各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@@@，开发区@@@@、大曹庄管委会@@，市@@政府@@各部门@@：
现将@@《邢台市@@深化@@“放管服@@”改革@@五@@年@@行动@@计划@@（2018-2022年@@）》印发给你们@@，请结合@@本地本部门实际@@，认真组织实施@@@@。
邢台市@@人民政@@府@@@@@@
2018年@@8月@@26日@@
邢台市@@深化@@“放管服@@”改革@@五@@年@@行动@@计划@@（2018-2022年@@）
为全面落实@@全国@@、全省深化@@“放管服@@”改革@@转变@@政府@@职能电视电话会议部署@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，加快转变@@政府@@职能@@，充分激发市@@场活力@@、增强内生动力@@、释放内需活力@@，根据@@《河北省人民政@@府@@@@关于印发河北省深化@@“放管服@@”改革@@五@@年@@行动@@计划@@（2018-2022年@@）的@@通知@@》（冀政发@@〔2018〕17号@@），结合@@我市@@实际@@，制定本行动@@计划@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，认真落实@@省委九届五@@次@@、六@@次@@、七@@次全会和@@市@@委九届三@@次@@、四@@次全会部署@@，坚持@@新发展理念@@，围绕推动@@高质量发展@@，建设@@现代化经济体系@@@@，按照@@“五@@个为@@”“六@@个一@@@@”要求@@，统筹推进@@@@简政放权@@@@、放管结合@@@@、优化服务@@，最大限度减少政府@@对@@市@@场资源的@@直接配置和@@对@@市@@场活动@@的@@直接干预@@，切实放出活力和@@动力@@、管出公平@@和@@秩序@@、服出便利和@@品质@@，力争通过@@@@5年@@的@@努力@@，使政府@@办事效率和@@服务质量明显提升@@@@、市@@场营商环境@@明显改善@@、企业群众获得感明显增强@@，推动@@政府@@治理体系@@和@@治理能力现代化@@，为新时代全面建设@@经济强市@@@@、美丽邢台提供强大动能@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持@@以人为本@@、为民服务@@。牢固树立以人民为中心的@@发展思想@@，围绕发展所需@@、基层所盼@@、民心所向@@@@，持续加大政府@@职能转变@@力度@@，努力满足人民群众对@@美好生活的@@向@@往@@，使改革@@符合广大人民群众意愿@@，让人民群众成为改革@@的@@推动@@者和@@受益者@@。
坚持@@聚焦问题@@@@、精准发力@@。按照@@“什么问题@@突出就解决什么问题@@@@”的@@思路@@，从@@解决企业和@@群众反映强烈的@@办事难@@、办事慢@@、办事繁问题@@入手@@，制定有针对@@性的@@改革@@措施@@，力争在创新创业@@、网上@@办@@事等@@方面实现新突破@@，有效回应社会@@关切@@，最大程度利企便民@@。
坚持@@统筹协调@@、上下联动@@。注重@@“放管服@@”改革@@的@@系统性@@、协同性和@@整体性@@，加强行业主管部门的@@业务指导和@@政策支持@@@@，调动地方政府@@的@@积极性和@@主动性@@，强化改革@@政策衔接配套@@，促进纵横协同@@、上下联动@@，构建各方协作的@@一@@体化推进@@机制@@，不断提升@@改革@@的@@实效@@。
坚持@@对@@标@@先进@@、鼓励创新@@。主动对@@标@@先进地区@@@@，学习借鉴好经验@@、好做法@@，补足发展短板@@，激活后@@发优势@@。鼓励各地探索创新@@、先行先试@@，总结市@@政府@@部门@@和@@县@@@@（市@@、区@@）改革@@中的@@成功经验和@@创新做法@@，加强成果@@复制和@@宣传推广@@，以点带面推动@@改革@@持续深化@@@@、取得实效@@。
（三@@）工作目标@@@@。
紧紧围绕建设@@人民满意的@@法治政府@@@@、创新政府@@@@、廉洁政府@@和@@服务型政府@@的@@根本要求@@@@，在企业设立@@、项目审批@@@@、群众办事@@、降低成本@@、强化监管@@@@、网上@@服务等@@方面提高效@@率@@、优化服务@@，确保邢台投资环境和@@行政效率得到@@根本性改善提升@@@@，打造稳定@@、公平@@、透明@@的@@营商环境@@@@。
1.企业开办时间进一@@步缩短@@。企业从@@设立到@@具备一@@般性经营条件所必须办理@@的@@环节@@更加简化@@，开办便利度进一@@步提高@@。2018年@@底@@前@@，全市@@企业开办时间压缩至@@@@8个工作日@@@@内@@，具备条件的@@县@@@@（市@@、区@@）可压缩至@@@@6个工作日@@@@内@@。2020年@@底@@前@@，全市@@压缩至@@@@6个工作日@@@@内@@。2022年@@底@@前@@，全市@@压缩至@@@@5个工作日@@@@以内@@。
2.项目审批@@@@效率进一@@步提升@@@@。企业投资的@@工程建设@@项目从@@立项到@@竣工验收@@、公共设施接入服务的@@审批@@时间大幅压缩@@。2018年@@底@@前@@，内丘县@@@@、南和@@县@@审批@@时间压减至@@@@@@120个工作日@@@@内@@。2019年@@6月@@底前@@，全市@@审批@@时间压减至@@@@@@120个工作日@@@@内@@，建成工程建设@@项目审批@@@@制度框架和@@管理系统@@。2020年@@底@@前@@，审批@@时间压减至@@@@100个工作日@@@@内@@，建成全市@@统一@@的@@工程建设@@项目审批@@@@和@@管理体系@@@@@@。2022年@@底@@前@@，审批@@时间压减至@@@@80个工作日@@@@内@@，工程建设@@项目审批@@@@更加科学@@、便捷@@、高效@@，审批@@和@@管理体系@@@@更加健全完善@@@@。
3.群众线下办事进一@@步便捷@@@@。2018年@@底@@前@@，市@@、县@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进驻综合性实体政务大厅@@比例不低于@@@@70%，50%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@“一@@窗@@”分类受理@@，市@@、县@@两级@@30个高频事项@@实现@@@@“最多跑一@@次@@@@”。2019年@@底@@前@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进驻综合性实体政务大厅@@基本实现@@“应进必进@@”，70%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@“一@@窗@@”分类受理@@，市@@、县@@两级@@100个高频事项@@实现@@@@“最多跑一@@次@@@@”。2022年@@底@@前@@，除法律@@、法规有特殊要求@@的@@@@以外@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全部实现@@“一@@窗@@”分类受理@@，市@@、县@@两级@@高频事项@@基本实现@@“最多跑一@@次@@@@”。
4.企业运行成本进一@@步降低@@。实体经济企业制度性交易成本@@、税费成本等@@逐步降低@@，企业负担持续减轻@@，盈利能力明显增强@@。2018至@@2022年@@，全市@@每年@@降低实体经济企业成本的@@数额要高于全省平均水平@@。
5.事中事后@@监管@@进一@@步强化@@。全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，信用监管@@@@、包容审慎监管@@等@@新型监管@@机制不断完善@@@@，市@@场环境更加稳定@@、公平@@、透明@@。到@@2018年@@底@@，随机抽查比例@@（抽查检查对@@象数量占监管@@对@@象总数的@@比例@@）不低于@@3%，监管@@智能化水平明显提升@@@@，初步建成科学高效@@的@@市@@场监管@@体系@@@@。到@@2020年@@底@@，随机抽查比例@@不低于@@@@4%，多头监管@@@@、重复执法基本消除@@，形成以@@“双随机@@、一@@公开@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@@@为基础的@@新型监管@@模式@@@@。到@@2022年@@底@@，随机抽查比例@@不低于@@@@5%，监管@@统筹协调机制更加完善@@@@，形成以@@法治为基础@@、企业自@@律和@@社会@@共治为支撑的@@市@@场监管@@格局@@。
6.网上@@欧宝娱乐靠谱吗 进一@@步优化@@。大幅提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 智慧化水平@@，基本建成方便快捷@@、公平@@普惠@@、优质高效@@的@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。2018年@@底@@前@@，市@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上@@可办率不低于@@@@70%，县@@级不低于@@@@50%。2019年@@底@@前@@，市@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上@@可办率不低于@@@@80%，县@@级不低于@@@@70%。2022年@@底@@前@@，除法律@@、法规规定或涉密外@@，市@@、县@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@全部纳入在线平台@@办理@@@@，全面实现@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”。
二@@、主要任务@@
（一@@）深入实施@@行政审批@@改革@@@@，不断提升@@行政效能@@。实施@@“清权@@、放权@@、减权@@、晒权@@、优权@@”专项行动@@@@，清理和@@规范各类行政许可等@@权力事项@@@@，实施@@精准协同放权@@@@，该取消的@@及时取消@@、该下放的@@下放到@@位@@，优化行政审批@@局运行机制@@，推行@@标@@准化@@和@@清单管理@@，持续规范行政审批@@行为@@，让权力在阳光下运行@@。
1.加大减权@@放权@@力度@@。衔接落实@@国务院@@、省政府@@取消下放部门行政许可事项@@和@@中央指定地方实施@@行政许可事项@@@@，取消事项@@一@@律衔接取消@@，下放事项@@及时承接到@@位@@，省政府@@文件出台@@后@@@@1个月@@内完成衔接落实@@工作@@。加强对@@基层人才@@、经费@@、技术@@、装备等@@方面的@@保障@@，确保权力下放后@@接得住@@、管得好@@。全面清理市@@级@@行政许可事项@@@@，除法律@@、法规明确规定由市@@级@@部门行使的@@以及涉及国家@@安全等@@重大事项@@外@@，一@@律下放或委托县@@级实施@@@@，2020年@@底@@前@@基本实现行政许可事项@@@@“应放尽放@@”。2022年@@底@@前@@，编制市@@政府@@部门@@所有行政权力事项@@拟下放目录@@，分期分批下放权@@力事项@@@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@人力资源社会@@保障局@@、市@@财政局@@、市@@科技局@@、市@@工业和@@信息化局@@）
2.推进@@行政许可标@@准化@@@@。按照@@“一@@事项@@一@@标@@准@@、一@@子项一@@编码@@、一@@流程一@@规范@@”要求@@，编制每一@@个行政许可事项@@操作规程@@，到@@2020年@@，实现所有行政许可事项@@全覆盖@@@@，构建全事项@@@@、全过程@@、各环节@@相互配套协调的@@标@@准体系@@@@。根据@@省统一@@部署@@@@，落实@@行@@政许可服务公众满意指数测评方法@@、行政审批@@事项@@@@“一@@次@@性办结@@”服务规范等@@地方标@@准@@，推进@@我市@@社会@@管理和@@公共服务标@@准化@@规范化@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@编委办@@、市@@质监@@局@@）
3.健全清单管理体系@@@@@@。建立清单动态调整公开机制@@，结合@@机构改革@@@@，调整规范已经编制公开的@@行政权力清单@@、责任清单@@、行政许可事项@@目录@@清单等@@各类清单@@，市@@、县@@两级@@2019年@@底@@前@@完成调整@@。落实@@国家@@@@《市@@场准入负面清单@@（2018年@@版@@）》，除国家@@法律政策禁止@@、限制的@@行业@@、领域@@、业务外@@，各类市@@场主体@@皆可依法平等@@进入@@。扩大@@清单覆盖范围@@，2020年@@底@@前@@形成完善@@的@@@@“综合清单@@+专项清单@@”管理体系@@@@，2022年@@底@@前@@，编制公开全市@@权责事项@@清单通用指导目录@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@发展改革@@委@@、市@@政府@@法制办@@、市@@财政局@@、市@@环境保护局@@、市@@安全监管@@局等@@部门@@）
4.规范审批@@中介服务@@。减少不必要的@@行政审批@@中介服务事项@@@@，除法律@@、法规规定外@@，各部门设定的@@区@@域性@@、行业性和@@部门间中介服务机构@@执业限制一@@律取消@@。2019年@@底@@前@@，建立全市@@统一@@的@@网上@@@@“中介超市@@@@”，中介服务机构@@“零门槛@@、零限制@@”入驻@@，全部进场交易@@，实现网上@@@@展示@@、竞价@@、中标@@@@、评价@@，企业自@@主选择中介服务机构@@@@，政府@@部门@@不得强制指定或变相指定@@。政府@@部门@@在审批@@过程中委托开展@@的@@技术@@性服务活动@@@@，必须通过@@竞争方式选择服务机构@@。到@@2022年@@，基本实现中介服务机构@@由资质管理向@@行业自@@律@@、市@@场约束@@、信用监管@@@@模式@@转变@@@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@行政审批@@局@@、市@@民政@@局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@等@@部门@@）
5.优化行政审批@@局运行机制@@。深化市@@@@、县@@行政审批@@局改革@@@@，优化运行模式@@@@，2019年@@6月@@底前@@完成审批@@职能@@、审批@@权限@@、审批@@人员全部向@@行政审批@@局划转@@，实现科学化@@、规范化运行@@。健全市@@级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 管理体制和@@运行机制@@，尽快构建网上@@平台@@@@、实体大厅@@@@、管理机构@@“三@@位一@@体@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 管理模式@@@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@行政审批@@局@@）
（二@@）扎实推进@@投资审批@@改革@@@@，加速释放投资活力@@。实施@@“项目审批@@@@80天@@”专项行动@@@@，工程建设@@项目审批@@@@制度实施@@全流程@@、全覆盖@@改革@@@@，统一@@审批@@流程@@、精简审批@@环节@@@@、完善@@审批@@体系@@@@，力争到@@@@2022年@@企业投资工程建设@@项目从@@立项到@@竣工验收阶段@@，政府@@审批@@时间减至@@@@80个工作日@@@@以内@@。
1.实施@@项目审批@@@@流程再造@@。将工程建设@@项目审批@@@@流程划分为立项用地规划@@许可@@、工程建设@@许可@@、施工许可@@、竣工验收等@@四@@个阶段@@，分类细化审批@@流程@@，每个审批@@阶段确定一@@家@@牵头@@部门@@，实行@@“一@@家@@牵头@@、并联审批@@@@、限时办结@@”，2019年@@6月@@底前@@全市@@工程建设@@项目审批@@@@时间压缩一@@半以上@@@@。（责任单位@@：市@@规划@@局@@、市@@建设@@局@@、市@@行政审批@@局@@）
2.精简建设@@项目审批@@@@环节@@@@。清理各类不合理前置条件和@@@@“搭车@@”事项@@，没有法律@@、法规依据的@@一@@律取消@@。整合由同一@@部门实施@@的@@管理内容相近或者属于同一@@办理@@阶段的@@多个审批@@事项@@@@，取消施工合同@@、建筑节能设计审查@@备案@@等@@事项@@@@，简化社会@@投资的@@中小型工程建设@@项目审批@@@@@@。推行@@联合勘验@@、测绘@@、审图等@@@@，规划@@、国土资源@@、建设@@等@@单位限时联合验收@@，统一@@竣工验收图纸和@@验收标@@准@@，统一@@出具验收意见@@。建立投资项目审批@@@@事项@@清单@@，2018年@@底@@前@@向@@社会@@公布@@。逐步取消消防设计审核@@@@、人防设计审查@@等@@技术@@审查@@@@，并入施工图设计文件审查@@@@，相关部门不再进行技术@@审查@@@@。（责任单位@@：市@@规划@@局@@、市@@建设@@局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@国土资源@@局@@、市@@公安消防支队@@、市@@人防办@@）
3.探索推进@@企业投资项目@@承诺制@@。指导威县@@开展@@企业投资项目@@承诺制试点@@，扩大@@企业投资项目@@决策自@@主权@@，企业按规定作出承诺后@@@@，实行@@“先建后@@验@@”，相关行政许可事项@@在投产前完成即可@@。2018年@@底@@前@@，威县@@制定承诺制试点配套政策@@，总结试点工作情况@@，形成可复制可推广的@@经验@@。2020年@@底@@前@@，在全市@@更大范围推广实施@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@编委办@@等@@部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@）
4.实施@@区@@域评估评价@@@@。优化整合审批@@前的@@评估评价@@环节@@@@，不再实施@@区@@域内每个独立项目的@@重复评价@@@@，在各类开发区@@@@开展@@报建审批@@区@@域性统一@@评价@@@@，统一@@推行@@土地勘测@@、矿产压覆@@、地质灾害@@、水土保持@@、文物保护@@、洪水影响@@、地震安全性@@、气候可行性等@@事项@@区@@域评估@@，符合整体规划@@和@@功能@@定位@@、属于主导产业的@@投资项目可不再进行单独评价@@@@。（责任单位@@：市@@国土资源@@局@@、市@@水务局@@、市@@文广新局@@、市@@科技局@@、市@@气象局@@、市@@规划@@局@@、市@@发展改革@@委@@）
5.深化建设@@项目环评改革@@@@。进一@@步简化环境影响评价@@文件@@，根据@@省统一@@部署@@@@，探索开展@@环评审批@@改革@@备案@@试点工作@@。2018年@@底@@前@@，环境影响评价@@文件审批@@时限在国家@@法定时限压减一@@半基础上再压减一@@半@@，环境影响报告书审批@@时限压减至@@@@15个工作日@@@@，报告表审批@@时限压减至@@@@7个工作日@@@@。2022年@@底@@前@@，将环评审批@@改革@@备案@@试点扩大@@到@@省级以上@@工业园区@@@@，对@@符合@@园区@@规划@@环评结论及产业规划@@布局的@@战略性新兴产业@@、现代服务业和@@农产品精深加工等@@项目实行@@备案@@管理@@。（责任单位@@：市@@环境保护局@@）
6.提升@@投资管理法治水平@@。完善@@政府@@投资全过程@@监管@@制度@@，待国家@@出台@@@@《政府@@投资条例@@》后@@，根据@@省统一@@部署@@@@，及时制定出台@@我市@@实施@@办法@@，优化政府@@投资项目决策和@@实施@@程序@@。完善@@政府@@和@@社会@@资本合作监管@@制度@@，及时衔接国家@@@@《政府@@和@@社会@@资本合作管理条例@@》，结合@@省安排部署@@，研究制定我市@@实施@@办法@@，加强政府@@和@@社会@@资本合作项目管理@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@政府@@法制办@@）
（三@@）持续推动@@商事制度改革@@@@，降低就业创业门槛@@。实施@@“5311”企业开办提速专项行动@@@@@@，进一@@步简化企业登记@@、公章刻制@@、发票申领等@@环节@@@@，提升@@企业开办便利度@@，到@@2022年@@底@@，全市@@企业开办时间不超过@@5个工作日@@@@，其中企业登记时间不超过@@3个工作日@@@@、公章刻制@@时间不超过@@1个工作日@@@@、发票领取时间符合规定条件的@@不超过@@1个工作日@@@@。
1.深入开展@@@@“多证合一@@@@”“证照分离@@”改革@@。巩固@@“五@@十二@@证合一@@@@”成果@@，最大限度整合涉企证照事项@@@@，进一@@步加强@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”营业执照在各部门间的@@认可和@@使用@@@@。围绕破解@@“办照容易办证难@@”“准入不准营@@”等@@问题@@@@，按照@@国家@@@@、省统一@@部署@@，有序推行@@@@“证照分离@@”改革@@工作@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@工商局@@、市@@行政审批@@局@@）
2.简化企业注册登记程序@@。按照@@国家@@@@、省统一@@部署@@，有序推行@@@@企业名称自@@主申报改革@@@@。推行@@企业登记全程电子化@@，推进@@电子营业执照跨区@@域@@、跨部门@@、跨领域@@应用@@，到@@2022年@@逐步实现@@“一@@照一@@码@@走天@@下@@”。提高企业公章制作效率@@，2018年@@底@@前@@，公章制作单位印章刻制时间压缩至@@@@1个工作日@@@@以内@@。外资企业设立商务@@备案@@与工商登记@@“一@@套表格@@、一@@口办理@@@@”，做到@@@@“无纸化@@”“零见面@@”“零收费@@”。同时@@，推行@@市@@场主体@@简易注销改革@@@@，简化优化注销业务流程@@。（责任单位@@：市@@工商局@@、市@@公安局@@、市@@商务@@局@@、市@@行政审批@@局@@）
3.优化新办企业办税程序@@。对@@已在企业登记机关领取加载统一@@社会@@信用代码营业执照的@@企业@@，不再单独进行税务登记@@，采用统一@@社会@@信用代码进行登记管理@@。进一@@步优化@@发票申领程序@@，压缩发票申领时间@@。2018年@@底@@前@@，新办纳税人首次申领增值税发票@@，符合相关规定条件的@@@@，办理@@时间压缩至@@@@2个工作日@@@@以内@@、有条件的@@地方@@1日@@办结@@。（责任单位@@：国家@@税务总局邢台市@@税务局@@）
4.完善@@社会@@保险登记流程@@。各级社保@@经办机构不再单独核发社会@@保险登记证@@，取消定期验证和@@换证制度@@，采用统一@@社会@@信用代码进行登记管理@@。完善@@“多证合一@@@@”数据@@共享和@@应用机制@@，做好企业社会@@保险登记和@@职工参保登记业务的@@衔接@@，推动@@职工参保登记业务网上@@办@@理@@@@，2018年@@底@@前@@，将办理@@时间压缩至@@@@@@1个工作日@@@@以内@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会@@保障局@@）
5.优化企业银行开户程序@@。压缩企业开户时间@@，商业银行对@@企业申请@@材料审查@@后@@@@，对@@符合@@《人民银行结算账户管理办法@@》要求@@的@@@@，属备案@@类账户的@@@@，立即为企业开立账户@@，账户即时生效@@；属核准类账户的@@@@，人民银行收到@@商业银行报送的@@申请@@材料后@@@@，2个工作日@@@@内@@核发开户许可证@@，商业银行在领取开户许可证当日@@或下@@1个工作日@@@@交付企业@@。（责任单位@@：人行邢台市@@中心支行@@）
6.压减工业产品生产许可证@@。严格执行国家@@工业产品生产许可证取消@@、下放产品目录@@，推行@@申报材料@@“一@@单@@一@@书一@@照一@@报告@@”，发证机关组织的@@发证前产品检验一@@律取消@@。根据@@省统一@@部署@@@@，有序推行@@@@工业产品生产许可证制度改革@@@@，到@@2022年@@推行@@@@“一@@企一@@证@@”模式@@，简化优化检验检测机构资质认定程序@@，实现企业申办更方便快捷@@。（责任单位@@：市@@质监@@局@@）
（四@@）大力开展@@税费清理改革@@@@，减轻市@@场主体@@负担@@。实施@@企业降本减负专项行动@@@@@@，全面落实@@国家@@@@各项降成本政策@@，采取针对@@性@@、系统性措施@@，合理降低实体经济企业税费@@、融资@@、物流等@@成本@@，力争自@@@@2018至@@2022年@@，每年@@降低实体经济企业成本的@@数额不低于@@全省平均水平@@，切实让企业轻装上阵@@。
1.落实@@国家@@@@减税优惠政策@@。严格执行国家@@减税政策@@，统筹推进@@@@增值税改革@@@@，重点降低制造业@@、交通运输业@@、建筑业@@等@@行业税率@@。自@@2018年@@5月@@起@@，将制造业等@@行业增值税税率从@@@@17%降至@@@@16%，将交通运输业@@@@、建筑业@@、基础电信业等@@行业及涉农行业的@@增值税税率从@@@@11%降至@@@@10%。统一@@增值税小规模纳税人标@@准@@，将工业企业和@@商业企业小规模纳税人的@@年@@销售额标@@准由@@50万元@@和@@@@80万元@@上调至@@@@500万元@@。对@@装备制造等@@先进制造业@@、研发等@@现代服务业符合条件的@@企业和@@电网企业在一@@定时期内未抵扣完的@@进项税额予以一@@次@@性退还@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、国家@@税务总局邢台市@@税务局@@）
2.规范政府@@性基金和@@行政事业性收费@@。贯彻国家@@政府@@性基金和@@行政事业性收费停征@@、免征@@、降低标@@准等@@政策@@，落实@@省级涉企行政事业性收费@@“清零@@”要求@@以及行政事业性收费和@@政府@@性基金目录清单@@，通过@@政府@@门户网站及时发布@@，同时@@根据@@国家@@@@、省目录变更情况@@，动态调整目录清单@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
3.清理涉企经营服务性收费@@。对@@现行的@@政府@@性涉企经营服务性收费@@，能放则放@@、能降则降@@，确保收费项目@@“只减不增@@”。对@@政府@@定价经营服务性收费目录清单进行动@@态调整@@，进一@@步放开具备竞争条件的@@涉企经营服务性收费政府@@定价@@，合理调整保留项目的@@收费标@@准@@@@。到@@2022年@@，确保我市@@政府@@定价经营服务性收费数量和@@标@@准均保持全省较低水平@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@）
4.规范商协会收费行为@@。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革@@@@，开展@@行业协会商会涉企收费专项治理行动@@@@，严禁协会商会特别是@@“红顶中介@@”强制或变相强制企业付费参加考核@@、评比@@、表彰@@、赞助活动@@@@。2019年@@底@@前@@，基本完成全市@@行业协会商会脱钩改革@@@@，杜绝利用行政权力收费问题@@@@。2020年@@底@@前@@，建立行业协会商会收费主动公开和@@动态调整机制@@，定期在部门@@、协会商会网站公示收费情况@@，公开接受社会@@监督@@。2022年@@底@@前@@，建立完善@@的@@行业协会商会信用体系@@@@，实现对@@行业协会商会涉企收费行为的@@有效监管@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@民政@@局@@）
5.降低融资@@中间环节@@费用@@。完善@@信贷资金向@@实体经济融通机制@@，降低贷款中间环节@@收费@@，整治@@“以贷转存@@”“存贷挂钩@@”等@@变相提高利率行为和@@银行业金融机构违规服务收费问题@@@@。督促市@@内银行机构落实@@国家@@@@和@@省取消和@@暂停商业银行部分基础金融服务收费政策@@，实行@@差别化利率定价机制@@，缩减企业融资@@链条@@。定期排查金融机构收费和@@执行贷款利率情况@@，清理资金@@“通道@@”和@@“过桥@@”环节@@。持续规范金融机构涉企收费项目和@@标@@准@@，最大限度降低企业融资@@成本@@。政府@@性融资@@担保费率原则上不超过@@1.5%，到@@2022年@@，实现政府@@性融资@@担保业务量面双增长@@。（责任单位@@：人行邢台市@@中心支行@@、邢台银监分局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@财政局@@）
6.规范物流运输领域@@收费@@。放开社会@@资本投资控股新建铁路货运价格和@@农村道路客运价格@@，2022年@@底@@前@@探索推进@@出租汽车运价市@@场化改革@@@@。实行@@口岸收费目录清单@@，清单之外一@@律不得收费@@，除法规@@、规章规定的@@项目外@@，禁止指定经营@@、强制服务@@、强行收费行为@@。（责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@、国家@@税务总局邢台市@@税务局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@）
（五@@）全面深化社会@@事业改革@@@@，持续保障和@@改善民生@@。实施@@提升@@科技创新能力@@、落实@@高等@@学校办学自@@主权@@、公用事业提质增效@@、不动产登记@@“5天@@出证@@”等@@专项行动@@@@@@，深化科技@@、教育@@、卫生@@、文化等@@领域@@管理体制机制改革@@@@，激发社会@@事业发展活力@@，促进科技创新@@，努力为群众提供便捷@@高效@@@@、公平@@可及的@@公共服务@@。
1.激发科技创新活力@@。实施@@提升@@科技创新能力@@专项行动@@@@@@，加强高新技术@@企业精准服务@@，简化科技创新券注册@@、申请@@、使用@@、兑现程序@@，做强科技企业培育服务机构@@，分类指导@@、梯次培育@@、差异扶持科技型中小企业@@@@，到@@2020年@@，每年@@新增高新技术@@企业@@65家@@、科技型中小企业@@900家@@以上@@@@。到@@2022年@@，企业自@@主创新能力和@@综合实力实现双提升@@@@。加强科研管理改革@@@@，落实@@高等@@学校和@@科研院所在科研选题@@@@、经费@@管理@@、职称评审等@@方面自@@主权@@，放宽项目申报前置条件@@，到@@2022年@@，形成较为完善@@的@@创新改革@@政策体系@@@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
2.促进文教体事业发展@@。开展@@落实@@高等@@学校办学自@@主权@@专项行动@@@@@@，赋予高等@@学校在学科设置@@、编制管理@@、人员招聘等@@方面更大自@@主权@@。完善@@高等@@学校学科专业@@设置机制@@，除国家@@控制布点的@@专业@@外@@，高等@@学校自@@主设置@@《普通高等@@学校本科专业@@目录@@》内的@@专业@@@@，报教育@@部备案@@@@；设置高等@@职业教育@@@@（专科@@）专业@@，报省教育@@厅备案@@@@。改革@@高校@@机构编制及岗位管理@@，探索推进@@高校@@人员总量管理@@。高校@@可依据机构设置标@@准@@，自@@主确定内设机构设置和@@人员配备@@，按程序备案@@@@。高校@@增人计划和@@招聘计划由事前审批@@制调整为备案@@制@@，高校@@可按规定自@@主制订招聘条件和@@标@@准@@，自@@主确定招聘数量@@、时间和@@方式@@，自@@主公开招聘人才@@。加快推进@@@@文化市@@场转型升级@@，完善@@文体旅游产业扶持政策@@，实现文体产业融合发展@@。鼓励社会@@优质资本投资发展体育产业@@，支持@@企业或个人联办运动项目@@、社会@@组织举办赛事活动@@@@。（责任单位@@：市@@教育@@局@@、市@@编委办@@、市@@人力资源社会@@保障局@@、市@@文广新局@@、市@@体育局@@）
3.实施@@“四@@医@@”联动改革@@@@。完善@@分级诊疗制度@@，扎实推进@@医联体建设@@@@，2019年@@3月@@底前@@，至@@少建成两个成效明显的@@医联体@@，到@@2020年@@，全市@@各级公立医院和@@政府@@办基层医疗@@卫生@@机构全部参与医联体建设@@@@。启动实施@@大学生村医项目@@，2019年@@底@@基本实现全市@@行政村村医全覆盖@@@@。完善@@医保支付制度@@，加快推进@@@@异地就医结算@@，强化医保监管@@和@@控费作用@@。推进@@药品耗材集中带量采购@@，压缩药品@@、耗材流通空间@@@@。理顺医疗@@服务比价关系@@，动态调整医疗@@服务价格@@。鼓励社会@@力量兴办大健康新医疗@@产业@@，促进医疗@@与养老融合@@，到@@2020年@@，按照@@每千常住人口不低于@@@@1.5张床位为社会@@办医院预留规划@@空间@@@@。（责任单位@@：市@@卫生@@计生委@@、市@@发展改革@@委@@、市@@人力资源社会@@保障局@@）
4.推动@@公用事业提质增效@@@@。开展@@公用事业提质增效@@专项行动@@@@@@，加强对@@供水@@、供电@@、供气@@、供暖@@、通信等@@公用事业单位及银行等@@服务机构的@@监督管理@@，建立社会@@评价@@体系@@@@，促进其提高服务水平@@。进一@@步压缩企业获取水气电暖时限@@，到@@2022年@@，企业用电报装办理@@时限低压压缩至@@@@11个工作日@@@@，高压单电源@@30个工作日@@@@、高压双电源@@50个工作日@@@@；主城区@@小型工商客户@@15个工作日@@@@内@@完成安装并通气@@，普通工商户@@30个工作日@@@@内@@完成安装并通气@@；企业供水办理@@时限压缩至@@@@25个工作日@@@@；企业供暖@@办理@@时限压缩至@@@@50个工作日@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@水务局@@、市@@城管综合执法局@@、市@@通信发展管理办公室@@、邢台供电@@公司@@、邢台水业集团@@、市@@煤气热力总公司@@）
5.改进不动产登记@@@@。开展@@不动产登记@@@@“5天@@出证@@”专项行动@@@@，实施@@“一@@窗@@受理@@、集成服务@@”模式@@，优化登记办理@@流程@@，将缴纳登记费同领取不动产权证书合并为同一@@环节@@@@，分类压缩不动产登记@@办理@@时限@@。除农村不动产登记@@@@、非公证继承和@@受遗赠等@@复杂不动产登记@@@@、大宗批量不动产登记@@@@20个工作日@@@@内@@办结外@@，2018年@@底@@前@@，市@@本级和@@@@30%以上@@的@@县@@@@（市@@、区@@）一@@般登记业务办理@@时限由@@20个工作日@@@@压减至@@@@7个工作日@@@@以内@@，抵押登记由@@10个工作日@@@@压减至@@@@5个工作日@@@@以内@@。2019年@@底@@前@@，各县@@@@（市@@、区@@）全面实现@@一@@般登记业务办理@@时限压缩至@@@@7个工作日@@@@以内@@，抵押登记压减至@@@@5个工作日@@@@以内@@。2020年@@底@@前@@，不动产登记@@办理@@时限压减至@@@@5个工作日@@@@以内@@。（责任单位@@：市@@国土资源@@局@@、市@@房管局@@、国家@@税务总局邢台市@@税务局@@）
（六@@）切实加强事中事后@@监管@@@@，营造公平@@市@@场环境@@。实施@@“三@@转一@@提强监管@@@@”专项行动@@@@，统筹推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、包容审慎监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”等@@，推动@@政府@@监管@@职能和@@方式从@@注重@@事前行政审批@@向@@注重@@事中事后@@监管@@转变@@@@，从@@管制型@@、粗放型向@@服务型@@、精细化转变@@@@，从@@分散型@@、封闭型向@@集约型@@、开放型转变@@@@，提升@@监管@@的@@公平@@性@@、规范性和@@有效性@@，建立公平@@竞争的@@市@@场秩序@@。
1.改革@@市@@场监管@@体系@@@@。按照@@国家@@@@机构改革@@统一@@部署@@，改革@@和@@理顺市@@场监管@@体制@@，2019年@@3月@@底前@@，完成工商@@、质监@@、食品药品监管@@等@@部门职能整合@@，扎实做好资源整合等@@工作@@，实行@@统一@@的@@市@@场监管@@@@。强化事中事后@@监管@@@@，改变重审批@@@@、轻监管@@的@@行政管理方式@@，推动@@监管@@理念由@@“严进宽管@@”向@@“宽进严管@@”转变@@，把@@更多@@资源和@@力量放到@@监管@@一@@线@@，提升@@监管@@能力和@@水平@@。健全工作会商@@、联合核验@@、业务协同@@和@@信息互通的@@审管衔接机制@@，切实做到@@@@权责一@@致@@。（责任单位@@：市@@工商局@@、市@@质监@@局@@、市@@食品药品监管@@局@@）
2.推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。扩大@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@范围@@，实现政府@@部门@@对@@市@@场主体@@检查事项@@的@@全覆盖@@@@，确保抽查检查结果的@@公示共享与运用@@，抽查结果公示率达到@@@@100%。动态管理@@“一@@单@@、两库@@”，全市@@随机抽查事项@@清单每年@@至@@少调整一@@次@@@@，依据法律@@、法规变化随时调整@@，根据@@检查对@@象和@@执法人员变动及时调整@@“两库@@”。2018年@@底@@前@@，出台@@《“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作规范化建设@@指导意见@@》和@@《双随机@@抽查检查工作指引汇编@@》，提高规范化@@、标@@准化@@水平@@。2019年@@底@@前@@，市@@场监管@@部门实现@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全流程整合@@、市@@场监管@@领域@@主要部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@。到@@2020年@@，市@@场监管@@领域@@相关部门日@@常监管@@做到@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@，跨部门@@联合抽查基本实现@@“进一@@次@@门@@、查多项事@@”，推进@@抽查结果共享共用@@。（责任单位@@：市@@工商局@@）
3.加快社会@@信用体系@@建设@@@@。以政务@@、商务@@、社会@@、司法领域@@诚信建设@@为重点加快社会@@信用体系@@建设@@@@@@，建立信用制度体系@@和@@分类监管@@制度@@，健全信用标@@准规范@@。到@@2018年@@底@@，基本建成市@@@@、县@@两级@@信用信息共享平台@@@@，信息覆盖率达到@@@@60%以上@@。到@@2020年@@底@@，建立重点人群信用记录@@，信用信息归集共享机制顺畅运行@@，信用信息共享平台@@信息覆盖率达到@@@@@@100%。到@@2022年@@底@@，全市@@社会@@信用法规制度和@@标@@准体系@@基本健全@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、人行邢台市@@中心支行@@、市@@社会@@信用体系@@建设@@领导小组成员单位@@）
4.对@@新兴产业实施@@包容审慎监管@@@@。坚持@@更加包容和@@鼓励创新@@的@@治理理念@@，探索对@@跨界融合新产品@@、新服务@@、新业态实行@@包容式监管@@@@，推行@@动@@态审慎监管@@@@，搭建企业与政府@@监管@@部门沟通协调桥梁@@，提高行业自@@律管理水平@@，不断促进规范发展@@。积极落实@@@@《河北省新兴行业分类指导@@目录@@》，明确新兴行业企业的@@经营范围和@@名称表述@@，解决新兴行业企业@@“身份认证@@”难题@@@@。区@@分不同情况量身定制包容审慎监管@@模式@@和@@标@@准规范@@，对@@符合@@发展方向@@但出现一@@些问题@@的@@@@，要及时引导或纠正@@，使之有合理发展空间@@@@；对@@潜在风险很大@@，特别是涉及安全和@@有可能造成严重不良社会@@后@@果的@@@@，要及早发现问题@@@@、果断采取措施@@；对@@以创新之名行侵权欺诈之实的@@@@，要予以严惩@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@教育@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@公安局@@、市@@民政@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@商务@@局@@、市@@文广新局@@、市@@卫生@@计生委@@、人行邢台市@@中心支行@@、邢台海关@@、市@@工商局@@、市@@质监@@局@@、市@@食品药品监管@@局@@、邢台银监分局@@）
5.加快推进@@@@智慧监管@@@@。依托互联网@@@@、大数据@@技术@@@@，打造市@@场监管@@大数据@@平台@@@@，推动@@“互联网@@+监管@@”，提高市@@场监管@@智能化水平@@。加强大数据@@综合分析@@，整合登记备案@@@@、质量安全监管@@@@、食品安全@@、竞争执法@@、消费维权@@、企业公示和@@涉企信息等@@数据@@资源@@，2020年@@底@@前@@，建设@@大数据@@监管@@平台@@@@，推动@@监管@@信息全程可追溯和@@@@“一@@网@@通享@@”，对@@市@@场环境强化监测分析@@、预测预警@@，提高市@@场监管@@的@@针对@@性@@、科学性和@@时效性@@。通过@@政府@@信息公开和@@数据@@开放@@、社会@@信息资源开放共享@@，提高市@@场主体@@生产经营活动@@的@@透明@@度@@，为新闻媒体@@、行业组织@@、利益相关主体@@和@@消费者共同参与市@@场主体@@的@@监督创造条件@@。（责任单位@@：市@@工商局@@、市@@网信办@@）
6.强化公共资源交易监管@@@@。完善@@全市@@统一@@的@@公共资源交易平台@@@@，拓展公共资源平台@@交易范围@@，推动@@药品集中采购@@、河流资源交易@@、林权交易@@、农村集体产权交易等@@纳入统一@@交易平台@@@@，做到@@@@应进必进@@@@。2020年@@，市@@、县@@平台@@实现全流程电子化@@，推动@@公共资源交易平台@@与电子行政监管@@系统对@@接@@，逐步实现各行政监督管理部门的@@远程@@、实时@@、在线监督@@。建立市@@场主体@@以及第三@@方参与的@@社会@@评价@@机制@@，对@@平台@@提供公共服务情况进行考核评价@@@@。推动@@行政监督管理部门联动执法@@，依法查处违法违规行为@@，促进交易活动@@规范有序@@、公平@@公正@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@财政局@@、市@@水务局@@、市@@卫生@@计生委@@、市@@国土资源@@局@@、市@@建设@@局@@、市@@司法局@@、市@@审计局@@）
7.大力破除市@@场准入壁垒@@。清理废除妨碍统一@@市@@场和@@公平@@竞争的@@各种规定和@@做法@@，保障不同所有制主体@@在资质许可@@、政府@@采购@@、科技项目@@、标@@准制定等@@方面的@@公平@@待遇@@，破除地方保护@@；对@@于具有垄断性的@@行业@@，根据@@不同行业特点放开竞争性业务@@。制定政策要进行公平@@竞争审查@@评估@@，出台@@优惠政策以普惠性政策为主@@。2018年@@开展@@清理废除妨碍统一@@市@@场和@@公平@@竞争政策文件@@、执行公平@@竞争审查@@制度情况自@@查@@，清理废除现有政策措施中涉及地方保护@@、指定交易@@、市@@场壁垒等@@的@@内容@@。持续查处并公布行政垄断案件@@，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工商局@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@）
8.探索开展@@营商环境@@评价@@@@。落实@@《河北省优化营商环境@@条例@@》，参照世界银行营商环境@@评价@@指标@@体系@@@@，研究制定我市@@营商环境@@评价@@体系@@@@，从@@2018年@@起对@@全市@@营商环境@@进行试评价@@@@，形成年@@度营商环境@@评价@@报告@@。到@@2020年@@，逐步调整指标@@体系@@@@，建立科学完善@@的@@营商环境@@评价@@指标@@体系@@@@，营造依法保护市@@场主体@@合法权益的@@法治环境@@、公平@@竞争的@@市@@场环境@@、鼓励创业的@@社会@@环境@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@）
（七@@）着力提高公共服务水平@@，有效增强群众获得感@@。实施@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”专项行动@@@@，加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”和@@企业群众办事@@@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@@@”，提升@@协同服务能力和@@综合管理水平@@，让企业和@@群众到@@政府@@办事像@@“网购@@”一@@样方便@@。
1.推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”。完善@@欧宝娱乐靠谱吗 网功能@@@@，为各级各部门提供网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 公共入口@@、公共通道@@和@@公共支撑@@，加快推动@@政府@@部门@@业务信息系统接入本级或上级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 统一@@实名身份认证@@@@，让企业和@@群众网上@@办@@事@@“一@@次@@认证@@、全市@@漫游@@”。拓展网上@@办@@事广度和@@深度@@，除法律@@法规有特别规定外@@，凡是与群众生产生活密切相关的@@事项@@@@，全部实现网上@@@@申报@@、网上@@办@@理@@、网上@@反馈@@，做到@@@@“应上尽上@@、全程在线@@”。推动@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@“两微一@@端@@”（微博@@、微信@@、客户端@@）等@@延伸拓展@@，为群众提供多样性@@、便利化服务@@。到@@2022年@@，推动@@互联网@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@，建成整体联动@@、部门协同@@、市@@级@@统筹@@、一@@网@@办理@@的@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”体系@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@）
2.推行@@办事@@“只进一@@扇门@@”。提升@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，完善@@市@@@@、县@@、乡镇综合性政务大厅@@集中服务模式@@@@，推动@@更多@@审批@@服务事项@@进驻大厅@@@@，探索实施@@单一@@窗@@口@@@@、综合受理@@、部门协同@@机制@@，前台综合受理@@@@、后@@台分类审批@@@@、综合窗口出件@@，实现审批@@服务事项@@集中办理@@@@、集中监管@@@@。除因安全等@@特殊原因外@@，原则上不再保留各级政府@@部门@@单独设立的@@服务大厅@@@@。2022年@@底@@前@@，依托网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实时@@汇入网上@@申报@@、排队预约@@、服务评价@@@@、事项@@受理@@、审批@@（审查@@）结果和@@审批@@证照等@@信息@@，实现线上线下功能@@互补@@、无缝衔接@@，全面实现@@全城通办@@、就近能办@@、异地可办@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@编委办@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@）
3.实施@@“最多跑一@@次@@@@”。2018年@@11月@@底前@@，制定并公布市@@@@、县@@两级@@“马上办@@、网上@@办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”审批@@服务事项@@目录@@@@。打造基层@@“一@@站式@@”综合行政服务平台@@@@，提高响应群众诉求和@@为民服务@@的@@能力@@，推动@@实现@@“最多跑一@@次@@@@”市@@县@@乡村全覆盖@@@@。整合涉及多部门事项@@的@@共性材料@@，推广多业务申请@@表信息复用@@，通过@@“一@@表申请@@@@”将企业和@@个人基本信息材料一@@次@@收齐@@、后@@续反复使用@@@@，减少重复填写和@@重复提交@@。2022年@@底@@前@@，聚焦不动产交易登记@@、企业投资项目@@、住房@@公积金贷款等@@与企业生产经营@@、群众生产生活密切相关的@@重点领域@@和@@办理@@量大的@@高频事项@@@@，进一@@步优化@@系统@@、简化材料@@、精简环节@@@@，符合法定受理条件@@、申报材料齐全的@@情况下一@@次@@办@@结@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@行政审批@@局@@、市@@国土资源@@局@@、市@@房管局@@、市@@建设@@局@@、市@@人力资源社会@@保障局@@、市@@民政@@局@@、市@@公安局@@、市@@住房@@公积金管理中心等@@有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@）
4.精准服务大众创业@@、万众创新@@。深入开展@@@@“双创@@双服@@”活动@@，服务创新主体@@@@，建强平台@@载体@@，激发全社会@@创新创业活力@@。建设@@“双创@@”示范基地@@，支持@@众创空间@@@@提升@@品质@@、向@@专业@@化方向@@发展@@，鼓励龙头骨干企业@@、高校@@、科研院所建设@@专业@@化众创空间@@@@@@。推动@@大中小企业@@、科研机构@@、社会@@创客融通创新@@，缩短创新周期@@，提高创新成果@@转化效率@@。完善@@“众创空间@@@@—孵化器@@—加速器@@—科技园区@@@@”企业孵化育成体系@@@@，实施@@孵化器@@和@@众创空间@@@@@@（星创天@@地@@）倍增计划@@，到@@2020年@@，市@@级@@以上@@孵化器@@@@、众创空间@@@@、星创天@@地@@分别达到@@@@20家@@、40家@@、36家@@，到@@2022年@@，形成较为完善@@的@@全链条科技企业孵化育成体系@@@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@科技局@@、市@@教育@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@人力资源社会@@保障局@@）
5.推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@建设@@@@。推行@@“同标@@准@@、无差别@@”的@@标@@准化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 ，2019年@@底@@前@@，编制全市@@统一@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@目录@@，推动@@同一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@基本要素实现@@“五@@统一@@@@”，即统一@@名称@@、统一@@类别@@、统一@@依据@@、统一@@编码@@、统一@@实施@@主体@@@@。全面梳理教育@@@@、医疗@@、住房@@、社保@@、民政@@、扶贫@@、公共法律服务等@@与群众日@@常生产生活密切相关的@@公共服务事项@@@@，规范和@@完善@@办事指南@@，列明依据条件@@、流程时限@@、收费标@@准@@、注意事项@@等@@@@，到@@2020年@@逐步实现@@公共服务事项@@规范化@@、标@@准化@@。（责任单位@@：市@@编委办@@、市@@行政审批@@局@@）
6.加强信息互联互通@@。坚持@@“联网是原则@@、孤网是例外@@”，清理整合分散@@、独立的@@政务信息系统@@，统一@@接入数据@@共享交换平台@@@@，实现跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级信息交换和@@共享@@，并依法依规向@@社会@@开放@@。2020年@@底@@前@@，分批次编制市@@政府@@部门@@数据@@共享责任清单@@@@，按需共享利用数据@@资源@@。加快部门内部信息系统整合共享@@，各部门将分散的@@@@、独立的@@信息系统整合为互联互通@@、业务协同@@、信息共享的@@@@“大系统@@”。筑牢平台@@建设@@和@@数据@@共享安全防线@@，确保政务网络和@@数据@@信息安全@@，保护好商业秘密和@@个人隐私@@。（责任单位@@：市@@网信办@@、市@@行政审批@@局@@）
7.开展@@“减证便民@@”行动@@。全面清理烦扰企业和@@群众的@@@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@等@@@@，凡是没有法律@@法规依据的@@一@@律取消@@@@，能通过@@个人现有证照来证明@@的@@一@@律取消@@，能采取申请@@人书面承诺方式解决的@@一@@律取消@@，能通过@@网络核验的@@一@@律取消@@，减少盖章@@、审核@@、备案@@、确认@@、告知等@@各种繁琐环节@@和@@手续@@。2018年@@底@@前@@，完成证明@@事项@@清理工作@@,根据@@国家@@保留证明@@事项@@清单@@，编制各级各部门的@@保留证明@@事项@@清单@@，逐项列明设定依据@@、开具单位@@、办理@@指南等@@并向@@社会@@公布@@，政府@@部门@@、公用事业单位和@@服务机构不得在清单之外索要证明@@@@。每年@@对@@证明@@事项@@保留清单进行动@@态调整@@，达到@@取消条件的@@及时取消@@，减少保留证明@@事项@@数量@@。到@@2022年@@，实现部门间信息实时@@共享或网上@@核查反馈@@，信息共享方式逐步代替证明@@事项@@@@。（责任单位@@：市@@政府@@法制办@@、市@@网信办@@）
8.提升@@跨境贸易便利化水平@@。深化通关一@@体化改革@@@@，优化进出口通关流程@@，2018年@@底@@前@@基本实现统一@@申报单证@@、统一@@作业系统@@、统一@@风险研判@@、统一@@指令下达@@、统一@@现场执法@@，实现进出口整体通关时间压缩三@@分之一@@@@，2022年@@底@@前@@压缩一@@半@@。完善@@国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”，拓展跨境电商@@、税费支付@@、海关特殊监管@@区@@域等@@功能@@@@，推进@@信息共享@@、业务协同@@和@@流程优化@@，提升@@“单一@@窗@@口@@”主要申报业务@@（货物@@、舱单@@、运输工具申报@@）应用率@@，2018年@@底@@前@@应用率@@达到@@@@70％，2019年@@底@@前@@达@@100%，2020年@@底@@前@@实现国际贸易进出口主要申报业务@@统一@@通过@@@@“单一@@窗@@口@@”办理@@。（责任单位@@：邢台海关@@、市@@发展改革@@委@@、市@@商务@@局@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各级各部门要充分认识@@“放管服@@”改革@@的@@重要意义@@，主要负责同志亲自@@研究谋划@@、推动@@落实@@@@，牵头制定本单位具体实施@@方案@@，细化时间表@@、路线图@@，一@@项一@@项抓好落实@@@@。及时调整优化改革@@推进@@机制@@，充实各级推进@@职能转变@@协调小组办公室人员力量@@，强化对@@改革@@工作@@的@@统筹协调@@，各专题@@@@组@@、功能@@组加强政策研究@@，深入开展@@@@调研@@，及时解决问题@@@@，指导改革@@有力有序推进@@@@。要聚焦本地本部门影响改革@@的@@痛点@@、堵点@@、难点问题@@@@，推出一@@批硬招实招@@，确保改革@@取得实效@@@@。
（二@@）鼓励探索创新@@。充分尊重基层首创精神@@，对@@各级各部门探索出来的@@行之有效的@@做法及时提炼@@、示范推广@@。积极学习和@@借鉴浙江@@、天@@津@@、深圳等@@省@@、市@@的@@先进经验和@@典型做法@@，提炼出一@@批适合我市@@改革@@需要的@@好模式@@@@、好举措@@。要建立健全容错机制@@，保护改革@@的@@积极性@@，让想干事的@@干部能干事@@，勇于改革@@的@@干部大胆闯@@、大胆试@@，不断激发@@“放管服@@”改革@@创新活力@@。
（三@@）强化督导考核@@。市@@政府@@督查室要会同市@@有关部门@@，把@@“放管服@@”改革@@纳入重点督查@@台账@@，结合@@全市@@重点工作大督查@@，定期开展@@日@@常督查@@、专项督查@@、重点督查@@、明察暗访@@，督促加快改革@@进度@@，对@@成绩突出的@@予以表扬@@，对@@工作不力的@@通报批评@@，切实打通政策落实@@的@@@@“中梗阻@@”和@@“最后@@一@@公里@@”。结合@@“双创@@双服@@”活动@@和@@@@“一@@问责八清理@@”专项行动@@@@，委托第三@@方机构开展@@评估问效@@，对@@“放管服@@”改革@@举措落实@@情况进行跟踪评估@@，对@@因工作不落实@@影响工作进度的@@@@，依据有关规定严肃追责问责@@。
（四@@）搞好政策衔接@@。各级各部门要对@@@@“放管服@@”改革@@涉及的@@规章@@、规范性文件进行全面清理@@，根据@@国家@@和@@省取消下放行政审批@@事项@@@@和@@@@“放管服@@”改革@@的@@总体要求@@@@@@，及时对@@政府@@规章和@@规范性文件提出修改@@、废止的@@意见建议@@@@。把@@与@@“放管服@@”改革@@决策不一@@致的@@规章@@、规范性文件作为清理重点@@，按程序组织实施@@@@，有关改革@@规定应改尽改@@、应废尽废@@、应立尽立@@，确保党中央@@、国务院各项改革@@措施不折不扣落实@@到@@位@@。
（五@@）营造良好氛围@@。各级各部门要利用各类媒体全方位@@、多形式@@、多角度进行宣传报道@@，总结推介典型改革@@经验@@，全面展现改革@@成效@@，赢得群众的@@理解和@@支持@@@@。主动解读改革@@政策@@，通过@@新闻发布会@@、媒体专栏@@、专家@@访谈等@@形式详细介绍最新改革@@决策部署@@，让企业和@@社会@@公众充分了解改革@@政策@@。及时回应社会@@关切@@，解答群众关注的@@热点难点问题@@@@@@，营造全社会@@关注@@、支持@@、参与改革@@工作@@的@@良好氛围@@。
