和@@社区@@银行@@，推动@@城商行@@、农商行@@、农信社业务逐步回归本源@@，为当地民营企业@@、小微企业@@、“三@@农@@”服务@@。提高@@直接融资比重@@，拓宽直接融资渠道@@，发展和@@完善@@企业资产证券化业务@@，扩大@@优质企业债券发行@@规模@@，推动@@民营企业债券融资支持工具落地@@，支持区@@域性股权市@@场不断完善@@服务@@中小微企业@@发展的功能@@，推动@@优秀私募基金及管理@@机构集聚发展@@。省@@级设立总规模@@150亿元的纾困基金@@，发行@@总规模@@20亿元的纾困专项债@@。建立健全@@@@风险监测预警@@、早期干预和@@应急处置@@机制@@@@@@，加快建设@@@@全省@@地方金融监管@@及风险监测预警综合平台@@@@。强@@化属地金融风险处置@@职责@@，建立完善@@由金融监管@@@@、公安@@、市@@场监管@@等部门及有关成员单位参与@@的联防联动工作@@机制@@@@。
8.支持制造业@@企业在@@不改变用@@地主体@@和@@规划条件的前提下@@，利用@@存量房产@@、土地资源发展制造业@@与@@互联网@@融合的新@@业务@@、新@@业态@@，实@@行@@继续按土地原用@@途和@@土地权利类型使用@@@@土地的@@5年@@过渡期政策@@。
9.构建@@促进开发区@@高质量发展的新@@体制@@，理顺开发区@@党工委@@、管委会与@@所在@@县@@@@(市@@、区@@)党委@@、政府关系@@。推动@@开发区@@成立运营公司@@，实@@行@@政企分开@@、政资分开@@，承担园区@@开发建设@@@@、招商引资@@、投资运营@@、专业化@@服务@@等功能@@。支持有条件的开发区@@运营公司通过上市@@融资@@、发行@@债券@@、设立产业投资基金等方式@@开展@@资本运作@@，发展成为资本实@@力强@@@@、运作水平@@高的产业园@@区@@投资运营@@商@@。探索公司化@@、市@@场化办园模式@@@@。建立健全@@@@开发区@@发展评估制度@@和@@退出机制@@@@。
二@@、对标@@一@@流@@，打造@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@
10.推进@@“马上就办@@”审批@@服务@@便民化@@，进一@@步完善@@@@“马上就办@@”办事清单@@，2019年@@年@@底前@@省@@@@、市@@、县@@三@@级各@@50个@@高频事项实@@现@@“一@@趟不用@@跑@@”，100个@@高频事项实@@现@@“最多跑一@@趟@@”。
11.整合服务@@渠道和@@服务@@资源@@，分类聚合业务@@、应用@@和@@数据@@@@，构建@@全省@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 门户@@，实@@现单一@@窗口@@服务@@@@。全面提升@@省@@网上办事大厅和@@闽政通@@APP“一@@网通办@@”水平@@，2019年@@年@@底前@@省@@@@级自建审批@@系统与@@省@@网上办事大厅实@@现@@100%政务数据@@汇聚共享@@，审批@@服务@@事项全面实@@现@@“一@@网通办@@”，省@@、市@@、县@@三@@级审批@@服务@@事项网上可办率不低于@@90%。推行@@电子证照作为法定办事依据@@，大幅减少纸质材料应用@@@@。推广@@使用@@@@电子印章和@@电子档案@@，扩大@@电子发票适用@@范围@@。推广@@不动产抵押登记全程网办@@，2019年@@福州@@@@、厦门@@全面实@@施@@@@“互联网@@+不动产登记@@”。构建@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级贯通的@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@张网@@”，让企业和@@群众办事像网购一@@样方便@@。
12.推行@@“一@@号通认@@、一@@码通行@@”，让企业和@@群众网上办事@@“一@@次认证@@、全省@@漫游@@”，自然人凭公民身份号码@@、企业凭统一@@社会信用@@代码即可登录各类网上办事平台@@@@。
13.建立规范统一@@的审批@@服务@@事项标@@准@@，实@@现省@@@@、市@@、县@@、乡@@审批@@服务@@事项@@“四@@级四@@同@@”(即省@@@@、市@@、县@@、乡@@四@@级事项名称@@、事项类别@@、法律依据@@、基本编码信息相同@@)。开展@@相对集中行政许可权改革@@试点@@，实@@行@@“一@@枚印章管审批@@@@”。
14.推行@@24小时自助服务@@区@@和@@@@“15分钟便民服务@@圈@@”，鼓励各地行政服务@@中心@@、窗口或代办点配备自助服务@@设施@@，推行@@全流程自助服务@@@@，方便公民办理@@相关行政审批@@和@@服务@@事项@@。
15.进一@@步压缩企业开办时间@@，2019年@@年@@底前@@全省@@企业开办时间压缩至@@5天以@@内@@。将冠省@@名企业名称登记核准权限调整至各级登记机关@@。
16.在@@全省@@范围内对@@106项涉企行政审批@@事项分别按照@@直接取消审批@@@@、审批@@改为备案@@、实@@行@@告知承诺@@、优化准入服务@@等四@@种方式@@实@@施@@@@“证照分离@@”改革@@，对所有涉及市@@场准入的行政审批@@事项按@@“证照分离@@”改革@@模式@@进行分类管理@@@@，为企业进入市@@场提供最大便利@@。
17.加大民用@@机场@@、基础电信运营@@、增量配电和@@售电等领@@域开放力度@@，禁止排斥@@、限制和@@歧视民间资本行为@@。支持民营企业通过出资入股@@、收购股权@@、认购可转债@@、股权置换等多种方式@@参与@@国有企业混合所有制改革@@@@。鼓励民间资本采取混合所有制@@、投标@@联合体等方式@@参与@@政府和@@社会资本合作项目@@。
18.深@@化@@商事登记制度@@改革@@@@，推进@@企业登记全程电子化@@，推广@@“无@@介质@@”电子营业执照@@、深@@化@@住所@@(经营场所@@)申报承诺制度@@和@@集群注册登记@@，推行@@经营范围记载方式@@改革@@@@。
19.推进@@固定资产投资项目审批@@制度@@改革@@@@，进一@@步健全@@完善@@@@“一@@口受理@@、同步审批@@@@、限时办结@@、信息共享@@”并联审批@@机制@@@@。推广@@投资项目承诺制@@，对不新@@增@@用@@地的@@“零土地@@”技改项目推行@@承诺备案制@@。在@@更大范围实@@施@@@@“事前承诺@@+事后检查@@”为主的审批@@管理@@新@@方式@@@@。
20.将房建市@@政工程@@@@、交通工程@@和@@水利工程@@建设@@项目审批@@整合为立项用@@地规划许可@@、工程@@建设@@许可@@、施工许可@@、竣工验收@@四@@个@@阶段@@，全面实@@行@@@@“一@@家@@牵头@@、一@@个@@窗口@@、一@@张表单@@、一@@套机制@@@@、一@@份指南@@”的审批@@模式@@@@，简化各个@@阶段审批@@手续@@。实@@现审批@@时间压缩一@@半以@@上@@@@，施工许可@@涉及的省@@级行政审批@@和@@服务@@事项按规定下放或委托基层行使@@。
21.加快推进@@电子政务综合改革@@@@、公共信息资源开放@@、政务信息系统整合共享等试点工作@@@@，推进@@省@@直事业单位数据@@中心@@、设区@@市@@政务数据@@中心整合@@，2020年@@年@@底前@@，基本建成全省@@一@@体化数据@@中心@@，实@@行@@统建共享@@、集中管理@@@@。实@@行@@“共享为常态@@，不共享为例外@@”的信息共享@@机制@@@@，实@@施@@公共信息资源资产化管理@@@@，完善@@数据@@权属@@、开放共享@@、交易流通等管理@@标@@准和@@措施@@。探索通过公开招标@@@@、特许经营@@、委托运营等方式@@@@，由市@@场主体@@依法依规开展@@增值信息服务@@@@，积极释放数据@@红利@@。
22.创新@@事中事后监管@@@@，构建@@以@@信用@@承诺@@、信息公示@@、联合奖惩为重点的信用@@监管@@体系@@，完善@@“信用@@中国@@(福建@@)”和@@企业信用@@信息公示@@系统功能@@，实@@行@@信用@@风险分类监管@@@@。积极打造@@福建@@省@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@升级版@@@@，深@@入推进@@跨部门联合抽查@@，全面落实@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@，推行@@依企业信用@@风险分类开展@@抽查@@，实@@现跨部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@制度@@化@@、常态化@@。
23.采用@@国家@@营商环境@@评价指标@@体系@@，委托第三@@方开展@@评估@@，每年@@发布各地营商环境@@评估报告@@，根据评估情况查找差距和@@不足@@，对标@@国际先进@@，坚持@@问题@@@@导向@@，边评边改@@、以@@评促改@@，推动@@各级各部门不断改善营商环境@@@@。
三@@、深@@化@@科技体制机制@@@@改革@@@@，进一@@步激发创新@@活力@@
24.建立创新@@激励与@@企业产值@@、研发投入等生产经营情况相挂钩机制@@@@，激励企业加大研发投入@@。对年@@产值在@@@@5000万元@@以@@上@@@@、税收达@@1000万元@@以@@上@@@@，且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过@@5%的高研发投入企业@@，在@@享受已有研发经费分段补@@助政策基础上@@，按其研发经费内部支出超出上一@@年@@度的增量部分@@，再给予@@10%比例的绩效奖励@@，最高奖励额度@@500万元@@，所需经费由省@@市@@县@@三@@级按原有政策比例分担@@。支持行业领@@军企业牵头承担实@@施@@国家@@重大科技项目@@，按企业所获国家@@实@@际资助额@@1∶1的比例给予奖励@@，所需经费由省@@市@@县@@三@@级按比例分担@@。
25.简化程序切实@@提升企业创新@@获得感@@，企业研发投入经费补@@助采取网上在@@线申报方式@@@@，引入会计师事务所等第三@@方机构开展@@评估@@，以@@评估结果为依据拨付补@@助资金@@@@。
26.加快实@@施@@@@“双自联动@@”，进一@@步完善@@@@“双自联动@@”体制机制@@@@，引导自主创新@@示范区@@内的高新@@技术@@企业到@@自贸试验区@@设立子公司@@，享受自贸试验区@@的金融创新@@@@、投资便利化等营商环境@@@@，鼓励自贸试验区@@的高新@@技术@@企业到@@自主创新@@示范区@@设立子公司@@，推动@@自主创新@@示范区@@和@@自贸试验区@@的创新@@成果双向推广@@@@，释放政策叠加效应@@。在@@跨境研发活动便利化@@、降低科技企业融资成本@@、引进高水平@@科技创新@@平台@@@@、强@@化知识产权保护和@@服务@@等方面联动创新@@@@，打造@@高质量发展的重要承载区@@@@。
27.完善@@“双创@@”孵化培育@@机制@@@@，总结梳理福州@@@@、厦门@@、泉州@@“双创@@”示范基地@@可复制可推广@@的经验@@，充分利用@@工业园区@@外的老厂房@@、旧仓库@@、存量商务楼宇和@@传统文化街区@@@@，发展创新@@工场@@、专业化@@众创空间@@@@等新@@型孵化模式@@@@，构建@@“众创空间@@@@—孵化器@@—加速器@@—产业园@@”的创业孵化链条@@。
28.推进@@中国@@·海峡项目成果交易会市@@场化改革@@@@，创新@@平台@@载体@@，促进产学研用@@有机衔接@@。深@@化@@与@@@@中科院系统的合作共建@@，扩大@@福建@@省@@中科院科技服务@@网络@@(STS)计划资金@@规模及项目实@@施@@的广度和@@深@@度@@，形成@@促进中科院优质科技成果在@@我省@@转移转化的长效机制@@@@。创新@@合作共建机制@@@@，做实@@做强@@中国工程@@科技发展战略福建@@研究院@@。探索与@@周边省@@市@@建立科技项目联动机制@@@@，开展@@特色资源和@@共性技术@@联合攻关@@，构筑福建@@与@@珠三@@角@@、长三@@角等地区@@优势互补@@@@@@、紧密协作@@、相互支持@@、联动发展的科技创新@@合作大通道@@@@。
29.聚焦产业发展需求和@@关键技术@@研发@@，加快建设@@@@若干个@@省@@实@@验室@@，培育@@国家@@实@@验室@@“预备队@@”，实@@行@@目标@@导向@@、绩效管理@@@@、协同攻关@@、开放共享@@的运行机制@@@@。鼓励科研院所实@@行@@区@@别于一@@般事业单位的管理@@运行模式@@@@，允许转制院所和@@事业单位管理@@人员@@、科研人员以@@@@“技术@@股@@+现金股@@”形式持有股权@@，以@@市@@场化机制@@推进@@新@@型研发机构建@@设发展@@。建立党政领@@导挂钩联系重大创新@@项目和@@平台@@制度@@@@，协调解决重大问题@@@@@@。
30.积极对接国家@@专利审查协作福建@@分中心高端优质资源@@，提供专利检索@@、分析评估@@、转化运用@@等大数据@@@@服务@@@@。加强@@知识产权纠纷调解@@、行政执法@@、仲裁及司法保护之间的有效衔接@@，建立知识产权纠纷多元化解决机制@@@@。
31.鼓励各地各部门采取海外离岸创新@@创业@@、项目合作@@、聘请顾问@@、合建智库等形式开展@@柔性引才@@，对符合条件的高层次人才分类给予奖励@@，打造@@柔性引才@@“福建@@模式@@@@”。
32.加大产业领@@军团队@@支持力度@@，着眼培育@@实@@体经济@@“单项冠军@@”“专精特新@@@@”企业及产业集群@@，每年@@精选@@20个@@以@@内产业领@@军团队@@@@，结合项目支持@@、股权投资等方式@@每年@@给予每个@@团队@@最高@@5000万元@@支持@@，根据实@@际情况可连续支持@@5年@@。对全球领@@军企业@@，按照@@“一@@事一@@议@@”“一@@企一@@策@@”方式@@，比照全国最优政策动态支持@@。试行首席专家@@岗位补@@助办法@@，鼓励产业领@@军团队@@设立首席专家@@岗位并聘请符合条件的人才担任首席专家@@@@，最高按用@@人单位实@@际支付薪酬的@@70%给予岗位补@@助@@。
33.着眼培养院士等特级人才@@，遴选@@30名左右特级后备人才进行重点培育@@@@，在@@享受高层次人才相应待遇基础上另给予最高@@500万元@@支持@@。着眼培养国家@@级人才@@，实@@施@@“雏鹰计划@@——青年@@拔尖人才@@”支持项目@@，每年@@支持@@50名左右青年@@拔尖人才@@@@，在@@高层次人才相应待遇基础上另给予最高@@200万元@@支持@@。着眼培养创业创新@@领@@军人才@@(团队@@)，实@@施@@“创业之星@@”和@@“创新@@之星@@”支持项目@@，每年@@遴选@@@@20个@@省@@级@@“创业之星@@”和@@“创新@@之星@@”，在@@高层次人才相应待遇基础上另给予最高@@200万元@@支持@@。
34.完善@@以@@@@“用@@”为导向的人才评价机制@@@@，将高新@@技术@@成果转化@@、技术@@创新@@@@、发明专利@@、标@@准制定以@@及所创造的经济效益和@@社会效益等纳入评价标@@准@@，建立以@@同行评价为基础的人才业内评价机制@@@@，真正让@@“同行评同行@@、内行评内行@@”。
35.完善@@人才服务@@体系@@，对高层次人才分类发放@@“八@@闽人才卡@@”，享受子女入学@@、医疗@@保健等优惠政策@@，实@@现全省@@通用@@@@。在@@人才相对集聚的园区@@@@、乡@@镇@@@@(街道@@)建设@@“人才驿站@@”，发行@@“人才服务@@券@@”，精准提供创业培训@@、项目路演@@、创投评估@@、项目洽谈@@、产品推介等服务@@@@。依托中国海峡人才市@@场组建@@福建@@省@@人才集团@@，构建@@市@@场化的人才项目投融资平台@@@@，吸引民间资本投入高层次人才创@@(领@@)办企业@@，做好急需紧缺的中高级人才@@“收储@@派遣@@”工作@@，集约式做好高层次人才服务@@@@。
四@@、深@@化@@生态文明体制改革@@@@，加快建设@@@@国家@@生态文明试验区@@@@
36.开展@@绿色发展年@@度评价@@，深@@化@@生态系统价值核算试点@@，强@@化资源环境约束性指标@@考核@@，推动@@落实@@生态环保党政同责@@、一@@岗双责@@。开展@@生态产品市@@场化改革@@试点@@。建立自然资源@@资产负债表编制制度@@@@，加快自然资源@@产权制度@@改革@@@@，全面实@@施@@领@@导干部自然资源@@资产离任审计制度@@@@，加快推进@@自然资源@@资产大数据@@@@审计分析平台@@建设@@@@@@。健全@@生态环保督察机制@@@@，构建@@我省@@与@@中央生态环保督察无@@缝衔接的工作@@推进@@和@@制度@@体系@@。推进@@绿色信贷融资产品改革@@创新@@@@。深@@化@@生态环境损害赔偿制度@@改革@@@@。建立资源环境承载能力监测长效机制@@@@，建立健全@@@@污染防治陆海统筹机制@@@@。
37.完善@@大气污染防治体制机制@@@@@@，坚持@@臭氧和@@@@PM2.5协同控制@@，强@@化联防联控@@，坚决打赢蓝天保卫战@@。全面落实@@@@河湖长制@@，统筹左右岸@@、上下游@@、陆上@@水下@@、地表地下@@、河流海洋@@、水生态水资源@@、污染防治和@@生态保护@@，切实@@治理好水污染@@、保护好水环境@@，着力打好碧水保卫战@@。建立分类别@@、分用@@途和@@分阶段风险管控机制@@@@，有效管控农用@@地和@@建设@@用@@地土壤环境风险@@，扎实@@推进@@净土保卫战@@。深@@化@@生态云平台@@建设@@@@@@，持续推进@@数据@@共享与@@开放开发@@，不断优化提升平台@@功能@@，实@@现可靠溯源@@、有效预测@@、精准治污@@、智慧监管@@@@。
38.健全@@闽江流域山水林田湖草生态保护修复机制@@@@，按照@@“山水林田湖草是生命共同体@@”的理念@@，全力实@@施@@水环境治理与@@生态修复@@、生物多样性保护@@、水土流失治理及农地生态功能提升@@、废弃矿山生态修复和@@地质灾害防治@@、机制@@创新@@与@@能力建设@@@@“五@@大重点工程@@@@”。到@@2020年@@，完成@@“三@@区@@@@两线@@@@”(“三@@区@@@@”指重要自然保护区@@@@、景观区@@和@@居民集中生活区@@@@；“两线@@”指重要交通干线和@@河流湖泊@@)范围内废弃矿山治理@@，闽江干流和@@二@@级以@@上@@支流水质优良比例达@@95%以@@上@@，水土流失治理面积达@@2000平方公里@@，闽江流域环境质量和@@生态功能显著改善@@。
39.健全@@生态环境资源保护行政执法@@机关@@、公安@@机关@@、检察机关@@、审判机关信息共享@@@@、案件通报@@、案件移送制度@@@@，实@@现生态环保行政执法@@与@@刑事司法无@@缝衔接@@。探索建立生态恢复性司法机制@@@@，推进@@生态恢复性司法与@@社区@@矫正的衔接@@。完善@@企业环境信用@@评价制度@@@@，将企业环境信用@@信息纳入全国信用@@信息共享@@平台@@和@@国家@@企业信用@@信息公示@@系统向社会公示@@，完善@@跨部门联合奖惩机制@@@@。
40.深@@化@@碳排放权交易市@@场建设@@@@，推进@@用@@能权@@、水权交易试点@@。开展@@试点企业能耗数据@@第三@@方核查@@，探索扩大@@参与@@碳排放交易的行业范围@@。健全@@完善@@排污权交易制度@@@@，全面衔接国家@@排污许可证制度@@@@，创新@@更加便捷的交易方式@@@@，探索排污权抵押贷款等融资模式@@@@，完善@@政府储备体系@@，强@@化排污权事中事后监管@@@@。
41.健全@@生活垃圾全过程管理@@体系@@，提升城乡@@生活垃圾管理@@能力和@@水平@@@@。树立垃圾分类就是新@@时尚的理念@@@@，扎实@@开展@@生活垃圾强@@制分类@@。适度调整城镇@@生活垃圾处理收费标@@准@@，逐步建立分类垃圾和@@混合垃圾差别化的收费制度@@@@。
42.建立多元化@@、市@@场化生态补@@偿机制@@@@，加大对限制开发区@@域@@、禁止开发区@@域等生态功能重要地区@@的生态保护财力转移支付力度@@，并与@@地表水水质@@、森林覆盖率@@、城市@@空气质量优良天数等生态环境指标@@挂钩@@，建立奖惩机制@@@@，促进和@@提升生态保护成效@@。进一@@步加大综合性生态保护补@@偿@@、森林生态效益补@@偿力度@@，大幅度提高@@全流域生态保护补@@偿标@@准@@，进一@@步完善@@@@生态保护成效与@@转移支付资金@@分配相挂钩的生态保护补@@偿机制@@@@。
43.开展@@生态电价改革@@试点@@，实@@施@@分行业差别化电价@@，全面推行@@环保电价@@、超低排放电价@@、水电站生态电价@@。
44.深@@化@@集体林权制度@@改革@@@@，创新@@林业生产经营模式@@@@，创新@@林业管理@@服务@@模式@@@@，创新@@投融资支持模式@@@@，创新@@生态保护和@@建设@@模式@@@@，更好实@@现生态美@@、百姓富@@的有机统一@@@@。
45.鼓励和@@引导林农采取转包@@、出租@@、入股等方式@@流转林地经营权和@@林木所有权@@，推广@@股权共有@@、经营共管@@、资本共享@@、收益共盈@@“四@@共一@@体@@”等合作经营模式@@@@，大力培育@@林业专业合作社等新@@型林业经营主体@@@@，发展林业适度规模经营@@，提高@@林业经营效益@@，增加林农收入@@。
46.深@@化@@重点区@@位商品林赎买等改革@@@@，建立省@@市@@县@@财政为主@@、受益者合理负担@@、社会参与@@的多元化资金@@筹措机制@@@@，优先赎买@@“三@@沿一@@环@@”(沿江@@、沿海@@、沿路和@@环城市@@周围一@@重山@@)中的近成过熟商品林和@@省@@级以@@上@@自然保护区@@@@、饮用@@水源保护区@@中的商品林@@。
47.创新@@林业投融资及金融风险防控机制@@@@，推广@@“福林贷@@”“惠林卡@@”等普惠金融产品@@@@，推进@@林权收储@@机构规范化建设@@@@，构建@@评估@@、保险@@、监管@@、处置@@、收储@@“五@@位一@@体@@”的风险防控体系@@。
48.深@@入推进@@武夷山国家@@公园体制试点@@，坚持@@保护优先@@，加快形成@@@@突出生态保护@@、统一@@规范管理@@@@、明晰资源权属@@、创新@@经营方式@@的国家@@公园保护管理@@模式@@@@@@。
五@@、创新@@城乡@@融合发展体制机制@@@@@@，促进两大协同发展区@@建设@@@@
49.健全@@闽东北和@@闽西南两大协同发展区@@协调发展机制@@@@，推动@@基础设施互联互通@@、生态保护联防联治@@、公共服务@@共建共享@@。支持以@@混合所有制形式组建@@闽东北和@@闽西南城市@@建设@@集团@@、开发区@@建设@@集团@@，以@@市@@场化方式@@推进@@城市@@群@@、港口群@@、产业群建设@@@@。由福州@@市@@@@、厦门@@市@@牵头组建@@@@“福建@@两翼发展投资基金@@”，带动多元投资主体@@@@，支持重大基础设施和@@重点产业项目等建设@@@@。
50.加快产业配套协作@@，开展@@协同招商@@，强@@化购销合作@@，构建@@优势互补@@@@@@、分工合理@@、相互支撑的产业发展体系@@。完善@@山海协作机制@@@@，加强@@山海协作共建园区@@建设@@@@，促进产业在@@省@@内梯度转移@@。鼓励开展@@园区@@合作共建@@、引导企业跨区@@域异地投资建设@@重大产业项目@@，双方可依法依规分享@@相关固定资产投资@@、工业增加值@@、招商引资@@等经济指标@@和@@税收收益@@。
51.支持福州@@@@、厦门@@市@@分别牵头联合协同发展区@@其他市@@@@，按照@@“共同投资@@、共同研发@@、共享成果@@”原则@@，整合优质科研力量@@，打造@@山海协作创新@@平台@@@@，共同开展@@产业关键共性技术@@研发@@、成果转化和@@人才培养@@，破解山区@@@@“引才难@@、留才难@@”问题@@@@。经评估符合条件的山海协作创新@@平台@@@@，根据项目建设@@进度@@，按实@@际投资额的一@@定比例给予补@@助@@。
52.建立城市@@智慧管理@@服务@@机制@@@@，推进@@各类市@@政设施管理@@数字化平台@@建设@@@@和@@功能整合@@，建设@@综合性城市@@运行管理@@数据@@库@@，加快数字城管系统平台@@建设@@@@@@，提升城市@@管理@@科学化@@、精细化@@、智能化水平@@@@。
53.创新@@历史建筑保护体制机制@@@@@@，建立历史建筑保护责任人和@@健全@@专家@@指导服务@@制度@@@@，编制濒危历史建筑修复名录@@，抢修一@@批濒危历史建筑@@。
54.统筹推进@@村庄规划编制@@，坚持@@“多规合一@@@@”，鼓励各地结合实@@际@@，探索在@@乡@@@@(镇@@)域范围内以@@一@@个@@或几个@@行政村为单位编制一@@个@@符合乡@@村发展实@@际@@、符合农民发展意愿@@、符合乡@@村振兴战略要求的村庄规划@@。建立农民建房规划@@、审批@@、监管@@、验收@@等数据@@库@@，推行@@农民建房联审和@@网上审批@@@@。总结县@@城规划建设@@管理@@帮扶试点工作@@经验@@，建立规划建设@@@@“陪护式@@”技术@@服务@@机制@@@@，推动@@规划设计单位以@@及规划师@@、建筑师下乡@@开展@@规划服务@@@@。
55.健全@@现代农业@@经营体系@@，推进@@农村土地所有权@@、承包权@@、经营权分置@@，完善@@规范农村土地经营权流转机制@@@@，建设@@省@@市@@县@@三@@级土地流转服务@@平台@@@@，大力发展适度规模经营@@。创新@@扶持小农户发展现代农业@@的工作@@机制@@@@，促进小农户与@@大市@@场的有机对接@@。
56.深@@化@@农村集体产权制度@@改革@@@@，建立健全@@@@归属清晰@@、权能完整@@、流转顺畅@@、保护严格的农村集体产权制度@@@@，引导农村集体资源变资产@@、资金@@变股金@@、农民变股东@@，切实@@保障农民财产权益@@。
57.深@@化@@农业@@供给侧结构性改革@@@@，完善@@农业@@支持保护制度@@@@，推动@@农业@@由增产导向转向提质导向@@，在@@做强@@做优做大茶叶@@、蔬菜@@、水果@@、畜禽@@、水产@@、林竹@@、花卉苗木@@7个@@优势特色产业@@的基础上@@，加大食用@@菌产业@@、乡@@村旅游业@@、乡@@村物流@@业的培育@@力度@@，形成@@10个@@优势特色产业@@，到@@2022年@@实@@现@@10个@@产业全产业链产值均超千亿@@。创新@@福建@@农民创业园@@(基地@@)和@@台湾农民创业园发展机制@@@@。试点建设@@共享农庄@@，搭建网络服务@@平台@@@@，促进农村闲置资源与@@城市@@需求对接@@。
58.建立健全@@@@“三@@农@@”投入保障机制@@@@，推进@@涉农资金@@统筹整合@@，推行@@“大专项@@+任务清单@@”管理@@模式@@@@。完善@@普惠制农村金融制度@@@@，创新@@服务@@@@“三@@农@@”金融产品@@，健全@@政策性农业@@信贷风险补@@偿和@@担保体系@@，探索建立政银保合作机制@@@@，着力解决新@@型经营主体@@贷款难问题@@@@@@。
59.推动@@科技特派员制度@@创新@@发展@@，每年@@选认@@1000名以@@上@@省@@级科技特派员到@@农村开展@@工作@@@@。坚持@@科技特派员制度@@与@@县@@域科技创新@@@@、农业@@农村发展和@@精准扶贫相衔接@@，推动@@科技特派员工作@@向二@@@@、三@@产业拓展@@，鼓励科技特派员以@@技术@@@@、资金@@、信息入股等形式与@@农民和@@专业合作社@@、企业结成经济利益共同体@@。
60.完善@@扶贫@@(惠民@@)资金@@在@@线监管@@机制@@@@，实@@现对扶贫资金@@分配@@、使用@@@@、管理@@全程监管@@@@，提高@@扶贫资金@@使用@@@@实@@效@@。建立财政扶贫资金@@与@@贫困农户利益联结机制@@@@，财政扶贫资金@@投入形成@@的资产收益优先分配给贫困村和@@贫困户@@。建立扶持贫困村发展集体经济机制@@@@，有效利用@@各类资源资产资金@@@@，因地制宜发展壮大集体经济@@，稳定增加村集体收入@@，着力解决空壳村问题@@@@@@。在@@2020年@@年@@底前@@，对农村家@@庭收入水平@@略高于建档立卡贫困标@@准的群众@@，根据具体原因@@，精准施策@@，可依法依规施行与@@贫困户同等的省@@级产业@@、就业@@、金融等相关扶贫政策@@。
61.完善@@精准扶贫医疗@@叠加保险@@政策@@，将符合条件的城乡@@低保对象和@@特困供养人员纳入保障范围@@；提高@@“第一@@道@@”补@@助的省@@市@@报销上限@@，扩大@@“第二@@道@@”救助的病种范围@@，新@@增@@“第三@@道@@”精准救助@@，切实@@减轻建档立卡贫困人口医疗@@费用@@负担@@。
62.创新@@抓党建促脱贫攻坚工作@@机制@@@@，健全@@“干部驻村@@、部门帮扶@@、资金@@捆绑@@、政策扶持@@”制度@@，完善@@下派驻村第一@@书记机制@@@@，推动@@下派驻村第一@@书记为农村基层@@“找好一@@条路子@@、建好一@@个@@机制@@@@、带好一@@个@@班子@@、打好一@@个@@基础@@”。
六@@、以@@21世纪海上丝绸之路@@(以@@下简称@@“海丝@@”)核心区@@和@@自贸试验区@@建设@@为引擎@@，发展更高层次开放型经济@@
63.打造@@海上@@、陆上@@、空中@@、信息四@@位一@@体的@@“海丝@@”大通道@@。加强@@与@@@@“海丝@@”沿线国家@@@@、地区@@港口和@@机场合作@@，加快建设@@@@福州@@@@、厦门@@“海丝@@”门户@@枢纽机场@@，推进@@实@@施@@福州@@@@、厦门@@、泉州@@一@@类航空口岸落地签证政策@@，推动@@厦门@@试点实@@施@@国际邮轮入境外国旅游团@@15天免签政策@@。支持我省@@始发的中欧班列开展@@国际多式联运业务@@，探索推出多式联运提单@@。积极推进@@港口运营管理@@体制机制@@@@的改革@@创新@@和@@港口资源优化配置@@，2019年@@年@@底前@@初步实@@现全省@@港口运营企业管理@@一@@体化@@。加快厦门@@东南国际航运中心建设@@@@，推动@@邮轮@@、游艇等出行便利化@@，推进@@厦门@@@@、平潭邮轮港口建设@@@@，支持福州@@@@建设@@中国邮轮旅游发展实@@验区@@@@。支持厦门@@建设@@东南亚海事服务@@基地@@@@，对为国际航行船舶服务@@的引航船@@、拖轮@@、港口设备设施等开放保税油供给@@。积极推进@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”与@@“海丝@@”沿线口岸的信息互换和@@服务@@共享@@。加快建设@@@@“海丝@@”空间@@信息港@@，实@@施@@“卫星@@+”示范应用@@工程@@和@@@@“智慧海洋@@”工程@@，构建@@“海丝@@”空间@@信息走廊@@。
64.深@@化@@“丝路海运@@”建设@@。组建@@“丝路海运@@”联盟@@，采取开放式合作模式@@@@，打造@@服务@@标@@准化@@、运行便捷化@@、管理@@智能化的具有统一@@标@@识的@@“一@@带一@@路@@”国际贸易航运服务@@平台@@@@，推进@@航运业态@@、技术@@、运营模式@@创新@@@@，构建@@与@@中欧班列无@@缝衔接@@、相得益彰的陆海联动@@、东西双向互济的国际贸易新@@通道@@。
65.深@@化@@与@@@@“海丝@@”沿线国家@@@@和@@地区@@的国际产能合作@@，积极开展@@三@@方市@@场合作@@，支持钢铁@@、有色金属@@、建材@@、轻纺@@、农业@@、渔业等优势产业加快境外布局@@，鼓励有条件的企业和@@行业商协会牵头建设@@境外经贸合作区@@@@，提升园区@@运营管理@@水平@@@@，为我省@@境外投资企业提供便利化平台@@@@，带动省@@内先进装备@@、技术@@标@@准@@、管理@@经验@@、营销模式@@@@、对外服务@@等的输出@@，形成@@根植福建@@@@、拓展国际的产业链体系@@。扶持一@@批国际产能合作重点项目@@@@，打造@@“丝路明珠@@”。创新@@与@@港澳经贸交流合作机制@@@@，优势互补@@@@、并船出海@@，在@@更高层次融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@。
66.利用@@中国国际进口博览会的溢出效应@@，积极扩大@@进口@@，拓展关键设备和@@核心零部件进口来源@@。推动@@“买全球@@、卖全球@@”，打造@@服务@@全省@@@@、辐射周边的进口商品大超市@@@@。扩大@@我省@@优势产品出口@@，提升一@@般贸易出口产品附加值@@，促进加工贸易产业链升级@@，推动@@出口市@@场多元化@@，深@@度开拓一@@批区@@域重点市@@场@@，引导企业建设@@福建@@商品海外仓@@、境外组装转口基地@@@@。支持市@@场采购贸易方式@@试点@@，加快形成@@@@“买全国@@、卖全球@@”的出口商品贸易模式@@@@。打造@@以@@数字贸易为标@@志的新@@型贸易大平台@@@@，在@@福州@@@@、厦门@@、平潭等地建设@@集货中心@@，推进@@国家@@跨境电商综合试验区@@@@、跨境电子商务试点城市@@建设@@@@。
67.推进@@口岸提效降费@@，全面实@@行@@@@口岸收费目录清单制度@@@@，清单之外一@@律不得收费@@，在@@2018年@@年@@底集装箱进出口环节合规成本比@@2017年@@降低@@100美元@@的基础上@@，到@@2020年@@年@@底比@@2017年@@降低@@一@@半@@；到@@2021年@@年@@底整体通关时间比@@2017年@@压缩一@@半@@。整合优化通关作业流程@@，推进@@“查检合一@@@@”，实@@现省@@@@内跨关区@@查验检验结果互认@@。海关通关无@@纸化适用@@对象扩大@@至所有企业@@，适用@@领@@域拓展至原产地要素@@。创新@@航空口岸运营机制@@@@，进一@@步提升旅客和@@货物通关水平@@@@。对国际航行船舶实@@施@@风险管理@@@@，通过海关风险判别规则的@@，给予快速放行@@。加快建设@@@@和@@拓展福建@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”3.0版@@，全面实@@现国际贸易@@“一@@站式@@”办理@@。
68.深@@化@@福建@@自贸试验区@@改革@@开放@@，到@@2020年@@，率先建立同国际投资和@@贸易通行规则相衔接的制度@@体系@@，建设@@国际一@@流营商环境@@@@，打造@@开放和@@创新@@融为一@@体的综合改革@@试验区@@@@、深@@化@@两岸经济合作示范区@@和@@面向@@21世纪海上丝绸之路@@沿线国家@@@@和@@地区@@开放合作新@@高地@@。强@@化自贸试验区@@改革@@同全省@@改革@@的联动@@，各项改革@@试点经验具备条件的在@@全省@@推广@@试验@@。
69.对注册在@@自贸试验区@@海关特殊监管@@区@@域内的融资租赁企业进出口飞机@@、船舶和@@海洋工程@@结构物等大型设备涉及跨关区@@的@@，在@@确保有效监管@@和@@执行现行相关税收政策的前提下@@，按物流@@实@@际需要@@，实@@行@@海关异地委托监管@@@@。依法合规支持厦门@@机电设备展示交易平台@@@@、厦门@@国际酒类展示交易平台@@@@、福州@@海产品交易平台@@@@、平潭新@@丝路跨境交易中心等建设@@@@。研究探索文化艺术品@@、文物等在@@海关特殊监管@@区@@域开展@@保税展示交易@@。积极探索创新@@监管@@模式@@@@，支持厦门@@打造@@一@@站式@@航空维修基地@@@@，深@@化@@集成电路@@产业链保税监管@@模式@@改革@@@@。加快福州@@@@、厦门@@汽车整车进口口岸建设@@@@，开展@@3C认证改革@@试点@@。
70.逐步取消外资在@@闽设立银行@@、金融资产管理@@公司等金融机构的股比限制@@，积极推动@@外国银行按规定在@@闽同时设立分行和@@子行@@。将外资持股证券公司@@、期货公司@@、证券投资基金管理@@公司@@、人身险公司比例上限放宽至@@51%。放开外资保险@@经纪公司经营范围@@，与@@中资一@@致@@。允许符合条件的境外投资者来闽经营保险@@代理和@@公估业务@@。
71.探索建立与@@自贸试验区@@改革@@开放相适应的账户管理@@体系@@。支持自贸试验区@@内符合条件的跨国公司根据自身经营需要开展@@集团内跨境双向本外币资金@@池业务@@。鼓励银行业金融机构为境外机构境内外汇账户办理@@定期存款业务@@。进一@@步扩大@@人民币跨境业务和@@离岸金融业务等规模@@。推动@@地方法人金融机构加强@@风险管理@@和@@内部控制@@，支持兴业银行等金融机构稳步推进@@国际化发展@@。
72.抓住国家@@全面实@@施@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@，扩大@@农业@@@@、采矿业@@、制造业@@、金融业开放@@，加快电信@@、教育@@、医疗@@、文化等领@@域开放步伐的机遇@@，加大招商引资@@力度@@，在@@集成电路@@@@、智能制造@@、航空等先进制造领@@域和@@增值电信@@、金融服务@@@@、文化创意@@、健康养老等服务@@贸易领@@域实@@施@@精准招商@@，通过产业链招商@@、第三@@方招商等方式@@@@，大力引进世界@@500强@@、台湾百大和@@行业龙头企业@@，推动@@一@@批先进制造业@@@@和@@现代服务@@业项目落地@@。鼓励外商投资企业参与@@开发区@@建设@@运营@@，建设@@国际合作园区@@@@。全面提升@@“9·8”投洽会的办会模式@@@@、服务@@水平@@@@、技术@@手段及对接形式@@，打造@@国际化@@、专业化@@、品牌化的精品@@，办成新@@一@@轮高水平@@对外开放的重要平台@@@@。
七@@、致力先行先试@@，打造@@对台交流合作的先行区@@@@
73.加快推进@@平潭国际旅游岛建设@@@@，争取离岛免税政策尽快落地@@。争取在@@平潭设立台湾农渔产品免税交易市@@场@@。
74.支持平潭@@“一@@岛两标@@@@”建设@@，推动@@两岸职业资格采认工作@@@@。支持平潭@@分期分批对两岸职业资格目录@@、级别@@、标@@准条件进行比对@@。按规定对可采认的职业资格@@，由平潭发给相应的采认证明@@，在@@全省@@使用@@@@@@；对两岸差异较大而无@@法采认的@@，鼓励台湾居民参加向其开放的国家@@职业资格考试@@。
75.积极采取@@“准入标@@准@@+备案清单@@”的管理@@模式@@@@@@，对经台湾地区@@监管@@部门批准@@、但未经国家@@药品监管@@部门进口注册的台湾地区@@产的医疗@@器械@@，争取在@@平潭台资医疗@@机构内试点使用@@@@@@。鼓励台湾地区@@服务@@提供者经批准在@@自贸试验区@@内独资或合资兴办养老机构和@@开设诊所@@、门诊部@@、医养结合机构等@@。
76.支持将平潭两岸检验检疫数据@@交换中心升级为两岸经贸数据@@交换中心@@。加快建设@@@@海西进出境动植物检疫隔离处理中心@@。进一@@步扩大@@台湾进口商品第三@@方检测结果采信范围@@，扩大@@实@@施@@@@“源头管理@@@@、口岸快放@@”模式@@，探索实@@施@@快速放行@@。
77.在@@我省@@自贸试验区@@新@@设立的台资企业可按大陆企业申请注册@@，可用@@台胞证@@、台湾居民居住证作为身份证明@@，注册资本以@@人民币表示@@，可选择人民币@@、美元@@、欧元@@、日元等币种注册@@，可按规定自主选择经营范围@@。
78.支持更多@@台资银行来闽发展@@，推动@@设立闽台合资的银行@@、全牌照证券公司等机构@@，支持闽台合资保险@@公司拓展业务@@，支持符合条件的台资保险@@机构在@@自贸试验区@@内设立保险@@营业机构@@。支持海峡股权交易中心建设@@成为两岸合作@@、专业服务@@台资企业的区@@域性股权市@@场@@。
79.支持平潭@@各金融机构试点人民币与@@新@@台币直接清算@@。支持自贸试验区@@内银行业金融机构按相关规定向台湾地区@@金融同业跨境拆出短期人民币资金@@@@。争取已在@@特殊经济区@@域试点的台资企业资本项目管理@@便利化政策扩大@@至自贸试验区@@所有外商投资企业@@。支持在@@闽台资企业的境外母公司或子公司按规定在@@境内发行@@人民币债券@@。支持优质台资企业在@@大陆上@@市@@@@。推动@@两岸征信合作@@，在@@全省@@推广@@台胞台企征信查询业务@@。
80.台湾居民来闽就业@@创业@@，按规定同等享受福建@@居民就业@@创业优惠政策@@。具有本科以@@上@@学历@@(含台湾高校@@)的台湾居民可报考我省@@相关事业单位岗位@@。探索通过特聘方式@@@@，招聘台湾地区@@专业人才到@@我省@@自贸试验区@@和@@平潭综合实@@验区@@行政机关专业技术@@类岗位工作@@@@。
81.在@@我省@@注册的台资机构和@@企业经批准可兴办学前教育@@@@。在@@台湾地区@@获得教师资格证的台湾教师可通过特聘@@、购买服务@@@@、短期交流等方式@@来闽从事学前教育@@和@@普通高中阶段数学@@、物理@@、化学@@、音乐@@、体育@@、美术@@、外语@@、生物等学科教学@@。
82.将台胞证@@、台湾居民居住证作为身份认证的有效证件@@，逐步实@@现电子台胞证@@、台湾居民居住证与@@大陆居民身份证同等使用@@@@@@，便利台胞在@@闽银行开户@@、入住酒店宾馆@@、办理@@搭乘飞机动车手续@@、网上预约就医@@。积极争取国家@@移民管理@@局给予台胞证@@“实@@名@@”、“实@@人@@”、“实@@证@@”认证等方面的数据@@支撑@@。
八@@、聚焦群众关切@@，破解民生难题@@补@@齐民生短板@@
83.创新@@学前教育@@普惠健康发展机制@@@@，完善@@政府支持普惠性学前教育@@发展机制@@@@，鼓励多种形式办园@@。落实@@住宅小区@@配建幼儿园政策@@，健全@@发展改革@@@@、自然资源@@、住房城乡@@建设@@@@、教育@@等部门联动管理@@机制@@@@，做好配套幼儿园规划@@、土地出让@@、园舍设计建设@@@@、验收@@、移交等环节的监督管理@@@@。鼓励用@@地紧张的县@@@@(市@@、区@@)在@@中心区@@域利用@@闲置资源改建幼儿园@@；在@@确保安全的前提下@@，允许企事业单位和@@社会资本利用@@闲置资源@@，通过法定程序改变使用@@@@功能@@，改建普惠性幼儿园@@。
84.深@@化@@城区@@学校@@“小片区@@管理@@@@”、农村薄弱学校@@“委托管理@@@@”和@@集团化办学改革@@@@，推进@@“名校带弱校@@”，鼓励名校通过办分校@@、托管等多种形式输出师资@@、管理@@、教学及校园文化@@，促进优质教育@@资源均衡共享@@。推进@@我省@@高考综合改革@@和@@普通高中课程改革@@@@，构建@@有利于学生全面发展的招生录取机制@@@@。
85.加大教职工编制跨行业统筹配置和@@跨区@@域调整力度@@，鼓励各地在@@现有编制总量内@@，根据实@@际需要探索建立中小学临时周转编制专户@@，专项用@@于@@“产假式@@”缺编@@、老龄化及结构性缺员等教师补@@充@@，鼓励返聘优秀退休教师补@@充人员不足@@。在@@中小学校探索实@@行@@@@“人员控制数@@”管理@@，控制数内人员与@@编内教师同工同酬@@，所需经费纳入同级财政预算@@。
86.深@@化@@“三@@医联动@@”改革@@，推动@@公立医院管理@@实@@行@@政事分开@@、管办分开@@，深@@化@@公立医院院长目标@@年@@薪制@@、工资总额管理@@@@、绩效分配@@、“人员控制数@@”管理@@、三@@级公立医院总会计师制度@@改革@@等内部运行机制@@改革@@@@，合理控制医药费用@@增幅@@，科学调整医疗@@服务@@价格@@，优化公立医院收入结构@@，切实@@减轻群众就医负担@@，建立以@@健康为中心的新@@型服务@@体系@@。
87.加快推进@@县@@域紧密型医联体建设@@@@，提升县@@域医疗@@卫生服务@@能力@@，促进分级诊疗和@@医疗@@服务@@公平可及@@，缓解群众@@“看病难@@”的问题@@@@@@。
88.建立健全@@@@药品联合限价阳光采购动态调整机制@@@@，及时跟进国家@@药品集中采购结果@@，落实@@以@@量换价@@，实@@行@@医疗@@器械@@(医用@@耗材@@)采购结果全省@@共享@@，完善@@医保采购谈判机制@@@@，降低药械虚高价格@@，健全@@药品采购和@@使用@@@@激励约束机制@@@@，保障药品供应质量和@@品种需求@@。
89.深@@化@@医保支付制度@@改革@@@@，进一@@步扩大@@按病种收付费和@@按疾病诊断相关分组@@(C-DRG)收付费改革@@范围@@，2019年@@将省@@属@@、福州@@和@@厦门@@市@@的三@@级综合公立医院纳入按疾病诊断相关分组@@(C-DRG)收付费改革@@试点@@，并逐步推广@@到@@全省@@公立医院@@。建立医保基金省@@级统筹调剂@@平衡机制@@@@，按照@@“省@@级统筹调剂@@，分级管理@@使用@@@@@@”的原则@@@@，2019年@@先行建立职工医保基金全省@@统筹调剂制度@@@@，逐步实@@现医保基金省@@级统筹@@，合理均衡地区@@间基金负担@@，逐步缩小医保待遇差别@@。推进@@“互联网@@+医疗@@健康@@”，升级完善@@医疗@@保障综合管理@@信息系统@@，全面实@@现省@@@@内外异地刷卡即时结算@@。加快建设@@@@东南健康医疗@@大数据@@@@中心@@，积极争取成为国家@@健康医疗@@大数据@@@@南方中心和@@@@“互联网@@+医疗@@健康@@”示范省@@@@，推动@@医疗@@卫生与@@医保信息系统对接@@，实@@现数据@@共享@@、业务协同@@、便民惠民@@@@、监管@@到@@位@@。
90.依法取消养老机构设立许可@@，引导更多@@社会资本进入养老服务@@业@@。推进@@乡@@镇@@@@敬老院转型升级@@，加快养老服务@@照料中心@@、农村幸福院等居家@@社区@@养老服务@@设施建设@@@@，逐步将养老资源向农村倾斜@@，促进形成@@投入多元化@@、服务@@专业化@@@@、运营专业化@@的农村养老服务@@市@@场@@。有效落实@@新@@建住宅小区@@按规定配建养老服务@@设施政策@@。鼓励各地整合@@、改造闲置社会资源发展养老服务@@@@。
91.推进@@完善@@企业职工基本养老保险@@省@@级统筹制度@@@@。在@@厦门@@已经纳入省@@级统筹基金统收统付的基础上@@，尽快实@@现全省@@企业职工基本养老保险@@基本制度@@@@、缴费政策@@、待遇政策@@、基金使用@@@@@@、基金预算和@@经办管理@@@@“六@@统一@@@@”。扩大@@新@@业态@@就业@@人员等社会保险@@覆盖范围@@。
92.坚持@@房子是用@@来住的@@、不是用@@来炒的定位@@，建立和@@完善@@房地产市@@场平稳健康发展长效机制@@@@。坚持@@因城施策@@、分类指导@@，夯实@@城市@@主体@@责任@@，加强@@房地产市@@场供需双向调节@@，改善住房供应结构@@，坚决遏制投机炒房@@，切实@@把稳地价@@、稳房价@@、稳预期的责任落到@@实@@处@@。继续保持调控政策的连续性稳定性@@，强@@化舆论引导和@@预期管理@@@@，加大房地产市@@场监管@@力度@@，确保市@@场稳定@@。指导各地根据城镇@@化发展规划和@@人口流动变化情况@@，科学制定年@@度土地供应计划和@@住房发展规划@@，根据市@@场需求情况@@、区@@域发展时序@@、片区@@房价调控目标@@@@，合理确定每个@@片区@@的土地供应和@@出让宗地控价目标@@@@，细化调控举措@@，促进供求平衡@@。
93.坚持@@租购并举@@，完善@@住房市@@场体系和@@住房保障体系@@，解决城镇@@中低收入居民和@@新@@市@@民住房问题@@@@@@。调整住房和@@用@@地供应结构@@，提升人才住房@@、安置房@@、公共租赁住房和@@共有产权房@@用@@地在@@新@@增@@居住用@@地中的比例@@。福州@@、厦门@@要加快投放足够数量的人才住房@@、安置房@@、公共租赁住房和@@共有产权房@@，增加有效供应@@。发展住房租赁@@，规范租赁市@@场@@，加快培育@@专业化@@@@、规模化住房租赁企业@@。全面提高@@住房公积金服务@@效能和@@管理@@水平@@@@。
“改革@@开放已走过千山万水@@，但仍需跋山涉水@@”。全省@@各级各部门要在@@更高起点上推动@@新@@时代改革@@开放再出发@@，解放思想@@、开拓创新@@@@，对标@@一@@流@@、奋力先行@@，结合实@@际推出更多@@@@“新@@、实@@、深@@”的创新@@举措@@，在@@重要领@@域和@@关键环节取得更大突破@@，创造更多@@可复制可推广@@的经验@@。各级各部门要按照@@责任分工@@，细化实@@施@@方案@@，加强@@宣传解读@@，密切协调联动@@，以@@滚石上山的韧劲和@@钉钉子精神抓好落实@@@@，为坚持@@高质量发展落实@@赶超提供强@@大动力@@。
