各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，市@@直各单位@@：
《三@@明市@@@@“十@@三@@五@@@@”数字三@@明专项@@规划@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
三@@明市@@@@人民政@@府@@办公室@@
2016年@@11月@@23日@@
（此件@@主动公开@@）
三@@明市@@@@“十@@三@@五@@@@”数字三@@明专项@@规划@@
前@@ 言@@
“十@@二@@五@@@@”时期@@，市@@委@@、市@@政府紧抓海峡西岸经济区@@和@@@@“数字福@@建@@”建设@@的战略机遇@@，加强调研摸清实情@@，注重顶层规划设计@@，积极探索@@@@@@执政能力建设@@@@、经济增长方式和@@社会发展改革等方面建设@@的新路径@@，确立了信息@@化@@条@@件@@下新政务@@、新经济@@、新生活@@@@、新城市@@的三@@明市@@@@智慧城市@@@@建设@@总体目标@@@@。
“十@@三@@五@@@@”时期@@，我市@@将紧抓新一@@轮科技革命和@@产业革命的机遇和@@信息@@经济崛起的时间窗口@@，利用@@移动@@互联网@@@@@@@@、云@@计算@@、大数据@@@@、物联网@@@@等新一@@代信息@@技术@@，主动适应经济发展新常态@@，坚持稳中求进工作总基调@@，围绕@@“念好发展经@@、画好山水画@@”工作主题@@@@，将信息@@化@@作为@@城市@@建设@@@@和@@发展的有力工具@@，提高政府管理水平@@，创新公共服务@@@@模式@@@@@@，助力经济转型@@升级@@@@，全面推进@@三@@明经济社会科学发展@@、跨越发展@@。
为@@全面提升数字三@@明信息@@化@@建设@@和@@发展水平@@，根据@@《三@@明市@@@@国民经济和@@社会发展第十@@三@@个@@五@@年@@规划纲要@@》的总体部署@@，科学编制@@《三@@明市@@@@“十@@三@@五@@@@”数字三@@明专项@@规划@@》，阐明未来五@@年@@数字三@@明发展的总体要求@@@@@@、目标@@任务和@@政策举措@@。该规划是@@“十@@三@@五@@@@”时期@@我市@@信息@@化@@发展的指导性和@@规范@@性文件@@@@，也是我市@@各行业各部门@@开展@@信息@@化@@建设@@的重要依据和@@行动纲领@@。规划期为@@@@2016—2020年@@。
第一@@章@@ 发展现状@@和@@机遇@@
“十@@三@@五@@@@”时期@@，数字三@@明建设@@既面临着诸多矛盾叠加@@、风险增多的严峻挑战@@，也处于大有作为@@的重要战略机遇期@@。现阶段数字三@@明建设@@分散@@、协同不够@@、创新不足等制约信息@@化@@发展的短板依然存在@@。同时@@，智慧城市@@@@、互联网@@@@+、大数据@@@@、共享@@经济等一@@系列国家发展新兴信息@@产业的重大利好政策相继发布@@@@，为@@数字三@@明带来了空前@@的历史机遇@@。
第一@@节@@ 发展现状@@
（一@@）信息@@化@@基础设施不断完善@@。信息@@通信建设@@方面@@，我市@@综合通信能力不断增强@@，网@@络@@容量@@、用户规模@@、服务@@水平持续提升@@。电话用户总数@@280.67万户@@，移动@@互联网@@@@@@用户@@140.75万户@@，宽带用户@@55.47万户@@，城市@@无线局域网@@络@@基本实现@@了重要公共区@@域热点覆盖@@。电子政务网@@络@@建设@@方面@@，建设@@了三@@明市@@@@政务信息@@网@@和@@政务外网@@@@，市@@级政务信息@@网@@已接入@@264家单位@@，政务外网@@横向@@接入@@58家单位@@。电子政务机房建设@@方面@@，多部门@@自建机房总面积超过@@1000平方米@@，分别承载部门@@应用@@系统@@。其中@@，市@@数字办按国家@@B级标@@准完成了市@@级电子政务机房的建设@@@@@@，面积约为@@@@180平方米@@，为@@三@@明市@@@@各类应用@@提供@@了基础设施保障@@。
（二@@）信息@@资源开放共享@@@@格局初步形成@@。信息@@资源目录建设@@方面@@，目前@@我市@@已搭建信息@@资源目录管理系统@@，初步编制@@35个@@部门@@的政务信息@@资源目录@@，实现@@了政务信息@@资源目录的统一@@管理@@、发布@@、查询和@@定位服务@@@@。业务@@信息@@资源共享@@@@方面@@，构建@@了政务信息@@共享@@@@交换平台@@@@，为@@三@@明市@@@@政务信息@@资源的目录服务@@@@、数据@@交换@@、信息@@共享@@@@、业务@@协同和@@应用@@集成提供@@统一@@支撑@@。证照电子化方面@@，建成@@电子证照共享@@服务@@系统@@，实现@@相关部门@@电子证照的生成和@@管理@@，完成与网@@上办事大厅@@@@、电子签章系统等平台@@的整合@@。信息@@公开方面@@，全市@@累计主动公开政府信息@@@@324672条@@，2015年@@全市@@各级各部门@@共制作政府信息@@@@45661条@@。
（三@@）电子政务应用@@稳步推进@@@@。政府门户网@@站建设@@方面@@，积极推进@@@@建设@@统一@@网@@站平台@@@@，建成@@“一@@个@@主站@@”（市@@政府门户网@@站@@），18个@@子站@@（政府部门@@网@@站@@）。公文@@交换传输方面@@，构建@@公文@@交换系统@@，供@@203个@@单位共同使@@用@@，全年@@约有上万份电子公文@@通过@@此系统进行流转@@。网@@上办事大厅@@建设@@方面@@，2015年@@8月@@开通了网@@上办事大厅@@@@，除保密事项@@外@@，已进驻@@40个@@单位的所有行政审批@@和@@公共服务@@@@事项@@@@。12个@@县@@@@级分厅已进驻@@单位共计@@610个@@，提供@@共计@@2412项@@行政审批@@和@@公共服务@@@@事项@@@@。
（四@@）城市@@治理水平显著提高@@。城市@@管理@@领域@@，建立@@了三@@明市@@@@数字化城市@@管理@@监督指挥中心@@，并整合热线电话@@12319到@@12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现@@城市@@管理@@案件@@的统一@@受理@@。截至@@2015年@@底@@，已受理各类城市@@管理@@案件@@@@18845件@@，处置率为@@@@98%。城市@@交通@@@@领域@@，建成@@公路路网@@管理中心与应急处置@@平台@@@@，道路视频监控@@39个@@点@@，可变情报板@@11块@@，全面完成全市@@现有@@754辆城市@@公交车辆车载@@GPS定位系统的安装和@@运行工作@@，在市@@中心架设@@47块@@电子车牌@@。公共安全@@领域@@，我市@@重点推动@@资源大共享@@@@，整合接入了治安卡口@@、电子警察等视频应用@@系统@@，实现@@了视频应用@@系统共@@1000路视频监控的全部联网@@和@@资源共享@@@@@@。生态环境领域@@，重点加强林政管理@@、森林资源管理@@、森林防火@@、环境在线监测@@、环境质量@@监测等方面的信息@@化@@应用@@建设@@@@，对促进生态环境保护@@、加快生态文明先行示范区@@建设@@发挥了重要作用@@。智能@@制造领域@@，全市@@列入省级智能@@制造重点项@@目@@@@43项@@，普诺维@@、三@@钢@@、机科院海西分院等@@3家企业@@列入省级智能@@制造试点@@示范企业@@@@，沙县@@列入全省第一@@批@@2个@@省级县@@智能@@制造试点@@示范基地之一@@@@。防灾减灾@@领域@@，建立@@了三@@明市@@@@地震@@应急指挥中心@@、防汛指挥决策@@支持@@、洪水预警@@报及监控等相关业务@@应用@@系统@@，在防灾减灾@@工作管理中发挥了重要作用@@。
（五@@）便捷惠民服务@@逐步深化@@。社会保障@@领域@@，建立@@了三@@明市@@@@民生信息@@公共服务@@@@平台@@@@，并实现@@了社会保障@@卡作为@@银行卡@@、医疗就诊@@一@@卡通@@使@@用@@，在社会保障@@@@、医疗就诊@@、公用事业@@、代收代付@@、小额支付等民生领域广泛应用@@@@。医疗健康@@领域@@，开展@@卫生信息@@化@@一@@期和@@二@@期工程@@的建设@@@@@@，搭建市@@级平台@@@@，建立@@了居民健康信息@@系统@@、部分区@@域影像系统@@，实现@@了医疗卫生信息@@化@@的全覆盖@@@@。养老保障领域@@，建立@@一@@体化@@的城乡@@居民社会养老保险信息@@系统@@，以@@该系统作为@@农村@@和@@城镇@@居民养老保险业务@@办理的主要平台@@@@。就业@@服务@@领域@@，实施劳动保障监察@@管理信息@@系统@@，我市@@是全国@@6家试点@@城市@@之一@@@@，并且试点@@工作通过@@了人社@@部和@@省厅的验收@@。教育@@领域@@，全面推动@@全市@@中小学教育@@信息@@化@@建设@@工作@@，开展@@“教学点数字教育@@资源全覆盖@@@@”项@@目@@，推动@@教育@@资源共享@@@@共用@@，促进城乡@@教育@@均衡发展@@。便民服务@@领域@@，建设@@“12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@”等便民服务@@项@@目@@@@，到@@2015年@@底@@，共受理转批群@@众诉求@@8830件@@，累计办理完毕件@@@@8547件@@，办结满意率达@@100%。民生警务领域@@，建成@@“网@@上警局@@”，已实现@@@@143项@@公安@@业务@@网@@上全流程@@办事服务@@@@。共有注册用户@@281174个@@，办理业务@@@@103万多件@@@@，通过@@“网@@上警局@@”完成的办事量占窗口服务@@总办事量的@@30.1%。农村@@信息@@服务@@领域@@，整合全市@@@@“三@@农@@”服务@@资源@@，为@@服务@@对象提供@@@@“三@@农@@”信息@@、精准扶贫@@管理@@、农产品质量@@安全@@@@、农村@@土地流转等服务@@@@。
（六@@）电子商务@@快速发展@@。一@@是企业@@信息@@化@@水平普遍提升@@。全市@@约@@30%的企业@@通过@@第三@@方平台@@开展@@@@B2B网@@上贸易@@，其中@@成本明显降低的企业@@在@@60%以@@上@@，客户增长显著的企业@@超过@@74%。二@@是电子商务@@应用@@平台@@加快发展@@。300多家中小企业@@在网@@上展销平台@@注册@@，销售产品@@1000多种@@，网@@络@@浏览量达@@1千万次@@。三@@是农村@@电子商务@@发展迅速@@。通过@@引@@进电商龙头企业@@扶持本地发展@@，已在三@@元@@、建宁@@、宁化等@@7个@@县@@@@（区@@）建成@@350个@@电商服务@@站@@。
（七@@）制度@@环境日@@益优化@@。将信息@@化@@发展任务融入到@@卫生@@、教育@@、人社@@等多领域专项@@规划@@，指导各项@@信息@@化@@建设@@能够在全市@@统一@@的顶层设计框架下开展@@@@，使@@信息@@化@@项@@目@@建设@@@@能够在统筹集约@@、健康有序的环境下顺利进行@@。
第二@@节@@ 存在问题@@@@
我市@@各领域信息@@化@@发展与国家发展战略@@以@@及未来发展目标@@@@存在一@@定的差距@@，主要问题@@和@@不足表现在以@@下四@@个@@方面@@：
（一@@）城市@@信息@@化@@基础设施建设@@亟待增强@@。受传统管理体制的约束@@，信息@@基础设施集约化建设@@程度有待提高@@，信息@@业务@@协同不强@@。城市@@人口@@、法人@@等公共基础数据@@存在数出多源@@，信息@@资源缺乏共享@@@@，信息@@资源利用@@程度不高等问题@@@@，已经成为@@制约数字三@@明信息@@化@@建设@@和@@发展的核心因素@@。
（二@@）城市@@管理@@信息@@化@@协同能力有待提升@@。城市@@管理@@对自动感知和@@事件@@智能@@处理能力方面偏弱@@，城市@@管理@@各领域缺乏业务@@协同@@，不利于掌控城市@@全局及对于城市@@的综合治理@@、指挥和@@决策@@@@。
（三@@）民生领域信息@@化@@融合@@服务@@有待深化@@。存在文化资源共享@@@@不足@@，教育@@现代化水平不高@@，医疗信息@@化@@发展不均衡等问题@@@@，需要深化民生各领域业务@@的横向@@整合@@和@@服务@@渠道深度融合@@@@，实现@@市@@民@@一@@体化@@服务@@@@。
（四@@）现代产业信息@@化@@支撑体系尚未形成@@。以@@融合@@发展@@为@@特征的信息@@化@@产业体系仍然处于起步阶段@@，现代产业信息@@化@@应用@@比例较低@@，未能充分发挥先进信息@@技术对传统产业转型@@升级@@的作用@@。
第三@@节@@ 发展机遇@@
近年@@来@@，我市@@老工业基地@@、老区@@苏区@@和@@精神文明创建等优势日@@益凸显@@，为@@“十@@三@@五@@@@”数字三@@明建设@@奠定了坚实基础@@。同时@@，国家新兴信息@@产业的发展迎来了重要战略机遇期@@，也为@@数字三@@明发展带来了空前@@的机遇@@。
（一@@）政策利好@@，助推电子政务建设@@@@。国家高度重视信息@@技术产业的发展和@@其对经济转型@@升级@@的促进作用@@，2015年@@国务院相继出台@@《促进云@@计算@@创新发展@@培育信息@@产业新业态的意见@@》（国发@@〔2015〕5号@@）、《积极推进@@@@“互联网@@@@+”行动的指导意见@@》（国发@@〔2015〕40号@@）、《促进大数据@@@@发展行动纲要@@》（国发@@〔2015〕50号@@）等文件@@@@。为@@响应国家总体信息@@化@@发展战略@@@@，福建@@省@@也相继出台了多份文件@@@@，对加快智慧城市@@@@建设@@@@、电子政务管理和@@大数据@@@@产业@@发展具有重要的推动@@作用@@。
（二@@）信息@@经济迅猛发展@@，加快产业转型@@升级@@@@。以@@信息@@产业为@@主导@@，以@@发展信息@@产业@@、推进@@信息@@化@@应用@@@@、扩大信息@@消费@@、深化信息@@化@@和@@工业化深度融合@@为@@主要内容@@，以@@信息@@产品生产和@@信息@@服务@@为@@主体@@的信息@@经济@@，正成为@@未来发展制高点的战略选择@@。移动@@互联网@@@@@@、云@@计算@@、大数据@@@@、物联网@@@@等新一@@代信息@@技术@@的快速发展@@，为@@三@@明市@@@@经济转型@@升级@@提供@@了弯道超车的历史机遇@@。
（三@@）互联网@@@@+大数据@@@@，引@@领新兴产业发展@@。新一@@代信息@@技术与应用@@正在将产业从以@@@@“流程@@”为@@核心@@带向@@以@@@@“大数据@@@@”为@@核心@@，大数据@@@@将成为@@每个@@企业@@@@、每个@@行业的@@“新大脑@@”。互联网@@@@和@@大数据@@@@将创造从改变消费者个@@体的行为@@到@@改变各个@@行业@@、政府乃至社会的新时代@@，对带动我市@@信息@@产业发展@@、开创互联网@@@@经济新思路意义更为@@重大@@。
（四@@）多项@@国家试点@@示范@@，提升数字三@@明整体发展水平@@。三@@明市@@@@被确定为@@首批基于云@@计算@@的电子政务公共平台@@建设@@和@@应用@@试点@@@@、全国中小城市@@综合改革试点@@和@@公立医院改革国家联系试点@@等多个@@国家级试点@@@@，为@@数字三@@明发展带来众多@@“机会窗口@@”；探索@@@@和@@创新大型信息@@化@@工程@@统筹规划管理建设@@模式@@@@，也为@@数字三@@明带来建设@@新机遇和@@发展新空间@@@@。
第二@@章@@ 总体要求@@
第一@@节@@ 总体思路@@
大力实施网@@络@@强国战略@@、国家大数据@@@@战略@@、“互联网@@@@+”行动计划@@，以@@城乡@@统筹规划为@@纲@@，以@@“共享@@与安全@@并重@@、建设@@与管理并存@@”为@@原则@@，以@@“夯实基础@@，横向@@整合@@，集约建设@@@@”为@@指导@@，以@@“互联网@@@@+城乡@@应用@@@@”为@@抓手@@，构建@@“云@@+网@@+端@@”的信息@@化@@技术体系@@，通过@@完善基础设施@@，形成统一@@@@、高效@@的数字三@@明智慧应用@@体系@@，协调推进@@信息@@化@@在电子政务@@、城市@@管理@@、民生服务@@和@@产业发展等领域的应用@@能力@@，开创数字三@@明建设@@新篇章@@。
第二@@节@@ 基本原则@@
（一@@）政府引@@导@@，市@@场驱动@@。坚持政府引@@导@@@@，充分发挥政府在经济社会领域信息@@化@@建设@@中的统领作用@@，坚持需求和@@市@@场为@@导向@@@@，充分发挥市@@场机制@@配置资源的基础性作用@@。
（二@@）融合@@发展@@，开放共享@@@@。充分整合信息@@基础设施和@@城市@@公共信息@@资源@@，突破区@@划@@、部门@@、行业界限和@@体制性障碍@@，建立@@健全共享@@协同保障机制@@。
（三@@）信息@@惠民@@，城乡@@一@@体@@。以@@信息@@惠民@@@@、城乡@@服务@@均等化为@@目标@@@@，面向@@公众生产@@、生活@@、学习的多元化@@需求@@，不断完善公共服务@@@@体系建设@@@@@@，努力缩小城乡@@差距@@，实现@@城乡@@协调发展@@。
（四@@）培育产业@@，创新发展@@。加大产业扶持力度@@，将信息@@化@@作为@@促进经济发展方式转变的重要举措@@，不断拓展新一@@代信息@@技术在各产业领域的推广和@@应用@@@@，促进产业融合@@发展@@@@。
（五@@）循序渐进@@，重点突破@@。围绕@@我市@@产业转型@@升级@@的需要和@@群@@众对公共服务@@@@的迫切要求@@，在重点领域应用@@上找准突破口@@，先行先试@@，循序渐进@@，以@@示范和@@试点@@应用@@推进@@城市@@信息@@化@@协同发展@@。
第三@@节@@ 发展目标@@@@
以@@完善信息@@化@@基础设施为@@重点@@，实现@@“资源集约共享@@化@@、政府治理高效@@化@@、城市@@管理@@精细化@@、民生服务@@便捷化@@、产业发展高端@@化@@”的数字三@@明发展总体目标@@@@。具体目标@@如下@@：
——构建@@绿色@@融合@@@@、集约共享@@的基础设施新环境@@。加快推进@@城市@@光网@@@@、无线城市@@@@、下一@@代广播电视网@@络@@@@、感知网@@络@@等网@@络@@基础设施@@建设@@@@，100%完成未通光纤行政村@@光纤接入工作@@，完成城市@@家庭@@100Mbps及以@@上@@@@、农村@@家@@庭@@30Mbps及以@@上@@@@宽带接入能力建设@@工作@@。实现@@行政村@@以@@上@@区@@域@@的@@4G网@@络@@无缝覆盖@@，推进@@5G网@@络@@应用@@@@。搭建全市@@统一@@的政务云@@计算@@中心@@和@@容灾备份中心@@@@，实现@@政务基础设施信息@@化@@从单部门@@建设@@@@、管理和@@运维向@@集约化建设@@@@、集中式管理@@、一@@体化@@服务@@的方向@@发展@@。
——打造@@高效@@协同@@、精准治理的社会管理新模式@@@@。通过@@高效@@采集@@、有效整合@@、深化应用@@政府数据@@和@@社会数据@@@@，提高社会治理@@的精准性和@@有效性@@，在市@@政管理@@、人口管理@@、交通@@管理@@、社会诚信等社会管理领域形成一@@批有影响力的智慧应用@@@@。到@@2020年@@，管理对象智慧化覆盖率达@@70%，信息@@共享@@@@和@@业务@@协同水平显著增强@@，政府治理能力和@@行政效能大幅提升@@。
——形成以@@人为@@本@@、公平普惠的民生服务@@新气象@@@@。以@@公众为@@中心@@@@，围绕@@教育@@文化@@、医疗健康@@、劳动就业@@@@、社会保障@@、住房保障@@、环境保护等公共服务@@@@领域开展@@民生服务@@应用@@建设@@@@。到@@2020年@@，民生服务@@应用@@智慧化覆盖率达@@70%，基本公共服务@@@@更加均等化@@、普惠化@@，人民群@@众生活@@质量@@和@@水平不断提高@@。
——建立@@两化融合@@@@、协同创新的智能@@制造新体系@@。加快开发智能@@装备和@@智能@@产品@@，推动@@企业@@生产过程智能@@化@@@@，到@@2020年@@，全市@@机械化装备数控化率达@@30%以@@上@@。建设@@一@@批面向@@工业园区@@@@、产业集群@@的信息@@化@@公共服务@@@@平台@@@@。推进@@工业生产过程信息@@共享@@@@@@、系统整合@@、智能@@控制和@@协同制造@@，提高精准制造@@、柔性制造@@、敏捷制造能力@@。
——形成开放共享@@@@@@、万众创新的互联网@@@@经济新格局@@。以@@大数据@@@@发展战略@@为@@动力@@，以@@信息@@资源为@@核心@@@@，将培育互联网@@@@经济作为@@三@@明市@@@@全面深化改革的着力点和@@突破口@@。到@@2020年@@，互联网@@@@经济总规模达到@@@@500亿元@@，年@@均增长@@25%以@@上@@。鼓励@@企业@@和@@公众开发利用@@政府开放的数据@@资源@@，促进大数据@@@@在创新应用@@和@@服务@@等领域的深度融合@@@@，形成数据@@开放共享@@@@@@、万众创新的互联网@@@@经济发展新格局@@。
——构建@@安全@@有效@@、制度@@完善的保障措施@@新机制@@。在体制机制@@、政策法规@@、资金保障@@、人才队伍@@、市@@场机制@@、宣传推广等方面建立@@健全的组织保障体系@@，并重点加强运维监控与信息@@安全@@监管@@体系和@@长效发展机制体制与标@@准规范@@体系的建设@@@@@@，为@@我市@@信息@@化@@建设@@和@@发展保驾护航@@。
第三@@章@@ 主要任务@@
以@@新一@@代信息@@技术为@@依托@@，加强顶层设计和@@统筹协调@@，大力推进@@@@政府数据@@和@@公共数据@@开放和@@共享@@@@，深化信息@@化@@在多领域的创新和@@应用@@@@，构建@@以@@信息@@化@@为@@驱动的数字三@@明发展新格局@@。
第一@@节@@ 基础支撑领域@@
全面打造@@@@一@@个@@基于云@@计算@@的政府信息@@化@@基础设施体系@@，引@@导城市@@信息@@化@@向@@集约化建设@@@@、集中式管理@@、一@@体化@@服务@@的方向@@发展@@。
（一@@）网@@络@@基础设施@@。加快推进@@城市@@光网@@@@、无线城市@@@@、下一@@代广播电视网@@络@@@@、感知网@@络@@等网@@络@@基础设施@@建设@@@@。推动@@IPv6平滑迁移@@，推动@@SDN/NFV等新技术在网@@络@@基础设施@@中的应用@@@@，加快推进@@小区@@光纤入户改造@@，完成城市@@家庭@@100Mbps及以@@上@@@@、农村@@家@@30Mbps及以@@上@@@@宽带接入能力建设@@工作@@；支持运营商建设@@以@@无线宽带移动@@互联网@@@@@@为@@主体@@的@@“无线城市@@@@”网@@络@@，以@@无线局域网@@作为@@热点区@@域高速接入的补充@@，优化移动@@通信网@@络@@空间@@布局@@，继续实施无线宽带接入网@@扩容工程@@@@，实现@@我市@@公共服务@@@@场所或区@@域的免费无线@@WIFI全覆盖@@，实现@@行政村@@以@@上@@区@@域@@4G普遍覆盖@@，推进@@5G网@@络@@试验@@，实现@@5G应用@@和@@发展@@。鼓励@@和@@推广电信网@@@@、广电网@@双向@@业务@@接入@@，实现@@电信网@@@@、广播电视网@@和@@互联网@@@@三@@网@@技术功能趋同@@、互联互通@@、资源共享@@@@，支持高清数字电视@@、高清全媒体应用@@@@、可视通信等三@@网@@融合@@应用@@的普及@@，最终实现@@城乡@@宽带光网@@全覆盖@@@@、无线网@@络@@多层次@@无缝对接@@、三@@网@@融合@@有效推进@@@@。
（二@@）政务云@@计算@@中心@@。以@@基础设施资源实际需求为@@依据@@，以@@云@@计算@@架构为@@基础@@，对各部门@@已建的数据@@中心进行整合@@，构建@@三@@明市@@@@政务云@@计算@@中心@@@@，作为@@基础设施集约化@@、统筹化管理的主要载体@@，承载各类业务@@应用@@系统的运行@@，实现@@统筹规划@@、资源融合@@@@、共建共享@@@@、集约管理@@、开放服务@@@@。在政务云@@计算@@中心@@基础设施建设@@方面@@，统筹对已建云@@平台@@资源进行扩容@@。在全市@@政务系统整合@@方面@@，将现有的业务@@专网@@链路@@、业务@@系统平滑迁移@@到@@政务云@@计算@@中心@@@@。在服务@@与能力开放方面@@，将信息@@资源服务@@@@、技术服务@@@@、运维保障服务@@等资源进行统筹管理@@，建设@@面向@@政府@@、企业@@和@@个@@人的服务@@与能力开放平台@@@@，按需提供@@安全@@@@、可靠@@、规范@@、弹性的服务@@资源@@@@，探索@@@@基于@@PPP模式@@的城市@@信息@@化@@应用@@建设@@路径@@，促进城市@@信息@@化@@服务@@的建设@@@@与发展@@，降低业务@@应用@@建设@@的复杂度@@。
（三@@）容灾备份中心@@。以@@对政务云@@计算@@中心@@数据@@和@@业务@@应用@@安全@@管理为@@导向@@@@，依托安溪中国国际信息@@技术@@（福建@@）产业园建设@@三@@明市@@@@级容灾备份中心@@@@，确保@@重要信息@@系统的数据@@安全@@和@@关键业务@@可以@@持续服务@@@@，提高抵御灾难的能力@@，减少灾难造成的损失@@。通过@@存储@@交换容灾链路和@@核心层高速通道连接至政务云@@计算@@中心@@@@，实现@@政务云@@计算@@中心@@数据@@级容灾@@。通过@@存储@@层的容灾链路和@@网@@络@@层高速通道等措施保障@@，针对时效性要求高的业务@@系统提供@@应用@@级容灾的基础环境@@。
（四@@）城市@@大数据@@@@平台@@@@。针对政府各部门@@数据@@应用@@@@、共享@@、交换和@@存储@@需求@@，将分散在各个@@业务@@部门@@系统@@、企业@@、互联网@@@@的数据@@按照@@全新的信息@@资源规划的方法@@，对数据@@进行信息@@分类@@、统一@@存储@@和@@管理@@，打造@@一@@个@@城市@@@@统一@@@@、权威的城市@@大数据@@@@平台@@@@@@，形成一@@体化@@的数据@@治理@@体系@@，实现@@数据@@采集@@@@、汇聚@@、存储@@、交换共享@@@@、挖掘分析@@@@、安全@@管理等数据@@全生命周期和@@全景式管理@@，逐步推进@@数据@@内部共享@@和@@政府数据@@开放共享@@@@@@。加快完善人口@@、法人@@、空间@@地理@@、宏观经济等基础信息@@资源以@@及医疗@@、就业@@、社保@@、交通@@、国土@@、信用等重要领域信息@@资源@@，构建@@城市@@数据@@云@@@@，形成多渠道@@、多元化@@、融合@@共享@@的信息@@资源体系@@，为@@我市@@智慧城市@@@@建设@@提供@@一@@个@@精确度高@@、可用性强的基础数据@@环境@@，并应用@@于城市@@运行@@管理和@@服务@@各个@@领域@@。
第二@@节@@ 电子政务领域@@
以@@提高管理效率@@和@@服务@@民生为@@导向@@@@，实现@@政务工作集约管理@@@@、互联共享@@@@，提升政务协同工作总体能力和@@水平@@。
（一@@）政府网@@站统一@@技术平台@@@@。基于现有政府网@@站@@，整合现有政府网@@站业务@@系统的访问控制@@，建立@@一@@套可共享@@共用的三@@明市@@@@政府网@@站统一@@技术平台@@@@@@。支撑三@@明市@@@@政府门户网@@@@、12个@@县@@@@（市@@、区@@）政府门户网@@及市@@直政府工作部门@@网@@站的建设@@@@@@，实现@@政府网@@站在互联网@@@@网@@站@@、手机网@@站@@、手机客户端@@@@、微博@@、微信@@等各类访问渠道的互联互通@@@@，形成统一@@@@规范@@并提供@@一@@站式服务@@@@的政府网@@站群@@@@。
（二@@）协同办公@@。围绕@@“公文@@、会议@@、审批@@”的政务核心业务@@@@，对我市@@各部门@@现有的办公自动化系统进行整合@@，建成@@全覆盖@@@@、多应用@@@@、高效@@率的统一@@综合协同办公@@平台@@@@。将党政机关连接起来@@，实现@@信息@@共享@@@@共用@@，并且将办公@@、业务@@、统计分析@@融于一@@体@@，满足各部门@@对公文@@管理@@、档案管理@@、新闻管理@@、内部信息@@@@、会议@@管理等日@@常办公需求@@，实现@@市@@级政务办公和@@业务@@处理的网@@络@@化@@、无纸化和@@信息@@化@@@@。
（三@@）网@@上办事大厅@@。加快建设@@三@@明市@@@@网@@上办事大厅@@@@，构建@@市@@@@、县@@、乡@@镇@@（街道@@）、社区@@四@@级综合网@@上办事服务@@体系@@；完善市@@级电子证照系统@@，鼓励@@业务@@办理量大面广@@、涉及民生@@、与群@@众和@@企业@@密切相关的行政审批@@和@@公共服务@@@@事项@@实现@@网@@上全流程@@办理@@，压缩审批@@时限@@，减少办事人到@@现场次数@@，事项@@全流程@@网@@上办理率达到@@@@80%以@@上@@；加快政务数据@@@@汇聚@@平台@@建设@@@@，实现@@部门@@自建业务@@系统与市@@网@@上办事大厅@@的对接@@；拓宽网@@上办事途径@@，开发网@@上办事大厅@@的微信@@公众号@@和@@@@APP应用@@，为@@公众提供@@多途径的网@@上办事@@；推进@@行政服务@@中心办事服务@@下沉到@@社区@@@@，开展@@基层网@@上便民服务@@站建设@@@@。
（四@@）政府绩效管理@@。加强绩效管理信息@@系统建设@@@@，构建@@集信息@@发布@@@@、数据@@采集@@、网@@上考评于一@@体的绩效综合管理平台@@@@。实行绩效管理对象全覆盖@@@@，运用科学的方法@@、标@@准和@@程序@@，对政府履行职责所产生的公共产品与公共服务@@@@数量@@、质量@@、效率@@、公平性@@、满意度等方面进行综合评价@@，促进政府绩效的改进和@@提升@@。
第三@@节@@ 城市@@管理@@领域@@
整合各类城市@@管理@@资源@@，形成集城市@@常态化运行管理和@@城市@@应急管理等一@@体的城市@@运行@@管理体系@@，实现@@对城市@@精准@@、高效@@的运行管理@@。
（一@@）城乡@@规划数字化管理@@。以@@多元化@@的规划服务@@为@@特色@@，以@@提高城市@@规划管理水平为@@发展目标@@@@@@，以@@拓展规划管理应用@@为@@导向@@@@，以@@“急用先行@@、突出重点@@”为@@发展策略@@，以@@构建@@规划档案管理@@系统为@@切入点@@，远期建设@@规划综合管理应用@@平台@@@@。深化信息@@资源建设@@机制@@，深度挖掘利用@@和@@服务@@管理创新@@，实现@@规划管理的@@“融合@@—分析@@—决策@@—监管@@—服务@@”，促进规划管理信息@@的透明化@@、统一@@化和@@规范@@化@@，提高规划管理决策@@的科学化水平@@。
（二@@）城市@@运行@@“一@@张图@@”。通过@@城市@@运行@@@@“一@@张图@@”平台@@，对城市@@发展@@、城市@@建设@@@@、城市@@安全@@@@、城市@@交通@@@@、城市@@环境@@、城市@@资源@@、城市@@声音@@、城市@@经济运行指数等城市@@宏观运行体征进行综合展现@@。构建@@领导决策@@@@、社会治理@@、公共服务@@@@、产业发展等各类专题@@@@模型@@，并对城市@@运行@@基础指标@@进行监测@@、分析@@和@@预警@@@@，实现@@对城市@@管理@@的实时@@化@@、可视化和@@高效@@化@@，提高城市@@运行@@管理效率@@@@，为@@领导决策@@提供@@基础支撑@@。
（三@@）地下管网@@综合管理@@。在对我市@@目前@@已有的地下管线进行普查@@、补充和@@完善的基础上@@，构建@@地下管网@@综合管理@@平台@@@@。通过@@维护更新城市@@地下管线信息@@@@，摸清全市@@地下管线的分布及使@@用情况@@，实现@@对城市@@综合地下管线的一@@体化@@监测和@@管理@@。同时@@，在面对突发紧急事件@@时@@，辅助各个@@部门@@有效开展@@地下应急抢修@@、指挥调度等工作@@，提高政府应对公共安全@@和@@突发公共事件@@的处置能力@@。
（四@@）社会信用体系@@。推动@@公共信用数据@@与互联网@@@@@@、移动@@互联网@@@@@@、电子商务@@等数据@@的整合@@，构建@@公共信用信息@@平台@@@@。完成企业@@和@@个@@人信用信息@@的有效管理@@，建立@@企业@@和@@个@@人多维度有效评价的信用记录@@，面向@@社会公众提供@@企业@@和@@个@@人信用的查询公示服务@@@@，为@@政府部门@@提供@@企业@@和@@个@@人信用分析@@@@、监管@@服务@@@@，并在城市@@治理@@、环境评价@@、市@@场监管@@@@、惠民服务@@等领域开展@@信用评价试点@@工作@@，形成新型社会信用管理和@@服务@@模式@@@@@@。
（五@@）城市@@应急管理中心@@。按照@@“源头治理@@、动态监控@@、应急处置@@”的总体要求@@@@，在充分整合公安@@@@、气象@@、水利@@、森林防火@@、地震@@等城市@@应急资源的基础上@@，建设@@面向@@政府@@管理者的城市@@应急管理中心@@@@，实现@@对城市@@应急突发事件@@的统一@@管理@@、预警@@预测@@、协同处置和@@科学决策@@@@，重点对防汛抗旱@@、地质灾害@@、气象@@灾害@@、生产安全@@@@、环境事件@@@@、消防@@灭火@@、公共卫生及社会安全@@突发事件@@进行统一@@指挥和@@辅助决策@@@@，提升城市@@综合管理水平和@@应急处置@@效率@@@@。
（六@@）平安城市@@@@（城镇@@）。以@@高清网@@络@@视频监控及报警传感为@@基础@@，通过@@整合公安@@@@、城管@@、综治@@、交通@@等视频监控资源@@，建设@@三@@明市@@@@平安城市@@@@@@（城镇@@）统一@@监控和@@共享@@平台@@@@，深化视频监控在城市@@监管@@@@、应急防范@@、案件@@侦查等方面的综合应用@@@@；通过@@对运营商信令数据@@的采集和@@处理@@，以@@城市@@@@视频监控数据@@@@、WIFI数据@@等多源数据@@为@@补充矫正@@，对城市@@主要路口@@、商贸社区@@重点部位及治安复杂场所人流量实施动态监管@@@@，有效提升城市@@公共安全@@管理能力@@，形成一@@套从事先预警@@@@、提前@@预防到@@应急防范@@@@、事后追查的机制体系@@。
（七@@）安全@@生产监管@@@@。健全各行业领域安全@@生产标@@准化评定标@@准体系和@@工作体系@@，构建@@集安全@@信息@@填报@@、危险源远程监测预警@@@@、安全@@隐患监管@@排查@@、安全@@监察行政执法@@、安全@@监管@@服务@@@@@@、安全@@生产事故调查处置为@@一@@体的安全@@生产监管@@@@综合管理平台@@@@。对煤矿@@、非煤矿山@@、危险化学品@@、烟花爆竹@@、民用爆破器材@@、冶金等各类危险企业@@进行全方位@@、多层次@@、动态化管理和@@服务@@@@，提高安全@@生产事故预测预判和@@风险防控能力@@，全面提升安全@@生产管理水平@@。
（八@@）食品药品溯源@@。开展@@食品药品智能@@监管@@系统项@@目@@建设@@@@@@，落实食品安全@@追溯系统@@、食品安全@@监管@@综合业务@@应用@@系统@@、药品安全@@监管@@综合业务@@应用@@系统的实施@@，形成智能@@化@@@@、全过程@@、全覆盖@@的食品药品追溯体系@@，实现@@问题@@食品药品的全面@@、准确@@、快速的追溯管理@@，保证食品药品生产@@、流通@@、消费整个@@环节的安全@@管理和@@可追溯@@。
（九@@）防灾减灾@@。整合水利@@@@、气象@@、环保@@、林业@@、国土@@、交通@@、民政@@、地震@@等防灾减灾@@信息@@资源@@，完善三@@明市@@@@地震@@应急指挥系统@@，建立@@监测及预警@@预报信息@@网@@络@@@@，构建@@公共突发事件@@气象@@预警@@信息@@发布@@系统@@、地质灾害@@信息@@与预警@@管理系统@@、地震@@烈度速报和@@地震@@预警@@系统@@，形成一@@个@@集监测@@、预警@@、信息@@传输@@、信息@@共享@@@@、部门@@联动@@、决策@@指挥为@@一@@体的平战结合@@、预防为@@主的防灾减灾@@综合管理平台@@@@，实现@@对重点区@@域的实时@@监控和@@安全@@监测@@，全面提升城市@@综合减灾能力和@@风险防范管理水平@@。
第四@@节@@ 民生服务@@领域@@
以@@方便百姓办事为@@最终目标@@@@，提供@@便捷的惠民服务@@@@，提升城市@@的服务@@能力和@@幸福指数@@。
（一@@）站式服务@@@@。充分利用@@三@@明市@@@@现有资源和@@建设@@成果@@，以@@公众需求为@@中心@@@@，以@@事项@@办理@@、公众服务@@为@@主线@@，通过@@建设@@市@@民@@主页@@、社区@@综合受理平台@@@@，结合网@@上办事大厅@@@@、12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，整合短信@@、邮件@@@@、微博@@、微信@@、移动@@APP、QQ等服务@@方式@@，形成市@@民@@便民服务@@的统一@@渠道@@，为@@市@@民@@提供@@网@@络@@@@、电话和@@社区@@窗口服务@@的线上线下关联组合的一@@站式@@、精细化公共服务@@@@@@，推进@@三@@明市@@@@基本公共服务@@@@均等化@@，逐步实现@@市@@民@@办事网@@上全流程@@化@@。
（二@@）智慧医疗@@。以@@电子政务外网@@为@@载体@@，以@@居民健康卡为@@主索@@引@@@@，实现@@全员人口信息@@@@、电子健康档案和@@电子病历三@@大数据@@@@库基本覆盖全市@@人口@@，实现@@全市@@人口健康信息@@平台@@的互联互通@@@@，实现@@公共卫生@@、计划生育@@、医疗服务@@@@、医疗保障@@、药品供@@应@@、综合管理等六@@大业务@@应用@@系统的业务@@协同和@@信息@@共享@@@@@@，形成三@@明市@@@@人口健康信息@@化@@新格局@@。完善人口健康信息@@化@@标@@准规范@@体系@@，实现@@与相关部门@@的数据@@交换@@@@，实现@@卫生计生一@@网@@覆盖@@、居民健康一@@卡通@@用@@、健康信息@@资源统一@@融合@@@@。推进@@“三@@明医改系统软件@@@@”项@@目@@建设@@@@，以@@“健康三@@明@@”为@@中心@@，构建@@全市@@卫生计生信息@@化@@大平台@@@@，方便群@@众就医@@，简化流程@@@@，减轻负担@@，提升医院信息@@化@@技术水平@@；进一@@步提高对数据@@的深入挖掘和@@分析@@能力@@，实现@@对三@@明医改的有力支撑@@，达到@@数字健康三@@明@@的目标@@@@。
（三@@）智慧人社@@@@。围绕@@信息@@惠民@@利民的目标@@@@，加强与卫计@@委@@、民政@@、残联等部门@@相关业务@@应用@@系统的数据@@对接和@@信息@@共享@@@@@@。依托民生信息@@公共服务@@@@平台@@@@，全力推进@@社会保障@@卡@@“一@@卡通@@”建设@@，构建@@社会保障@@综合服务@@平台@@@@，支撑大数据@@@@在劳动用工和@@社保@@基金监管@@@@、医疗保险对医疗服务@@@@行为@@监控@@、劳动保障监察@@、内控稽核以@@及人力资源社会保障@@相关政策制定和@@执行效果跟踪评价等方面的应用@@@@，构建@@由@@城市@@延伸到@@农村@@的统一@@社会救助@@、社会福利@@、社会保障@@、就业@@服务@@的社会保障@@体系@@，实现@@民生信息@@服务@@的业务@@经办@@、业务@@数据@@@@、业务@@管理@@、公共服务@@@@四@@个@@信息@@@@“一@@体化@@”，让公众@@“多走网@@路@@，少走马路@@”。
（四@@）智慧教育@@@@。整合全市@@@@教育@@资源@@，建立@@教育@@信息@@化@@基础设施动态更新机制@@，建设@@完整@@、实时@@、共享@@的教育@@信息@@资源库@@，配合推进@@国家@@、福建@@省@@“三@@通两平台@@@@”的建设@@@@，实现@@“宽带网@@络@@校校通@@”、“网@@络@@学习空间@@人人通@@”、“优质资源班班通@@”。构建@@智慧教育@@@@综合管理和@@服务@@平台@@@@，形成教育@@信息@@化@@公共服务@@@@体系@@，实现@@“人人可学@@、时时可学@@、处处可学@@”，全面打造@@@@“学习型城市@@@@”。同时@@，将已有的教育@@资源和@@教育@@模式@@向@@贫困薄弱地区@@进行推广@@，促进教育@@均衡发展@@，提升我市@@教育@@质量@@和@@教育@@信息@@化@@整体水平@@。
（五@@）智慧文化@@。以@@整合拓展优质文化资源@@，改善文化传播体系结构@@，完善产业布局的技术平台@@为@@主线@@，加强数字图书馆@@、档案馆@@、博物馆@@、美术馆和@@文化馆等公益设施建设@@@@。构建@@文化创意公共服务@@@@平台@@@@，推进@@文化创意服务@@产业化@@、专业化@@、品牌化@@，增强核心竞争力@@。发展文化创意产业@@，继续推进@@一@@批文化产业园区@@@@、文化企业@@和@@文化创意产业项@@目@@建设@@@@@@，促进文化创意和@@设计服务@@与相关产业融合@@发展@@@@。发展数字阅读@@、网@@络@@视听@@、数字出版等新兴媒体@@，推进@@传统媒体和@@新兴媒体融合@@发展@@@@，支持主流媒体向@@全媒体转型@@@@，发展移动@@媒体@@，支持互联网@@@@龙头企业@@建设@@阅读@@、游戏@@、视听基地@@，发展特色数字文化产品@@。
（六@@）智慧交通@@@@。采用无线射频@@、高速影像识别处理@@、GPS等技术@@，汇聚@@公安@@@@、气象@@、安监@@、地震@@、测绘等部门@@的数据@@@@，在构建@@公路水路安全@@畅通与应急处置@@系统@@、交通@@运行辅助决策@@系统等信息@@化@@系统的基础上@@，构建@@交通@@综合信息@@服务@@平台@@@@。推进@@公交车及场站无线@@WIFI建设@@，实现@@对城市@@路网@@动态监测@@、车流统计与分析@@@@、车流精准管理@@，实时@@掌握@@、发布@@城市@@交通@@@@运行情况@@，并提供@@智能@@导航@@@@、公交信息@@服务@@等移动@@智能@@终端@@增值服务@@@@，提高信息@@深度应用@@能力@@，探索@@@@跨部门@@@@、跨地域数据@@融合@@和@@协同创新@@。构建@@“高效@@、智能@@、安全@@、绿色@@”的智慧交通@@@@服务@@体系@@，利用@@大数据@@@@提升城市@@交通@@@@协同管理和@@公共服务@@@@能力@@。
（七@@）智慧旅游@@。以@@为@@各类游客提供@@更便捷@@、智能@@化@@的旅游体验和@@为@@行业管理者提供@@更高效@@@@、智能@@化@@的手段为@@目标@@@@，构建@@旅游信息@@公共服务@@@@平台@@@@。加快推进@@旅游区@@域互联网@@@@基础设施建设@@@@，提高旅游区@@域内及重点旅游景区@@的无线@@、3G/4G等基础设施的覆盖@@；启动@@“清新福建@@@@”智慧旅游@@云@@集群@@项@@目@@建设@@@@@@，重点实施三@@明智慧旅游@@景区@@多卡通闸机项@@目@@建设@@@@@@、智慧旅行社云@@节点建设@@及酒店云@@建设@@@@；在对三@@明旅游门户网@@站改版升级的基础上@@，建立@@线上线下一@@体的智慧服务@@@@、智慧管理@@、智慧营销和@@旅游公共服务@@@@体系@@，探索@@@@“互联网@@@@+”旅游一@@站式服务@@@@新模式@@@@；建立@@旅游投诉及评价全媒体交互中心@@，形成统一@@@@受理@@、分级处理的旅游投诉处置@@、应急救援机制@@，改善旅游消费环境@@，提升游客服务@@水平@@，助力我市@@旅游产业转型@@升级@@@@。
（八@@）智慧养老@@。围绕@@医疗和@@康复护理@@、中医药医疗保健@@@@、健康养老@@、健康保险@@、健康旅游和@@文化@@、体育健身@@、健康体检咨询@@@@、第三@@方健康等服务@@重点领域@@，构建@@城乡@@统一@@养老服务@@综合信息@@平台@@@@。建立@@老年@@人基本状况@@、求助热线和@@为@@老社会服务@@网@@络@@@@，及时向@@社会提供@@养老服务@@需求和@@资源供@@应信息@@@@，形成以@@居家为@@基础@@、社区@@为@@依托@@、机构养老为@@支撑的社会养老服务@@体系@@。开展@@远程健康监测和@@可穿戴设备应用@@推广@@，拓展养老机构专业化@@服务@@的惠及面@@，推进@@养老@@、保健@@、医疗服务@@@@一@@体化@@发展@@，打造@@集医疗服务@@@@@@、健康管理与健康促进@@、健康保险@@等服务@@内容为@@一@@体的全生命周期健康服务@@产业体系@@。
（九@@）智慧社区@@@@。以@@城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 总线为@@主轴@@，建设@@市@@级网@@格化服务@@管理信息@@平台@@@@，按照@@“平台@@上移@@、服务@@下延@@，一@@个@@城市@@@@、一@@个@@网@@格@@”为@@原则@@，支撑综治@@@@、卫计@@、公安@@、民政@@、司法@@、人社@@、环保@@、住建@@、食药监@@、消防@@、残联等网@@格应用@@@@，实现@@数据@@一@@次采集@@，多部门@@使@@用的采集模式@@@@；建设@@社区@@综合受理平台@@@@@@，对接各行业部门@@业务@@系统@@，实现@@街道@@@@、社区@@专业窗口向@@综合窗口转变@@、分别受理向@@集中受理转变@@。发挥网@@格化服务@@管理信息@@平台@@和@@社区@@综合受理平台@@@@在基层政府@@、企业@@、社区@@组织和@@居民之间的沟通交流作用@@，加快推进@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@，进一@@步提高公共服务@@@@质量@@和@@效率@@@@，努力为@@群@@众提供@@优质@@、高效@@、便捷的服务@@@@，更好地推动@@网@@格化社会综合治理和@@@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”体系建设@@@@，进一@@步创新基层服务@@管理@@，增强基层社会治理@@能力@@。
（十@@）美丽乡@@村@@@@。通过@@对农业和@@涉农信息@@资源的整合@@，充分发挥政府管理的职能@@，构建@@集三@@农@@信息@@@@、政策法规@@、办事指南@@、农技推广@@、农业课堂@@、专家指导@@、物联网@@@@应用@@@@、村@@务公开@@、民情查询@@、惠农商城@@、小额贷款等应用@@为@@一@@体的乡@@村@@综合信息@@服务@@平台@@@@，提供@@面向@@三@@农@@的信息@@资源共享@@@@和@@服务@@@@，为@@企业@@和@@农民@@提供@@各类教育@@培训@@、文化生活@@信息@@服务@@@@，为@@农业经济的发展提供@@强有力的信息@@支撑@@。提高乡@@村@@基础设施@@、农耕生产@@、安全@@管理等方面的信息@@化@@应用@@水平@@，实现@@乡@@村@@科技化@@、信息@@化@@、智能@@化@@的生产生活@@方式@@，使@@政府@@“省心@@”、企业@@“称心@@”，农民@@“开心@@”，市@@民@@“放心@@”，打造@@全省美丽乡@@村@@@@典范@@。
（十@@一@@@@）网@@上警局@@。开展@@“网@@上警局@@”二@@期建设@@@@，健全和@@升级三@@明公安@@公众服务@@网@@@@，增加@@“网@@上警局@@”全流程@@办事项@@目@@@@，有序推进@@@@“网@@上警局@@”办事功能接入民生服务@@平台@@终端@@@@，并将@@“网@@上警局@@”办事逐步移植到@@自助受理机上@@。建立@@E身份认证系统@@，逐步接入微信@@城市@@服务@@@@，进一@@步拓展网@@上警局@@服务@@范围@@，使@@“网@@上警局@@”焕发出更好的服务@@民生效能@@。积极探索@@@@@@“网@@上警局@@”服务@@模式@@@@，并逐步向@@全国进行推广@@。
第五@@节@@ 产业发展领域@@
以@@提升产业层次@@，优化产业布局为@@主线@@，鼓励@@传统产业树立互联网@@@@思维@@，探索@@@@建立@@数据@@科学驱动行业应用@@的模型@@，培育大数据@@@@应用@@@@、服务@@和@@产品制造企业@@@@，建立@@数据@@科学为@@驱动的大数据@@@@产业@@发展模式@@@@。
（一@@）现代工业@@。深入实施@@“中国制造@@2025”行动方案@@，贯彻@@《中国制造@@2025发展战略@@》和@@《福建@@省@@行动计划@@@@》，将信息@@技术与制造技术深度融合@@@@，推进@@三@@明现代工业@@企业@@向@@品牌型@@、生态型@@、智能@@型@@、服务@@型转型@@@@，形成一@@批具有自主知识产权的知名品牌@@；以@@实现@@工业经济运行情况的动态监测@@、科学预警@@@@，指挥调度工业经济的运行@@，确保@@全市@@工业经济更好@@、更快发展@@；以@@稳步实现@@项@@目@@管理@@、经济指数监控@@、企业@@服务@@的网@@络@@化@@、协同化@@、信息@@化@@建设@@为@@重要目标@@@@，构建@@对全市@@工业企业@@经济运行情况动态监测@@、状态预警@@@@、决策@@分析@@@@、运行指挥调度的统一@@综合管理平台@@@@，为@@现代工业@@管理协同化@@@@、互动交流实时@@化提供@@基础支撑@@。打造@@“中国制造@@2015”的三@@明工业升级版@@，推动@@500家以@@上@@企业@@@@“机器换工@@”，由@@“电气一@@代@@”经过@@“数控一@@代@@”向@@“智能@@一@@代@@”转型@@，在永安@@@@、沙县@@开展@@@@“智能@@一@@代@@”试点@@，实现@@我市@@由@@工业大市@@向@@工业强市@@转变@@。
（二@@）现代农业@@。加快大型农产品交易市@@场建设@@@@，支持建设@@产地小型农产品物流配送中心@@@@，推进@@鲜活农产品冷链物流基础设施建设@@@@，完善产地@@、批发市@@场等物流节点@@的冷藏设施@@，引@@导供@@销@@、农业服务@@站@@、邮政@@、农资生产企业@@等终端@@网@@络@@资源加强合作@@，实现@@优势互补@@。加快现代农业@@综合管理和@@服务@@平台@@建设@@@@，形成集采集@@、加工@@、发布@@为@@一@@体的现代农村@@信息@@综合服务@@体系@@，实现@@零距离服务@@群@@众@@。建立@@城乡@@食品安全@@网@@络@@体系@@，启动@@农村@@流通@@设施和@@农产品批发市@@场信息@@化@@提升工程@@@@，加快农产品可追溯信息@@平台@@建设@@@@。全面建立@@贫困农户有进有出的精准扶贫@@动态管理系统@@，推动@@科学扶贫@@、精准扶贫@@，确保@@2018年@@消除国家贫困线以@@下人员@@，2020年@@全面实现@@脱贫@@，打赢扶贫开发攻坚战@@。大力推进@@@@“信息@@进村@@入户@@”，培育壮大现代化种养企业@@@@、农业电子商务@@企业@@和@@农业专业化@@服务@@企业@@@@，推进@@利用@@互联网@@@@提升农业生产@@、经营@@、管理和@@服务@@水平@@，培育一@@批网@@络@@化@@、智能@@化@@、精细化的现代@@“种养加@@”生态农业新模式@@@@，推动@@我市@@农业产业转型@@升级@@@@。
（三@@）大数据@@@@产业@@。支持开展@@基于大数据@@@@的第三@@方数据@@分析@@挖掘服务@@@@、技术外包服务@@和@@知识流程@@外包服务@@@@，并推动@@大数据@@@@在各行各业的创新应用@@@@，积极探索@@@@@@创新协作共赢的应用@@模式@@和@@商业模式@@@@。在保障公平竞争的前@@提下@@，逐步打破@@“数据@@割据@@”、“数据@@孤岛@@”的不良发展局面@@，探索@@@@建立@@三@@明市@@@@大数据@@@@开放与交易中心@@。开放交通@@出行@@、医疗健康@@、就业@@和@@社会保障@@@@、经济统计等政府数据@@@@，为@@数据@@使@@用者提供@@丰富的数据@@来源和@@数据@@应用@@@@，鼓励@@社会化增值开发利用@@@@，形成大数据@@@@从生产与集聚@@、加工@@与处理@@、分析@@与发现@@、应用@@与服务@@到@@使@@用与开发的数据@@@@“飞轮效应@@”。创新发展@@大数据@@@@产业@@@@，鼓励@@产业链各环节市@@场主体@@进行数据@@交换@@和@@交易@@，探索@@@@基于@@PPP模式@@的三@@明市@@@@大数据@@@@产业@@发展体系@@，为@@数字三@@明智慧城市@@@@建设@@和@@发展注入源源不断的动力@@。
（四@@）生态产业@@。紧抓创建国家级生态保护与建设@@示范区@@@@、国家森林城市@@的机遇@@，发挥生态优势@@，充分发挥信息@@化@@在生态产业@@发展中的支撑作用@@，重点加强三@@明市@@@@生态资源保护整体利用@@和@@规划工作@@。深入开展@@农村@@环境综合整治@@，加强农村@@生态环境保护@@，深入推进@@生态保护与建设@@示范区@@建设@@@@，推行绿色@@低碳@@、健康环保@@的生产生活@@方式@@。探索@@@@林业@@资源保护和@@交易市@@场@@，形成现代林业@@发展新业态@@。重点推动@@生态新城开发@@，构建@@一@@批文化元素各具特色@@、山水林城互相融合@@@@、绿色@@休闲风光秀美的生态城镇@@@@（村@@）群@@，形成三@@明市@@@@新型生态产业@@体系@@，并在森林生态空间@@信息@@化@@及林产业互联网@@@@创新应用@@方面@@，争创省级@@“互联网@@@@+”先行试点@@@@。落实排污权有偿使@@用和@@交易工作@@，开展@@节能量@@、水权@@、碳排放权交易试点@@@@，推动@@永安@@@@、将乐探索@@@@建立@@区@@域性林业@@碳汇交易平台@@@@。
（五@@）智慧物流@@。以@@物流一@@体化@@和@@信息@@化@@为@@主线@@，推进@@完善@@“物流节点@@—物流园区@@@@—物流配送中心@@”三@@级物流设施网@@络@@@@，加快三@@明陆地港建设@@@@，依托三@@明机场发展空港物流@@，推动@@每个@@县@@@@@@（市@@、区@@）综合性物流园区@@@@加快建设@@@@、转型@@升级@@、完善功能@@，促进物流公共信息@@服务@@平台@@进一@@步搭设构建@@@@、兼并融合@@@@。加快大数据@@@@技术在物流业发展中的推动@@作用@@，面向@@物流企业@@@@，提供@@物流网@@络@@及运营的数据@@分析@@@@、数据@@挖掘及可视化服务@@@@。对物流产业各类资源进行高效@@配置@@，实现@@物流供@@应链的管理技术@@、运输@@、储存@@、装卸@@、搬运@@、包装@@、流通@@、配送和@@信息@@处理等过程有机整合和@@协同运作@@。打造@@“海西区@@域性物流节点@@@@”，创建全国物流标@@准化试点@@城市@@@@，全面推进@@我市@@现代物流产业发展@@。
（六@@）电子商务@@。以@@国家电子商务@@进农村@@综合示范为@@契机@@，在已有明海鑫钢网@@@@、春舞枝花卉等电子商务@@平台@@的基础上@@，采用政府扶持@@、企业@@承建的方式@@，开展@@电子商务@@进农村@@综合示范试点@@应用@@@@。构建@@县@@@@、乡@@、村@@三@@级物流配送体系@@，加大县@@域电子商务@@公共服务@@@@中心和@@村@@级电子商务@@站点建设@@改造以@@及农村@@电子商务@@培训工作@@。建好三@@明市@@@@电商产业园等创新创业平台@@@@，将其打造@@成集电子商务@@服务@@@@、物流仓储@@、人才孵化为@@一@@体的电子商务@@产业链@@、生态集群@@及产业集聚载体@@。加大名优特农产品和@@工业化产品网@@络@@销售的扶持力度@@。
（七@@）物联网@@@@产业@@。推进@@物联网@@@@技术研发@@、产品应用@@@@、行业发展@@，鼓励@@制造业企业@@研发射频识别技术@@、传感元器件@@@@、物物数据@@通信技术等物联网@@@@技术产品@@，加强物联网@@@@基础支撑平台@@的建设@@@@@@，将视频感知系统@@、识别感知系统@@、位置感知系统和@@感知传输网@@的感知终端@@进行统一@@的管理@@，为@@环境监测@@、灾害预警@@@@、智慧林业@@@@、交通@@管理@@、智慧农业@@、智能@@家居等重点领域的集成应用@@提供@@基础技术支撑@@。加快推进@@三@@明市@@@@海西@@（永安@@）物联网@@@@应用@@@@孵化园建设@@@@，为@@物联网@@@@研发企业@@的创建@@、研发成果的应用@@推广提供@@基础环境@@，助力三@@明市@@@@物联网@@@@产业@@体系的形成和@@发展@@。
第四@@章@@ 保障措施@@
第一@@节@@ 完善信息@@化@@管理体制机制@@
明确市@@县@@信息@@化@@主管部门@@@@，整合信息@@化@@管理职能@@；建立@@健全分工明确@@、衔接紧密@@、协调一@@致的信息@@化@@管理体系和@@推进@@机制@@；加强对全市@@信息@@化@@发展的监管@@与绩效考核@@，形成信息@@化@@发展与深化经济和@@行政管理体制改革相互促进的机制@@；加强对政府数据@@的汇聚@@@@、共享@@和@@开放@@，组建大数据@@@@管理部门@@@@；推进@@市@@直部门@@信息@@中心和@@数据@@中心整合@@，整合人员编制@@、项@@目@@经费@@、政务数据@@@@、硬件@@设施和@@机房环境等资源@@，组建统一@@的运行维护机构@@，强化市@@@@、县@@两级政务应用@@支撑能力@@，提高信息@@化@@建设@@和@@运行维护的专业化@@@@、社会化服务@@水平@@。
第二@@节@@ 建立@@健全信息@@化@@管理制度@@@@
依法制定推进@@信息@@化@@建设@@的法规制度@@@@，在政府信息@@公开@@、政府数据@@共享@@应用@@@@、个@@人和@@企业@@信用管理等方面尽快出台配套的管理规范@@@@；制定政府信息@@资源管理办法@@，建立@@政府部门@@数据@@资源统筹管理和@@共享@@共用制度@@@@。加强信息@@化@@行政执法力度@@，促进政府数据@@依法依规开放@@，明确市@@场主体@@使@@用政府数据@@的权限和@@范围@@。编制符合三@@明实际的大数据@@@@管理规范@@@@，实现@@对数据@@资源采集@@、共享@@、存储@@、利用@@、开放的统一@@管理@@。
第三@@节@@ 构建@@信息@@化@@安全@@管理体系@@
整合当前@@分散的信息@@安全@@管理机制@@，充分参考和@@借鉴国际信息@@安全@@管理的相关标@@准@@，形成智慧三@@明全市@@统一@@的信息@@安全@@管理体系@@、信息@@安全@@支撑体系@@、信息@@安全@@技术体系和@@信息@@安全@@工程@@体系@@。在信息@@化@@基础设施@@、重要业务@@应用@@系统@@、关键数据@@资源集服务@@@@、重点信息@@系统安全@@保障评估@@、网@@络@@空间@@治理等方面@@，提升网@@络@@@@、信息@@系统和@@数据@@的安全@@隐患发现@@、防护和@@应急处置@@能力@@。
第四@@节@@ 加大资金筹措和@@投入力度@@
积极争取国家和@@福建@@省@@专项@@资金@@，各级财政也要加大资金投入@@，用于支持推进@@重点领域的信息@@化@@应用@@@@、推动@@信息@@化@@与工业化深度融合@@@@、强化信息@@安全@@保障@@、优化信息@@化@@发展环境以@@及国家信息@@化@@试点@@项@@目@@配套@@；鼓励@@PPP模式@@，引@@导社会资金投入@@。
第五@@节@@ 强化信息@@化@@人才队伍@@建设@@@@
开展@@“招才引@@智@@”工程@@，创新人才培养模式@@@@，建立@@健全多层次@@@@、多类型的信息@@化@@人才培养体系@@。搭建人才引@@进平台@@@@，创新人才引@@进优惠政策@@，大力引@@进各类各层次的专业人才@@。重点培养专业化@@数据@@工程@@师@@、复合型人才和@@云@@计算@@@@、物联网@@@@等需求较高的专业技术人才@@；探索@@@@建立@@首席信息@@主管@@（CIO）制度@@，加强对领导干部信息@@化@@培训工作@@，形成政府信息@@化@@人才考核@@、表彰@@、激励@@、职业发展等机制@@；支持企业@@与高校@@、科研院所合作建立@@一@@批两化融合@@@@、物联网@@@@、大数据@@@@人才实训基地@@；面向@@社会组织形式多样的信息@@化@@知识和@@技能培训@@，提高全社会信息@@化@@素质@@。
第六@@节@@ 探索@@@@信息@@化@@产业发展机制@@
探索@@@@建立@@市@@场化的信息@@化@@产业发展机制@@，在获取优惠政策@@、税收减免或政府扶持等方面@@，优先考虑三@@明市@@@@本地企业@@@@，促进和@@扶持本地信息@@化@@企业@@发展@@。鼓励@@政府与企业@@@@、社会机构开展@@合作@@，通过@@政府采购@@、服务@@外包@@、社会众包等多种@@方式@@，依托专业企业@@开展@@大数据@@@@应用@@@@，降低社会管理成本@@；在保障公平竞争的前@@提下@@，逐步打破@@“数据@@割据@@”、“数据@@孤岛@@”的不良发展局面@@，探索@@@@建立@@大数据@@@@交易市@@场@@，为@@数据@@使@@用者提供@@丰富的数据@@来源和@@数据@@应用@@@@，鼓励@@产业链各环节市@@场主体@@进行数据@@交换@@和@@交易@@，促进数据@@资源流通@@@@，建立@@健全数据@@资源交易机制和@@定价机制@@，规范@@大数据@@@@交易行为@@@@。
附件@@@@：“十@@三@@五@@@@”数字三@@明专项@@规划@@重点任务表@@
附件@@@@下载@@：
“十@@三@@五@@@@”数字三@@明专项@@规划@@重点任务表@@.xlsx
