各市@@@@、县@@、区@@人民政府@@，省人民政府各工作部门@@、各直属机构@@：
《陕西@@省优化提升营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@（2018-2020年@@）》和@@《陕西@@省优化提升营商环境@@@@2018年@@工作要点@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
陕西@@省人民政府办公@@厅@@
2018年@@7月@@17日@@
陕西@@省优化提升营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@（2018—2020年@@）
为全面贯彻落实@@习近平新时代中国特色社会主义思想和@@党的十九@@大精神@@@@，进一@@步细化@@《陕西@@省优化提升营商环境@@@@十大行动@@方案@@》，努力营造更具吸引@@力的国际化@@、法治化@@、便利化营商环境@@@@，全面推动陕西@@新一@@轮改革@@开放@@，特制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
深入贯彻落实@@习近平总书记关于加大营商环境@@改革@@力度的重要指示@@，按照@@李克强总理对@@陕西@@优化提升营商环境@@@@“十大行动@@”的批示精神@@和@@@@《中共中央办公@@厅国务院办公@@厅关于深入推进@@审批@@服务@@便民化的指导意见@@》(厅字@@〔2018〕22号@@)、《国务院办公@@厅关于进一@@步压缩企业@@开办时间的意见@@》(国办发@@〔2018〕32号@@)、《国务院办公@@厅关于开展@@工程建设@@项@@目审批@@制度改革@@试点的通知@@@@》(国办发@@〔2018〕33号@@)、《国务院办公@@厅关于印发进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@实施方案的通知@@@@》（国办发@@〔2018〕45号@@）等文件要求@@，以@@深化@@@@“放管服@@”改革@@为抓手@@，坚持问题@@@@导向@@、目标@@@@导向@@、效果导向@@，精准制定改革@@措施@@，明确任务清单@@@@、时间清单@@和@@责任清单@@@@，力争@@通过@@3年@@左右的努力@@，全省营商环境@@和@@竞争力指标@@达到@@或超过国内经济发达地区@@水平@@。
二@@、工作目标@@@@@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。
将新设立企业@@办理营业执照@@、刻制公章@@、申请领用@@10万元@@（含@@）以@@下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@时限逐步压缩至@@@@3个@@工作日@@@@，2018年@@、2019年@@、2020年@@分别实现@@@@6个@@、4.5个@@、3个@@工作日@@@@办结@@。将符合条件的企业@@简易注销登记时限压缩至@@@@3个@@工作日@@@@。
（二@@）工程建设@@项@@目审批@@办理@@。
按照@@《国务院办公@@厅关于开展@@工程建设@@项@@目审批@@制度改革@@试点的通知@@@@》(国办发@@〔2018〕33号@@)精神@@，对@@房屋建筑和@@城市@@基础设施等工程建设@@项@@目审批@@进行全流程改革@@@@，覆盖行政许可等审批@@事项@@和@@技术审查@@、中介服务@@@@、市@@政@@公用服务@@及备案@@等其他类型事项@@@@，逐步实现@@政府投资的审批@@类建设@@项@@目审批@@时限压缩至@@@@@@120个@@工作日@@@@，其中行政许可等审批@@事项@@所用时间@@58个@@工作日@@@@；社会投资的核准@@（备案@@）类建设@@项@@目审批@@时限压缩至@@@@90个@@工作日@@@@，其中行政许可等审批@@事项@@所用时间@@38个@@工作日@@@@。2018年@@底@@前@@，渭南@@、延安市@@政@@府投资的审批@@类建设@@项@@目和@@社会投资的核准@@@@（备案@@）类建设@@项@@目审批@@时限压缩至@@@@120个@@工作日@@@@，其他各市@@@@@@（区@@）社会投资的核准@@（备案@@）类工程建设@@项@@目审批@@时限压减至@@120个@@工作日@@@@；2019年@@，渭南@@、延安市@@全部项@@目实现@@上述目标@@@@@@，其他各市@@@@@@（区@@）社会投资的核准@@（备案@@）类和@@@@政府投资的审批@@类工程建设@@项@@目审批@@时限压减至@@@@120个@@工作日@@@@；到@@2020年@@，全省实现@@上述目标@@@@@@。
（三@@）方便企业@@@@获得水电气暖@@@@。
在供电方面@@，2018年@@，低压项@@目@@（含@@施工审批@@@@）报装时限压缩至@@@@30个@@工作日@@@@、高压单电源@@45个@@工作日@@@@、高压双电源@@70个@@工作日@@@@。2019年@@，低压项@@目@@（含@@施工审批@@@@）报装时限压缩至@@@@25个@@工作日@@@@、高压单电源@@40个@@工作日@@@@、高压双电源@@68个@@工作日@@@@。2020年@@，低压项@@目@@（含@@施工审批@@@@）报装时限压缩至@@@@15个@@工作日@@@@、高压单电源@@40个@@工作日@@@@、高压双电源@@65个@@工作日@@@@。
在供水方面@@，将大中城市@@项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@2018年@@50个@@工作日@@@@、2019年@@45个@@工作日@@@@、2020年@@40个@@工作日@@@@；将县@@城项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@2018年@@25个@@工作日@@@@、2019年@@20个@@工作日@@@@、2020年@@15个@@工作日@@@@。
在供气方面@@，将项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@2018年@@40个@@工作日@@@@、2019年@@35个@@工作日@@@@、2020年@@25个@@工作日@@@@。
在供暖方面@@，将项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@2018年@@50个@@工作日@@@@、2019年@@40个@@工作日@@@@、2020年@@30个@@工作日@@@@。
（四@@）方便企业@@@@办理不动产登记@@@@@@。
在企业@@完成权籍调查@@、登记资料齐全@@、符合登记要求的前提下@@，2018年@@复杂登记类型及大宗批量不动产登记@@@@@@20个@@工作日@@@@办结@@，一@@般登记类型@@5个@@工作日@@@@办结@@，查封登记@@、异议登记即时办结@@@@。2019年@@，复杂登记类型及大宗批量不动产登记@@@@15个@@工作日@@@@办结@@。2020年@@，巩固提升方便企业@@@@办理不动产登记@@@@@@各项@@成果@@。
（五@@）降低企业@@获得信贷@@难度和@@成本@@。
以@@“两增两控@@”为目标@@@@@@，进一@@步优化信贷流程@@，合理压缩获得信贷@@时间@@，降低信贷综合成本@@，提高信贷服务@@便利度和@@企业@@申贷获得率@@。在信贷总量方面@@，实现@@单户授信总额@@1000万元@@及以@@下小微企业@@贷款同比增速高于各项@@贷款同比增速@@，有贷款余额的户数高于上年@@同期水平@@。在办理难度方面@@，简化优化贷款办理环节@@，贷款办理时间每年@@压缩@@8%以@@上@@。在贷款成本方面@@，积极推动涉及小微企业@@贷款的中介服务@@@@和@@行政性收费稳步下降@@，力争@@贷款综合成本逐年@@压缩@@；政府性融资担保费率原则@@上不超过@@15%。在贷款质量方面@@，力争@@总体不良贷款率逐年@@下降@@。
（六@@）优化企业@@纳税@@服务@@@@。
电子税务@@局可办事项@@@@2018年@@增加至@@285项@@，2019年@@增加至@@320项@@，2020年@@增加至@@350项@@。企业@@类纳税@@人网报开通率@@2018年@@提高到@@@@97%，2019年@@提高到@@@@98%，2020年@@提高到@@@@99%。纳税@@人平均完成一@@次@@纳税@@所需时间@@2018年@@缩短至@@0.4小时@@，2019年@@缩短至@@0.35小时@@，2020年@@缩短至@@0.3小时@@。出口退@@（免@@）税一@@二@@三@@类企业@@出口退@@税平均办理时间@@2018年@@分别压缩至@@@@4个@@、8个@@、11个@@工作日@@@@，2019年@@分别压缩至@@@@3个@@、7个@@、10个@@工作日@@@@，2020年@@分别压缩至@@@@2个@@、6个@@、8个@@工作日@@@@。
（七@@）提升跨境贸易@@和@@投资便利化@@。
全面推进@@@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，报关报检覆盖率@@2018年@@突破@@70%、2019年@@达到@@@@90%、2020年@@实现@@全覆盖@@。创新@@通关监管@@模式@@@@，全面推进@@@@“一@@站式@@”作业@@，2018年@@海关通关时间再压缩三@@分之一@@@@@@。从@@2018年@@开始@@，商务部门办理的进出口单证实行@@“容缺办理@@”，当场办结@@。
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。
持续减轻企业@@负担@@，使企业@@税费@@、要素@@、用工等成本合理下降@@。2018年@@，全省降低企业@@运行@@成本@@@@380亿元@@；2019年@@，全省降低企业@@运行@@成本@@@@350亿元@@；2020年@@，全省降低企业@@运行@@成本@@@@310亿元@@。
三@@、主要措施@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。
1.企业@@名称当场核准@@。除涉及前置审批@@事项@@或国家市@@场监管@@总局核准的企业@@名称外@@，全面实行企业@@名称网上自主申报@@、自主选择@@，提高登记效率@@。（省工商局@@负责@@）
2.推进@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@。全面执行全国统一@@的@@“多证合一@@@@”改革@@涉企证照事项@@目录@@，对@@符合登记@@、备案@@性质且运行@@情况良好的@@，继续推行@@@@；对@@不符合登记@@、备案@@性质的@@，及时规范完善@@，降低市@@场主体@@的制度性交易成本@@。（省工商局@@牵头@@，省编办@@、省发展@@改革@@委@@等省级相关部门配合@@）
3.扩大@@“证照分离@@”改革@@试点范围@@。在中国@@(陕西@@)自贸试验区@@@@“证照分离@@”改革@@的基础上@@，将试点范围扩大@@至全省有条件的国家自主创新@@示范区@@@@、国家高新技术产业开发区@@@@、国家级经济技术开发区@@和@@国家级新区@@@@，切实履行@@“双告知@@”职责@@。全面实施@@“双随机@@”抽查@@，实现@@“照后减证@@”，破解@@“准入不准@@营@@”等突出问题@@@@@@。（省编办@@、省自贸办@@、省工商局@@、省政府法制办@@按职责@@分工负责@@）
4.打破印章刻制行业垄断@@。破除印章刻制行业垄断@@，将具有防伪印章刻制特种行业许可证的企业@@全部纳入公安印章管理系统@@,完善防伪印章刻制即时自动备案@@机制@@。公安部印章信息系统年@@内建成@@并全国联网后@@，新开办企业@@凭营业执照即可选择全省范围内任何一@@家合法的防伪印章刻制企业@@现场刻制印章@@。从@@2019年@@7月@@开始@@,通过政府购买服务@@的方式@@，为新开办企业@@免@@费提供@@刻制公章@@服务@@@@。（省公安厅@@、省财政厅@@、省工商局@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
5.加强部门间信息实时共享@@。实现@@部门间数据@@实时共享和@@互认@@。支持@@省工商局@@与有意愿的商业银行建立@@专线@@，实现@@数据@@实时共享@@，及时解决信息共享@@不全@@、不准@@、不及时等问题@@@@@@。（省发展@@改革@@委@@牵头@@，省工商局@@、省公安厅@@、省税务@@局@@、人民银行西安分行@@等配合@@）
6.推进@@企业@@简易注销改革@@@@。对@@领取营业执照后未开展@@经营活动@@、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业@@@@，实行简易注销@@，取消@@清算组备案@@环节@@，在国家企业@@信用@@信息公示系统@@（陕西@@）进行简易注销公告@@，不再在报纸上发布注销公告@@。在企业@@登记时向企业@@发放涉税事项@@告知书@@，提醒企业@@及时办理涉税事宜@@。（省工商局@@牵头@@，省发展@@改革@@委@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、省税务@@局@@等配合@@）
7.完善企业@@社会保险登记业务流程@@，提高参保登记服务@@效率@@。强化落实@@@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@效果@@，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证@@，取消@@社会保险登记证的定期验证和@@换证制度@@，逐步采用统一@@社会信用@@代码进行登记管理@@。进一@@步做好@@企业@@社会保险登记和@@职工参保登记业务的衔接@@@@，推动职工参保登记业务网上办@@理@@，压缩办理时间@@，为企业@@提供@@更加便捷@@高效的登记服务@@@@。（省人力资源社会保障厅@@负责@@）
（二@@）工程建设@@项@@目审批@@办理@@。
8.研究制定@@《陕西@@省工程建设@@项@@目审批@@制度改革@@实施细则@@》，2018年@@8月@@底前@@，向社会公布@@工程建设@@项@@目审批@@办理@@办事指南和@@办事流程@@，明确申报材料清单@@及各个@@环节办理时限@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省发展@@改革@@委@@、省国土资源厅@@、省环境保护厅@@、省水利厅@@、省文物局@@、省人防办@@、省消防@@总队@@、省地震局@@、省气象局等配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
9.2018年@@底@@前@@，在渭南@@@@、延安市@@推行@@由政府统一@@组织的地震安全性评价@@、地质灾害危险性评估@@、环境影响评价@@、节能评价等区@@域评估试点@@，实现@@区@@域内所有投资建设@@项@@目共享评价结果@@，缩短项@@目落地时间@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省级有关部门@@、单位配合@@，渭南@@、延安市@@政@@府负责@@）
10.2018年@@底@@前@@，渭南@@、延安市@@建成@@审批@@管理系统@@@@，2019年@@，省级有关部门@@及其他市@@@@（区@@）建成@@审批@@管理系统@@，实现@@工程建设@@项@@目网上统一@@受理@@@@、并联审批@@@@、实时流转@@、跟踪督办@@、信息共享@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省级有关部门@@、单位配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
11.对@@工程建设@@项@@目审批@@事项@@进行全面梳理@@，研究制订住房城乡建设@@系统优化工程建设@@项@@目审批@@的具体措施@@，提升工程建设@@项@@目审批@@的整体效率和@@便利化程度@@。（省住房城乡建设@@厅@@负责@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@住房城乡建设@@部门具体落实@@@@）
12.2019年@@底@@前@@，推行@@工程建设@@项@@目审批@@告知承诺制@@，公布@@实行告知承诺的事项@@清单@@及具体要求@@，由申请人按照@@要求作出书面承诺@@，审批@@部门直接作出审批@@决定@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省级有关部门@@、单位配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
13.2019年@@6月@@底前@@，进一@@步整合优化全省工程建设@@项@@目审批@@流程@@，积极构建科学@@、便捷@@、高效的工程建设@@项@@目审批@@和@@管理体系@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省级有关部门@@、单位配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（三@@）方便企业@@@@获得水电气暖@@@@。
14.取消@@不必要前置事项@@@@。2018年@@底@@前@@，对@@涉及企业@@办理水电气暖报装和@@办理外网工程开挖许可证的前置审批@@事项@@进行全面清理@@，取消@@无法律法规依据的事项@@@@，向社会公布@@必须办理的前置审批@@事项@@清单@@@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@、省政府法制办@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
15.优化办理流程@@。水电气暖供应企业@@整合内部办理流程@@，健全@@“一@@站式@@”办公@@，推行@@“一@@窗受理@@@@、一@@次@@性告知@@”服务@@。2018年@@底@@前@@，评选@@1-2个@@取得成熟经验@@的县@@@@（市@@、区@@），向全省推广经验@@@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
16.创新@@“互联网@@+服务@@”手段@@。2018年@@底@@前@@，开通微信@@、支付宝等电子支付平台@@@@。2019年@@，全面推行@@@@“最多跑一@@次@@@@”等服务@@模式@@@@，运行@@“互联网@@+服务@@”平台@@，实现@@从@@报装到@@缴费一@@次@@性网上办@@理@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@牵头@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
17.规范经营管理@@。2018年@@底@@前@@，坚决取消@@并杜绝收取@@“碰口费@@”等违规重复收费@@；出台@@《陕西@@省市@@政@@公用事业特许经营管理办法@@》，进一@@步规范水气暖特许经营@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
18.优化行政许可办理环节@@。2018年@@底@@前@@，对@@施工涉及的规划@@、市@@政@@、城管@@、公安交通@@管理等部门相关手续进行并联审批@@@@@@，审批@@办理时限由@@24个@@工作日@@@@压缩至@@@@15个@@工作日@@@@。到@@2020年@@，进一@@步将并联审批@@@@时限压缩至@@@@10个@@工作日@@@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（四@@）方便企业@@@@办理不动产登记@@@@@@。
19.完善不动产登记@@基础信息管理平台@@建设@@@@。发挥信息平台@@功能@@，取消@@没有法律法规依据的证明@@、审核@@、备案@@、批准@@、核准等手续和@@材料@@。2018年@@，所有市@@县@@利用信息平台@@办理登记业务@@；2019年@@，积极推进@@房屋交易@@@@、税务@@、不动产登记@@等部门信息共享@@@@；2020年@@，探索@@@@“互联网@@+不动产登记@@”工作模式@@@@，按照@@《不动产登记@@资料查询暂行办法@@》向企业@@提供@@便捷@@@@、顺畅@@、优质的查询服务@@@@。（省国土资源厅@@牵头@@，省级有关部门@@配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
20.优化登记流程@@。优化不动产登记@@申请@@、受理@@、审核@@、登簿@@、发证等业务流程@@，精简办事环节@@，压缩办理时限@@，完善窗口设施@@，提升服务@@水平@@，打造一@@批不动产登记@@示范窗口@@。对@@分散登记时期产生的各类历史遗留问题@@@@@@，本着保护产权@@、方便企业@@@@、化解矛盾@@、分类@@处理@@、完善规范的原则@@@@，加强统筹协调@@，督促指导市@@县@@采取有效措施积极解决@@@@。积极推进@@不动产登记@@@@、房屋交易@@、税费收缴等业务有效衔接@@，2018年@@13个@@市@@@@（区@@）50个@@县@@@@(市@@、区@@)、2019年@@80个@@县@@@@(市@@、区@@)、2020年@@全面实现@@@@“一@@厅办理@@、集成服务@@@@”模式@@。（省国土资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省税务@@局@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（五@@）降低企业@@获得信贷@@难度和@@成本@@。
21.努力降低各类成本@@。2018年@@，严格执行银行业金融机构@@“七@@不准@@@@”“四@@公开@@”“两禁两限@@”工作要求@@，政府性融资担保费率原则@@上不超过@@15%；2019年@@，完成应收账款融资专项@@行动@@@@，盘活企业@@存量资产@@。（人民银行西安分行@@、陕西@@银监局@@、省金融办@@按职责@@分工负责@@）
22.不断加强产品创新@@@@。2018年@@，积极推进@@商业银行开发各类信用@@贷款产品@@，在军民融合等重点领域开展@@知识产权质押贷款@@、订单融资等@@；2019年@@，基本实现@@信用@@贷款@@、知识产权质押融资@@、企业@@“年@@审贷@@”“税收贷@@”等信贷产品有效服务@@小微企业@@@@。（人民银行西安分行@@、陕西@@银监局@@、省税务@@局@@、省工商局@@、省金融办@@按职责@@分工负责@@）
23.完善融资担保体系@@。实现@@政府性融资担保机构@@、业务县@@域全覆盖@@。2019年@@、2020年@@实现@@政府性融资担保业务持续增长@@。（省财政厅@@、省金融办@@按职责@@分工负责@@）
24.提升信贷服务@@水平@@。2018年@@，探索@@@@改造小微企业@@信贷流程和@@信用@@评价模型@@，合理设定授信条件@@，优化小微企业@@贷款审批@@@@、发放流程@@。2019年@@，提高商业银行运用手机银行@@、网上银行@@、移动终端等新渠道受理@@企业@@申贷业务的比重@@，增强信贷服务@@便利度@@。2018年@@至@@2020年@@，不断引@@导小微信贷业务审批@@权逐步下放@@。（陕西@@银监局@@、省金融办@@按职责@@分工负责@@）
25.着力解决信息不对@@称问题@@@@@@。由各市@@@@@@(区@@)主导@@，2018年@@内建设@@完成金融服务@@信用@@信息共享@@平台@@和@@小微企业@@信贷产品信息查询平台@@@@，打通小微企业@@和@@金融机构@@、担保机构信息不对@@称问题@@@@@@。2019年@@至@@2020年@@，不断整合完善信息数据@@@@，完成全省企业@@主体@@信用@@建档@@。（各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@，省金融办@@、人民银行西安分行@@、陕西@@银监局@@负责@@督导@@）
（六@@）优化企业@@纳税@@服务@@@@。
26.缩减纳税@@次数@@。建成@@全省统一@@@@、业务通办的网上税务@@局@@，实现@@全省办税服务@@厅@@“一@@厅通办@@”所有税务@@业务@@，12366纳税@@服务@@热线@@“一@@键咨询@@@@”所有税务@@业务@@。按照@@国家部署@@，简并涉税表单@@，优化办税流程@@，逐步实现@@非税收入统筹征缴一@@张报表@@、一@@次@@申报@@。（省税务@@局@@负责@@）
27.压缩办税时限@@。简化涉税资料报送@@、发票业务及纳税@@人迁移手续@@，提高企业@@类纳税@@人网报开通率@@@@，大力推行@@网上办@@税@@，按照@@方便原则@@选择就近办@@税@@@@。（省税务@@局@@负责@@）
28.持续优化涉税事项@@办理@@。通过信息共享@@获取工商登记信息@@，不再重复采集@@，提供@@“免@@填单@@”服务@@。税种认定无需提供@@相关资料@@，由税务@@机关依职权即时办理@@。企业@@申请领用@@@@10万元@@（含@@）以@@下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@，由税务@@机关当场受理@@@@，即时办结@@。（省税务@@局@@负责@@）
29.简化优惠办理@@。改进各税种优惠备案@@方式@@，逐步推行@@电子化备案@@@@，基本实现@@税收优惠资料由报送税务@@机关改为纳税@@人留存备查@@。简化对@@外支付备案@@程序@@，落实@@境外投资者递延纳税@@政策@@@@。逐步扩大@@农产品增值税进项@@税额核定扣除范围@@。2020年@@前@@，实现@@我省首例双边预约定价安排@@。（省税务@@局@@负责@@）
30.优化税后流程@@。大力支持@@外贸发展@@@@，在出口退@@税时间低于全国平均水平的基础上@@，继续压缩办理时间@@@@。2020年@@，实现@@涉税事项@@依法应公开的全部公开@@，进一@@步规范税收执法和@@监督@@。（省税务@@局@@负责@@）
（七@@）提升企业@@跨境贸易@@和@@投资便利化@@。
31.压缩进出口单证办理时间@@。办理对@@外贸易经营者备案@@@@、国际货运代理企业@@备案@@@@、进出口许可证@@、一@@般原产地证@@、报检企业@@备案@@@@、原产地证申领人备案@@等进出口单证时@@，在企业@@提交主要材料的情况下实施@@“容缺办理@@”，最长办理时间不超过@@1个@@工作日@@@@。（省商务厅@@、省贸促会@@、西安海关等按职责@@分工负责@@）
32.改进海关税收征管方式@@。2018年@@，全面推行@@@@减免@@税审批@@无纸化@@。改革@@加工贸易监管@@模式@@@@，深化@@“保税@@+”制度创新@@@@，推进@@创新@@与研发@@、设计@@、检测@@、维修等生产性服务@@业相适应的海关监管@@模式@@@@。在海关特殊监管@@区@@域内@@，开展@@“自主备案@@@@、自主核报@@”试点工作@@。简化核销手续@@，取消@@预报核销环节@@，改进加工贸易核销及单耗管理方式@@。（西安海关负责@@）
33.实施分线检验检疫监管@@制度@@。对@@《CCC免@@办证明@@》A类和@@@@B类申请企业@@实施无纸化管理@@，企业@@可直接在线申请办理@@。在中国@@(陕西@@)自贸试验区@@@@的进口食品检验检疫监管@@工作中@@，探索@@@@引@@入@@“空检陆放@@”查验模式@@@@。（西安海关负责@@）
34.优化出口退@@税服务@@流程@@。推行@@出口退@@税无纸化申报@@，采取预约办理退税@@。在全省出口企业@@中实行个@@性化服务@@@@，实施分级分类@@管理@@，提高出口退@@税效率@@。（省税务@@局@@负责@@）
35.优化外汇业务管理@@。货物贸易外汇管理分类@@等级为@@A类的企业@@@@，贸易外汇收入@@（不含@@退汇业务及离岸转手买卖业务@@）暂不进入出口收入待核查账户@@，可直接进入经常项@@目外汇账户或结汇@@。推动直接投资便利化@@，指导银行优先安排中国@@(陕西@@)自贸试验区@@@@10亿美元内大额对@@外投资存量项@@目资金汇出@@，办理银行覆盖范围达到@@@@30%。（国家外汇管理局陕西@@省分局负责@@）
36.加强口岸建设@@@@。完善陆运口岸设立汽车整车进口口岸功能@@，推进@@航空口岸设立进口肉类指定口岸的建设@@进度@@，力争@@2018年@@底@@投入运行@@@@。推进@@延安@@、榆林两市@@开放航空口岸建设@@@@。（省政府口岸办@@、西安海关等按职责@@分工负责@@）
37.推行@@外商投资企业@@国民待遇@@。完善外国人才引@@进制度@@，外籍华人可以@@一@@次@@办@@理@@5年@@内多次入境有效签证或@@5年@@有效期居留许可@@。（省公安厅@@、省人力资源社会保障厅@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。
38.持续开展@@@@减税降费行动@@。坚持收费项@@目清单@@管理和@@公示制度@@，降低企业@@非税负担@@，2018年@@底@@，实现@@省级涉企行政事业性收费@@“零收费@@”的目标@@@@@@。（省财政厅@@、省物价局@@按职责@@分工负责@@）
39.严格涉企保证金清单@@制管理@@。公布@@《陕西@@省涉企保证金目录清单@@@@》并实行常态化公示和@@年@@度动态更新@@。（省工业和@@信息化厅@@、省财政厅@@按职责@@分工负责@@）
40.加强人才引@@进@@、培育的奖励@@工作@@。各市@@@@(区@@)从@@2018年@@起兑现人才引@@进@@、培育的奖励@@，鼓励企业@@吸引@@省内外高层次人才@@。（各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
41.扩大@@直供电交易规模@@。2018年@@全省直供电交易规模达到@@@@400亿千瓦时@@。降低用电成本@@，利用谷段低电价政策@@支持@@@@“煤改电@@”发展@@。2018年@@底@@，完成核定天燃气管输价格工作@@，降低用户用气负担@@。（省发展@@改革@@委@@负责@@）
42.改善物流业发展@@环境@@。力争@@在@@2018年@@12月@@底前@@完成物流信息平台@@建设@@@@。缩短物流用地供应时间@@，“净地@@”供应时间原则@@上控制在@@3个@@月@@以@@内@@。（省发展@@改革@@委@@、省交通@@运输厅@@、省国土资源厅@@等按职责@@分工负责@@）
43.积极推进@@物流业降税清费工作@@。继续实施载货类车辆省内高速公路通行费现行标@@准下调@@9%的优惠政策@@@@(2017年@@-2019年@@），持续执行合法装载货车使用@@“三@@秦通@@”非现金交费卡缴纳通行费优惠@@5%政策@@。全省高速公路@@、一@@二@@级收费公路通行费实现@@增值税电子发票开具@@。从@@2018年@@5月@@1日@@至@@2019年@@12月@@31日@@，对@@物流企业@@承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税@@。从@@2018年@@7月@@1日@@至@@2021年@@6月@@30日@@，对@@挂车减半征收车辆购置税@@。（省交通@@运输厅@@、省财政厅@@、省物价局@@、省税务@@局@@按职责@@分工负责@@）
44.优化高速公路收费管理@@。2018年@@，选取典型路段开展@@差异化收费试点@@；2019-2020年@@，研究推广全省高速公路@@差异化收费工作@@。大力做好@@@@ETC等信息技术升级和@@推广应用工作@@，积极研究解决重大技术和@@管理难题@@@@，推动取消@@高速公路省界收费站工作@@。（省交通@@运输厅@@、省发展@@改革@@委@@、省物价局@@、省财政厅@@按职责@@分工负责@@）
45.加强社会组织管理@@。严格执行省级部门行政许可中介服务@@@@收费目录清单@@管理@@。（省民政厅@@、省财政厅@@、省物价局@@按职责@@分工负责@@）
46.加大清理偿还政府欠款工作力度@@。各级政府必须在@@2019年@@底@@前@@将拖欠企业@@的工程款和@@物资采购款偿还到@@位@@，省级有关部门@@在@@2018年@@底@@前@@全部偿还到@@位@@。（省财政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省发展@@改革@@委@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
四@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。按照@@“省级设计@@@@、市@@级负责@@、县@@级落实@@@@”原则@@，全面履行主体@@责任@@，确保@@《陕西@@省优化营商环境@@条例@@》及各项@@措施落地生效@@。聚焦营商环境@@的@@“痛点@@”“堵点@@”“难点@@”问题@@@@，着力推出一@@批叫得响@@、立得住@@、成效明显@@、群众认可的硬招实招@@，列出清单@@@@，分类@@、分层@@、分责限期挂账整改@@，确保@@取得实效@@。（各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@、省级有关部门@@按分工负责@@）
（二@@）完善工作机制@@。建立@@“季度通报@@、半年@@点评@@、年@@度考核@@”和@@定期会商@@、定期通报机制@@。坚持以@@国际化@@、法治化@@、便利化为导向@@，以@@精简环节@@、精简时间@@、精简费用@@、增加透明度为重点@@，不断深化@@细化工作方案@@。坚持以@@建设@@服务@@型政府@@、进一@@步提高服务@@企业@@能力和@@水平为核心@@，聚焦企业@@开办@@、工程建设@@项@@目审批@@办理@@、获得水电气暖@@、办理不动产登记@@@@、获得信贷@@、纳税@@、跨境贸易@@、降低企业@@运行@@成本@@等重点环节@@，加大改革@@攻坚力度@@，努力为企业@@发展@@提供@@更贴身@@、更贴心的定制服务@@@@。（各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@、省级有关部门@@按分工负责@@）
（三@@）深化@@“放管服@@”改革@@。出台@@《关于深入推进@@审批@@服务@@标@@准化便民化的实施意见@@》，着力规范行政审批@@和@@服务@@事项@@管理@@，进一@@步健全@@和@@完善@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准体系@@。不断总结@@“一@@枚印章管审批@@@@”的改革@@经验@@@@@@，减少审批@@环节@@，优化审批@@流程@@。结合新一@@轮政府机构改革@@@@，市@@县@@两级政府和@@省级以@@上@@开发区@@全部组建行政审批@@服务@@局@@。编制并公布@@市@@场监管@@清单@@@@，推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@。加大行政许可中介服务@@@@清理工作力度@@，规范中介运行@@程序@@。梳理编制@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”清单@@，持续开展@@@@“减证便民@@”专项@@行动@@。（省编办@@、省政府法制办@@、省政府政务公开办@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（四@@）深化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”。落实@@《国务院办公@@厅关于印发进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@实施方案的通知@@@@》（国办发@@〔2018〕45号@@），推动政务信息系统整合共享@@，建成@@政务信息共享@@应用@@“大平台@@@@、大数据@@@@、大系统@@”，打破各系统间的@@“信息壁垒@@”，实现@@各部门间的实时信息交互@@。2018年@@12月@@底前@@，将整合后的省级部门政务信息系统全面接入省级数据@@共享交换平台@@@@，建成@@“上联国家平台@@@@、横联省级部门系统@@、纵贯市@@县@@@@”的政务信息共享@@交换平台@@体系@@，实现@@部门数据@@共享@@、业务协同办理@@。强化部门间信用@@信息规整及联合惩戒@@，最大程度利企便民@@。加快建设@@并推广集@@“审批@@、监管@@、服务@@、信用@@”于一@@体的@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，通过推进@@市@@场监管@@信息互通@@、互换和@@共享@@，加强部门间协同监管@@@@，消除监管@@空白@@，形成监管@@合力@@，构建多方参与的协同监管@@服务@@体系@@。（省政府政务公开办@@、省发展@@改革@@委@@牵头@@，省级有关部门@@配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（五@@）优化治安@@环境@@。拓展整顿和@@规范市@@场秩序专项@@行动@@范围@@，结合扫黑除恶专项@@斗争部署@@，持续抓好市@@场环境重点领域和@@重点环节问题@@@@整治@@，依法严惩各类破坏市@@场秩序的违法违规行为@@。深入实施全省公安系统优化营商环境@@@@24条措施@@，进一@@步推进@@户籍@@、治安@@、交通@@、消防@@、出入境等公安行政管理改革@@@@。严厉打击扰乱企业@@生产秩序的违法犯罪行为@@，全力做好@@涉企经济案件侦办工作@@，依法严厉打击侵犯知识产权@@、制售伪劣商品@@、恶意欠薪@@、非法讨薪等违法犯罪行为@@，以@@及强买强卖@@、强揽工程@@、欺行霸市@@等破坏投资环境的不法行为@@。严打涉企犯罪@@，加强警企协作沟通@@，切实维护企业@@合法权益@@。（省发展@@改革@@委@@、省公安厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省工商局@@、省质监局@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（六@@）加强督查调研问效@@。将改善营商环境@@工作纳入重点督查范围@@，定期开展@@专项@@督查@@。对@@重点地区@@@@、重点部门和@@窗口单位开展@@日@@常巡查@@，确保@@改革@@任务有效落地@@。完善企业@@群众评判改革@@成效工作机制@@，积极开展@@跟踪调研评估@@。持续推进@@县@@域营商环境@@监测评价工作@@，不断完善和@@改进评价指标@@和@@办法@@，优化评价机制@@。对@@落实@@到@@位@@、积极作为的典型给予通报表扬@@，对@@敷衍塞责@@、组织实施不力@@、未按时限完成任务的要通报批评@@。开通投诉举报热线和@@网上投诉举报平台@@@@，对@@不作为@@、慢作为@@、乱作为的典型案例公开曝光并严肃问责@@。（省政府督查室@@，省政府研究室@@、省行政学院@@、省社科院@@、省统计局@@、省考核办@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（七@@）强化舆论引@@导@@。通过多种形式@@，全方位@@、多角度宣传优化提升营商环境@@改革@@政策@@@@，向企业@@和@@社会充分展示我省优化提升营商环境@@的决心和@@力度@@。拓宽企业@@群众意见反映渠道@@，通过开辟宣传专栏@@、举办专家访谈等形式及时宣传营商环境@@建设@@的先进典型和@@工作成效@@。解答和@@回应社会关注的热点难点@@问题@@@@@@，让企业@@群众充分了解改革@@政策@@@@，营造全社会关注@@、支持@@、参与优化提升营商环境@@工作的良好氛围@@。（省委宣传部@@、“十大行动@@”牵头部@@门@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@按分工负责@@）
附件@@：
陕西@@省优化提升营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@任务分解表@@.doc
陕西@@省优化提升营商环境@@@@工作三@@年@@行动计划@@任务分解表@@.doc
陕西@@省优化提升营商环境@@@@2018年@@工作要点@@
一@@、工作目标@@@@@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。将新设立企业@@办理营业执照@@、刻制公章@@、申请领用@@10万元@@（含@@）以@@下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@时限压缩至@@@@6个@@工作日@@@@，将符合条件的企业@@简易注销登记时限压缩至@@@@3个@@工作日@@@@。
（二@@）工程建设@@项@@目审批@@办理@@。对@@工程建设@@项@@目行政审批@@@@、中介服务@@@@、市@@政@@公用服务@@及备案@@等其他类型事项@@@@进行全流程改革@@@@，推动全省房屋建筑和@@城市@@基础设施等工程建设@@项@@目审批@@流程优化和@@标@@准化@@。2018年@@底@@前@@，渭南@@、延安市@@建成@@审批@@管理系统@@@@，社会投资的核准@@（备案@@）类和@@@@政府投资的审批@@类工程建设@@项@@目审批@@时限压缩至@@@@@@120个@@工作日@@@@，其他各市@@@@@@（区@@）社会投资的核准@@（备案@@）类工程建设@@项@@目审批@@时限压缩至@@@@120个@@工作日@@@@。
（三@@）方便企业@@@@获得水电气暖@@@@。在供电方面@@，低压项@@目@@（含@@施工审批@@@@）报装时限压缩至@@@@30个@@工作日@@@@、高压单电源@@45个@@工作日@@@@、高压双电源@@70个@@工作日@@@@。在供水方面@@，将大中城市@@项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@50个@@工作日@@@@，将县@@城项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@25个@@工作日@@@@。在供气方面@@，将项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@40个@@工作日@@@@。在供暖方面@@，将项@@目报装时限@@（含@@施工审批@@@@）压缩至@@50个@@工作日@@@@。
（四@@）方便企业@@@@办理不动产登记@@@@@@。坚持依法登记@@、规范登记@@、准确登记@@、便民利民原则@@@@，优化工作流程@@，统筹解决历史遗留问题@@@@@@，压缩办理时间@@，在企业@@完成权籍调查@@、登记资料齐全@@、符合登记要求的前提下@@，实现@@一@@般登记类型@@@@5个@@工作日@@@@办结@@，查封登记@@、异议登记即时办结@@@@；复杂登记类型及大宗批量不动产登记@@@@20个@@工作日@@@@办结@@。
（五@@）降低企业@@获得信贷@@难度和@@成本@@。以@@“两增两控@@”为目标@@@@@@，实现@@单户授信总额@@1000万元@@及以@@下小微企业@@贷款同比增速高于各项@@贷款同比增速@@，有贷款余额的户数高于上年@@同期水平@@；贷款办理时间较上年@@压缩@@8%以@@上@@；力争@@总体不良贷款率较上年@@下降@@。政府性融资担保费率原则@@上不超过@@15%。实现@@政府性融资担保机构@@、业务县@@域全覆盖@@。
（六@@）优化企业@@纳税@@服务@@@@。缩减纳税@@次数@@，压缩办税时间@@，简化优惠办理@@，优化税后流程@@，不断提高纳税@@人满意度@@。电子税务@@局可办事项@@@@增加至@@285项@@，涉税资料报送精简@@187项@@，企业@@类纳税@@人网报开通率@@提高到@@@@97%，纳税@@人平均完成一@@次@@纳税@@所需时间@@缩短至@@04小时@@，出口退@@（免@@）税一@@二@@三@@类企业@@出口退@@税平均办理时间@@分别压缩至@@@@4个@@、8个@@、11个@@工作日@@@@。
（七@@）提升跨境贸易@@和@@投资便利化@@。全面推进@@@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，报关报检覆盖率@@突破@@70%。创新@@通关监管@@模式@@@@，全面推进@@@@“一@@站式@@”作业@@，海关通关时间再压缩三@@分之一@@@@。商务部门办理的进出口单证实行@@“容缺办理@@”，当场办结@@。
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。持续减轻企业@@负担@@，使企业@@税费@@、要素@@、用工等成本合理下降@@，2018年@@全省降低企业@@运行@@成本@@@@@@380亿元@@。
二@@、主要工作任务@@
（一@@）简化企业@@开办和@@注销程序@@。
1.企业@@名称当场核准@@。除涉及前置审批@@事项@@或国家市@@场监管@@总局核准的企业@@名称外@@，全面实行企业@@名称网上自主申报@@、自主选择@@，提高登记效率@@。（省工商局@@负责@@）
2.推进@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@。全面执行全国统一@@的@@“多证合一@@@@”改革@@涉企证照事项@@目录@@，对@@符合登记@@、备案@@性质且运行@@情况良好的@@，继续推行@@@@；对@@不符合登记@@、备案@@性质的@@，及时规范完善@@，降低市@@场主体@@的制度性交易成本@@。（省工商局@@牵头@@，省编办@@、省发展@@改革@@委@@等省级相关部门配合@@）
3.扩大@@“证照分离@@”改革@@试点范围@@。在中国@@（陕西@@）自贸试验区@@@@“证照分离@@”改革@@的基础上@@，将试点范围扩大@@至全省有条件的国家自主创新@@示范区@@@@、国家高新技术产业开发区@@@@、国家级经济技术开发区@@和@@国家级新区@@@@，切实履行@@“双告知@@”职责@@。全面实施@@“双随机@@”抽查@@，实现@@“照后减证@@”，破解@@“准入不准@@营@@”等突出问题@@@@@@。（省编办@@、省自贸办@@、省工商局@@、省政府法制办@@按分工负责@@）
4.打破印章刻制行业垄断@@。破除印章刻制行业垄断@@,将具有防伪印章刻制特种行业许可证的企业@@全部纳入印章治安@@管理信息系统@@，完善防伪印章刻制即时自动备案@@机制@@。公安部印章信息系统年@@内建成@@并全国联网后@@，新开办企业@@凭营业执照即可选择全省范围内任何一@@家合法的防伪印章刻制企业@@现场刻制印章@@。（省公安厅@@、省财政厅@@、省工商局@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
5.加强部门间信息实时共享@@。加快推进@@部门间数据@@实时共享和@@互认工作@@，支持@@省工商局@@与有意愿的商业银行建立@@专线@@，实现@@数据@@实时共享@@，及时解决信息共享@@不全@@、不准@@、不及时等问题@@@@@@。（省发展@@改革@@委@@牵头@@，省工商局@@、省公安厅@@、省税务@@局@@、人民银行西安分行@@等配合@@）
6.完善企业@@社会保险登记业务流程@@，提高参保登记服务@@效率@@。强化落实@@@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@效果@@，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证@@，取消@@社会保险登记证的定期验证和@@换证制度@@，逐步采用统一@@社会信用@@代码进行登记管理@@。进一@@步完善数据@@共享和@@应用机制@@，做好@@企业@@社会保险登记和@@职工参保登记业务的衔接@@，推动职工参保登记业务网上办@@理@@，压缩办理时间@@，为企业@@提供@@更加便捷@@高效的登记服务@@@@。（省人力资源社会保障厅@@负责@@）
（二@@）工程建设@@项@@目审批@@办理@@。
7.研究制定@@《陕西@@省工程建设@@项@@目审批@@制度改革@@实施细则@@》，8月@@底前@@，向社会公布@@工程建设@@项@@目审批@@办理@@办事指南和@@办事流程@@，明确申报材料清单@@及各个@@环节审批@@时限@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省发展@@改革@@委@@、省国土资源厅@@、省环境保护厅@@、省水利厅@@、省文物局@@、省人防办@@、省消防@@总队@@、省地震局@@、省气象局等配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
8．在渭南@@@@、延安市@@推行@@由政府统一@@组织的地震安全性评价@@、地质灾害危险性评估@@、环境影响评价@@、节能评价等区@@域评估试点@@，实现@@区@@域内所有投资建设@@项@@目共享评价结果@@，缩短项@@目落地时间@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，省级有关部门@@单位配合@@@@，渭南@@、延安市@@政@@府负责@@）
9.对@@工程建设@@项@@目审批@@事项@@进行全面梳理@@，研究制订住房城乡建设@@系统优化审批@@流程@@的具体措施@@，提升工程建设@@项@@目审批@@的整体效率和@@便利化程度@@。（省住房城乡建设@@厅@@负责@@，各设区@@市@@@@、韩城市@@@@、杨凌示范区@@@@、西咸新区@@住房城乡建设@@部门具体落实@@@@）
（三@@）方便企业@@@@获得水电气暖@@@@。
10.取消@@不必要前置事项@@@@。12月@@底前@@，对@@涉及企业@@办理水电气暖报装和@@办理外网工程开挖许可证的前置审批@@事项@@进行全面清理@@，取消@@无法律法规依据的事项@@@@，向社会公布@@必须办理的前置审批@@事项@@清单@@@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@、省政府法制办@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
11.优化办理流程@@。水电气暖供应企业@@整合内部办理流程@@，健全@@“一@@站式@@”办公@@，推行@@“一@@窗受理@@@@、一@@次@@性告知@@”服务@@。评选@@1-2个@@取得成熟经验@@的县@@@@（市@@、区@@），向全省推广经验@@@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
12.创新@@“互联网@@+服务@@”手段@@。推进@@一@@体化缴费平台@@建设@@@@，12月@@底前@@开通微信@@@@、支付宝等电子支付平台@@@@，丰富手机@@APP、微信公众号@@等智能服务@@平台@@功能@@，实现@@用户业务办理在线咨询@@和@@相关信息自主查询等服务@@@@。（省发展@@改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@牵头@@，各级水电气暖供应企业@@落实@@@@）
13.规范经营管理@@。12月@@底前@@，坚决取消@@并杜绝收取@@“碰口费@@”等违规重复收费@@；出台@@《陕西@@省市@@政@@公用事业特许经营管理办法@@》，进一@@步规范水气暖特许经营@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
14.优化行政许可办理环节@@。12月@@底前@@，对@@施工涉及的规划@@、市@@政@@、城管@@、公安交通@@管理等部门相关手续进行并联审批@@@@@@，审批@@办理时限由@@24个@@工作日@@@@压缩至@@@@15个@@工作日@@@@。（省住房城乡建设@@厅@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（四@@）方便企业@@@@办理不动产登记@@@@@@。
15.完善不动产登记@@基础信息管理平台@@建设@@@@。发挥信息平台@@功能@@，取消@@没有法律法规依据的证明@@、审核@@、备案@@、批准@@、核准等手续和@@材料@@，12月@@底前@@所有市@@县@@利用信息平台@@办理登记业务@@@@。妥善解决历史遗留问题@@@@@@，提升服务@@水平@@。对@@分散登记时期产生的各类历史遗留问题@@@@@@，本着保护产权@@、方便企业@@@@、化解矛盾@@、分类@@处理@@、完善规范的原则@@@@，采取有效措施积极解决@@。全力推动不动产登记@@@@、房屋交易@@、税费收缴有效衔接@@，12月@@底前@@13个@@市@@@@（区@@）50个@@县@@@@（市@@、区@@）实现@@不动产交易@@、缴税与登记业务@@“一@@厅办理@@、集成服务@@@@”。（省国土资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省税务@@局@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
（五@@）降低企业@@获得信贷@@难度和@@成本@@。
16.严格执行地方法人@@、金融机构运用再贷款资金发放贷款的利率定价@@，落实@@应收账款融资专项@@行动@@工作方案@@，做好@@“两权@@”抵押贷款试点总结工作@@。（人民银行西安分行@@负责@@，省级有关部门@@配合@@）
17.推动商业银行围绕@@“两增两控@@”目标@@@@，单列全年@@小微企业@@信贷计划@@。引@@导商业银行优化小微企业@@信贷机制和@@审批@@流程@@，合理设定授信条件@@，优化贷款审批@@和@@发放流程@@@@。（陕西@@银监局@@负责@@，省级有关部门@@配合@@）
18.完善融资担保体系@@。政府性融资担保费率原则@@上不超过@@15%。实现@@政府性融资担保机构@@、业务县@@域全覆盖@@。（省财政厅@@、省金融办@@按分工负责@@）
19.加大融资信贷产品创新@@@@。12月@@底前@@，试行企业@@专利@@、商标@@等知识产权质押贷款@@，大范围推行@@供应链融资@@、融资租赁等新型融资模式@@@@。（陕西@@银监局@@、人民银行西安分行@@、省金融办@@按分工负责@@）
（六@@）优化企业@@纳税@@服务@@@@。
20.缩减纳税@@次数@@。建成@@全省统一@@@@、业务通办的网上税务@@局@@，实现@@全省办税服务@@厅@@“一@@厅通办@@”所有税务@@业务@@，12366纳税@@服务@@热线@@“一@@键咨询@@@@”所有税务@@业务@@。按照@@国家部署@@，简并涉税表单@@，优化办税流程@@，逐步实现@@非税收入统筹征缴一@@张报表@@、一@@次@@申报@@。（省税务@@局@@负责@@）
21.压缩办税时限@@。简化涉税资料报送@@、发票业务及纳税@@人迁移手续@@，便利申报纳税@@@@，提高企业@@类纳税@@人网报开通率@@@@，大力推行@@网上办@@税@@、就近办@@税@@。（省税务@@局@@负责@@）
22.持续优化涉税事项@@办理@@。通过信息共享@@获取工商登记信息@@，不再重复采集@@，提供@@“免@@填单@@”服务@@。税种认定无需提供@@相关资料@@，由税务@@机关依职权即时办理@@。企业@@申请领用@@@@10万元@@（含@@）以@@下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@，由税务@@机关当场受理@@@@，即时办结@@。（省税务@@局@@负责@@）
23.简化优惠办理@@。改进各税种优惠备案@@方式@@，逐步推行@@电子化备案@@@@，基本实现@@税收优惠资料由报送税务@@机关改为纳税@@人留存备查@@。简化对@@外支付备案@@程序@@，落实@@境外投资者递延纳税@@政策@@@@。逐步扩大@@农产品增值税进项@@税额核定扣除范围@@。所得税汇算清缴申报端自主推送风险提示信息@@。（省税务@@局@@负责@@）
24.提高出口退@@税效率@@。大力支持@@外贸发展@@@@，在出口退@@税时间低于全国平均水平的基础上@@，继续压缩办理时间@@@@。（省税务@@局@@负责@@）
（七@@）提升企业@@跨境贸易@@和@@投资便利化@@。
25.压缩进出口单证办理时间@@。办理对@@外贸易经营者备案@@@@、国际货运代理企业@@备案@@@@、进出口许可证@@、一@@般原产地证@@、报检企业@@备案@@@@、原产地证申领人备案@@等进出口单证时@@，在企业@@提交主要材料的情况下实施@@“容缺办理@@”，最长办理时间不超过@@1个@@工作日@@@@。（省商务厅@@、省贸促会@@、西安海关等按分工负责@@）
26.改进海关税收征管方式@@。12月@@底前@@，全面推行@@@@减免@@税审批@@无纸化@@。改革@@加工贸易监管@@模式@@@@，深化@@“保税@@+”制度创新@@@@，推进@@创新@@与研发@@、设计@@、检测@@、维修等生产性服务@@业相适应的海关监管@@模式@@@@。（西安海关负责@@）
27.加强口岸建设@@@@。完善陆运口岸设立汽车整车进口口岸功能@@，推进@@航空口岸设立进口肉类指定口岸的建设@@进度@@，力争@@12月@@底投入运行@@@@。推进@@延安@@、榆林两市@@开放航空口岸建设@@@@。（省政府口岸办@@、西安海关等按分工负责@@）
（八@@）降低企业@@运行@@成本@@。
28.持续开展@@@@减税降费行动@@。坚持收费项@@目清单@@管理和@@公示制度@@，降低企业@@非税负担@@。12月@@底前@@，实现@@省级涉企行政事业性收费@@“零收费@@”的目标@@@@@@。加大清理偿还政府欠款力度@@。省级有关部门@@要在@@12月@@底前@@将拖欠企业@@的工程款和@@物资采购款全部偿还到@@位@@。（省财政厅@@、省物价局@@、省住房城乡建设@@厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省发展@@改革@@委@@按分工负责@@）
29.严格涉企保证金清单@@制管理@@。公布@@《陕西@@省涉企保证金目录清单@@@@》并实行常态化公示和@@年@@度动态更新@@。（省工业和@@信息化厅@@、省财政厅@@按分工负责@@）
30.加强人才引@@进@@和@@培育的奖励@@工作@@@@。各市@@@@(区@@)从@@2018年@@起兑现人才引@@进@@和@@培育的奖励@@@@，鼓励企业@@吸引@@省内外高层次人才@@。（各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
31.扩大@@直供电交易规模@@。2018年@@全省直供电交易规模达到@@@@400亿千瓦时@@。降低用电成本@@，利用谷段低电价政策@@支持@@@@“煤改电@@”发展@@。12月@@底前@@，完成核定天燃气管输价格工作@@，降低用户用气负担@@。（省发展@@改革@@委@@、省物价局@@按分工负责@@）
32.改善物流业发展@@环境@@。力争@@在@@12月@@底前@@完成物流信息平台@@建设@@@@。缩短物流用地供应时间@@，“净地@@”供应时间原则@@上控制在@@3个@@月@@以@@内@@。积极推进@@物流降税@@，从@@2018年@@5月@@1日@@起@@，对@@物流企业@@承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税@@。同时@@，从@@2018年@@7月@@1日@@起@@，对@@挂车减半征收车辆购置税@@。按照@@交通@@运输部统一@@部署安排@@，取消@@45吨及以@@下普通货运从@@业资格证和@@车辆营运证@@。（省发展@@改革@@委@@、省交通@@运输厅@@、省财政厅@@、省物价局@@、省税务@@局@@、省国土资源厅@@等按分工负责@@）
（九@@）持续深化@@@@“放管服@@”改革@@。
33.深入推进@@部门信息互联互通@@。12月@@底前@@，将整合后的省级部门政务信息系统全面接入省级数据@@共享交换平台@@@@，建成@@“上联国家平台@@@@、横联省级部门系统@@、纵贯市@@县@@@@”的政务信息共享@@交换平台@@体系@@，实现@@部门数据@@共享@@、业务协同办理@@，强化部门间信用@@信息规整及联合惩戒@@，最大程度利企便民@@。（省发展@@改革@@委@@牵头@@，省级有关部门@@按分工负责@@）
34.加快建设@@并推广集@@“审批@@、监管@@、服务@@、信用@@”于一@@体的@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，通过推进@@市@@场监管@@信息互通@@、互换和@@共享@@，加强部门间协同监管@@@@，消除监管@@空白@@，形成监管@@合力@@，构建多方参与的协同监管@@服务@@体系@@。（省政府政务公开办@@、省发展@@改革@@委@@牵头@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
35.出台@@《关于深入推进@@审批@@服务@@标@@准化便民化的指导意见@@》，着力规范行政审批@@和@@服务@@事项@@管理@@，进一@@步健全@@和@@完善@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准体系@@。（省编办@@、省政府政务公开办@@、省质监局@@负责@@）
36.不断总结@@“一@@枚印章管审批@@@@”改革@@经验@@@@，减少审批@@环节@@，优化审批@@流程@@。结合新一@@轮政府机构改革@@@@，市@@县@@两级政府和@@省级以@@上@@开发区@@加快组建行政审批@@服务@@局@@。（省编办@@、省政府法制办@@负责@@）
37.加快发展@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，创新@@服务@@方式@@，优化服务@@流程@@，实施网上申请@@、一@@网@@通办@@、邮寄送达@@，全面推行@@@@“最多跑一@@次@@@@”经验@@，努力为企业@@创造审批@@最少@@、流程最优@@、效率最高@@、服务@@最好的营商环境@@@@。（省政府政务公开办@@牵头@@，省级有关部门@@配合@@，各设区@@市@@@@政府@@、韩城市@@@@政府@@，杨凌示范区@@@@、西咸新区@@管委会@@负责@@）
38.在巩固整顿市@@场环境@@、加强工程建设@@领域质量监管@@工作成效的基础上@@，拓展专项@@整治工作范围@@，特别是结合扫黑除恶专项@@斗争部署@@@@，持续抓好市@@场环境重点领域和@@重点环节问题@@@@整治@@，依法严惩各类破坏市@@场秩序的违法违规行为@@，切实维护全省良好的市@@场经济秩序@@。（省发展@@改革@@牵头@@，省公安厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省商务厅@@、省旅游发展@@委@@、省工商局@@、省质监局@@、省食品药品监管@@局@@、省知识产权局配合@@）
39.全面落实@@全省公安系统优化营商环境@@@@24条措施@@，进一@@步推进@@户籍@@、治安@@、交通@@、消防@@、出入境等公安行政管理改革@@@@，依托@@“互联网@@+公安服务@@@@”平台@@，大力推进@@政务大厅和@@网上服务@@平台@@的线上线下融合@@，推动公安申报受理@@业务向网上@@、移动终端和@@自助终端延伸@@。（省公安厅@@负责@@）
