各县区@@@@人民政府@@，市@@政@@府各工作部门@@、各直属机构@@：
《安康市@@@@优化提升@@营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@（2018-2020年@@）》已经市@@政@@府常务会议审议@@，现予印发@@，请遵照执行@@。
安康市@@@@人民政府办公@@室@@
2018年@@7月@@20日@@
安康市@@@@优化提升@@营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@（2018-2020年@@）
为深入贯彻落实@@@@省@@、市@@全面@@优化提升@@营商环境@@@@工作总体部署@@，扎实推进我市@@优化提升@@营商环境@@@@@@“十大行动@@”落地生效@@，不断提升@@服务@@市@@场主体@@的质量和@@水平@@，努力营造更具吸引@@力的法治化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@@@，助推我市@@加速追赶超越和@@开放发展@@@@，特制订本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
全面深入贯彻党的十九@@大和@@十九@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，按照习近平总书记@@“营造稳定公平透明可预期的营商环境@@@@@@，加快建设开放型经济新体制@@”的总要求@@，贯彻落实@@@@省市@@优化提升@@营商环境@@@@工作统一@@安排部署@@，全面实施@@《陕西省优化营商环境@@@@条例@@》，持续深化@@《安康市@@@@优化提升@@营商环境@@@@十大行动@@方案@@》，着眼打造@@“支持@@政策@@最优@@、保障措施最强@@、行政审批@@最快@@、办事效率最高@@@@”的一@@流营商环境@@@@@@，坚持@@问题@@@@导向和@@目标@@@@导向@@，不断强化措施@@，精准施策发力@@，持续不断优化提升@@我市@@营商环境@@@@@@，力争通过@@3年@@左右的努力@@，全市@@营商环境@@@@指标@@达到@@国内经济发达地区@@水平和@@全省一@@流水平@@。
二@@、工作目标@@@@@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。推行企业@@登记全程电子化@@，将企业@@开办时间压缩一@@半以上@@@@。新设立企业@@办理营业执照@@、刻制公章@@、开立银行@@账户@@、登记信息确认@@、办理涉税事项@@@@从@@目前全市@@@@6个工作日@@@@压缩至@@@@3个工作日@@@@，符合条件的企业@@简易注销压缩至@@@@3个工作日@@@@。2018年@@，基本实现@@@@（70%以上@@）3个工作日@@@@办结@@企业@@开办事项@@@@@@，2019年@@，巩固提升@@@@（90%）3个工作日@@@@办结@@企业@@开办事项@@@@@@，2020年@@，全面实现@@@@3个工作日@@@@办结@@企业@@开办各项@@事项@@@@@@。
（二@@）简化施工许可证办理@@。通过提前介入@@、多评合审@@、多图联审@@、并联审批@@等审批@@流程再造和@@规范中介行为@@，在条件具备@@、要件齐备的情况下@@，逐步实现@@政府投资审批@@类建设项@@目@@@@68个工作日@@@@内完成所有行政审批@@环节@@、125个工作日@@@@内完成所有中介服务@@和@@招投标@@环节@@，社会投资核准@@（备案@@）类建设项@@目@@27个工作日@@@@内完成所有行政审批@@环节@@、97个工作日@@@@内完成所有中介服务@@和@@招投标@@环节@@。其中@@，2018年@@底@@前@@，60%的社会投资核准@@@@（备案@@）类建设项@@目@@达到@@上述目标@@@@@@；2019年@@底@@前@@，40%的政府投资审批@@类建设项@@目@@@@、80%的社会投资核准@@@@（备案@@）类建设项@@目@@达到@@上述目标@@@@@@；2020年@@底@@前@@，全部政府投资审批@@类建设项@@目@@和@@社会投资核准@@@@（备案@@）类建设项@@目@@达到@@上述目标@@@@@@。
（三@@）方便企业@@获得水电气暖@@。坚持@@减环节@@、优流程@@、压时限@@、提效率@@。在供电方面@@：将企业@@用电报装办理时限压缩至@@低压@@11个工作日@@@@、高压单电源@@30个工作日@@@@、高压双电源@@53个工作日@@@@。供气方面@@：将用气报建办理时限压缩至@@@@5个工作日@@@@。施工时间@@，中心@@城区@@普通工商客户@@30个工作日@@@@内完成安装并通气@@；其他县距离中压管道@@@@1km范围内@@，50个工作日@@@@完成工程并交验@@；距离中压管道@@1km以外范围@@，90个工作日@@@@内完成工程并交验@@。供水方面@@：将中心@@城区@@办理时限压缩至@@@@45个工作日@@@@，县城办理时限压缩至@@@@25个工作日@@@@。
（四@@）方便企业@@办理不动产登记@@@@。坚持@@“依法登记@@、规范登记@@、准确登记@@、便民利民@@”原则@@，在企业@@完成权籍调查@@、登记资料齐全@@、符合登记要求的前提下@@，2018年@@，基本实现@@@@复杂的不动产登记@@及大宗批量不动产登记@@@@20个工作日@@@@办结@@；将全部登记类型压缩至@@受理@@之日@@起@@5个工作日@@@@办结@@；查封登记@@、异议登记即@@时办结@@@@。2019年@@，全面实现@@@@复杂的不动产登记@@及大宗批量不动产登记@@@@15个工作日@@@@办结@@，抵押登记压缩至@@受理@@之日@@起@@3个工作日@@@@办结@@。2020年@@，巩固提升@@@@方便企业@@办理不动产登记@@@@各项@@事项@@@@@@，实现@@企业@@办理不动产登记@@业务全程网上办@@理@@，进一@@步提高工作质量和@@效率@@。
（五@@）降低企业@@获得信贷难度和@@成本@@。引@@导商业银行@@简化小微企业@@信贷流程和@@优化信用@@评价模型@@，合理设定授信条件@@，提高小微企业@@贷款审批@@和@@发放效率@@，持续扩大信贷供给@@，力争做到@@@@2018年@@统筹协调@@、2019年@@基本保障@@、2020年@@全面实现@@@@@@“两增@@两控@@@@”目标@@@@。“两增@@”即@@：单户授信总额@@1000万元@@以下小微企业@@贷款同比增速不低于各项@@贷款同比增速@@、有贷款余额的户数不低于上年@@同期水平@@；“两控@@”即@@：合理控制小微企业@@贷款资产质量水平和@@贷款综合成本水平@@。降低政府性融资担保@@机构的担保@@费率@@，实现@@年@@化担保@@费率原则@@上不超过@@1.5%。
（六@@）优化企业@@纳税服务@@@@。对焦纳税人需求@@，缩减纳税次数@@，压缩办税时间@@，简化优惠办理@@，优化税后流程@@，创新@@服务@@方式@@，不断提高纳税人满意度@@。积极推广电子税务@@局@@，电子税务@@局可办事项@@@@@@2018年@@增加至@@@@285项@@，2019年@@增加至@@@@320项@@，2020年@@增加至@@@@350项@@。涉税资料报送@@2018年@@精简@@25%，2019年@@再精简@@10%，2020年@@再精简@@5%。从@@2018年@@起@@，出口退税平均办理时间每年@@压缩@@10%。
（七@@）优化提升@@跨境贸易和@@投资便利化@@。全面承接国家@@@@“单一@@窗口@@”各项@@应用功能推广使用@@，大力推广@@“单一@@窗口@@”，引@@导外贸企业@@积极使用@@“单一@@窗口@@”申报业务@@。降低跨境贸易和@@投资环节制度性交易成本@@，优化外商投资企业@@及外贸进口结售汇便利程度@@。
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。持续减轻企业@@负担@@，使企业@@税费@@、要素@@、用工@@、物流等成本显著下降@@。2018年@@，全市@@实现@@降低企业@@成本@@3亿元@@；2019年@@，全市@@实现@@降低企业@@成本@@2亿元@@；2020年@@，全市@@实现@@降低企业@@成本@@1亿元@@。
三@@、主要措施@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。
1．实行@@企业@@名称当场核准@@。全面实行@@企业@@名称网上自主申报@@，申请人自主选择企业@@名称@@，提高企业@@名称登记效率@@。（市@@工商局@@负责@@）
2．全面推进@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@。对接中省@@“多证合一@@@@”整合目录@@，对符合@@登记@@、备案@@性质@@且运行@@情况良好@@，继续推行@@；若不符合登记@@、备案@@性质@@，及时规范完善@@，降低市@@场主体@@创设的制度性交易成本@@。（市@@工商局@@牵头@@@@，市@@编委办@@[市@@审改办@@]、市@@发改委@@、市@@级备案@@事项@@@@被整合部门配合@@）
3．实行@@“证照分离@@”改革@@试点@@。积极对接做好安康高新区@@@@“证照分离@@”改革@@试点@@，切实履行@@“双告知@@”职责@@。全面实施@@“双随机@@”抽查@@，实现@@“照后减证@@”，破解@@“准入不准@@营@@”等突出问题@@@@@@。（市@@政@@府办@@、市@@编委办@@[市@@审改办@@]、市@@工商局@@、安康高新区@@管委会@@按分工负责@@）
4．打破印章刻制行业垄断@@。将具有公章刻制业特种行业许可证的企业@@全部纳入公安印章管理系统@@，原则@@上一@@个县@@区@@要设立@@1至@@2家@@公章刻制企业@@@@，今后每递增市@@场主体@@@@3000家@@为一@@档次可批准增设@@1家@@，申请人可自主选择公章制作单位@@。将公章刻制备案@@纳入@@“多证合一@@@@”，完善公章刻制即@@时自动备案@@机制@@@@，在市@@县@@（区@@）欧宝娱乐靠谱吗 大厅设置公章刻制窗口@@，印章刻制应在@@1天内完成@@。（市@@公安局@@、市@@财政局@@牵头@@@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@落实@@@@）
5．优化开户许可流程@@。由商业银行@@对企业@@申请材料进行审查后@@，对符合@@《人民银行@@结算账户管理办法@@》要求的企业@@@@，立即@@为企业@@开立账户@@，账户即@@时生效@@，企业@@即@@可从@@事经营活动@@；人民银行@@收到@@商业银行@@报送的申请材料后@@，随到@@随办@@，立即@@核发开户许可证@@。（人行安康中支@@牵头@@@@，各银行@@业金融机构配合@@）
6．加强部门间信息的实时共享@@。依托@@省市@@级数据@@共享交换系统@@，2018年@@6月@@底@@前@@，实现@@部门间数据@@实时共享和@@互认@@。支持@@工商部门与有意愿的商业银行@@建立专线@@，实现@@数据@@实时共享@@，及时解决信息共享不全@@、不准@@、不及时等问题@@@@@@。（市@@发展@@研究中心@@@@、市@@工商局@@牵头@@@@，市@@公安局@@、市@@税务@@局@@、人行安康中支@@等配合@@）
7．推进企业@@简易注销改革@@@@。坚持@@“便利高效@@、公开透明@@、控制风险@@”原则@@基础上@@，对领取营业执照后未开展经营活动@@、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业@@@@，实行@@简易注销@@，取消@@清算组备案@@环节@@，在信用@@信息公示系统进行简易注销公告@@，无需在报纸上发布注销公告@@。在企业@@登记时向企业@@发放涉税事项@@@@告知书@@，提醒企业@@及时到@@税务@@部门办理涉税事宜@@。3个工作日@@@@内办结符合条件的企业@@简易注销申请@@，降低企业@@退出成本@@。（市@@工商局@@牵头@@@@，市@@发改委@@、市@@人社局@@、市@@商务局@@、市@@税务@@局@@等配合@@）
（二@@）简化施工许可证办理@@程序@@。
8．细化@@《安康市@@@@简化施工许可证办理@@程序@@行动方案@@》。2018年@@6月@@底@@前@@，向社会公布@@施工许可证办事指南@@，明确办理流程@@、申报材料清单@@及办理时限@@。鼓励安康高新区@@探索@@推行投资项@@目@@“统一@@的@@、区@@域性@@、整体性@@”评价服务@@@@，试行施工图联审@@、区@@域能评@@+区@@块能耗标@@准@@@@、区@@域环评@@+环境@@标@@准@@@@、消防@@设计等区@@内所有投资建设项@@目共享评价结果@@、规划目标@@@@统一@@@@，缩短项@@目落地时间@@。取消@@施工合同@@、建筑节能设计审查备案@@等事项@@@@@@，将消防@@@@、人防等设计并入施工图设计文件审查@@。环境@@影响@@、节能等评价不再作为项@@目审批@@或核准条件@@，由政府统一@@组织区@@域评估@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@负责@@@@，市@@发改委@@、市@@国土局@@、市@@环保局@@、市@@水利局@@、市@@文广局@@、市@@消防@@支队@@、市@@气象局等部门配合@@）
9．清理规范不合理前置条件和@@@@“搭车@@”事项@@@@。不再将一@@些行政事业性收费@@，各类保证金@@、押金@@、建筑业工伤保险证明和@@市@@容环境@@卫生责任书等作为规划许可@@、施工许可办理条件@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、市@@级有关部门@@单位按职责@@分工负责@@）
10．建立工程项@@目施工许可证申报系统@@。配合省住建厅建立完善横向纵向互联互通@@、信息共享的工程项@@目施工许可证申报系统@@。2019年@@底@@前@@，实行@@一@@站式@@申报@@、同步评审@@、同步评估@@、同步审批@@@@、统一@@反馈@@，实现@@各部门@@、各环节环环相扣@@、互相协作@@，审批@@留痕@@，时限留痕@@，可咨询@@@@，可监管@@@@，可考核@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@，相关职能部门配合@@）
11．出台相关政策@@措施@@。2018年@@底@@前@@，建立预审服务@@制度和@@多评合审@@@@、多图联审@@、并联审批@@工作机制@@@@，打通因前置@@、交叉制约审批@@流程的通道@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@、市@@级有关部门@@单位按职责@@分工负责@@）
12．2019年@@底@@前@@，全面推行@@审批@@告知承诺@@制@@、容缺后补和@@全程代办@@制度@@，研究确定适用范围和@@加强监督检查的措施@@，对技术性较强的事项@@@@@@，探索@@实行@@@@“标@@准@@+承诺@@（代办@@）+事后监管@@@@”的管理方式@@，由市@@场主体@@承诺@@按照标@@准@@规范进行工程建设@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@，相关职能部门配合@@）
13．2019年@@6月@@底@@前@@，对全市@@简化施工许可证办理@@进行全流程@@、全覆盖梳理@@，优化审批@@流程@@，建立科学@@、便捷@@、高效的工程建设项@@目施工许可审批@@程序@@，工程建设项@@目审批@@时间压减至@@@@120个工作日@@@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@，相关职能部门配合@@）
（三@@）方便企业@@获得水电气暖@@。
14．取消@@不必要前置事项@@@@@@。2018年@@底@@前@@，对涉及企业@@办理水电气暖报装前置事项@@@@进行全面清理@@，取消@@无法律法规依据的事项@@@@@@，明确必须办理的前置审批@@事项@@@@@@并形成@@清单@@@@，向社会公布@@。（市@@发改委@@牵头@@@@，市@@住建局@@[市@@人防办@@]、市@@水利局@@、市@@政@@府法制办配合@@）
15．优化办理流程@@。整合水电气暖供应企业@@内部办理流程@@，健全@@“一@@站式@@”办公@@，推行一@@窗受理@@@@、一@@次性告知服务@@@@。2018年@@底@@前@@，全市@@选取@@1至@@2个县@@（区@@）开展先行试点并形成@@经验@@向全市@@推广@@。（市@@发改委@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]、市@@水利局@@牵头@@@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
16．创新@@“互联网@@+服务@@”手段@@。2018年@@底@@前@@，在水电气暖领域开通微信@@、支付宝等电子支付平台@@@@。2019年@@，全面推行@@“最多跑一@@次@@”等服务@@模式@@，运行@@“互联网@@+服务@@”平台@@，实现@@客户从@@报装到@@缴费一@@次性网上办@@理@@。（市@@发改委@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]、市@@水利局@@牵头@@@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
17．规范经营管理@@。2018年@@底@@前@@，出台规范性文件@@，坚决取消@@并杜绝收取@@“碰口费@@”等违规重复收费@@；贯彻落实@@@@《陕西省市@@政@@公用事业特许经营管理办法@@》，进一@@步规范水气特许经营@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
18．优化行政许可办理环节@@。2018年@@底@@前@@，对施工涉及的规划@@、市@@政@@、城管@@、交警等部门相关手续进行并联审批@@@@，审批@@办理时限由@@24个工作日@@@@压缩至@@@@15个工作日@@@@。到@@2020年@@，进一@@步将并联审批@@时限压缩至@@@@10个工作日@@@@。（市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖示范区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
（四@@）方便企业@@办理不动产登记@@@@。
19．完善不动产登记@@信息平台@@建设@@。以创建全国@@“百佳不动产登记@@示范窗口@@”为目标@@@@@@，推动房屋交易@@、税务@@、不动产登记@@、婚姻登记@@、房屋征收@@、公安等部门实现@@信息资源互认共享@@。2018年@@底@@前@@，全面做好对接全省信息平台@@办理登记业务@@、完成不动产交易@@、缴税@@与登记信息的交换共享@@，实现@@全网办理@@。2019年@@基本实现@@@@不动产交易@@、缴税@@与登记业务的一@@厅式办理@@，一@@站式@@服务@@@@。（市@@国土局@@牵头@@@@，市@@级有关部门@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
20．规范登记@@申请@@，优化工作流程@@。采取@@“互联网@@+不动产登记@@”的工作模式@@，创新@@不动产登记@@受理@@和@@审核@@方式@@，优化不动产登记@@申请@@、受理@@、审核@@、登簿@@、发证等业务流程@@，向权利人@@、利害关系人@@、相关部门提供便捷@@@@、顺畅的登记信息共享和@@登记资料查询服务@@@@。2018年@@底@@，全面实现@@@@压缩办理时限的工作目标@@@@@@@@。（市@@国土局@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@负责@@@@）
21．积极稳妥排查解决问题@@@@@@。加强部门间协同合作@@，全面排查不动产登记@@@@“中梗阻@@”问题@@@@，督促各县区@@@@及时出台相关配套措施@@，解决好历史遗留问题@@@@@@，防止久拖不决@@，帮助企业@@及时解决正常办证需求@@。（市@@国土局@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]牵头@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@负责@@@@）
（五@@）降低企业@@获得信贷难度和@@成本@@。
22．努力降低各类成本费用@@。发挥好陕西省市@@场利率定价自律机制@@作用@@，促进金融机构合理定价@@。2020年@@，落实@@应收账款融资专项@@行动工作方案@@，有效盘活企业@@存量资产@@。（人行安康中支@@、安康银监分局@@、市@@金融办@@负责@@）
23．不断强化产品创新@@@@。2019年@@，基本实现@@@@信用@@贷款@@、“两权@@”抵押贷款@@、知识产权质押融资@@、企业@@“年@@审贷@@”“税收贷@@”等信贷产品有效服务@@小微企业@@@@。（人行安康中支@@、安康银监分局@@、市@@金融办@@、市@@税务@@局@@、市@@工商局@@）
24．完善融资担保@@体系@@。2018年@@6月@@底@@，实现@@政府性融资担保@@业务县域全面覆盖@@，政府性融资担保@@机构年@@化担保@@费率原则@@上不超过@@1.5%。（市@@金融办@@、市@@财政局@@牵头@@@@，各县区@@@@政府@@、各金融机构负责@@）
25．加大融资信贷产品创新@@@@。2018年@@底@@前@@，试行企业@@名牌@@、专利@@、商标@@等知识产权信用@@贷款@@，大范围推行供应链融资@@、融资租赁等新型融资模式@@。（人行安康中支@@、安康银监分局@@、市@@金融办@@按分工负责@@）
26．试行知识产权融资模式@@。探索@@以企业@@合法拥有的专利@@权@@、商标@@权@@、著作权中的财产权经评估后作为质押物@@，形成@@“企业@@+银行@@+担保@@+回购@@”四@@方新模式@@，破解@@中小企业@@知识产权在银行@@质押贷款难的问题@@@@@@。（安康银监分局@@、市@@金融办@@牵头@@@@，各银行@@金融机构@@、市@@县担保@@公司@@、相关企业@@配合@@）
（六@@）优化企业@@纳税服务@@@@。
27．压缩办税时间@@。按照国家@@税务@@总局@@、省级税务@@部门工作部署@@，简并涉税表单@@，优化办税流程@@，逐步实现@@非税收入统筹征缴一@@张报表@@、一@@次申报@@。推行网上办@@税@@、就近办@@税@@，一@@次性办结多个涉税事项@@@@@@，压缩限办事项@@@@办理时限@@。推行包括@@9大类@@267个办税事项@@@@的@@“最多跑一@@次@@”清单@@，最大限度减少纳税人到@@办税服务@@厅次数@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
28．积极推广电子税务@@局@@。实现@@纳税人申报@@、缴税@@、发票领用和@@代开@@、证明开具@@、税收优惠办理等绝大部分涉税事项@@@@网上办@@理@@。加大网上@@、掌上办税平台@@的宣传@@、培训力度@@。在办税服务@@厅开辟电子税务@@局体验区@@@@，为纳税人尝试性使用电子税务@@局提供软@@、硬件环境@@@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
29．持续优化涉税事项@@@@办理@@。通过信息共享获取工商登记信息@@，不再重复采集@@。税种认定无需提供相关资料@@，由税务@@机关依职权即@@时办理@@。企业@@申请领用十万元@@@@（含@@）以下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@，由税务@@机关当场受理@@@@，即@@时办结@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
30．减化优惠办理@@。改进各税种优惠备案@@方式@@，逐步推行电子化备案@@@@，基本实现@@@@税收优惠资料由报送税务@@机关改为纳税人留存备查@@。简化对外支付备案@@程序@@，落实@@境外投资者递延纳税政策@@@@。逐步扩大农产品增值税进项@@税核定扣除范围@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
31．优化税后流程@@，规范及减并税务@@检查@@。从@@2018年@@起@@，出口退税平均办理时间每年@@压缩@@10%。2020年@@，实现@@涉税事项@@@@依法应公开的全部公开@@，进一@@步规范税收执法和@@监督@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
（七@@）提升@@企业@@跨境贸易和@@投资便利化@@。
32．提速进出口许可证办理时效@@。对外贸易经营者备案@@在企业@@提交主要材料的情况下实施@@“容缺办理@@”，最长办理时间不超过@@1个工作日@@@@。（市@@商务局@@负责@@）
33．推行出口退税无纸化申报@@，采取@@预约办理退税@@。在全市@@出口企业@@中实行@@个性化服务@@@@，积极推行出口退税无纸化申报@@@@，采取@@预约办理退税@@，实施分级分类管理@@，提高出口退税效率@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
34．优化外汇业务管理@@。简化外资企业@@及外贸进出口企业@@结售汇办理程序@@。货物贸易外汇管理分类等级为@@A类的企业@@贸易外汇收入@@（不含@@退汇业务及离岸转手买卖业务@@）暂不进入出口收入待核查账户@@，可直接进入经常项@@目外汇账户或结汇@@。（人行安康中支@@负责@@）
35．对外商投资企业@@推行国民待遇@@，完善外国人才引@@进制度@@。对外籍华人可以一@@次办@@理五@@年@@内多次入境有效签证或五@@年@@有效期居留许可@@。（市@@公安局@@、市@@人社局@@、市@@外侨办按分工负责@@）
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。
36．减轻企业@@税费负担@@。将享受减半征收企业@@所得税优惠政策@@的小型微利企业@@年@@应纳税所得额上限@@，从@@50万元@@提高到@@@@100万元@@。将享受当年@@一@@次性税前扣除优惠的企业@@新购进设备@@、器具单位价值上限@@，从@@100万元@@提高到@@@@500万元@@。推广创业投资企业@@和@@天使投资个人税收优惠试点政策@@@@。将取消@@委托境外研发费用不得加计扣除限制@@。企业@@职工教育经费税前扣除限额统一@@至@@@@8%。将高新技术企业@@和@@科技型中小企业@@亏损结转年@@限由@@5年@@延长至@@@@10年@@。对营业账簿减免印花税@@。（市@@税务@@局@@负责@@）
37．加大降费和@@收费清理力度@@。坚持@@收费项@@目清单@@制管理和@@公示制度@@，降低企业@@非税负担@@，持续开展@@减税降费行动@@，严格落实@@中省市@@清理规范行政事业性收费和@@政府性基金各项@@政策@@@@，确保@@2018年@@底@@实现@@市@@级涉企@@“零收费@@”目标@@@@。（市@@发改委@@[市@@物价局@@]、市@@财政局@@按分工负责@@）
38．严格涉企保证金清单@@制管理@@。严格执行@@《陕西省涉企保证金目录清单@@@@》，结合实际@@，制定公布@@《安康市@@@@涉企保证金目录清单@@@@》，取消@@市@@级以下各级政府及部门违规设立的各类保证金@@@@。（市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@会同相关部门按分工负责@@）
39．加强人才引@@进和@@培育奖励工作@@。认真贯彻落实@@@@@@《安康市@@@@大力吸引@@人才人口若干政策@@措施@@》，各县区@@@@各部门从@@@@2018年@@起@@兑现人才引@@进和@@培育奖励@@，鼓励企业@@吸引@@省内外高层次人才@@。（各县区@@@@政府@@，安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
40．扩大直供电交易规模@@。2018年@@扩大全市@@电力直接交易规模力争达到@@@@6亿千瓦时@@，利用谷段低电价政策@@支持@@@@“煤改电@@”发展@@，培育售电公司@@、电采暖用户等作为市@@场主体@@参与市@@场化交易@@。（市@@发改委@@负责@@）
41．改善物流业发展@@环境@@@@。加快实施安康市@@@@物流节点城市@@发展@@规划@@，加强物流业规划布局@@，加快物流仓储@@、冷链物流@@、县域公路物流基础设施项@@目建设@@，加强重要节点集疏运设施建设@@，完善城乡物流网络节点@@，有序推进城市@@共同配送试点建设@@。缩短物流用地供应时间@@，“净地@@”供应时间原则@@上控制在@@3个月@@以内@@，确保@@城乡规划和@@土地利用对物流业发展@@的支持@@和@@保障@@。加快物流信息平台@@搭建@@，推进跨部门跨行业物流数据@@开放共享@@。（市@@发改委@@、市@@国土局@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]、市@@交通@@局@@、市@@商务局@@、市@@邮政管理局等部门按分工负责@@）
42．积极推进物流业降税清费工作@@。从@@2018年@@5月@@1日@@至@@@@2019年@@12月@@31日@@，对物流企业@@承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税@@。从@@2018年@@7月@@1日@@至@@@@2021年@@6月@@30日@@，对挂车减半征收车辆购置税@@。2018年@@底@@前@@，实现@@货车年@@审@@、年@@检和@@尾气排放检验@@“三@@检合一@@@@”。取消@@4.5吨及以下普通货运从@@业资格证和@@车辆营运证@@。优化运输服务@@管理流程等措施降低物流成本@@。推动道路货运车辆年@@检和@@年@@审合并@@；持续优化货车通行费优惠政策@@@@，严格执行@@鲜活农产品绿色通道政策@@@@，加大货车通行费优惠力度@@，完善高速公路分时段差异化收费工作@@，实现@@高速公路通行费增值税发票抵扣@@；大力发展@@多式联运@@，深化无车承运人试点工作@@。实施载货类车辆境内高速公路通行费现行标@@准@@下调@@9%的优惠政策@@@@，持续执行合法装载货车使用@@“三@@秦通@@”非现金交费卡缴纳通行费优惠@@5%政策@@。实现@@境内高速公路@@、一@@二@@级收费公路通行费增值税电子发票开具@@，2019年@@6月@@底@@前@@，进一@@步优化收费公路通行费增值税电子发票开具流程@@。（市@@交通@@局@@、市@@税务@@局@@负责@@）
43．加强社会组织管理@@，严格执行@@行政许可中介服务@@收费目录清单@@管理@@。（市@@发改委@@、市@@民政局按分工负责@@）
44．加大清理偿还政府欠款工作力度@@。拖欠企业@@的工程款和@@物资采购款@@，市@@县区@@政府@@2019年@@底@@前@@偿还到@@位@@。（市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]、各县区@@@@人民政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
45．优化企业@@获得互联网@@服务@@@@，大幅压缩企业@@获得互联网@@服务@@所需时间和@@费用@@。（市@@工信局@@牵头@@@@，市@@财政局@@、市@@发展@@研究中心@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、电信安康分公司@@、移动安康分公司@@、联通安康分公司@@、广电网络安康分公司配合@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
（九@@）持续深化@@“放管服@@”改革@@。
46．提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。2018年@@8月@@底@@前@@，编制公开市@@县两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@目录清单@@@@，实施清单@@和@@办事指南@@，厘清@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@范围和@@边界@@。加大行政审批@@事项@@@@@@精简力度@@，对各级行政许可项@@目汇总目录实施动态管理@@，做到@@目录之外无审批@@@@。规范互联网@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设运行@@@@，加快建设并推广集@@“审批@@、监管@@、服务@@、信用@@”于一@@体的@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，到@@2019年@@底@@，使网上可办的市@@县级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@不低于@@70%。加快发展@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，创新@@服务@@方式@@，优化服务@@流程@@，全面推行@@“最多跑一@@次@@”经验@@，通过网上预审@@、在线审批@@@@、快递送达等方式@@，分批次公布市@@县两级@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@”审批@@服务@@事项@@@@目录@@，努力为企业@@创造审批@@最少@@、流程最优@@、效率最高@@、服务@@最好的@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@。（市@@编委办@@[市@@审改办@@]、市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@牵头@@@@，市@@级有关部门@@配合@@，各县区@@@@政府@@、高新区@@管委会负责@@）
47．加快推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化@@。根据全省@@《关于深入推进审批@@服务@@标@@准@@化@@便民化的指导意见@@》和@@《安康市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@化@@试点实施方案@@》，抓好行政审批@@和@@服务@@事项@@@@管理@@、服务@@场所@@、网上审批@@@@、机制@@创新@@以及监督评价等方面的规范运行@@@@，健全@@和@@完善@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@体系@@，2018年@@8月@@底@@前@@完成试点任务@@。（市@@编委办@@[市@@审改办@@]、市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、市@@发展@@研究中心@@@@牵头@@@@，各县区@@@@政府@@、市@@级有关部门@@配合@@）
48．总结和@@推广@@“一@@枚印章管审批@@@@”的改革@@经验@@@@。加快汉阴县@@、紫阳县@@、旬阳县@@、岚皋县@@、安康高新区@@开展相对集中行政许可权改革@@试点@@步伐@@，组建行政审批@@服务@@局@@，扩大相对集中范围@@，实现@@集中事项@@@@最大化@@，除个别暂时不具备条件的审批@@服务@@事项@@@@暂由部门继续实施外@@，其它所有行政许可事项@@@@@@、审批@@事项@@@@@@、服务@@事项@@@@原则@@上必须全部向行政审批@@服务@@局移交@@，实现@@一@@枚印章管到@@底@@。2018年@@底@@前@@形成@@可推广可复制的经验@@@@，2019年@@结合新一@@轮党政机构改革@@在全市@@全面@@推开@@。（市@@编委办@@[市@@审改办@@]牵头@@，市@@级相关部门@@配合@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@负责@@@@）
49．扎实推进公安行政管理改革@@@@。认真落实@@全省公安系统优化营商环境@@@@@@24条措施@@，进一@@步推进户籍@@、治安@@、交通@@、消防@@、出入境等公安行政管理改革@@步伐@@，依托@@“互联网@@+公安服务@@@@”平台@@，大力推进政务大厅和@@网上服务@@平台@@的线上线下融合@@，推动公安申报受理@@业务向网上延伸@@，向移动终端和@@自助终端延伸@@。（市@@公安局@@负责@@）
四@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。各级各部门要充分认识加强营商环境@@@@建设的重要性@@，全面落实@@市@@县两级的主体@@责任和@@@@“一@@把手@@”负责制@@，严格按照全市@@总体行动计划@@，进一@@步明确目标@@@@任务@@，加强统筹谋划@@，细化@@工作措施@@，夯实具体责任@@，把握时间节点@@，加大推进力度@@，下力解决本县区@@本系统本部门营商环境@@@@的@@“痛点@@”“堵点@@”“难点@@”问题@@@@，以只争朝夕的精神和@@@@“抓铁有痕@@、踏石留印@@”的劲头抓好落实@@@@，确保@@取得实效@@。（市@@优化提升@@营商环境@@@@工作领导小组办公@@室牵头@@@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@和@@市@@级相关部门@@负责@@）
（二@@）完善工作机制@@@@。各县区@@@@、市@@级各牵头@@部门要建立联席会议制度@@，落实@@“月@@分析@@、季通报@@、半年@@总结点评@@”机制@@，加强市@@县@@（区@@）、部门之间密切协同配合@@，有力推进工作落实@@@@。要加大工作督导检查力度@@，市@@、县政府督查室和@@优化提升@@营商环境@@@@工作领导小组办公@@室要采取@@专项@@督查和@@日@@常督查相结合的方式@@，加强对优化提升@@营商环境@@@@工作的督查@@，各牵头@@部门要采取@@定期和@@不定期方式对专项@@行动开展进行督导检查@@，确保@@各项@@工作任务落地落实@@@@。要建立调研问效机制@@@@，采取@@问卷调查和@@召开企业@@座谈会等形式听取企业@@意见建议@@@@，发现问题@@@@@@、找准症结@@、及时纠偏@@。要建立奖惩机制@@@@，对工作中做出显著成绩的单位和@@个人予以表彰奖励@@，对工作滞后的予以通报批评@@，对不作为@@、慢作为和@@违规违纪问题@@@@严肃查处@@。（市@@优化提升@@营商环境@@@@工作领导小组办公@@室牵头@@@@，市@@级相关部门@@按分工负责@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
（三@@）推动信息共享@@。要推动政务信息系统整合共享@@，尽快建成@@市@@级政务信息共享应用@@“大平台@@@@、大数据@@@@、大系统@@”，打破各系统间的@@“信息壁垒@@”，实现@@各部门@@间的实时信息交互@@，进一@@步提高办事效率和@@管理水平@@。深入推进部门信息互联互通@@，强化部门间信用@@信息规整以及联合惩戒@@，将市@@级互联网@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@全面接入省级数据@@共享交换平台@@@@，建成@@“上联省级平台@@@@、横联部门系统@@、纵贯所属县区@@@@”的政务信息共享交换平台@@体系@@，实现@@部门数据@@共享@@、业务协同办理@@，最大程度利企便民@@。（市@@发展@@研究中心@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@牵头@@@@，市@@级有关部门@@配合@@，各县区@@@@政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
（四@@）优化治安@@环境@@@@。聚焦整顿和@@规范市@@场秩序@@，持续开展@@《严厉打击质量安全违法行为@@，加强全面质量监管@@行动计划@@》和@@“五@@霸三@@抢一@@哄@@”专项@@行动治理@@。围绕@@“五@@打击六@@加强@@”，严厉打击扰乱企业@@生产秩序的违法犯罪行为@@，全力做好涉企经济案件侦办工作@@，依法严厉打击侵犯知识产权@@、制售伪劣商品@@、恶意欠薪@@、非法讨薪等违法犯罪行为@@，以及强买强卖@@、强揽工程@@、欺行霸市@@破坏投资环境@@等不法行为@@，让企业@@和@@群众切实感受到@@市@@场秩序的新变化@@。坚持@@快捷高效@@、提升@@服务@@质量@@，严打涉企犯罪@@，提供安全保障@@，加强警企协作沟通@@，切实维护企业@@合法权益@@。（市@@发改委@@、市@@公安局@@、市@@国土局@@、市@@住建局@@[市@@人防办@@]、市@@工商局@@、市@@质监局按分工牵头@@负责@@，各县区@@@@人民政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
（五@@）强化舆论引@@导@@。市@@级相关部门@@、各县区@@@@要加强营商环境@@@@对外宣传@@，运用新闻媒体平台@@@@，全方位@@、多角度宣传全市@@优化提升@@营商环境@@@@好的经验@@做法@@，向企业@@和@@社会充分展示我市@@优化提升@@营商环境@@@@的决心和@@力度@@，不断增强企业@@和@@社会公众对我市@@营商环境@@@@的满意度@@。要拓宽企业@@和@@社会意见反映渠道@@，通过新闻媒体开辟专栏@@、举办专家@@访谈等形式@@，及时解答和@@回应社会关注的热点难点@@问题@@@@@@，大力营造全社会关注@@、支持@@、参与优化提升@@营商环境@@@@工作的良好氛围@@。（市@@委宣传部牵头@@@@，市@@级相关部门@@配合@@，各县区@@@@人民政府@@、安康高新区@@管委会@@、瀛湖生态旅游区@@管委会@@、恒口示范区@@管委会@@负责@@）
附件@@：安康市@@@@优化提升@@营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@任务分解表@@
