各市@@人民政府@@@@，各县@@@@(市@@、区@@)人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《贯彻落实@@@@国务院深化放管服@@改革@@要求@@进一@@步优化@@营商环境@@@@重点任务分@@工方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山东@@省@@人民政府@@办公厅@@
2018年@@12月@@7日@@
（此件公开发布@@）
贯彻落实@@@@国务院深化放管服@@改革@@要求@@进一@@步优化@@营商环境@@@@重点任务分@@工方案@@
为贯彻落实@@@@@@《国务院办公厅关于印发全国深化@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议重点任务分工@@方案的通知@@》（国办发@@〔2018〕79号@@）和@@《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一@@步推动@@优化营商环境@@@@政策落实@@的通知@@》（国办发@@〔2018〕104号@@）有关要求@@@@，进一@@步深化我省@@@@“一@@次办@@好@@”改革@@，在更大范围@@、更深层次@@，以更有力举措推进政府职能转变@@，优化营商环境@@@@，制定以下重点任务分工@@方案@@。
一@@、任务分工@@
（一@@）进一@@步简政放权@@。
1.进一@@步压减行政许可等事项@@，对现有审批和@@许可事项逐一@@深入论证@@，除关系国家@@安全和@@重大公共利益等的项目外@@，能取消的坚决取消@@，能下放的尽快下放@@，市@@场机制@@能有效调节的经济活动不再保留审批和@@许可@@。对一@@些以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见等为名的变相审批和@@许可事项@@，尽快加以整改@@。（省@@政府审改办牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）承接落实@@国务院取消下放行政许可等事项要求@@@@，2019年@@3月@@底前@@对现有省@@级行政许可事项进行一@@次全面清理论证@@，再推动@@取消部分行政许可事项@@。2019年@@6月@@底前@@，修订@@公布省@@级新的行政许可事项清单@@@@，清单外许可事项一@@律视作违规审批@@。（省@@政府审改办牵头@@，各部门负责@@）
（2）2019年@@组织清理各类变相审批和@@许可@@，对以备案@@、登记@@、注册@@、目录@@、年@@检@@、监制@@、认定@@、认证@@、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治@@。（省@@政府审改办牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（3）组织有关部门试点开展省@@级现有行政许可的成本和@@效果评估@@，充分听取企业@@、公众@@、专家@@学者的意见@@，并根据评估结果及时调整完善相关许可@@。（省@@政府审改办牵头@@，省@@政府有关部门@@、单位负责@@）
2.进一@@步减少社会资本市@@场准入限制@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）贯彻实施新版市@@场准入负面清单@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@负责@@）
（2）尽快在民航@@、铁路@@、公路@@、油气@@、电信@@等领域@@，落实@@一@@批高质量@@的项目吸引社会资本参与@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（3）继续规范有序推进政府和@@社会资本合作@@（PPP）项目建设@@，在核查清理后的@@PPP项目库基础上@@，加大@@对符合规定的@@PPP项目推进力度@@，督促各级@@依法依规落实@@已承诺的合作条件@@，加快项目进度@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（4）组织开展招投标@@领域专项整治@@，消除在招投标@@过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和@@壁垒@@，严格落实@@@@《必须招标@@的工程项目规定@@》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
3.深化商事制度改革@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）在全省@@范围内对第一@@批@@106项涉企行政审批事项开展@@“证照分离@@”改革@@，逐一@@制定出台直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和@@加强事中事后监管@@的措施@@，并按时向社会公开@@。要按照@@涉企许可证全覆盖@@的要求@@@@，抓紧梳理形成省@@级设定的涉及市@@场准入的行政审批事项清单@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@政府审改办牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）全面梳理企业注销各环节办理@@事项@@，研究提出疏解@@“堵点@@”、优化流程@@的改革@@措施@@，落实@@国家@@@@统一@@的企业注销操作指南@@，破解企业注销难题@@@@。简化优化注销业务流程@@，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业@@，探索同步进行社会保险登记@@注销@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务局@@、省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
（3）开展企业简易注销登记@@改革@@试点@@，按照@@“便捷高效@@、公开透明@@、控制风险@@”的原则@@，进一@@步放宽简易注销登记@@适用范围@@，增加非上市@@股份有限公司@@、有限责任公司分支机构等企业类型@@。进一@@步压缩简易注销公告时间@@、强化事后监管@@@@、加强部门间的协同@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（4）适时开展市@@场主体@@强制退出工作试点@@，对于提供虚假住所等失联企业和@@冒用他人身份证虚假注册@@@@、利用简易注销程序逃废债务等违法失信企业@@，研究制定通过完善企业撤销登记@@程序等探索特殊市@@场主体@@的强制出清制度@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（5）加强市@@场监管@@部门和@@税务部门简易注销业务协同@@，在企业简易注销公告前@@，设置企业清税提示@@，对有未办结涉税事项的企业@@，税务部门应在公告期届满次日@@提出异议@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务局@@负责@@）
4.推动@@缓解中小微企业融资难融资贵问题@@@@。（人民银行济南分行@@、山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@、省@@税务局@@、省@@地方金融@@监管@@局@@、省@@财政厅@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）疏通货币信贷政策传导机制@@@@，综合运用多种工具@@，细化监管@@措施@@，强化政策协调@@，提高政策精准度@@，稳定市@@场预期@@。抓好支小再贷款@@、中小企业高收益债券@@、小微企业金融@@债券@@、知识产权质押融资等相关政策落实@@@@。（人民银行济南分行@@牵头@@负责@@）
（2）制定出台鼓励银行业金融@@机构对民营企业加大@@信贷支持力度@@，不盲目停贷@@、压贷@@、抽贷@@、断贷的政策措施@@，防止对民营企业随意减少授信@@、抽贷@@断贷@@“一@@刀切@@”等做法@@；引导和@@督促金融@@机构建立@@绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制@@@@，落实@@并完善小微企业授信尽职免责制度@@。（山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@、省@@地方金融@@监管@@局@@负责@@）
（3）加大@@创业担保贷款贴息资金支持@@。通过设立创业启动基金等方式@@，支持高校@@毕业生等群体创业创新@@。（省@@财政厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、人民银行济南分行@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（4）积极推进@@“银税互动@@”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品@@，推动@@税务@@、银行信息互联互通@@，缓解小微企业融资难题@@@@。（山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@、省@@地方金融@@监管@@局@@、省@@税务局@@负责@@）
（5）督促有关金融@@机构坚决取消和@@查处各类违规手续费@@，除银团贷款外@@，不得向小微企业收取贷款承诺费@@、资金管理费@@，严格限制向小微企业收取财务顾问费@@、咨询@@费等费用@@，减少融资过程中的附加费用@@，降低融资成本@@。（山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@负责@@）
5.认真落实@@工业产品生产许可证制度改革@@要求@@@@，推动@@实施国家@@统一@@的产品认证@@制度@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
主要措施@@：
（1）严格依照国家@@设定的条件@@、程序和@@要求@@实施许可@@。根据国务院要求@@@@，食品相关产品实行告知承诺审批@@，对除危险化学品外的其他省@@级发证产品@@，优化准入服务方式@@，实行后置现场审查@@，简化审批程序@@，取消证前发证检验@@，对做出承诺符合条件的即行发证@@。压缩审批时限@@，平均审批时间由@@22个工作日@@@@压缩为@@9个工作日@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（2）按照@@国家@@统一@@安排@@，对强制性产品认证@@实施法规式目录@@管理@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
6.进一@@步简化企业投资审批@@，优化项目报建审批流程@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@住房城乡@@建设厅牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）优化投资项目审批流程@@，根据国家@@公布的投资审批事项统一@@名称和@@申请材料@@，落实@@投资审批事项清单@@化@@、标@@准化@@工作@@，规范审批实施方式@@。2019年@@开展投资项目承诺制改革@@@@，实现@@政府定标@@准@@、企业作承诺@@、过程强监管@@@@、失信有惩戒@@，大幅压缩投资项目落地时间@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@负责@@）
（2）推进投资项目在线审批监管@@平台@@一@@体化@@，加快项目审批管理服务@@“一@@网通办@@”，2019年@@实现@@各类投资审批在线并联办理@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@大数据@@局@@负责@@）
（3）推进工程建设项目审批制度改革@@@@，落实@@《房屋建筑和@@市@@政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法@@》《建设工程消防监督管理规定@@》《关于进一@@步做好建筑业工伤保险工作的意见@@》，精简取消部分审批前置条件@@，推动@@将@@消防设计审核@@、人防设计审查等纳入施工图联审@@，进一@@步压减工程建设项目审批时限@@；同时@@，再提出一@@批优化精简工程建设项目审批相关法律法规和@@政策文件的修改建议@@。开展全流程@@、全覆盖@@的工程建设项目审批制度改革@@@@，统一@@审批流程@@，通过精简审批事项和@@条件@@、下放审批权限@@、合并审批事项@@、调整审批时序@@、转变管理方式@@、推行告知承诺制等措施@@，完善审批体系@@，努力实现@@@@“一@@张蓝图@@”统筹项目实施@@、“一@@个系统@@”实施统一@@管理@@、“一@@个窗口@@”提供综合服务@@、“一@@张表@@单@@”整合申报材料@@、“一@@套机制@@@@”规范审批运行@@。（省@@住房城乡@@建设厅牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
7.清理地方保护和@@行政垄断行为@@。大力清理废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@，保障不同所有制主体@@在资质许可@@、政府采购@@、科技项目@@、标@@准制定等方面的公平待遇@@，破除地方保护@@；对于具有垄断性的行业@@，根据不同行业特点放开竞争性业务@@，制定政策要进行公平竞争审查评估@@，出台优惠政策以普惠性政策为主@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护@@、指定交易@@、市@@场壁垒等的内容@@。严肃查处行政垄断案件@@，并及时向社会公示曝光@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
（2）贯彻落实@@@@政府采购@@公平竞争原则和@@相关规定@@，营造公平竞争市@@场环境@@。在制定规范性文件时@@，落实@@公平竞争审查规定@@，杜绝出现地方保护主义倾向@@。在采购活动组织中@@，采购人@@、采购代理机构强化需求论证@@，严把采购文件制定关@@，不得以地域等条件设置本地壁垒或进行指定性@@、倾向性采购@@。在项目评审中@@，评审专家@@及采购人@@代表@@客观公正评审@@，不得现场发表@@倾向性言论@@、进行倾向性评审@@。保持供应商投诉渠道畅通@@，切实维护好供应商合法权益@@。不断加大@@信息公开力度@@，强化社会监督@@@@，维护公平竞争市@@场环境@@。（省@@财政厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
8.深化税制改革@@@@。继续推进结构性减税@@，落实@@深化增值税改革@@相关政策@@。（省@@财政厅@@、省@@税务局@@负责@@）
主要措施@@：
（1）认真落实@@已出台的扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策@@。（省@@税务局@@负责@@）
（2）取消备案流程@@。全面取消企业所得税优惠项目备案流程和@@备案资料的报送@@，相关资料留存备查@@。企业通过填报企业所得税纳税申报表@@即可享受相应的优惠政策@@。（省@@税务局@@负责@@）
（3）推行网上办@@税@@。为企业提供网上申报服务@@，实现@@纳税申报表@@@@、财务报表@@联网报送@@，最大限度压缩企业办理@@纳税时间@@。（省@@税务局@@负责@@）
（4）做好税收优惠政策应用辅导@@，针对扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围和@@取消企业所得税优惠备案等减负措施@@，通过办税服务厅@@、12366热线等渠道加强政策应用辅导@@。（省@@财政厅@@、省@@税务局@@负责@@）
9.加强依法治税@@，减少征税自由裁量权@@、增加透明度@@。全面加强税收征管@@，坚决查处偷逃税违法案件@@，严厉打击虚开增值税发票和@@骗取出口退税违法犯罪行为@@，对大案要案要一@@抓到@@底@@、公开曝光@@。（省@@税务局@@、省@@公安厅@@、青岛海关@@、济南海关@@、人民银行济南分行@@负责@@）
主要措施@@：
（1）构建快速反应机制@@@@。结合打击虚开骗税两年@@专项行动@@，针对虚开企业@@“快速成立@@、快速开票@@、快速走逃或者注销@@”和@@存活时间一@@般较短的特点@@，严格企业注册@@审核把关@@，规范中介代办机构@@，推进实名办税@@，构建快速分析@@、快速立案@@、快速检查@@、快速反馈的反应机制@@@@。（省@@税务局@@、省@@公安厅@@、青岛海关@@、济南海关@@、人民银行济南分行@@、省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（2）坚持@@“正向打@@、反向促@@、侧向扶@@”的原则@@，加强舆论宣传引导@@。组织开展以案说法活动@@，公开一@@批典型案例@@，形成强大舆论环境@@，做到@@@@曝光一@@个@@、震慑一@@片@@、规范一@@批@@。（省@@税务局@@负责@@）
（3）减少征税自由裁量权@@。落实@@《税务行政处罚裁量权行使规则@@》，适时修订@@@@《山东@@省@@税务系统规范行政处罚裁量权实施办法@@》和@@《山东@@省@@税务系统行政处罚裁量基准@@》，指导市@@级税务机关抓好落实@@@@。（省@@税务局@@负责@@）
10.规范降低涉企保证金和@@社保费率@@，减轻企业负担@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）清理没有法律@@、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金@@，严格执行已公布的涉企保证金目录@@清单@@，推广以银行保函替代现金缴纳保证金@@。（省@@工业和@@信息化厅@@、省@@财政厅@@牵头@@负责@@）
（2）加强对厂房租金的监督检查和@@指导工作@@，落实@@管控责任@@，切实做好管控工作@@，严厉打击囤积厂房@@、哄抬租金等违规行为@@，对问题@@严重的地方要严肃追究责任@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（3）落实@@国家@@@@进一@@步降低企业税负的具体方案@@。（省@@财政厅@@、省@@税务局@@负责@@）
（4）落实@@国家@@@@降低社保费率的具体实施办法@@，做好相关准备工作@@，与征收体制改革@@同步实施@@，确保@@总体上不增加企业负担@@。（省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@医保局负责@@）
11.研究出台更具实效@@、更管长远的清费减费举措@@。继续清理规范政府性基金和@@行政事业性收费@@，全面推行依清单收费@@。继续清理整顿事业单位@@、行业协会商会@@收费@@。完善乱收费举报投诉查处机制@@@@。（省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@民政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@等部门负责@@）
主要措施@@：
（1）进一@@步完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制@@@@，完成国家@@@@部署的清理规范经营服务性收费目标@@任务@@。（省@@发展改革@@委@@负责@@）
（2）落实@@挥发性有机物排污费@@、首次申领居民身份证工本费@@、证券期货行业机构监管@@费等停征@@、免征工作@@。（省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@负责@@）
（3）按照@@国家@@统一@@安排@@，全面推开行业协会商会@@与行政机关脱钩工作@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@民政厅@@负责@@）
（4）开展涉企收费专项检查@@，进一@@步加大@@对乱收费的查处和@@整治力度@@，2018年@@对住房城乡@@建设@@、商业银行等重点部门和@@行业进行集中检查@@，公开曝光@@部分涉企违规收费典型案例@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
12.清理物流@@@@、认证@@、检验检测@@、公用事业等领域经营服务性收费@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@交通运输厅@@、省@@公安厅@@等省@@政府有关部门@@负责@@@@）
主要措施@@：
（1）落实@@货车年@@审@@、年@@检@@和@@尾气排放检验@@“三@@检合一@@@@”等政策@@，2018年@@年@@底前@@公布货车@@“三@@检合一@@@@”检验检测@@机构名单@@，全面实现@@@@“一@@次上线@@、一@@次检测@@、一@@次收费@@”（省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@、省@@公安厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@生态环境厅@@负责@@）
（2）查处整治公章刻制领域行政垄断案件@@，严禁各级@@公安机关指定公章刻制企业@@，纠正和@@制止垄断经营@@、强制换章@@、不合理收费等现象@@。（省@@公安厅@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（3）对教育@@@@、医疗@@、电信@@、金融@@、公证@@、供水供电等公共服务领域收费@@，各行业主管部门要加强监督检查@@，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取@@、越权违规设立收费项目@@、擅自扩大收费范围和@@提高收费标@@准等行为@@，发现问题@@要严肃整改问责@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
13.治理各种中介服务乱收费@@，整治政府部门下属单位@@、行业协会商会@@、中介机构等乱收费行为@@。对与行政机关暗中挂钩@@、靠山吃山的@@“红顶中介@@”，坚决斩断利益关联@@，破除服务垄断@@，严肃查处其中的腐败行为@@；对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类@@“灰中介@@”“黑中介@@”，要依法整治@@和@@打击@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）依法整治@@“红顶中介@@”，取消违法违规收费@@、降低收费标@@准@@，坚决纠正@@行政审批取消后由中介机构和@@部门下属单位变相审批及违法违规收费@@、加重企业负担等现象@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）2019年@@5月@@底前@@，督促指导各有关部门对本部门下属单位涉企收费情况进行一@@次全面清理@@，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
（3）2019年@@3月@@底前@@，开展行业协会商会@@收费@@情况检查@@，纠正不合理收费和@@强制培训等行为@@，并建立@@健全@@行业协会商会@@乱收费投诉举报和@@查处机制@@@@。对涉企收费问题@@突出的行业协会商会@@@@，及时列入活动异常或严重失信名录@@，加大@@失信惩戒力度@@。强化社会监督@@@@，建立@@收费信息主动公开长效机制@@@@。（省@@民政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@国资委负责@@）
（4）对取消行政审批中介服务收费后@@，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务@@，通过政府购买服务方式实施@@，所需费用列入部门预算@@。对涉及公共安全@@、需要实行强制检验检测@@的特种设备等@@，由财政承担相关中介服务费用@@。对提供公共服务的电子政务平台@@等项目@@，免费向企业和@@社会开放@@，按规定需政府承担的维护费用由财政予以保障@@。（省@@财政厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
14.降低企业融资@@、物流@@、用能等成本@@，继续推进网络提速降费@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@、山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@、人民银行济南分行@@、省@@交通运输厅@@、省@@通信管理局牵头@@，省@@政府有关部门@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）全面落实@@好已出台的各项降费政策@@。贯彻落实@@@@国家@@推进区@@域电网和@@跨省@@跨区@@专项工程输电价格改革@@要求@@@@，规范和@@降低电网环节收费@@，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等@@，2018年@@完成一@@般工商业电价平均降低@@10%的目标@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@、国网山东@@省@@电力公司负责@@）
（2）督促银行业金融@@机构持续清理规范收费项目@@@@。加强现场检查@@、行政处罚等监管@@力度@@，督促辖区@@内银行业金融@@机构严格贯彻落实@@@@@@《商业银行服务价格管理办法@@》等规定@@，严查以贷转存@@、存贷挂钩@@、以贷收费@@、浮利分费@@、借贷搭售@@、一@@浮到@@顶@@、转嫁成本等违法违规行为@@，持续清理规范收费项目@@，为企业减费让利@@。（山东@@银保监局筹备组@@、青岛银保监局筹备组@@负责@@）
（3）推动@@取消高速公路@@省@@界收费站@@，2018年@@年@@底前@@完成鲁苏试点任务@@。按照@@国家@@统一@@部署@@，逐步取消其他省@@界收费站@@。（省@@交通运输厅@@负责@@）
（二@@）进一@@步加强事中事后监管@@@@。
15.认真落实@@国家@@@@加强和@@规范事中事后监管@@的指导意见@@@@，坚持@@放管结合@@、并重@@，在持续深化简政放权的同时@@@@，进一@@步强化事中事后监管@@@@，建立@@健全@@适合我省@@高质量@@发展要求@@@@、全覆盖@@、保障安全的事中事后监管@@制度@@，夯实监管@@责任@@，健全监管@@体系@@，创新监管@@方式@@，完善配套政策@@，寓监管@@于服务之中@@，不断提高事中事后监管@@的针对性和@@有效性@@，规范市@@场秩序@@，进一@@步激发市@@场活力@@。（省@@政府办公厅@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@政府有关部门@@负责@@）
16.创新监管@@理念和@@方式@@，五年@@内健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@@@。加快实现@@市@@场监管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@政府有关部门@@负责@@）
主要措施@@：
（1）认真落实@@国家@@@@质量@@认证@@制度改革@@要求@@@@，规范认证@@行业发展@@，通过质量@@认证@@和@@监管@@@@、完善标@@准规范@@，促进企业提品质@@、创品牌@@，让群众放心消费@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（2）落实@@国家@@@@在市@@场监管@@领域全面推行部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@的指导意见@@。2018年@@年@@底前@@开展市@@场监管@@领域跨部门@@@@“双随机@@”联合检查试点工作@@；2019年@@年@@底前@@实现@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全流程整合@@、市@@场监管@@领域主要部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@；“十三@@五@@”末实现@@市@@场监管@@领域相关部门日@@常监管@@@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（3）推动@@“双随机@@、一@@公开@@”作业模式从进出口货物监管@@向全执法领域拓展@@，2018年@@年@@底前@@，除根据风险参数等指示确实需现场人工下达的布控指令外@@，实现@@100%随机选择布控@@。年@@内随机选取的常规稽查对象数占比不低于@@80%。（青岛海关@@、济南海关@@负责@@）
17.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查@@，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查@@。规范检查程序@@，事先严格报批@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@政府有关部门@@负责@@）
主要措施@@：
（1）对涉及举报投诉的检验检测@@机构@@，全部列为重点监管@@对象@@，纳入当年@@或下年@@度省@@级检验检测@@机构资质认定@@专项或部门联合监督检查名单@@，实施重点监督@@，督促机构提升工作质量@@@@。按照@@属地管理原则@@，组织对重大突发事件涉及的资质认定@@检验检测@@机构进行排查@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
（2）进一@@步完善生态环境信访投诉查处机制@@@@，加大@@查处力度@@，适时向社会公开@@，切实维护群众合法环境权益@@。（省@@生态环境厅@@负责@@）
18.推进跨部门@@联合监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”，实现@@综合监管@@@@、“智慧监管@@@@”，做到@@@@“一@@次检查@@、全面体检@@”。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@政府有关部门@@负责@@）
主要措施@@：
（1）加快推进我省@@@@“互联网@@+监管@@”子系统建设@@，确保@@2019年@@9月@@底前@@与国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@同步上线运行@@。通过分类梳理省@@直部门和@@市@@@@、县@@现有监管@@信息平台@@@@，联通汇聚重要监管@@平台@@数据@@@@，推动@@监管@@信息全程可追溯和@@@@“一@@网通享@@”，为强化事中事后监管@@提供技术平台@@支撑@@。（省@@政府办公厅@@、省@@大数据@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）加强强制性产品认证@@无证查处工作@@，重点围绕儿童用品@@、电线电缆@@、消防产品@@、家@@用电器@@、灯具@@、消费类电子产品等领域@@，加大@@监管@@与查处力度@@。形成常态化日@@常监管@@机制@@@@，加大@@对认证@@机构和@@有关企业执法检查力度@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（3）有效应用国家@@企业信用信息公示系统@@（山东@@）数据@@资源@@，推进实施企业信用风险分类管理@@，进一@@步提升@@企业信用风险预测预警和@@动态监测能力@@，试点开展企业信用风险指数分析等@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
19.推进信用监管@@@@，加快推进涉企信息归集共享@@@@@@，实行守信联合激励和@@失信联合惩戒机制@@@@，让市@@场主体@@@@“一@@处违法@@、处处受限@@”。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
主要措施@@：
（1）加快信用体系建设@@，落实@@国家@@@@重点领域联合奖惩备忘录@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@负责@@）
（2）以深化公共信用信息平台@@应用为重点@@，全面构建信用联合奖惩大格局@@。加快构建以信用为核心的新型市@@场监管@@机制@@@@，依法依规运用信用激励和@@约束手段@@，促进市@@场主体@@依法诚信经营@@。（省@@发展改革@@委@@负责@@）
（3）推进涉企信息归集共享@@@@。优化国家@@企业信用信息公示系统@@（山东@@）协同监管@@平台@@功能@@，提高协同监管@@平台@@应用率@@。完善协同监管@@平台@@与省@@政务资源信息共享@@平台@@的对接功能@@，实现@@涉企信息的互联互通和@@实时共享@@@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@大数据@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（4）落实@@国家@@@@《关于对失信主体@@加强信用监管@@的通知@@》要求@@，建立@@防范和@@减少失信行为的长效机制@@@@。（省@@发展改革@@委@@、人民银行济南分行@@、省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
20.加强诚信政府建设@@。坚决纠正@@一@@些地方政府不守信用承诺@@、新官不理旧账等现象@@。开展行政机关和@@其他社会组织失信问题@@@@、政府与企业所作承诺未兑现事项专项治理@@，打造法治诚信政务环境@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）把政府诚信作为优化营商环境@@@@的重要内容@@，建立@@健全@@“政府承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@，凡是对社会承诺的服务事项@@，都要履行约定义务@@，接受社会监督@@@@，没有执行到@@位的要有整改措施并限期整改@@，对整改不到@@位@@、严重失职失责的要追究责任@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）落实@@国家@@@@监测评价城市@@政务诚信工作要求@@@@@@，组织开展政府机构失信问题@@专项治理@@。（省@@发展改革@@委@@负责@@）
21.坚持@@对新兴产业实施包容审慎监管@@@@@@。区@@分不同情况@@，量身定制包容审慎监管@@模式和@@标@@准规范@@，坚守安全质量@@底线@@。对符合发展方向但出现一@@些问题@@的@@，要及时引导或纠正@@，使之有合理发展空间@@@@；对潜在风险很大@@，特别是涉及安全和@@有可能造成严重不良社会后果的@@，要及早发现问题@@@@、果断采取措施@@；对以创新之名行侵权欺诈之实的@@，要予以严惩@@。（各级@@、各部门负责@@）
22.坚决纠正@@“一@@刀切@@”式执法@@，规范自由裁量权@@。（省@@生态环境厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@文化旅游厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@财政厅@@等有关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）及时纠正以环保检查为由@@“一@@刀切@@”式关停企业的做法@@，加强分类指导@@、精准施策@@。对简单@@“一@@刀切@@”行为严肃追责@@。（省@@生态环境厅@@负责@@）
（2）依法精简行政处罚事项@@，分别制定规范执法自由裁量权的办法@@，进一@@步细化@@、量化行政处罚标@@准@@，防止执法随意@@、标@@准不一@@等现象@@。（省@@生态环境厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@文化旅游厅@@、省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
（3）将@@各级@@行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理@@，禁止将@@罚没收入与行政执法机关利益挂钩@@，对违规行为进行整改和@@问责@@。（省@@财政厅@@牵头@@负责@@）
23.加快知识产权保护体系建设@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
主要措施@@：
（1）落实@@国家@@@@对网购@@、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施办法@@；对侵犯商业秘密@@、专利权@@、商标@@权@@、原产地地理标@@志等知识产权以及网络盗版侵权等违法行为开展集中整治@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@公安厅@@、省@@农业农村厅@@、青岛海关@@、济南海关@@等有关部门负责@@）
（2）落实@@国家@@@@“互联网@@+”知识产权保护工作方案@@，引导电商平台@@运用@@“互联网@@+”高效处理侵权假冒投诉@@，在进出口环节知识产权保护工作中推进线上信息共享@@@@、办案咨询@@@@、案件协查@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
（3）加强对中小微企业知识产权海外维权的援助@@。（省@@商务厅@@、省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
24.完成不利于产权保护的规章@@、规范性文件清理工作@@，2018年@@年@@底前@@将@@清理情况汇总报省@@政府@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅负责@@）
25.继续加大@@涉产权冤错案件甄别纠正力度@@，2019年@@6月@@底前@@再审理公布一@@批有代表@@性@@、有影响力的产权纠纷申诉案件@@。（省@@法院@@、省@@发展改革@@委@@负责@@）
（三@@）进一@@步优化@@欧宝娱乐靠谱吗 。
26.加快制定@@欧宝娱乐靠谱吗 事项清单@@和@@推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@。（省@@委编办@@、省@@政府办公厅@@牵头@@负责@@）
主要措施@@：
（1）按照@@国家@@以省@@为单位公布各级@@政府@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@”审批服务事项目录@@的要求@@@@，完善我省@@@@“一@@次办@@好@@”事项清单@@，并落实@@全国标@@准统一@@的行政权力事项目录@@清单@@。（省@@委编办@@、省@@政府办公厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）进一@@步提升@@欧宝娱乐靠谱吗 质量@@，加快推进全省@@一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@，制定统一@@的审批服务事项编码@@、规范标@@准@@、办事指南和@@时限@@，消除模糊条款@@，优化审批服务流程@@，制作易看易懂@@、实用简便的办理@@流程图@@（表@@），2019年@@统一@@事项办理@@标@@准@@。同时@@，建立@@欧宝娱乐靠谱吗 满意度调查机制@@@@，并纳入绩效考核@@。（省@@政府办公厅@@、省@@委编办@@、省@@大数据@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
27.从养老保险@@、医疗@@保险等若干领域做起@@，实现@@在不同地区@@间联网办理@@@@，再逐步扩大范围@@。（省@@人力资源社会保障厅@@、省@@医保局负责@@）
主要措施@@：
（1）梳理标@@准@@，优化流程@@，依托信息化推进养老保险关系转移接续网上办@@理@@。（省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
（2）加快实现@@外出农民工@@、外来就业创业人员跨省@@异地就医直接结算全覆盖@@@@。（省@@医保局负责@@）
28.持续开展减证便民行动@@，加大@@清理减并力度@@，对确需保留的证明@@，实行清单管理@@，除清单之外不得索要证明@@。2018年@@年@@底前@@在公证@@服务方面全面推行@@‘一@@次办@@好@@’改革@@，加快公证@@机构与政府相关部门信息互联互通建设@@。（省@@司法厅牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
29.为大众创业@@、万众创新提供精准到@@位的服务@@。建设好@@“双创@@”示范基地@@，支持众创空间@@提升品质@@。推动@@大中小企业@@、科研机构@@、社会创客融通创新@@，缩短创新周期@@，提高创新成果转化效率@@。加强就业和@@技能服务@@，完善对新就业形态的支持措施@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@教育@@厅@@、省@@科技厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
主要措施@@：
（1）扎实推进@@“双创@@”示范基地@@建设@@，积极争取国家@@重大创新项目和@@创新领域国家@@工程研究中心@@@@、产业创新中心等落户山东@@@@，新增一@@批国家@@企业技术中心@@。鼓励符合条件的企业申报省@@级工程实验室@@（研究中心@@）、企业技术中心等创新平台@@@@，承担省@@级技术创新项目@@。（省@@发展改革@@委@@负责@@）
（2）推动@@众创空间@@向专业化方向发展@@，鼓励龙头骨干企业@@、高校@@、科研院所建设专业化众创空间@@@@。实施科技孵化提质增效专项行动@@。修订@@《山东@@省@@众创空间@@和@@科技企业孵化器备案服务暂行办法@@》，进一@@步优化@@备案程序@@。到@@2022年@@，形成一@@批有效满足大众创新创业需求@@、具有较强专业化服务能力的众创空间@@@@，全省@@众创空间@@数量达到@@@@700家@@。（省@@科技厅@@负责@@）
（3）进一@@步优化@@对创业创新型企业的服务@@，在商事登记@@@@、专利申请等方面给予更多@@便利@@，积极落实@@有关税收优惠政策@@。实施包容审慎监管@@@@，支持创业创新型企业健康发展@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@税务局@@负责@@）
（4）梳理公布职业技能培训权力事项@@、服务事项清单@@@@。（省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
30.调动市@@场力量增加非基本公共服务供给@@，更好满足群众多层次多样化需求@@。积极推进@@“互联网@@+医疗@@”“互联网@@+教育@@”等新模式发展@@，让偏远地区@@和@@基层群众能够分享@@优质公共服务@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@教育@@厅@@、省@@卫生健康委按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）进一@@步规范互联网@@诊疗行为@@，加强互联网@@医院管理@@。（省@@卫生健康委负责@@）
（2）进一@@步完善省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村五级远程医疗@@服务网络@@，2020年@@年@@底前@@推动@@远程医疗@@服务覆盖所有医联体和@@县@@级医院@@。（省@@卫生健康委负责@@）
（3）全面改善教育@@信息化基础条件@@。实施教育@@城域网升级工程@@，加快中小学网络基础设施建设@@，大力深化@@“网络学习空间@@人人通@@”普及应用@@，逐步扩大基础教育@@优质资源覆盖面@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
31.大力推动@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级信息数据@@开放共享@@@@，满足地方普遍性政务需求@@。进一@@步完善全省@@政务信息资源共享@@交换体系@@，提升省@@政务信息资源共享@@交换平台@@的服务能力和@@共享@@效能@@。2018年@@年@@底前@@，完成国家@@@@、省@@、市@@三@@级政务信息资源共享@@交换平台@@互联互通@@。2020年@@年@@底前@@，实现@@政务信息资源共享@@交换对基层@@欧宝娱乐靠谱吗 应用支撑全覆盖@@@@。（省@@大数据@@局@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
32.筑牢平台@@建设@@和@@数据@@共享@@安全保密防线@@，确保@@政务网络和@@数据@@信息安全@@，保护好商业秘密和@@个人隐私@@。加强政务信息资源和@@大数据@@采集@@、共享@@、使用的安全保障工作@@。加强政务信息资源共享@@网络安全管理@@，建立@@健全@@保密审查机制@@@@，明确保@@密审查程序和@@责任@@。推进政务信息资源共享@@风险评估@@，完善个人隐私等敏感信息保护措施@@。（省@@委网信办@@、省@@大数据@@局@@、省@@公安厅@@、省@@国家@@保密局牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
33.大力推行电子营业执照@@。进一@@步完善全省@@电子营业执照系统@@，2019年@@年@@底前@@完成全省@@市@@场主体@@电子营业执照生成和@@网上推送工作@@。推动@@电子营业执照在电子政务@@、电子商务@@、金融@@服务等领域的广泛应用@@。（省@@市@@场监管@@局@@负责@@）
34.组织开展营商环境@@评价@@，增强政策制定实施的科学性和@@透明度@@，建立@@健全@@优化营商环境@@@@工作机制@@@@。2018年@@年@@底前@@设立营商环境@@投诉举报和@@查处回应制度@@，及时纠正发现的问题@@@@，并公开曝光@@营商环境@@反面典型案例@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（四@@）进一@@步推动@@外商投资和@@贸易便利化@@。
35.切实保障外商投资企业公平待遇@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）按照@@国家@@统一@@安排@@，落实@@全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制@@，实现@@市@@场准入内外资标@@准一@@致@@，落实@@以在线备案为主的外商投资管理制度@@。组织做好对外资企业在政府采购@@@@、资金补助@@、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@负责@@）
（2）2018年@@年@@底前@@建立@@健全@@外资投诉处理机制@@@@，及时回应和@@解决外资企业反映的问题@@@@。（省@@商务厅@@负责@@）
（3）2019年@@年@@底前@@完成与现行开放政策不符的法规@@、规章和@@规范性文件的废止或修订@@工作@@。（省@@商务厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
36.进一@@步促进外商投资@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）积极推进@@重大外资项目建设@@@@，将@@符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围@@，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划@@，给予用地@@、用海审批等支持@@，加快环评审批进度@@，推动@@项目尽快落地@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
（2）贯彻落实@@@@《外商投资产业指导目录@@@@》，扩大鼓励外商投资范围@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@负责@@）
（3）落实@@国家@@@@新出台征管办法等政策@@@@，严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和@@领域的要求@@@@。（省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@牵头@@，各级@@、各部门负责@@）
37.降低进出口环节合规成本@@，提升跨境贸易便利化水平@@，2021年@@年@@底前@@进出口整体通关时间压缩一@@半@@。（省@@政府办公厅@@〔省@@口岸办@@〕、青岛海关@@、济南海关@@负责@@）
主要措施@@：
（1）推进海关@@、检验检疫业务全面融合@@，2018年@@年@@底前@@实现@@@@统一@@申报单证@@、统一@@作业系统@@、统一@@风险研判@@、统一@@指令下达@@、统一@@现场执法@@。进一@@步优化@@通关流程和@@作业方式@@，推动@@精简进出口环节监管@@证件@@，能退出口岸验核的退出@@，2018年@@底前整体通关时间比@@2017年@@压减@@1/3，到@@2021年@@压减@@1/2。（省@@政府办公厅@@〔省@@口岸办@@〕、青岛海关@@、济南海关@@负责@@）
（2）进一@@步完善国际贸易@@“单一@@窗口@@”，将@@“单一@@窗口@@”功能覆盖海关特殊监管@@区@@域和@@跨境电子商务@@综合试验区@@等相关区@@域@@。加大@@“单一@@窗口@@”推广应用力度@@，2018年@@年@@底前@@主要申报业务应用率达@@70%，力争@@2019年@@年@@底前@@达@@100%，2020年@@年@@底前@@实现@@@@国际贸易进出口业务全部通过@@“单一@@窗口@@”办理@@。（省@@政府办公厅@@〔省@@口岸办@@〕、青岛海关@@、济南海关@@负责@@）
（3）建立@@相关工作机制@@@@，落实@@国务院确定的降低集装箱进出口环节合规成本的要求@@@@，抓紧制定公布口岸收费目录@@清单@@，加强督促检查@@，确保@@落实@@到@@位@@。（省@@政府办公厅@@〔省@@口岸办@@〕、省@@财政厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、青岛海关@@、济南海关@@、省@@交通运输厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@负责@@）
（4）落实@@进口许可管理货物目录@@@@，减去已无必要监管@@的产品@@。（省@@商务厅@@负责@@）
38.完善出口退税政策@@，加快出口退税进度@@。（省@@税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@、省@@财政厅@@负责@@）
主要措施@@：
（1）落实@@国家@@@@出口退税政策的操作文件@@，简并退税率@@，提高部分商品出口退税率@@，推动@@实体经济降成本@@、保持外贸稳定增长@@。（省@@税务局@@负责@@）
（2）加强部门间合作@@，进一@@步加快出口退税进度@@@@，对信用评级高@@、纳税记录好的企业简化手续@@、缩短退税时间@@；全面推行无纸化退税申报@@，提高退税审核效率@@，确保@@2018年@@年@@底前@@将@@办理@@退税平均时间由目前@@13个工作日@@@@缩短至@@10个工作日@@@@；尽快实现@@电子退库全联网全覆盖@@@@，实现@@申报@@、证明办理@@@@、核准@@、退库等业务网上办@@理@@。同时@@，要采取切实有效的措施防范和@@坚决打击骗取出口退税行为@@。（省@@税务局@@、青岛海关@@、济南海关@@负责@@）
二@@、工作要求@@@@
（一@@）进一@@步提高思想认识@@。各级@@、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大@@、十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，认真落实@@党中央@@、国务院决策部署@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，将@@优化营商环境@@@@@@、减轻企业负担@@、解决企业反映的突出问题@@作为稳就业@@、稳金融@@@@、稳外贸@@、稳外资@@、稳投资@@、稳预期的重要措施@@，想企业所想@@，急企业所急@@，消除制约企业发展的各种障碍@@，进一@@步增强企业发展信心和@@动力@@。主要同志要亲自负责@@，分管领导同志要具体抓到@@位@@，并层层明确落实@@责任@@，确保@@今年@@经济社会发展各项目标@@任务全面如期完成@@。
（二@@）进一@@步落实@@政府责任@@。各级@@、各部门要认真梳理分析营商环境@@存在的突出问题@@@@，找准政策落实@@中的@@“堵点@@”，切实承担优化营商环境@@@@的职责@@，并结合实际有针对性地制定出台落实@@有关政策的具体办法@@。要细化分阶段重点工作@@，在重点领域制定可量化@@、可考核@@、有时限的目标@@@@任务@@，以大局意识和@@工匠精神抓好落实@@@@。要在年@@底前建立@@健全@@企业家@@参与涉企政策制定机制@@@@，制定出台政府重大经济决策主动向企业家@@和@@行业协会商会@@问计求策的操作办法@@，完善与企业的常态化联系机制@@@@。同时@@，主动对标@@先进@@，相互学习借鉴@@，创造更多@@管用可行的@@“一@@招鲜@@”，进一@@步推动@@形成竞相优化营商环境@@@@的良好局面@@。
（三@@）强化舆论宣传和@@督促检查@@。各级@@、各部门要对已出台的优化营商环境@@@@政策措施及时跟进解读@@，准确传递权威信息和@@政策意图@@，并向企业精准推送各类优惠政策信息@@，提高政策可及性@@。对于市@@场主体@@关注的重点难点问题@@@@，要及时研究解决@@，回应社会关切@@，合理引导预期@@。要把深化放管服@@改革@@@@、优化营商环境@@@@情况作为督查重点@@，对成效明显的要加大@@表@@扬和@@政策激励力度@@，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责@@。各市@@政府@@、省@@相关部门要将@@贯彻落实@@@@情况于@@12月@@15日@@前书面报省@@政府@@。工作中取得的重大进展@@、存在的突出问题@@要及时报告@@。
抄送@@：省@@委各部门@@，省@@人大常委会办公厅@@，省@@政协办公厅@@，省@@监委@@，省@@法院@@，省@@检察院@@。各民主党派省@@委@@，省@@工商联@@。
山东@@省@@人民政府@@办公厅@@2018年@@12月@@7日@@印发@@
