为@@深入贯彻落实习近平总书记关于北京@@等特大城市@@要率先加大营商环境@@@@改革@@力度的重要指示精神和@@党中央@@、国务院相关决策部署@@，持续激发市@@场活力和@@社会创造力@@，在@@前期改革@@优化营商环境@@@@基础上@@，对标@@一@@流@@、深化改革@@@@，持续用力@@、久久为@@功@@，率先营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@@@，特制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@
全面贯彻党的十九大精神@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，坚持新发展理念@@，牢牢把握首都城市@@战略定位@@，充分发挥首都科技创新@@和@@人才优势@@，以@@法治化@@、国际化@@、便利化为@@导向@@@@，以@@切实增强企业和@@群众获得感为@@出发点@@，以@@加快@@服务型政府和@@智慧@@政务@@建设@@为@@主抓手@@，以@@创新@@发展和@@服务业扩大开放为@@突破口@@，巩固提升既有优势@@，全面补强短板弱项@@，扎实推进@@北京@@效率@@@@、北京@@服务@@、北京@@标@@准@@@@和@@北京@@诚信@@@@“营商环境@@@@四@@大示范工程@@@@@@”，着力构建部门协同@@、市@@区联动@@、市@@场支撑@@、共同推进@@的企业全生命周期服务体系@@@@，努力把北京@@打造成为@@国际一@@流的营商环境@@@@高地@@，全面促进首都高质量发展@@。
(二@@)工作原则@@@@
坚持以@@人民为@@中心@@@@。将@@企业和@@群众获得感作为@@衡量工作成效的唯一@@标@@准@@@@。在@@改革@@中主动换位思考@@，变@@“我要怎么办@@@@”为@@“企业和@@群众要我怎么办@@@@”，注重企业体验@@、再造审批流程@@、创新@@支持政策@@@@，努力创造审批最少@@、流程最优@@、效率最高@@、服务最好@@、企业获得感最强的营商环境@@@@@@。
坚持改革@@创新@@@@。敢闯敢试@@、敢为@@人先@@，敢于向@@顽瘴痼疾开刀@@，勇于突破利益固化藩篱@@。加快@@构建和@@完善@@有利于市@@场主体@@活力竞相迸发的体制机制@@，为@@企业参与首都发展营造良好环境@@@@，为@@我国优化营商环境@@@@不断创造和@@积累经验@@。
坚持问题@@@@导向@@@@。针对企业在@@设立@@、建设@@、运营@@、发展等全生命周期涉及的痛点@@、难点@@、堵点问题@@@@@@，靶向@@攻坚@@、精准发力@@、综合施策@@。坚持市@@场主导@@、政府引导@@“两手抓@@”，既要加快@@服务型政府建设@@@@，更要努力提升中介机构专业化@@、国际化@@发展水平@@，动员全社会力量@@，推动形成@@北京@@优化营商环境@@@@新格局@@。
坚持对标@@一@@流@@@@。积极对标@@国际先进理念@@、领先标@@准@@和@@最佳实践@@，进一@@步放宽市@@场准入@@，创造更有吸引力的投资和@@贸易环境@@@@。进一@@步提高相关制度@@@@、规则的国际化@@水平@@，持续提升国际竞争力和@@开放发展能力@@，争当建设@@开放型经济新体制的@@“排头兵@@”。
(三@@)工作框架@@
以@@“六个@@统一@@@@”的智慧@@型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@为@@技术支撑@@，加强@@法治政府和@@服务型政府建设@@@@，加快@@推进@@@@大数据@@行动计划@@，着力打造北京@@效率@@@@、北京@@服务@@、北京@@标@@准@@@@和@@北京@@诚信@@@@“营商环境@@@@四@@大示范工程@@@@@@”，努力在@@全国形成@@品牌影响力和@@带动力@@。
“六个@@统一@@@@”的智慧@@型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。通过建设@@全市@@统一@@的信用信息平台@@@@、全市@@统一@@联通的线上线下@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、全市@@统一@@的企业服务和@@重大项目平台@@@@、全市@@统一@@的企业法人服务卡@@、全市@@统一@@的投资项目代码以@@及全市@@统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@规范@@@@，推行审批服务@@“马上办@@@@、网上办@@@@、就近办@@@@、一@@次办@@@@”，推动审批服务扁平化@@、简易化@@、智能化@@，实现@@政务信息联通和@@数据@@共享@@，强化事中事后法律监管和@@信用监管@@，全面优化提升企业和@@群众办@@事体验@@。
“北京@@效率@@”示范工程@@@@。加强@@智慧@@政务@@顶层设计@@，深入实施@@“放管服@@”改革@@，以@@技术标@@准@@规范@@@@类行政审批事项为@@重点@@，以@@一@@个@@事项一@@个@@部门最多一@@次审批为@@原则@@@@，进一@@步取消审批事项@@，再造审批流程@@，压缩审批时限@@，打造全市@@统一@@的@@“宽进@@、快办@@@@、严管@@、便民@@、公开@@”的审批服务模式@@，用最短的时间@@、最快的速度@@、最有效的监管把服务企业和@@群众的事情办@@好@@，充分展示@@国际一@@流水平的@@“北京@@效率@@”。
“北京@@服务@@”示范工程@@@@。牢固树立服务企业意识@@，把优化提升服务体验贯穿于改革@@始终@@，系统解决企业反映突出的@@“最后一@@公里@@”和@@工作作风问题@@@@@@，引导全市@@干部真诚当好服务企业的@@“店小二@@@@”，做到@@@@“有求必应@@、无@@事不扰@@”，同企业家坦诚交往@@、真诚互信@@，充分展示@@“亲@@”“清@@”新型政商关系的@@“北京@@服务@@”。
“北京@@标@@准@@@@”示范工程@@@@。从推动超大型城市@@治理体系@@治理能力现代化的高度@@，按照@@公平@@、公正@@、公开@@、透明的原则@@@@@@，在@@积极探索和@@广泛征求意见基础上@@，建立符合首都城市@@战略定位@@、体现新时代高质量发展要求的行业发展标@@准@@@@、城市@@规划标@@准@@@@、技术服务标@@准@@@@、市@@场监管标@@准@@@@，鼓励企业积极创制国际国内先进标@@准@@@@，增强标@@准@@的权威性@@、严肃性和@@可操作性@@，充分展示@@可复制可推广的@@“北京@@标@@准@@@@”。
“北京@@诚信@@”示范工程@@@@。着力构建以@@企业信用为@@核心的市@@@@场监管机制@@，加快@@推进@@@@政府和@@企业信用信息的归集共享@@、开放公开@@@@，探索推行@@“个@@人诚信分@@”工程@@，推动信用信息在@@市@@场准入@@、公共服务@@、旅游出行@@、创业求职等领域广泛应用@@。推进@@“信易@@+”项目试点示范@@，为@@守信者提供@@“容缺受理@@”“绿色通道@@”等便利措施@@。完善@@黑名单制度@@@@，形成@@“一@@处失信@@、处处受限@@、寸步难行@@”的失信惩戒格局@@，让违法违规失信者付出沉重代价@@。引导企业和@@个@@人以@@诚信立身兴业@@，充分展示@@示范引领全国的@@“北京@@诚信@@”。
(四@@)工作目标@@@@
到@@2018年@@底@@，本市@@营商环境@@@@大幅改善@@，完成@@“六个@@统一@@@@”的智慧@@型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@建设@@框架@@，80%以@@上的市@@@@@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项实现@@@@“一@@网通办@@@@”，开办@@企业@@、办@@理施工许可@@、跨境贸易@@、获得电力@@、不动产登记等方面改革@@取得突破性进展@@，“营商环境@@@@四@@大示范工程@@@@@@”启动建设@@@@，营商环境@@@@位居全国前列@@。
到@@2019年@@底@@，本市@@营商环境@@@@法治化@@、国际化@@、便利化水平明显提升@@，“六个@@统一@@@@”的智慧@@型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@初步形成@@@@，90%以@@上的市@@@@@@、区两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项实现@@@@“一@@网通办@@@@”，开办@@企业@@、办@@理施工许可@@、跨境贸易@@、获得电力@@、不动产登记等方面服务水平明显提升@@，“营商环境@@@@四@@大示范工程@@@@@@”加快@@推进@@@@，营商环境@@@@实现@@全国领先@@。
到@@2020年@@底@@，本市@@营商环境@@@@法治化@@、国际化@@、便利化水平显著提升@@，“六个@@统一@@@@”的智慧@@型@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@全面形成@@@@，100%的市@@@@、区两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项实现@@@@“一@@网通办@@@@”，开办@@企业@@、办@@理施工许可@@、跨境贸易@@、获得电力@@、不动产登记等方面服务显著改善@@，“营商环境@@@@四@@大示范工程@@@@@@”影响广泛@@，在@@全国进一@@步发挥示范引领作用@@@@。
二@@、主要任务@@
(一@@)营造更加便利的政务环境@@@@
1.大幅提升投资审批服务效率@@。(1)深入推进@@公共服务@@类建设@@项目投资审批改革@@试点@@，推动试点经验纳入全国统一@@的投资项目审批管理体系@@@@。(2)大幅压缩投资项目前期审批事项和@@环节@@。完善@@控制性详细规划@@“多规合一@@@@”的科学@@编制机制@@，探索以@@@@“区域规划同评@@”替代项目逐一@@评估@@。原则@@上实行@@一@@个@@事项一@@个@@部门最多一@@次审批@@，能够通过政府部门制定技术标@@准@@规范@@@@的@@，推行企业项目承诺制@@，逐步取消行政审批@@，全面提升施工许可审批效率@@。(3)优化升级北京@@市@@投资项目在@@线审批监管平台@@@@，完善@@上下贯通@@、纵横联通功能@@，出台管理办@@法@@，整合@@“多规合一@@@@”协同平台@@@@、施工图联审平台@@@@、联合验收@@平台@@@@、不动产登记系统@@，实现@@投资项目审批@@“一@@张网@@”。(4)全面推行统一@@的投资项目代码在@@联合勘验@@、联合审图@@、联合测绘@@、联合验收@@、不动产登记等环节应用@@，实现@@投资项目全生命周期服务@@。(5)加快@@建设@@不动产登记领域网上办@@@@事服务平台@@@@@@，加强@@房屋交易@@、缴税@@、不动产登记系统@@联通和@@数据@@共享@@，实现@@审批服务由@@“物理聚合@@”向@@“化学合成@@”转变@@@@，力争将@@不动产登记时限压缩至@@@@1至@@4天@@。整合@@地理信息系统@@和@@房屋登记系统@@，实现@@不动产登记@@、地籍测绘统一@@使用不动产编号@@。增强不动产登记及相关领域信息透明度@@，制定本市@@不动产信息查询规则@@，实现@@不动产自然状况@@、限制处分信息及土地权属争议案件情况等内容公开@@查询@@。推进@@林权@@、宅基地使用权等更多@@种类物权纳入统一@@登记@@。(责任单位@@：市@@政府审改办@@@@、市@@规划国土委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@、北京@@市@@税务局@@、市@@高级法院@@、市@@农委@@)
2.深化商事制度@@改革@@@@。(1)提高开办@@企业@@效率@@，到@@2018年@@底@@，企业开办@@时间压缩至@@@@3天@@以@@内@@@@；到@@2020年@@底@@，力争压缩至@@@@2天@@以@@内@@@@。(2)完善@@“e窗通@@”系统功能@@，在@@线开展领用发票@@、“五险一@@金@@”登记等业务@@，进一@@步合并办@@事环节@@，同时实现@@银行预约开户@@。(3)推行统一@@的企业法人服务卡@@，取消各部门@@的企业办@@事密钥@@，让企业法人服务卡成为@@企业办@@事的唯一@@通行证@@。(4)持续深化@@“证照分离@@”和@@“多证合一@@@@”改革@@，将@@“证照分离@@”改革@@后属于信息采集@@、记载公示和@@管理备查类的各种证照进一@@步整合@@到@@营业执照上@@，实现@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”。(5)在@@城六区和@@北京@@城市@@副中心@@率先探索部分生活性服务业企业@@“一@@照多址@@”。(6)做好进一@@步简化注销登记相关工作@@，探索优化企业注销程序@@，试点并推广企业注销全程电子化@@。(7)加快@@推进@@@@电子营业执照互认互通@@，推广使用电子印章@@，扩大电子发票的使用范围@@。(责任单位@@：市@@工商局@@、市@@政府审改办@@@@、人民银行营业管理部@@、北京@@市@@税务局@@、市@@公安局@@、市@@住房公积金管理中心@@@@、市@@人力社保局@@、市@@经济信息化委@@、城六区和@@通州区@@委区政府@@)
3.推进@@全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@窗办@@理@@、一@@网通办@@@@”。(1)建立全市@@统一@@联通的线上线下@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@，促进市@@区之间及部门之间协同作战@@、集成服务@@、信息共享@@，推动企业和@@群众办@@事从@@“找部门@@”向@@“找政府@@”转变@@@@。(2)将@@部门分设的办@@事窗口整合@@为@@综合窗口@@，全面实施@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、窗口统一@@出件@@”的工作模式@@，实现@@全市@@@@“一@@窗办@@理@@”。建立高素质@@、专业化的综合窗口人员队伍@@，积极探索通过市@@场化手段和@@考核评价机制@@，提升窗口服务水平@@。(3)加快@@落实全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@张网@@”建设@@的有关要求@@，清@@理整合@@分散@@、独立的@@欧宝娱乐靠谱吗 信息系统@@，全部接入全市@@统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 网和@@市@@级政务云@@，实现@@全市@@@@“一@@网通办@@@@”。构建网络安全防护体系@@@@，实现@@政务信息的跨部门@@、跨地区@@、跨层级可靠交换与安全共享@@，并依法依规向@@社会开放@@。(4)优化审批部门审批处室设置@@，推进@@有条件的审批部门整合@@审批职能成立审批处室进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@。积极争取在@@北京@@经济技术开发区开展相对集中行政许可权改革@@试点@@，探索设立行政审批机构@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@”。(5)清@@理行政审批中介服务事项@@，规范@@管理保留的中介服务事项@@，依托@@欧宝娱乐靠谱吗 网开发建设@@中介服务网上交易平台@@@@，中介服务机构@@“零门槛@@、零限制@@”入驻@@，实现@@网上展示@@、网上竞价@@、网上中标@@@@、网上评价@@，探索推行@@“全程帮办@@制@@”。(责任单位@@：市@@政府审改办@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@、市@@经济信息化委@@、北京@@经济技术开发区管委会@@、各区@@委区政府@@)
4.规范@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@。(1)按照@@权责匹配@@、有权必有责@@、失责必追究的要求@@，推进@@权力清@@单@@和@@责任清@@单@@@@“两单融合@@”，做到@@@@“一@@表两单@@”。建立健全清@@理证明工作长效机制@@，制定本市@@第三@@批取消证明事项目录@@，编制本市@@暂时保留证明事项目录@@。动态调整职业资格许可认定清@@单@@@@。(2)制定全市@@统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项规范@@标@@准@@@@、办@@事指南@@、实用手册和@@申报材料规范@@@@，全面消除审批服务中的模糊和@@兜底条款@@，构建和@@完善@@形式直观@@、易看易懂的审批服务事项办@@理流程图@@，在@@全市@@范围内实现@@同一@@事项同等条件无@@差别办@@理@@。(3)按照@@“便民@@利民@@、应并尽并@@”的原则@@@@，进一@@步推进@@政府服务热线整合@@@@，逐步实现@@全市@@@@@@“一@@号通@@”。(4)建立企业服务和@@重大项目@@“双平台@@@@”工作机制@@，完善@@全市@@企业发展和@@项目落地信息库@@，构建集政策@@扶持@@、要素配置@@、协调调度@@、精准服务为@@一@@体的企业全生命周期发展服务链@@，创新@@引资引智和@@服务企业工作@@，高效@@解决制约企业发展和@@项目落地的关键问题@@@@@@，为@@企业在@@京发展和@@项目落地提供更加贴心的服务@@。(责任单位@@：市@@政府审改办@@@@、市@@人力社保局@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@、市@@信访办@@@@、市@@发展改革@@委@@)
(二@@)营造更加开放的投资贸易环境@@@@
5.进一@@步放宽市@@场准入@@。(1)积极争取在@@京开展新一@@轮服务业扩大开放综合试点@@，制定试点工作方案@@，加快@@国家金融业对外开放政策@@落地实施@@，以@@更高水平推进@@服务业扩大开放@@，进一@@步提高利用外资的质量和@@水平@@。(2)对外商投资全面实施@@准入前国民待遇加负面清@@单@@管理制度@@@@，坚持从@@“四@@个@@中心@@@@”战略定位出发扩大对外开放@@，不断缩减服务业负面清@@单@@@@。立足文化中心@@建设@@@@，重点推进@@文化娱乐业对外开放@@。着眼国际交往中心@@建设@@@@，重点促进商务@@服务业和@@航空运输业国际化@@发展@@。围绕科技创新@@中心@@建设@@@@，着力推进@@金融@@、信息等领域创新@@要素和@@价值链高端环节进一@@步扩大开放@@。(责任单位@@：市@@商务@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@文化局@@、市@@新闻出版广电局@@、市@@民政局@@、市@@司法局@@、市@@人力社保局@@、市@@旅游委@@、市@@卫生计生委@@、市@@金融局@@、市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@质监@@局@@、市@@知识产权局@@等有关部门@@)
6.有效扩大民间投资@@。(1)全面梳理并调整取消非基本公共服务@@@@、保障性住房等领域阻碍民间资本进入的@@“旋转门@@”“弹簧门@@”政策@@，细化解决@@“最后一@@公里@@”问题@@@@的任务清@@单@@@@。(2)针对民间投资特点@@，在@@土地供应@@、区域开发@@、重大项目等方面制定适宜的进入和@@鼓励政策@@@@，有效提升民间资本的市@@@@场竞争力@@。(3)充分调动民营企业积极性@@，支持发展混合所有制经济@@，积极推进@@国有企业经营性业务板块混合所有制改革@@@@。(4)按照@@“发现引进一@@批@@、谋划储备一@@批@@、整合@@盘活一@@批@@、梳理推介一@@批@@、加快@@推动一@@批@@”的工作机制@@@@，逐年@@分领域推出一@@系列面向@@民间资本@@、符合产业导向@@@@、有利于转型升级的示范项目@@。(责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@规划国土委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@重大项目办@@@@、市@@投资促进局@@、市@@教委@@、市@@医改办@@@@、市@@卫生计生委@@、市@@民政局@@、市@@国资委@@)
7.加大招投标@@改革@@力度@@。(1)落实国家@@招标@@投标@@@@相关政策@@文件@@，大幅缩小必须招标@@项目的范围@@，提高必须招标@@项目的规范@@标@@准@@@@，原则@@上社会投资项目由企业自行决策招标@@投标@@@@@@，释放投资活力@@。(2)整合@@建立全市@@统一@@规范@@的公共资源交易服务平台@@@@@@，全面梳理和@@依法规范@@行业@@、领域及区域公共资源交易系统的办@@事指南@@和@@业务流程@@。(3)进一@@步降低招标@@投标@@@@交易成本@@，政府有关部门及所属事业单位设立的公共资源交易场所对进场交易的工程@@建设@@项目免收招标@@投标@@@@交易服务费@@。(4)全面推行电子化招标@@投标@@@@@@，扩大电子化交易平台@@的适用范围@@@@，有效降低企业交易成本@@。(责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@规划国土委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、各区@@委区政府@@)
8.持续提升贸易便利化水平@@。(1)制定实施本市@@推进@@@@“一@@带一@@路@@”建设@@三@@年@@行动计划@@，充分发挥对外交往@@、人文交流@@、科技支撑@@、服务支持@@“四@@个@@平台@@@@”作用@@，支持有能力@@、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动@@。(2)深化海关通关一@@体化改革@@@@，加快@@推动关检深度融合@@，统一@@申报单证@@，统一@@作业系统@@，统一@@风险研判@@，统一@@指令下达@@，统一@@现场执法@@。(3)升级北京@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”，将@@业务办@@理范围拓展至@@保税@@、服务贸易等领域@@，2020年@@实现@@主要业务申报全覆盖@@@@。推进@@覆盖@@船舶抵离@@、港口作业@@、货物通关等各环节的全程无@@纸化@@，实现@@贸易领域证书证明电子化管理@@。全面取消入境货物通关单和@@出境货物通关单@@，简化通关手续@@。完善@@抽检标@@准@@规范@@@@@@，对低风险货物和@@高信用企业大幅度降低查验率@@，全年@@出口平均查验率控制在@@@@2%以@@内@@。(4)逐步扩大@@“汇总征税@@、自报自缴@@”适用范围@@，创新@@“提前报关@@、查检合一@@@@、审单放行@@”管理模式@@。(5)清@@理规范@@首都机场口岸收费@@，进一@@步提高自助通关人员比例@@，为@@出入境旅客营造方便快捷的通关环境@@@@。在@@天@@竺综合保税区建设@@进口药品检验中心@@@@，优化进口药品通关服务@@。(6)完善@@京津联动工作机制@@@@，协调推动天@@津港开展降费提效治乱出清@@专项行动@@，完善@@“一@@站式阳光价格@@”清@@单@@，全面优化港口作业@@和@@通关业务流程@@，着力打造国家智慧@@港口示范工程@@@@@@，各项服务达到@@全国领先水平@@。(责任单位@@：市@@商务@@委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@食品药品监管局@@、北京@@海关@@、市@@政府口岸办@@@@、北京@@边检总站@@、首都机场集团公司@@、天@@竺综保区管委会@@)
(三@@)营造更加优越的创新@@创业环境@@@@
9.全面提升科技创新@@承载力和@@竞争力@@。(1)完善@@高精尖产业发展支持政策@@@@。紧扣高精尖产业发展@@“10+3”指导意见@@，研究制定具体配套@@措施@@，着力打通政策@@落地@@“最后一@@公里@@”，充分发挥政策@@组合效益@@。(2)加快@@“三@@城一@@区@@”智慧@@城市@@建设@@@@。坚持国际化@@@@、开放式发展理念@@，建设@@全国科技创新@@中心@@网络服务平台@@@@@@，加大物联网@@、大数据@@等信息技术的推广运用力度@@，将@@“智慧@@”渗透到@@园区建设@@与运营@@的每个@@细节@@，优先推进@@智慧@@交通@@、智慧@@政务@@、智慧@@社区@@、智慧@@能源试点@@，整体提升@@“三@@城一@@区@@”智慧@@发展水平@@。(3)拓展创新@@创业空间@@@@。加快@@众创空间@@等创新@@创业载体建设@@@@，推动国际顶尖创新@@创业服务机构和@@孵化器落地@@，打造国际一@@流的全过程科技孵化服务链条@@。在@@全市@@建设@@一@@批城市@@创新@@综合体@@，根据创新@@创业主体@@个@@性化需求@@，营造集创新@@服务@@、商务@@、居住@@、生活配套@@为@@一@@体的宜居宜业创新@@生态环境@@@@。(4)深化科技成果转化制度@@创新@@@@。完成@@北京@@市@@促进科技成果转化条例立法工作@@。搭建@@科技成果转化统筹协调与服务平台@@@@@@，加快@@推动科技成果落地转化@@。发挥北京@@市@@科技创新@@基金作用@@@@，建立健全各类创新@@产业基金引导和@@运行机制@@，重点支持原始创新@@@@、成果转化和@@高精尖产业培育等高端@@“硬技术@@”创新@@。加大科研人员转化科技成果股权激励力度@@，全面提升科技成果落地转化率@@。完善@@中关村首台@@(套@@)重大技术装备示范应用支持政策@@@@，积极推动新技术新产品示范应用@@。(责任单位@@：市@@人大常委会法制办@@@@、市@@科委@@、市@@经济信息化委@@、市@@规划国土委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@商务@@委@@、市@@金融局@@、市@@交通委@@、市@@教委@@、市@@卫生计生委@@、市@@财政局@@、市@@文资办@@@@、市@@政府法制办@@@@、中关村管委会@@、北京@@经济技术开发区管委会@@、各区@@委区政府@@)
10.为@@创新@@人才提供更加优质服务@@。(1)强化引进人才落户保障@@。畅通优秀人才引进的@@“绿色通道@@”，深入落实外籍人才出入境便利化政策@@@@，优化留学回国人员落户服务@@，进一@@步创新@@政策@@支持@@“三@@城一@@区@@”、北京@@城市@@副中心@@引进优秀人才@@。(2)加强@@人才住房保障@@。按照@@“租购并举@@、以@@租为@@主@@、产城融合@@、职住平衡@@”原则@@，以@@配租公共租赁住房为@@主@@，配售共有产权住房为@@辅@@，在@@就业创业@@人才聚集区域@@，筹集房源就近解决人才居住@@需求@@。(3)优化人才生活服务配套@@@@。在@@“三@@城一@@区@@”等人才聚集区域和@@重点产业功能区加快@@配置优质教育和@@医疗资源@@，合理布局一@@批与国际接轨的高端教育机构和@@国际医疗机构@@，开辟@@“绿色通道@@”支持外籍人员子女学校落地@@，打通国际医疗保险落地通道@@。(4)激发各类人才活力@@。分类推进@@人才评价机制改革@@@@，探索在@@企业@@、科研院所下放职称评审权@@。加快@@推进@@@@中关村人才管理改革@@试验区建设@@@@。(5)深入推进@@首都国际人才社区建设@@@@。深化朝阳@@望京@@、中关村大街@@、未来科学@@城@@、新首钢高端产业综合服务区国际人才社区建设@@试点@@，适时将@@试点范围拓展至@@北京@@经济技术开发区@@、通州区@@、顺义区和@@怀柔区@@，营造适合国际高端人才创新@@发展@@、和@@谐宜居的@@“类海外@@”环境@@。(6)完善@@人力资源市@@场监管与服务制度@@@@，出台精细化公共就业服务实施细则@@，搭建@@“互联网@@+就业创业@@”服务平台@@@@，提高公共就业服务质量和@@效率@@。(责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人力社保局@@、市@@科委@@、市@@规划国土委@@、市@@财政局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@金融局@@、市@@公安局@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@教委@@、市@@卫生计生委@@、中关村管委会@@、北京@@经济技术开发区管委会@@、各区@@委区政府@@)
11.深化减税和@@纳税便利化改革@@@@。(1)全面落实国家@@各项减税降费政策@@@@，降低残疾人就业保障金征收标@@准@@上限@@，将@@享受减半征收企业所得税优惠政策@@的小微企业年@@应纳税所得额上限从@@50万元@@提高到@@@@100万元@@，将@@享受当年@@一@@次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器@@、设备单位价值上限从@@100万元@@提高到@@@@500万元@@，继续执行阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策@@@@，企业可在@@@@5%-12%之间自主选择确定住房公积金缴存比例@@。(2)整合@@税务服务系统@@，构建高效@@统一@@的税收征管体系@@@@，实现@@“一@@网办@@税@@”“一@@键咨询@@@@”和@@政策@@统一@@发布@@，推进@@企业财务报表与税务申报表自动转换@@，建设@@税务人端和@@纳税人端两个@@平台@@集成再造的新一@@代电子税务局@@，综合施策@@将@@企业平均办@@税时间缩短至@@@@94小时@@。(3)充分利用信息技术手段在@@全市@@范围内实现@@住房公积金通存通兑@@，由税务部门统一@@征收社会保险费及其他非税收入@@，相关缴费可通过银行划转@@，为@@缴存单位和@@缴存人提供便利服务@@。(责任单位@@：市@@财政局@@、北京@@市@@税务局@@、市@@人力社保局@@、人民银行营业管理部@@、市@@住房公积金管理中心@@@@、市@@残联@@)
12.改善企业特别是中小微企业融资环境@@@@。(1)推动全国市@@场监管动产抵押登记业务系统与人民银行征信中心@@动产融资统一@@登记公示系统联通@@，规范@@征信市@@场发展@@，形成@@国家金融信息基础数据@@库管理机构与市@@场化个@@人征信机构功能互补@@、分工合作的格局@@。(2)加大对金融机构小微企业贷款的信贷指导力度@@，鼓励建立针对小微企业客户的金融信贷专业化分类@@、批量化营销@@、标@@准@@化审贷@@、差异化授权机制@@，规范@@减少信贷服务收费@@。(3)探索建立政府支持@@、智能驱动@@、市@@场运作@@、公开@@公平的数字普惠金融网络信贷服务平台@@@@@@，促进信贷信息在@@银行间充分共享@@，开展公共竞争认购@@，为@@企业提供更快捷@@、更便利@@、更低成本的融资服务@@。(4)完善@@无@@形资产登记和@@评估管理体系@@@@，推动建立健全无@@形资产交易平台@@@@，鼓励银行业金融机构开展无@@形资产质押@@贷款业务@@，深化知识产权质押@@@@、投贷联动等科技金融创新@@@@。充分发挥市@@融资担保基金@@、科技金融专营组织机构和@@中关村银行作用@@@@，更好地为@@中小微企业提供融资服务@@。优化企业上市@@联动工作机制@@@@，不断增加上市@@企业数量@@，持续提高直接融资比重@@。(责任单位@@：市@@金融局@@、市@@财政局@@、北京@@银监局@@、北京@@证监局@@、人民银行营业管理部@@、市@@知识产权局@@、市@@工商局@@、中关村管委会@@)
13.优化土地要素供给@@。(1)细化落实本市@@高精尖产业用地政策@@@@，建立市@@级统筹的国家科技创新@@重大项目和@@重大工程@@用地保障机制@@。逐步推进@@产业用地弹性年@@期出让@@、土地年@@租制等@@，在@@依法合规前提下@@，综合采用开发区@@、产业园区规划范围内统筹平衡开发成本@@、出让土地和@@出租房屋并举等方式@@，降低高精尖产业用地成本@@。(2)加强@@供地源头引导@@，将@@能耗@@、水耗@@、环境@@、建设@@、税收贡献@@、研发投入@@、产业类型等方面标@@准@@统筹纳入拟出让土地评标@@指标@@@@，建立综合评标@@的土地出让机制@@。(3)创新@@产业用地利用方式@@，出台完善@@产业用地供应机制@@、拓展产业用地空间@@的办@@法@@。鼓励土地使用权人通过自主建设@@@@、联合开发等方式@@，结合城市@@更新对自有用地进行升级改造@@，用于高精尖产业发展@@。支持土地混合开发利用@@。(4)制定加强@@非首都功能疏解腾退空间@@管理和@@使用意见@@，支持企业在@@符合规划政策@@前提下利用原有厂房转型升级@@，大力发展科技创新@@和@@文化创意产业@@。(责任单位@@：市@@规划国土委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@经济信息化委@@、市@@科委@@、市@@文资办@@@@、市@@财政局@@、市@@住房城乡建设@@委@@、各区@@委区政府@@)
14.提高公共设施接入效率@@。(1)巩固低压用户获得电力@@改革@@成效@@，扩大小微企业@@“零上门@@、零审批和@@零投资@@”专项服务效果和@@品牌影响力@@。压缩办@@电时间@@，精简办@@电环节@@，高压和@@低压客户接入环节分别精简到@@@@4个@@和@@@@2个@@，平均接电时间分别不超过@@80天@@和@@@@25天@@。全面实现@@不停电作业@@。探索开展小微企业用电金融服务@@，改善用电售后服务@@，全面提升用户体验@@。(2)优化提升企业获得用水@@、用气@@、用热服务@@，将@@办@@理环节精简为@@@@2个@@，逐步实现@@红线外水气热管线建设@@由专业公司承担@@，进一@@步降低企业接入成本@@。(3)落实国家@@“提速降费@@”总体要求@@，加快@@推进@@@@光网城市@@建设@@@@，2020年@@固定宽带网络具备千兆接入能力@@，重点区域实现@@@@5G覆盖@@。大幅降低宽带资费@@，每年@@降低@@10%。(责任单位@@：市@@城市@@管理委@@、市@@规划国土委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@水务局@@、市@@园林绿化局@@、市@@交通委@@路政局@@、市@@公安局@@公安交通管理局@@、市@@通信管理局@@、市@@电力公司@@、市@@燃气集团@@、市@@热力集团@@、市@@自来水集团@@、市@@排水集团@@)
(四@@)营造更加公平的诚信法治环境@@@@
15.加快@@打造诚信示范城市@@@@。(1)坚持立法修法先行@@，全面梳理地方立法和@@政府规章@@，2020年@@底@@前完成@@北京@@市@@社会信用条例立法工作@@，发挥法制对信用体系@@建设@@的引领和@@推动作用@@@@。(2)加快@@推进@@@@政府和@@社会信用信息整合@@归集共享@@，建设@@全市@@统一@@的公共信用信息服务平台@@@@和@@联动体系@@@@，为@@实现@@政府治理体系@@和@@治理能力现代化奠定坚实基础@@。(3)完善@@信用联合奖惩机制@@。建立健全数据@@清@@单@@@@、行为@@清@@单@@@@、措施清@@单@@等全市@@统一@@的信用联合奖惩@@“三@@清@@单@@@@”制度@@，2020年@@底@@前建成覆盖@@全部常住人口的北京@@@@“个@@人诚信分@@”工程@@，大力推动信用信息在@@市@@场准入@@@@、公共服务@@、旅游出行@@、创业求职等领域广泛应用@@。为@@守信者提供@@“容缺受理@@”“绿色通道@@”便利措施以@@及@@“信易@@+”示范项目激励措施@@。完善@@信用黑名单制度@@@@，定期公开@@公示企业和@@个@@人失信记录@@，形成@@“一@@处失信@@、处处受限@@、寸步难行@@”的失信惩戒格局@@，让违法违规失信者付出沉重代价@@。(4)打造诚信政府@@，加强@@项目投资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、社会管理等重点领域政务诚信建设@@@@，对依法作出的政策@@承诺和@@签订的各类合同要认真履约和@@兑现@@，坚决杜绝@@“新官不理旧账@@”现象@@。注重合理保持政策@@的稳定性@@、连续性@@，给予市@@场主体@@稳定预期@@，增强企业信心@@。对各区@@@@、各部门@@实施政务诚信考核评价@@，并纳入绩效考核@@，对造成政务失信的主要责任人依法依规追究责任@@。(责任单位@@：市@@人大常委会法制办@@@@、市@@委组织部@@、市@@纪委@@、市@@经济信息化委@@、市@@政府审改办@@@@、市@@工商局@@、市@@政府法制办@@@@、市@@交通委@@、市@@旅游委@@、市@@金融局@@、市@@人力社保局@@、市@@财政局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@民政局@@、各区@@委区政府@@)
16.强化商事案件司法保障@@。(1)出台为@@优化首都营商环境@@@@提供司法保障的实施意见@@，完善@@快速化解机制@@，依法快立@@、快审@@、快执@@，将@@案件平均审理周期控制在@@@@180天@@以@@内@@@@。(2)强化案件信息化管理@@，全面施行智能随机分案@@，实现@@商事案件审判全流程信息记录并公开@@@@。(3)加快@@形成@@功能互补@@、程序衔接的矛盾有效化解体系@@@@，在@@所有基层法院设置速裁庭或在@@立案庭设置速裁团队@@，加强@@外部调解主体@@引入@@，进一@@步发挥北京@@仲裁@@委员会作用@@@@，综合运用调解@@、仲裁@@、诉讼等多种方式@@，建设@@多元商事纠纷解决机制@@。(4)切实提升破产案件审理效率@@，加强@@基层法院破产审判能力建设@@@@，建立常态化府院协调机制@@，推动成立破产管理人协会@@，完善@@破产管理人名册动态调整机制@@，多措并举降低破产案件办@@理时间和@@成本@@。(5)提高判决执行质量@@，在@@加强@@网络执行查控的基础上@@，进一@@步扩大点对点查控范围@@，力争实现@@被执行人财产全覆盖@@@@。出台网络司法拍卖实施细则@@，加强@@网络拍卖平台@@应用力度@@，进一@@步提高财产处置效率@@。(责任单位@@：市@@高级法院@@、市@@检察院@@、市@@司法局@@、市@@工商局@@、市@@公安局@@、市@@人力社保局@@、市@@金融局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@政府法制办@@@@、市@@民政局@@、市@@财政局@@)
17.实施最严格知识产权保护@@。(1)完善@@权威高效@@的知识产权司法保护体系@@@@，加强@@知识产权行政监管和@@执法保护@@，加大行政执法机关移送和@@知识产权法院受理刑事案件的力度@@，显著提高知识产权侵权违法成本@@。(2)加快@@中国@@(北京@@)知识产权保护中心@@建设@@@@，开展新一@@代信息技术@@、高端装备制造等产业领域专利申请的快速审查工作@@，简化专利资助申报的流程和@@手续@@，在@@朝阳@@@@、海淀@@、昌平@@、顺义和@@北京@@经济技术开发区等地区试点开展专利资助就近申报受理工作@@。(3)制定本市@@知识产权创新@@创业基地认定与管理办@@法@@，积极构建知识产权运营@@服务体系@@@@，加快@@新兴领域和@@业态知识产权保护制度@@建设@@@@。(4)完善@@知识产权估值@@、质押@@、流转体系@@@@，加快@@知识产权价值分析标@@准@@化建设@@@@，优化知识产权质押@@融资服务机制@@，推动专利质押@@融资保证保险在@@中关村国家自主创新@@示范区落地实施@@。(5)加快@@完善@@知识产权纠纷多元解决机制@@，健全知识产权纠纷的争议仲裁@@和@@快速调解制度@@@@，充分发挥各类行业协会@@、调解中心@@以@@及中介服务机构@@作用@@@@，为@@当事人解决知识产权纠纷提供更多@@途径和@@专业化服务@@。(责任单位@@：市@@知识产权局@@、市@@知识产权法院@@、市@@科委@@、市@@金融局@@、北京@@保监局@@、中关村管委会@@、市@@工商局@@、市@@新闻出版广电局@@、北京@@经济技术开发区管委会@@，朝阳@@、海淀@@、昌平@@、顺义区委区政府@@)
18.提升中介机构专业化国际化@@服务能力@@。(1)制定符合首都城市@@战略定位的中介机构高层次人才认定和@@评价标@@准@@@@，建立中介机构高层次人才库@@，在@@人才引进@@、住房保障等方面研究制定激励措施@@。(2)大力发展具备多项资质条件的综合性中介机构@@，积极培育复合型专业化中介服务人才@@，推动实施执业资格人员境外职业教育与培训计划@@，不断提升中介机构国际化@@发展水平@@@@，更好地为@@本市@@创新@@发展和@@服务业扩大开放提供高质量服务@@。(3)规范@@中介机构及执业资格人员经营行为@@@@，将@@其全部纳入信用监管体系@@@@，加大对其违法违规行为@@的责任追究力度@@。(责任单位@@：市@@司法局@@、市@@人力社保局@@、市@@财政局@@、北京@@市@@税务局@@、市@@规划国土委@@、市@@住房城乡建设@@委@@、市@@民政局@@、市@@经济信息化委@@、市@@工商局@@、市@@商务@@委@@)
19.加大市@@场监管力度@@。(1)坚持内外一@@致原则@@@@，加强@@公平竞争审查与反垄断执法@@，清@@理废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。(2)加快@@市@@场监管领域机构改革@@@@，建立市@@场监管综合执法体系@@@@，推进@@综合执法@@。(3)深入推进@@市@@场监管领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”制度@@常态化建设@@@@，整合@@工商@@、质监@@、食药等市@@场监管业务系统和@@移动执法系统功能@@@@，搭建@@统一@@联网@@、统一@@规范@@的行政执法信息化服务平台@@@@@@；制定执法人员绩效管理办@@法@@，强化对行政执法依法履职情况的监测@@、评价和@@考核@@，使执法监管工作更加公平@@、科学@@、高效@@。(4)建立完善@@市@@场监管风险洞察平台@@@@，充分利用大数据@@技术@@，逐步形成@@以@@风险驱动为@@核心的市@@@@场主体@@分级分类监管@@，加快@@构建简约@@、智慧@@、综合协同的市@@@@场监管体系@@@@。(5)按照@@鼓励创新@@@@、包容审慎的原则@@@@@@，加快@@制定新兴产业和@@新兴业态监管规则@@，促进新动能健康成长@@。(6)强化企业主体@@责任@@，加大对企业违反强制性标@@准@@的责任追究力度@@。(责任单位@@：市@@政府审改办@@@@、市@@工商局@@、市@@编办@@@@、市@@质监@@局@@、市@@食品药品监管局@@、市@@政府法制办@@@@、市@@商务@@委@@)
三@@、实施保障@@
20.坚持统筹推进@@@@、市@@区协同@@，狠抓任务落实@@。加强@@行动计划各项措施的统筹落实@@，总结@@“9+N”系列政策@@制定和@@实施的经验做法@@，各项任务均由分管市@@领导牵头推进@@@@，定期开展协调调度@@@@。依托@@市@@级优化营商环境@@@@工作专班和@@部门联席会议制度@@@@，加强@@重点指标@@@@、重点任务精准调度@@。各相关部门和@@单位要根据行动计划内容和@@任务清@@单@@@@，抓紧研究制定具体实施方案和@@配套@@政策@@@@，确保@@改革@@措施落地见效@@。各区@@要紧密结合行动计划总体部署和@@区域发展实际@@，制定落实方案@@，推动本区域营商环境@@@@切实改善@@。各区@@、各部门@@、各单位要把优化营商环境@@@@作为@@@@“一@@把手@@”工程@@来抓@@，主要负责同志作为@@第一@@责任人@@，既要亲@@自抓部署@@、抓方案@@，又要亲@@自抓协调@@、抓落实@@，确保@@“一@@竿子插到@@底@@”。(责任单位@@：市@@有关部门@@、各区@@委区政府@@)
21.强化宣传培训@@、舆论引导@@，密切交流合作@@。建立全市@@统一@@权威的政策@@发布平台@@@@，统筹发布各区@@@@、各部门@@产业发展政策@@和@@企业扶持政策@@@@。组织开展形式灵活多样的政策@@解读@@，通过新媒体@@、移动终端@@、社交平台@@等渠道广泛开展宣传解读@@，多用企业和@@老百姓看得懂@@、听得明白的表述@@，着力提高政策@@知晓度和@@应用度@@。加强@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口工作人员服务标@@准@@@@、服务规范@@培训@@，有效解决营商环境@@@@政策@@落地@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。加强@@与社会专业机构和@@专家学者的交流研讨@@；与世界银行等国际组织加强@@沟通@@，联合举办@@营商环境@@@@高级别研讨会@@，借鉴先进经验@@，讲好中国故事@@。(责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@发展改革@@委@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@等有关部门@@，各区@@委区政府@@)
22.注重跟踪评估@@、督查落实@@，积极示范带动@@。建立开放式评估评价机制@@，完善@@本市@@营商环境@@@@考核评价指标@@体系@@@@，综合运用第三@@方评估等多种方式对各区@@@@@@、各部门@@、各单位营商环境@@@@行动计划落实情况开展考评@@，同时强化考核结果运用@@。建立全过程督查问责机制@@，每半年@@开展一@@次优化营商环境@@@@行动计划落实情况专项督查@@。各责任单位@@要建立工作督办@@机制@@，明确进度安排和@@责任分工@@，加强@@系统内部督查@@。要及时听取人大代表@@、政协委员@@、企业和@@群众对政策@@落实情况的意见建议@@@@，主动接受监督@@。要及时总结@@优化营商环境@@@@改革@@经验@@，不断推广典型案例和@@成功做法@@，促进相互学习借鉴提高@@，形成@@更多@@可复制可推广的工作机制@@@@和@@创新@@成果@@。(责任单位@@：市@@政府督查室@@、市@@发展改革@@委@@、市@@商务@@委@@、市@@统计局等有关部门@@，各区@@委区政府@@)
本市@@营商环境@@@@改革@@已进入深度攻坚和@@前沿探索阶段@@，时间紧@@、任务重@@、要求高@@。各区@@、各部门@@、各单位要以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@@@，进一@@步解放思想@@、转变@@@@观念@@，求真务实@@、开拓创新@@@@，按照@@行动计划确定的路线图和@@时间表@@，一@@项接着一@@项抓@@，一@@年@@接着一@@年@@干@@，用实实在@@在@@的工作成效让企业和@@群众感受到@@北京@@营商环境@@@@的显著变@@化@@，为@@实现@@首都高质量发展@@、建设@@国际一@@流的和@@谐宜居之都奠定更加坚实的基础@@。
