各市@@、县@@、自治县@@党委和人民政府@@，省委各部门@@，省级国家机关各部门@@，各人民团体@@:
《海南@@省优化@@营商环境@@行动计划@@(2018—2019年@@)》已经省委@@、省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共海南@@省委办公厅@@?海南@@省人民@@政府办公厅@@
2018年@@12月@@9日@@
海南@@省优化@@营商环境@@行动计划@@@@(2018—2019年@@)
为全面贯彻落实习近平总书记在@@庆祝海南@@建省办经济特区@@30周年@@大会上的重要讲话和@@《中共中央@@、国务院关于支持海南@@全面深化改革@@开放的指导意见@@》精神@@，加快形成法治化@@、国际化@@、便利化@@营商环境@@，推动海南@@自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设@@@@，结合海南@@实际@@，制定本行动计划@@@@。
一@@、开办企业@@
1.压缩企业开办时间@@，即到即办@@，实现工商注册登记@@、印章刻制@@、申领普通发票@@、企业社会保险登记等流程@@3个工作日@@@@内办结@@。
2.推行企业自主登记制度@@，积极推进名称@@、住所@@、经营范围@@、信息变更@@@@、企业注销的自主申报和自主核名@@，最大限度扩大企业自主权@@。
3.全面实施全省通办的注册官制度@@，在@@企业登记过程中注册官依法独立行使受理@@、审查@@、核准等职责并承担相应法律责任@@。
4.将@@“证照分离@@”改革@@事项@@由@@106项@@扩大至@@130项@@，扩大旅游@@@@、农业@@、医疗@@健康等重点产业领域改革@@事项@@范围@@。具体包括@@：将@@生产经营畜禽冷冻精液@@、胚胎或者其他遗传材料许可审批@@改为备案@@;对国家二@@级保护野生植物采集许可@@，二@@级渔业职务船员证书核发@@，卫星电视广播地面接收设施设置审批@@@@，广播电视节目传送业务@@(无@@线@@)审批@@、审核@@、换证@@，广播电视视频点播业务开办@@、变更@@、换证@@审批@@@@(审核@@)，广播电视节目制作经营机构设立@@、变更@@审批@@@@，电视剧制作许可证核发@@，文物拍卖企业设立@@、变更@@审批@@@@，文物保护工程勘察设计资质证书核发@@，文物保护工程施工资质证书核发@@，文物保护工程监理资质证书核发@@，从事馆藏文物修复@@、复制@@、拓印资质等级审批@@@@，接收卫星传送的境内电视节目审批@@@@，省管医疗@@机构设置执业登记审批@@@@，产品质量检验机构计量认证@@，计量器具新产品型式批准@@，气瓶@@、移动式压力容器充装单位资格许可@@，特种设备设计单位及设计文件许可@@，特种设备制造单位资格许可等优化准入服务@@。依法取消非经营性互联网@@@@文化@@单位设立和变更@@备案等审批@@@@;对乙类医疗@@器械使用单位大型医用设备配置许可@@(限于社会办医疗@@机构@@)，外籍医师来华短期执业许可实行告知承诺@@@@;对省管医疗@@机构设置审批@@优化准入服务@@。
5.建立负面清单管理制度@@。建立海南@@产业结构调整指导目录@@，进一@@步放宽产业准入@@。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度@@,对负面清单之外领域@@，按照内外资一@@致的管理原则@@，外商投资企业设立和变更@@实行备案制@@。
6.加大对重点产业领域的开放@@。就海南@@自贸试验区取消类@@、允许类和放宽类制定实施细则和操作方法@@，重点发展@@国际能源@@、新一@@代信息技术和数字经济@@、热带农产品@@、船舶@@、航天航空@@、“互联网@@@@+”、旅游@@、医疗@@、教育@@、体育@@、文化@@等重点领域@@;取消新能源汽车制造外资准入限制@@;允许外商投资国内互联网@@@@虚拟专用网@@业务@@(外资股比不超过@@50%)，允许设立外商投资文艺表演团体@@(中方控股@@)，放宽人身险公司外资股比限制至@@51%;取消蔬菜新品种选育和种子生产@@，国内多方通信服务业务@@、上网@@用户互联网@@@@接入服务业务@@、存储转发类业务@@，船舶@@(含分段@@)及干线@@、支线@@、通用飞机设计@@、制造与维修@@@@，国际海上运输公司@@、国际船舶@@代理公司的外资持股比例限制@@。
7.支持总部经济发展@@@@。鼓励央企@@、全国性社会组织在@@海南@@省设立区域总部@@、研发总部@@、结算总部@@、数据@@总部@@、下属子企业总部@@，鼓励跨国企业@@、国内大型企业集团在@@海南@@设立国际总部和区域总部@@。
8.提升@@“海南@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@”功能@@。优化在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现各部门各单位审批@@服务的互联互通和信息共享@@，实行开办企业@@服务@@“一@@网@@通办@@”，实现企业办理简单事项@@@@、经常办理事项@@以及可共享实现的事项@@@@“一@@次都不用跑@@”，办理复杂事项@@@@“最多跑一@@次@@”。
二@@、获得施工许可@@
9.在@@“多规合一@@@@”框架下依法将@@@@“极简审批@@@@”推广至全省@@。对审批@@事项@@和评估事项@@进行精简@@，推行备案管理和告知承诺@@制@@，将@@审批@@时限压缩至@@57个工作日@@@@。依法将@@施工许可调整为备案@@，加强事中事后监管@@。
10.创新审批@@服务方式@@。建立综合窗口受理制@@，实行网@@上审批@@@@、并联审批@@@@、数字化报批@@、联合验收@@。全面推广容缺后补@@、绿色@@通道@@、告知承诺@@、邮政或快递送达等便利化@@措施@@。推行预约办理@@、同城通办@@、异地代办@@、跨层联办@@、智能导办@@、一@@对一@@专办等多种服务方式@@，对企业项@@目进行不间断跟踪@@。
三@@、获得水电气和电信@@服务@@
11.加快推动水电气和电信@@服务事项@@流程再造@@，进一@@步压减申报材料@@、简化流程@@，降低接入费用@@，压缩安装作业时间@@，不再将@@主体@@工程规划许可@@、开工备案作为办理的前置程序@@。在@@用水电气和电信@@服务等要素供给方面不设置任何门槛@@。
12.保障企业的用水电气和电信@@服务需求@@，针对不同区域的企业制定快速响应方案@@。
13.建设@@安全@@、可靠@@、绿色@@、高效的智能电网@@@@，为清洁能源接入@@、电动汽车推广@@、能源综合利用等提供多元友好@@、灵活多样的能效服务@@。
14.提高企业互联网@@@@接入带宽@@，为用户提供千兆网@@络接入服务@@，加快提升@@农村自然村地区光网@@覆盖率@@。
四@@、财产登记@@
15.压缩不动产登记办理时限@@，实现简易事项@@可当日@@办结@@，一@@般登记事项@@@@3个工作日@@@@内办结@@。建立企业不动产登记电子化证照和电子档案机制@@。
五@@、获得信贷和改善融资环境@@
16.设立省级中小微企业融资担保基金@@，为中小微企业提供常态化融资担保服务@@，支持中小微企业发展@@@@。
17.设立重点产业投资发展@@基金@@，支持符合产业调整优化的旅游@@业@@、现代服务业@@、高新技术产业和@@“十@@二@@大产业@@”(除房地产业外@@)发展@@。
18.设立企业纾困基金@@，为难以维持经营但符合经济结构优化升级方向@@、有发展@@前景的困难企业提供必要支持@@。
19.建立海南@@自由贸易账户体系@@，推动资本项@@下人民币跨境使用@@，促进贸易投融资汇兑便利化@@@@。
20.放宽跨境双向人民币资金@@池准入限制@@，支持跨国公司开设跨境资金@@池@@，提高企业资金@@使用效率@@。
21.建立银税互通@@、助保贷@@、政银保等风险分摊机制@@，为银行@@金融@@机构服务企业尤其是中小微企业创造条件@@。
22.扩大中小微企业贷款贴息范围@@，扩大普惠贷款覆盖面@@，在@@政策@@、资金@@、服务等方面给予中小微企业支持@@，助推中小微企业在@@主板@@、中小板@@、创业板@@、科创板@@、新三@@板@@、海南@@股权交易中心等多层次资本市场上市@@。
六@@、纳税便利化@@@@
23.全省推广涉税事项@@网@@上办理@@。加快推进税务申报电子系统建设@@@@，完善在@@线政策咨询@@功能@@@@、拓展多元化税款缴纳方式@@。
七@@、跨境贸易@@
24.深化国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，实现政府部门@@、口岸监管单位@@、银行@@、企业等数据@@的互联互通@@。
25.创新口岸综合监管模式@@，优化监管作业流程@@，压缩通关合规时间和降低合规成本@@，提升@@海南@@跨境贸易@@便利化@@水平@@。
26.对接国际通行的投资贸易规则@@，围绕种业@@、医疗@@、教育@@、体育@@、电信@@、互联网@@@@、文化@@、维修@@、金融@@、航运等重点领域@@,制定海南@@省跨境服务贸易负面清单@@。
27.继续推进出口退@@(免@@)税无@@纸化管理@@，进一@@步落实好出口企业分类管理措施@@，及时准确办理退税@@。
28.建立与国际贸易相接轨的农产品源追溯平台@@@@，全程信息化监管@@,优化农产品出口流程@@，加快通关放行@@。
29.建设@@跨境电商服务体系@@。逐步建立跨境电商线上综合服务平台@@@@、线下产业园区平台@@等@@“两平台@@@@”和信息共享体系@@、金融@@服务体系@@、智能物流体系@@、电商诚信体系@@、统计监测体系@@、风险防控体系等@@“六@@体系@@”，提升@@海口综合保税区跨境电商产业园区线上线下平台@@服务功能@@@@。
八@@、保护投资者@@
30.设立知识产权法庭@@、海南@@国际商事调解中心@@，建立与国际相接轨的海南@@国际仲裁院等机构运行规则@@;设立涉外民商事法庭@@，实行涉外民商事案件集中审理@@，依法承认与执行外国法院民商事判决和外国仲裁裁决@@，平等保护中外当事人合法权益@@，切实维护国际交易秩序@@;建设@@投资者司法咨询@@服务平台@@@@，为投资者营造良好的法治环境@@。
31.公正保护所有投资者权益@@，股东起诉管理层等相关案件优先处理@@。
九@@、执行合同@@
32.构建争端解决方式多元化@@，对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励支持@@。
33.建立法院网@@上立案@@信息系统@@，全面落实立案登记制度@@。运用网@@上咨询@@@@、网@@上立案@@、网@@上提交材料等方式@@，对符合立案条件@@、材料齐备的案件@@，原则上当日@@受理@@，案件受理费实行减免@@@@。
34.建立高水准国际化@@法律服务机构@@。允许在@@省内实行中国律师事务所与外国律师事务所联营@@，依法逐步开放法律服务机构行业准入和从业范围@@;允许国际认可@@(具备中国合格评定国家认可委员会实验室认可资质@@)的国内司法鉴定机构在@@海南@@设立分支机构@@;借鉴全国优秀公证机构的运营及管理经验@@，引进优质公证人才@@。
35.健全信用促进联动机制@@。完善网@@络查控执行系统建设@@@@，加快实现信用信息共享@@，强化失信被执行人惩戒力度@@，确保胜诉权益的实现@@。
十@@、办理破产@@
36.对资不抵债@@、符合破产条件的企业实施破产司法指引@@，透明@@、规范@@、有效化解企业纠纷@@。
37.依法实行@@“简易破产@@”改革@@，将@@事实清楚@@、债权债务关系清晰的案件纳入快速审理范围@@。
十@@一@@@@、建设@@服务型政府@@
38.完善服务型政府建设@@@@。做服务为上的政府@@，把企业放在@@心上@@，做到@@“企业一@@叫@@，政府赶到@@;企业不叫@@，政府不扰@@”;做诚信为本的政府@@，树立@@“企业至上@@”理念@@，做到@@言必信@@、行必果@@;做效率为先的政府@@，创新体制机制和工作方式方法@@，提高政府办事效率@@;做公平为要的政府@@，对国有企业@@、民营企业@@、内资企业和准入后外资企业一@@视同仁@@、平等对待@@。
39.以可预期为目标@@@@，保持政府政策透明@@和稳定@@，使企业心中有底@@，踏实经营@@。
40.省政府每年@@委托第三@@方对全省及各市@@县@@的@@营商环境@@进行评估@@，并在@@每年@@@@7月@@1日@@前公布年@@度行动计划@@@@。
本行动计划@@提出的政策措施@@，凡涉及调整现行法律或行政法规的@@，经依法授权后实施@@。
