各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@各委办@@厅局@@，省@@各直属单位@@：
《深化@@“放@@管服@@”改@@革@@转变政府职能重点任务分工@@方案@@》已经省@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@@@。
江苏省@@人民政府@@办@@公厅@@
2018年@@10月@@1日@@
（此件公开发布@@）
深化@@“放@@管服@@”改@@革@@转变政府职能重点任务分工@@方案@@
为贯彻落实@@全国深化@@@@“放@@管服@@”改@@革@@转变政府职能电@@视电@@话会议精神和@@省@@委@@、省@@政府对@@深化@@@@“放@@管服@@”改@@革@@、转变政府职能等工作的@@部署@@，现制定如下分工方案@@。
一@@、任务分工@@
（一@@）以简政放@@权放@@出活力和@@动力@@。
1．认真落实@@国务院取消@@下放@@行政审批事项的@@要求@@，对@@我省@@地方性法规@@设定的@@现有审批和@@许可事项逐项深入@@论证@@，除关系国家@@安全和@@重大公共利益等项目外@@，能取消@@的@@坚决取消@@@@，能下放@@的@@尽快下放@@@@，市@@场机制能有效调节的@@经济活动不再保留审批和@@许可@@。对@@一@@些以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见@@等为名的@@变相审批和@@许可事项@@，尽快加以整改@@@@。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@第四@@季度对@@现有行政许可事项和@@权力清单中带有审批性质的@@其他权力事项进行一@@次全面摸底清理@@@@，提出处理意见@@@@。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各部门负责@@）
（2）持续精简行政许可事项@@，成熟一@@批@@、推出一@@批@@。2020年@@底前@@基本实现@@行政许可事项@@“应放@@尽放@@@@”“省@@级不再审批@@”，2019年@@底前@@实现@@@@省@@@@级以上@@开发区@@全链条审批@@。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各部门负责@@）
（3）开展@@变相审批和@@许可自查整改@@工作@@，坚决防止以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见@@等为名行审批和@@许可之实@@，消除审批和@@许可的@@@@“灰色地带@@”。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
2．进一@@步压缩企业开办@@时间@@，减并工商@@、税务@@、刻章@@、社保等流程@@@@，按照国务院要求@@，及时将银行@@开户核准改@@为备案@@@@，到@@2018年@@年@@底@@，全面实现@@@@开办@@企业@@3个@@工作日@@@@内完成@@。（省@@工商局@@牵头@@，省@@公安厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、人民银行@@南京分行@@、省@@税务@@局@@等部门以及@@各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）大力推进全程电@@子化登记@@@@，实现@@工商登记@@@@、公章备案@@、发票申领@@、银行@@开户等涉企事项全程网@@上集成办@@理@@。将申请人依次向各部门提交材料的@@传统办@@事流程@@@@@@，优化@@为@@“一@@表统一@@填报@@、一@@网@@信息共享@@@@、承诺限时办@@结@@、反馈办@@件信息@@”的@@涉企事项全程网@@上办@@理流程@@@@。（省@@工商局@@牵头@@，省@@公安厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@税务@@局@@等部门以及@@各地@@区@@@@按职责分工负责@@）
（2）支持泰州市@@开展@@取消@@企业银行@@开户行政许可试点工作@@，进一@@步优化@@企业开户服务@@@@。（人民银行@@南京分行@@、省@@工商局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
3．做好@@“证照分离@@”改@@革@@试点@@，重点是@@“照后减证@@”，能取消@@审批@@的@@予以取消@@@@，有些可改@@为备案@@@@、告知承诺@@；对@@暂时不具备条件取消@@的@@@@，要通过@@@@“多证合一@@@@”等方式@@优化@@服务@@@@@@。（省@@工商局@@、省@@审改@@办@@@@、省@@法制办@@@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）积极推动@@全省@@@@@@45个@@国家@@级新区@@@@、经济技术开发区@@@@、高新技术产业开发区@@@@“证照分离@@”改@@革@@试点@@工作@@，指导试点地区@@按照@@“取消@@审批@@、改@@为备案@@，简化审批@@、实行@@告知承诺@@制@@，提升@@审批的@@透明度和@@可预见性@@”。（省@@工商局@@、省@@审改@@办@@@@、省@@法制办@@@@、省@@信用办@@@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
（2）进一@@步拓展@@“多证合一@@@@”改@@革@@的@@广度和@@深度@@，将更多@@涉企证照整合@@到@@营业执照上@@。进一@@步缩减企业涉税事项办@@理时间@@，确保新办@@企业@@“套餐@@”线上办@@理率达@@@@98%以上@@。（省@@工商局@@、省@@税务@@局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
（3）加强事中事后监管@@@@，建立部门间信息共享@@@@、协同监管@@和@@联合奖惩机制@@，形成全过程监管@@体系@@@@。（省@@信用办@@@@、省@@工商局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
4．推行市@@场主体@@简易注销改@@革@@@@。（省@@工商局@@牵头@@，省@@税务@@局@@、省@@人力资源社会保障厅@@等省@@相关部门按职责分工负责@@@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@底前@@进一@@步拓展@@企业简易注销适用范围@@，增加非上市@@股份有限公司@@、有限责任公司分支机构等企业类型@@，试点进一@@步压缩企业简易注销公告时间@@。（省@@工商局@@负责@@）
（2）2018年@@底前@@开展@@市@@场主体@@强制退出工作试点@@，逐步扩大试点范围@@。（省@@工商局@@负责@@）
（3）简化优化@@注销业务流程@@@@，对@@没有拖欠社会保险@@费用且不存在@@职工参保关系的@@企业@@，社保部门及时反馈@@“注销无异议@@”意见@@，同步进行社会保险@@登记@@注销@@。（省@@工商局@@、省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
（4）加强工商部门和@@税务@@部门简易注销业务协同@@，积极推动@@信息互联互通@@，在@@企业简易注销公告前@@，设置企业清税提示@@；对@@有未办@@结涉税事项的@@企业@@，税务@@部门应在@@公告期届满次日@@提出异议@@。（省@@工商局@@、省@@税务@@局@@负责@@）
5．深化@@工业产品生产许可证制度改@@革@@@@，全面清理@@各类许可@@，加快向产品认证转变@@；规范和@@完善@@现行产品认证制度@@，与国际通行办@@法接轨@@。（省@@质监局@@负责@@）
主要措施@@：
2018年@@将实行@@工业产品生产许可证管理的@@产品压减@@1/3以上@@，取证时间从平均@@22个@@工作日@@@@压缩至平均@@9个@@工作日@@@@。2019年@@将实行@@工业产品生产许可证管理的@@产品进一@@步压减@@。（省@@质监局@@负责@@）
6．推进投资@@项目审批改@@革@@@@。进一@@步清理@@精简审批@@、核准等事项@@。加快投资@@项目承诺制改@@革@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）按照国家@@统一@@安排@@，分类清理@@投资@@项目审批事项@@，组织开展@@投资@@审批事项清单化@@、标@@准化工作@@，规范审批实施方式@@，统一@@公布投资@@项目审批事项清单@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
（2）大力推行联合评审和@@企业投资@@项目承诺制@@。推进投资@@项目综合性咨询@@和@@工程全过程咨询@@改@@革@@@@，优化@@整合@@@@审批前的@@评价评估环节@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@环境保护厅牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
7．优化@@项目报建审批流程@@@@。年@@底前@@，工业建设@@项目施工许可全部实现@@@@50个@@工作日@@@@内办@@结@@。推行联合审批@@、多图联审@@、多评合一@@@@、“区@@域评估@@”等方式@@，进一@@步优化@@审批流程@@@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@环保厅@@、省@@商务厅@@牵头@@，各地@@区@@@@、省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）优化@@项目报建审批流程@@@@。统一@@审批流程@@@@，精简审批环节@@，完善@@审批体系@@@@，实现@@“一@@张蓝图@@”统筹项目实施@@、“一@@个@@系统@@”实施统一@@管理@@、“一@@个@@窗口@@”提供综合服务@@@@、“一@@张表单@@”整合@@申报材料@@、“一@@套机制@@”规范审批运行@@。全面推动@@在@@建设@@工程领域实行@@联合勘验@@、联合审图@@、联合测绘@@、联合验收@@，推广数字化审图@@。积极做好@@南京市@@工程建设@@项目审批制度改@@革@@试点@@@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@国土资源厅@@、省@@政务办@@@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
（2）压缩项目报建审批时间@@。除特殊工程和@@交通@@、水利@@、能源等领域的@@重大工程外@@，2018年@@全面实现@@@@工业建设@@项目施工许可@@50个@@工作日@@@@内办@@结@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@牵头@@，各地@@区@@@@、省@@相关部门按职责分工负责@@）
8．大力清理@@废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的@@各种规定和@@做法@@，保障不同所有制主体@@在@@资质许可@@、政府采购@@、科技项目@@、标@@准制定等方面的@@公平待遇@@，破除地方保护@@；对@@于具有垄断性的@@行业@@，根据不同行业特点放@@开竞争性业务@@。今后制定涉及市@@场主体@@活动的@@政策@@都要进行公平竞争审查评估@@，出台优惠政策@@也要以普惠性政策@@为主@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@、省@@物价局@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@组织各地@@@@、各有关部门完成对@@清理@@废除妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争政策@@文件@@、执行公平竞争审查制度情况的@@自查@@，并健全完善@@相关制度@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@、省@@物价局@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）2018年@@清理@@废除现有政策@@措施中涉及地方保护@@、指定交易@@@@、市@@场壁垒等内容@@。持续查处并公布行政垄断案件@@，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@、省@@物价局@@负责@@）
（3）在@@政府采购@@领域政策@@制定中严格落实@@公平竞争审查评估相关规定@@，维护公平竞争市@@场环境@@。（省@@财政厅@@负责@@）
9．提升@@跨境贸易@@便利化水平@@，五@@年@@内@@进出口整体通关时间再压缩一@@半@@。（南京海关@@@@负责@@）
主要措施@@：
（1）改@@变现有货物报检@@、报关@@“串联@@”流程@@。推进报检@@、报关@@“串联@@”改@@“并联@@”，实行@@报检@@、报关@@同步@@“并联@@”受理@@，将通关单电@@子数据@@联网@@核查从电@@子审单@@环节后移至报关@@单放@@行环节@@。（南京海关@@@@负责@@）
（2）取消@@《入@@/出境货物通关单@@》。全面实施@@一@@次放@@行@@，统一@@由海关@@在@@放@@行环节验核检验检疫口岸作业@@完成信息@@、发送海关@@放@@行指令@@，海关@@监管@@作业@@场所经营单位凭海关@@放@@行指令办@@理货物提离手续@@。（南京海关@@@@负责@@）
（3）推进实施@@“查检合一@@@@”。创建业务架构统一@@@@、管理统一@@@@、系统统一@@的@@口岸监管@@新模式@@@@，着力提升@@国门安全和@@风险防控水平@@，有效降低@@企业制度性交易@@成本@@。（南京海关@@@@负责@@）
（4）全面实施@@“一@@次申报@@、分步处置@@”新型通关管理模式@@@@。改@@变海关@@现行接受申报@@、审单@@、查验@@、征税@@、放@@行的@@@@“串联@@式@@”作业@@流程@@@@，通过@@作业@@环节的@@前推后移@@，持续压缩海关@@通关时间@@。在@@企业完成报关@@和@@税款自报自缴手续后@@，安全准入@@风险主要在@@口岸通关现场处置@@，税收风险主要在@@货物放@@行后处置@@。（南京海关@@@@负责@@）
（5）深入@@推进自报自缴制度改@@革@@@@。由企业自行申报税费@@、自行办@@理相关税费缴纳手续@@，进一@@步提高应税货物的@@通关时效@@。（南京海关@@@@负责@@）
（6）全面推进@@海关@@通关全流程@@无纸化改@@革@@@@。通过@@“互联网@@@@＋海关@@”等方式@@，实施海关@@通关手续的@@无纸化办@@理@@。（南京海关@@@@负责@@）
（7）全面推进@@“单一@@窗口@@”标@@准版@@@@“一@@次申报@@”。实施跨部门@@数据@@的@@一@@次性申报@@，不断提升@@货物@@、运输工具@@等主要业务申报应用@@率@@，简化大通关申报手续@@。（省@@商务厅@@、南京海关@@@@、江苏海事局@@、连云港海事局负责@@）
（8）深化@@口岸查验@@单位协作共管@@。对@@涉及海事@@、边防等多个@@口岸管理部门的@@进出境货物@@、运输工具@@、人员实行@@@@“一@@站式@@”作业@@，提升@@口岸大通关时效@@。（南京海关@@@@、江苏海事局@@、省@@公安边防总队@@、连云港海事局负责@@）
（9）统计查验@@无问题@@@@数据@@@@，并定期向地方主管部门报送@@，协助做好@@免除查验@@没有问题@@@@的@@外贸企业吊装移位仓储的@@相关费用工作@@，降低@@企业通关成本@@，助力企业降本增效@@。（南京海关@@@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@交通运输厅@@负责@@）
（10）配合地方主管部门完成相关费用核算@@，让@@企业切实享受改@@革@@红利@@。（省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、省@@交通运输厅@@、南京海关@@@@负责@@）
10．加强依法治税@@，规范征税@@裁量权@@、增加透明度@@。全面加强税收征管@@，坚决查处偷逃税违法案件@@，严厉打击虚开增值税发票和@@骗取出口退税违法犯罪行为@@，对@@大案要案要一@@抓到@@底@@、公开曝光@@。（省@@税务@@局@@、省@@公安厅@@、南京海关@@@@、人民银行@@南京分行@@负责@@）
主要措施@@：
（1）开展@@多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动@@，并研究建立防范和@@打击虚开骗税的@@长效机制@@。（省@@税务@@局@@、省@@公安厅@@、南京海关@@@@、人民银行@@南京分行@@负责@@）
（2）落实@@《税务@@行政处罚裁量权行使规则@@》。（省@@税务@@局@@负责@@）
11．研究出台更具实效@@、更管长远的@@清费减费举措@@。继续清理@@规范政府性基金和@@行政事业性收费@@，全面推行依清单收费@@。力争@@全年@@降低@@企业综合负担@@1000亿元@@左右@@。继续清理@@整顿事业单位@@、行业协会商会收费@@。完善@@乱收费举报投诉查处机制@@。（省@@财政厅@@、省@@发展改@@革@@委@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@民政厅@@、省@@物价局@@、省@@工商局@@等相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@完善@@政府定价的@@经营服务@@性收费动态调整机制@@。（省@@物价局@@负责@@）
（2）落实@@好挥发性有机物排污费@@、首次申领居民身份证工本费@@、证券@@期货行业机构监管@@费等停征@@、免征@@工作@@。（省@@财政厅@@、省@@物价局@@负责@@）
（3）继续推进@@行业协会商会与行政机关脱钩试点@@，2019年@@全面推开此项改@@革@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@民政厅@@负责@@）
（4）开展@@涉企收费专项检查@@，进一@@步加大对@@乱收费的@@查处和@@整治力度@@，2018年@@对@@民防@@、殡葬@@、商业银行@@等重点部门和@@行业进行集中检查@@，公开曝光@@部分涉企违规收费典型案例@@。（省@@物价局@@负责@@）
（5）进一@@步清理@@涉企收费@@，公布清费降本减负政策@@文件@@、收费减免或优惠政策@@@@，做好@@取消@@@@、免征@@、降低@@、转出部分行政事业性收费项目的@@宣传落实@@工作@@。（省@@财政厅@@、省@@物价局@@负责@@）
（6）实施电@@力直接交易@@@@1800亿千瓦时左右@@，降低@@企业电@@费成本约@@35亿元@@。（省@@经济和@@信息化委@@、省@@电@@力公司@@负责@@）
12．治理各种中介服务@@乱收费@@，对@@与行政机关暗中挂钩@@、靠山吃山的@@@@“红顶中介@@”，坚决斩断利益关联@@，破除服务@@垄断@@，严肃查处其中@@的@@@@腐败行为@@；对@@串通操纵服务@@价格甚至欺诈勒索的@@各类@@“灰中介@@”、“黑中介@@”，要依法整治@@和@@打击@@。支持守法诚信的@@中介服务@@机构发展@@。（省@@物价局@@、省@@审改@@办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
依法整治@@“红顶中介@@”，督促取消@@@@、降低@@相关单位中介服务@@收费和@@行业协会商会收费@@@@。重点查处将本应由政府部门@@承担的@@费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务@@违规收费行为@@，依法整治@@和@@打击各类@@“灰中介@@”“黑中介@@”。对@@发现的@@腐败行为和@@线索@@，及时移送纪检监察机关@@。落实@@《江苏省@@加强涉审社会中介机构信用管理指导意见@@的@@通知@@》，建立健全涉审中介机构信用管理平台@@@@，依托省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@开设@@“中介超市@@@@”。（省@@物价局@@、省@@审改@@办@@@@、省@@信用办@@@@、省@@政务办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
13．降低@@中小企业融资成本和@@提升@@融资便利度@@。加快全省@@@@综合金融服务@@平台@@建设@@@@，进一@@步整合@@金融产品@@、融资需求@@、信息中介@@、征信服务@@@@、扶持政策@@等资源@@，实现@@“网@@络@@化@@”“一@@站式@@”融资对@@接@@。扎实开展@@小微企业融资@@“金惠行动@@”，年@@底力争@@实现@@小微企业金融知识培训和@@融资帮扶超过@@30000家@@，中小微企业转贷平台@@转贷总额@@1000亿元@@以上@@@@，新增小微企业担保@@贷款@@@@1000亿元@@。继续推进@@“小微创业贷@@”政策@@，增加贷款@@投放@@量@@、扩大受益企业覆盖面@@。支持民营科技型中小微企业发展@@，2018年@@底实现@@发放@@@@“苏科贷@@”贷款@@超@@450亿元@@，省@@科技金融风险补偿资金备选企业库@@入@@库企业超@@23000家@@。（省@@金融办@@@@、人民银行@@南京分行@@、省@@财政厅@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@科技厅@@、江苏银监局负责@@）
主要措施@@：
（1）推动@@中小微企业通过@@平台@@获得融资@@。综合运用行政推动@@@@、政策@@引导@@、市@@场运作等方式@@@@，推动@@中小微企业在@@江苏省@@综合金融服务@@平台@@注册登录@@，并获取信贷@@、担保@@、投资@@、租赁@@等金融服务@@@@。2018年@@各设区@@市@@企业接入@@率@@（平台@@注册企业数@@÷辖内工商注册企业总数@@）达@@5%，到@@2020年@@平台@@上线企业达@@到@@@@30万家@@@@。（省@@金融办@@@@负责@@）
（2）推动@@省@@@@级金融机构接入@@综合金融服务@@平台@@@@。支持全省@@@@符合条件的@@银行@@@@、证券@@、保险@@、担保@@、投资@@、租赁@@、小贷等金融组织@@，分级分批接入@@平台@@@@，上线各类金融服务@@@@。2018年@@基本完成银行@@业金融机构接入@@平台@@工作@@，2019年@@金融机构接入@@面进一@@步扩大@@，服务@@中小微企业的@@金融产品上线数超过@@200个@@。（省@@金融办@@@@负责@@）
（3）提升@@中小微企业融资体验和@@服务@@效率@@。引导各类金融机构改@@善融资服务@@@@、提高融资效率@@。到@@2020年@@，平台@@内金融机构对@@中小微企业融资需求@@的@@响应时间低于@@1个@@工作日@@@@，信用贷款@@平均审批时间低于@@7个@@工作日@@@@，抵质押方式获得融资的@@时间低于@@30个@@工作日@@@@，平台@@内中小微企业首贷率提高到@@@@5%以上@@。（省@@金融办@@@@负责@@）
（4）制定各类专项扶持政策@@支持平台@@发展@@。组织推动@@@@“苏科贷@@”、小微企业创业贷@@、政策@@性担保@@@@、政策@@性保险@@等产品在@@平台@@上提供在@@线服务@@@@，提高各类融资扶持政策@@的@@运用效率@@。（省@@财政厅@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@科技厅@@负责@@）
（5）支持金融机构开展@@中小微企业续贷服务@@@@。引导银行@@业金融机构根据中小微企业生产经营特点@@、规模@@、周期和@@风险状况等因素@@，合理设定企业流动资金贷款@@期限@@，满足借款人生产经营的@@正常资金需求@@。支持银行@@业金融机构对@@符合条件的@@中小微企业开展@@@@“无还本@@”续贷业务@@，切实减轻企业信贷成本@@。（江苏银监局负责@@）
（6）支持设立小微企业转贷基金和@@转贷服务@@公司@@。鼓励各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）推动@@符合条件的@@国有及民间资本设立小微企业转贷基金@@。参照小额贷款@@公司监管@@规定@@，探索设立小微企业转贷服务@@公司@@，受托管理转贷基金或自主开展@@小微企业转贷业务@@。支持银行@@业金融机构与转贷基金@@、转贷服务@@公司开展@@业务合作@@，优化@@转贷业务流程@@@@，改@@善小微企业转贷服务@@质量@@。（省@@金融办@@@@、江苏银监局负责@@）
（二@@）以创新监管@@管出公平和@@秩序@@。
1．创新监管@@理念和@@方式@@，三@@年@@内健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的@@新型监管@@机制@@。加快实现@@市@@场监管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@、省@@信用办@@@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）推动@@市@@场监管@@日@@常检查@@“双随机@@”方式全覆盖@@@@，检查结果全部公开@@。2018年@@底前@@完成@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@各项制度统一@@@@，2019年@@底前@@全省@@@@市@@场监管@@部门实现@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全流程@@整合@@@@、市@@场监管@@领域主要部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@，“十三@@五@@@@”末实现@@市@@场监管@@领域相关部门日@@常监管@@@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@负责@@）
（2）推动@@“双随机@@、一@@公开@@”作业@@模式@@从进出口货物监管@@向全执法领域拓展@@，2018年@@底前@@实现@@@@100%随机选择布控@@，年@@内随机选取的@@常规稽查对@@象数占比不低于@@80%。（南京海关@@@@负责@@）
（3）大力推进信用承诺@@、信用审查和@@联动奖惩信息@@“嵌入@@式@@”应用@@。（省@@信用办@@@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
2．对@@市@@场监管@@领域有投诉举报等情况的@@要进行重点或专项检查@@，对@@发生重大突发事件并在@@面上存在@@严重风险隐患的@@要进行过筛式排查@@。规范检查程序@@，事先严格报批@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@对@@投诉举报涉及的@@检验检测机构进行专项检查@@，逐步形成规范的@@检查程序@@。对@@重大突发事件涉及的@@检验检测机构进行排查@@。（省@@质监局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
（2）健全投诉举报和@@查处机制@@，分析全省@@@@生态环境举报信息@@，对@@群众反映突出的@@生态环境问题@@@@开展@@预警@@，定期发布预警信息@@。（省@@环保厅@@负责@@）
3．推进跨部门@@联合监管@@和@@@@“互联网@@@@+监管@@”，实现@@综合监管@@@@、“智慧监管@@@@”，做到@@@@“一@@次检查@@、全面体检@@”。（省@@信用办@@@@、省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）建设@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“互联网@@@@+监管@@”子系统@@，整合@@省@@级部门@@和@@地方现有监管@@信息平台@@@@，联通汇聚重要监管@@平台@@数据@@@@，推动@@监管@@信息全程可追溯和@@@@“一@@网@@通享@@”，为强化事中事后监管@@提供技术平台@@支撑@@。（省@@政务办@@@@、省@@信用办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）有效应用@@国家@@和@@省@@公共信用信息系统@@、省@@企业信用信息公示系统数据@@资源@@，推进实施@@企业信用风险分类管理@@，进一@@步提升@@企业信用风险预测预警和@@动态监测能力@@，试点开展@@企业信用风险指数分析等@@。（省@@信用办@@@@、省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食药监局负责@@）
（3）在@@全省@@@@范围内查处一@@批@@CCC无证违法产品@@，对@@电@@商平台@@销售的@@@@CCC目录内产品进行在@@线核查等@@。（省@@质监局@@负责@@）
（4）2018年@@底前@@在@@全省@@@@推广使用@@检验检测机构移动@@APP，2019年@@底前@@建成全省@@@@检验检测机构监管@@大数据@@系统@@，实现@@各级监管@@数据@@互联互通@@。（省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@负责@@）
4．加快建立以信用承诺@@、信息公示为特点的@@新型监管@@机制@@，加强市@@场主体@@信用信息归集@@、共享@@和@@应用@@@@，实现@@“事前管标@@准@@、事中管检查@@、事后管处罚@@、信用管终身@@”。（省@@信用办@@@@、省@@工商局@@、省@@质监局@@、省@@食品药品监管@@局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）推动@@落实@@联合奖惩备忘录@@，2018年@@底前@@建成省@@联合奖惩系统并试点运用@@，实现@@国家@@@@已发布的@@联合奖惩备忘录措施全落地@@、部门全覆盖@@@@。（省@@信用办@@@@负责@@）
（2）健全完善@@企业信用信息公示系统@@，推动@@全省@@@@市@@场监管@@信息平台@@应用@@@@，加快实现@@企业信用信息有效归集公示@@，强化企业公示责任@@，完善@@经营异常名录@@、严重违法失信企业名单制度@@。（省@@工商局@@负责@@）
5．坚决纠正一@@些地方政府不守信用承诺@@、新官不理旧账等现象@@。（省@@信用办@@@@、省@@法制办@@@@牵头@@，各地@@区@@@@负责@@）
主要措施@@：
（1）开展@@政务失信专项治理@@，对@@拒不履行承诺@@、严重损害企业合法权益的@@要依法依规追责@@，完成国家@@下发治理名单清零任务@@，2018年@@底前@@通报一@@批典型案例@@。（省@@信用办@@@@负责@@）
（2）2018年@@底前@@制定出台基础设施和@@公共服务@@领域政府与社会资本合作相关制度@@。（省@@财政厅@@、省@@政务办@@@@负责@@）
6．坚持@@对@@新兴产业实施包容审慎监管@@@@。区@@分不同情况@@，量身定制包容审慎监管@@模式@@和@@标@@准规范@@，坚守安全质量底线@@。对@@符合发展方向但出现一@@些问题@@@@的@@@@，要及时引导或纠正@@，使之有合理发展空间@@@@；对@@潜在@@风险很大@@，特别是涉及安全和@@有可能造成严重不良社会后果的@@@@，要及早发现问题@@@@@@、果断采取措施@@；对@@以创新之名行侵权欺诈之实的@@@@，要予以严惩@@。（各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）引导和@@规范共享@@经济健康良性发展@@，研究制定相关规范性文件@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
（2）鼓励支持邮政快递业创新和@@健康发展@@，研究制定相关规范性文件@@。（省@@邮政管理局负责@@）
（3）开展@@“互联网@@@@+”背景下专利代理监管@@方式创新研究@@，建立适应@@“互联网@@@@+”背景的@@知识产权服务@@监管@@平台@@@@。（省@@知识产权局@@负责@@）
（4）对@@新业态@@、新经济发展采用税收预约裁定@@、双边预约定价@@、信用支持等包容审慎税收监管@@方式@@。（省@@税务@@局@@负责@@）
（三@@）以优化@@服务@@@@服出便利和@@品质@@。
1．坚持@@问题@@@@导向@@，认真梳理企业和@@群众办@@事最烦最难的@@领域和@@环节@@，聚焦需要反复跑@@、窗口排队长的@@事项@@，有针对@@性地采取措施@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@政务办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@完成百项问题@@@@疏解行动@@，解决企业和@@群众关注的@@@@100项堵点难点问题@@@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
（2）督促各地@@@@通报一@@批群众办@@事难@@、办@@事繁的@@典型案例@@，解决一@@批突出问题@@@@@@。（省@@发展改@@革@@委@@负责@@）
（3）督促各地@@@@、各有关部门对@@照前期省@@政府督查室对@@部分办@@事大厅@@暗访督查发现的@@问题@@@@@@，推动@@整改@@@@，持续提升@@窗口服务@@质量和@@效率@@。（省@@政府办@@公厅@@、省@@政务办@@@@负责@@）
2．持续开展@@减证便民行动@@，加大清理@@减并力度@@。对@@确需保留的@@证明@@，实行@@清单管理@@，清单之外@@不得索要证明@@。探索实行@@承诺制@@，事后进行随机抽查@@，依法严厉处罚虚假承诺并纳入@@信用记录@@。（省@@法制办@@@@、省@@信用办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@10月@@底前清理@@无法律法规@@依据的@@证明事项@@；2018年@@底前@@全面清理@@政府规章和@@规范性文件等设定的@@各类证明事项@@。对@@确需保留的@@证明@@事项公布清单@@，逐项列明设定依据@@、开具单位@@、办@@理指南等@@。清单之外@@，政府部门@@、公用事业单位和@@服务@@机构不得索要证明@@。（省@@法制办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）选取部分证明事项在@@部分地区@@开展@@告知承诺@@制试点@@，2018年@@底前@@对@@部分证明事项在@@全省@@@@推行告知承诺@@制@@。（省@@法制办@@@@、省@@信用办@@@@负责@@）
3．优化@@不动产登记@@@@@@、交易@@、缴税@@“一@@窗受理@@@@、集成服务@@@@”，分类压缩不动产登记@@@@办@@理时限@@，有序减少不动产登记@@@@申请材料@@，开展@@不动产登记@@@@与水@@、电@@、气@@、网@@络@@、有线电@@视过户等业务联动办@@理@@，提升@@服务@@效率和@@水平@@。2018年@@底前@@，全省@@@@全面实现@@@@常规不动产登记@@@@@@5个@@工作日@@@@内完成@@的@@目标@@@@。（省@@国土资源厅@@负责@@）
主要措施@@：
（1）优化@@不动产交易@@登记@@@@“一@@窗受理@@@@”模式@@。建成不动产登记@@@@与房产交易@@@@@@、缴费@@全业务一@@体化平台@@@@，由不动产登记@@@@机构一@@并受理@@房屋交易@@@@、税收申报@@、登记@@所需全部材料@@。优化@@“一@@窗受理@@@@”税费缴纳方式@@，不动产登记@@@@机构和@@税务@@部门实现@@部门间信息推送和@@实时共享@@@@。积极推广网@@上银行@@@@、移动支付等缴税@@@@、缴费@@方式@@。（省@@国土资源厅@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@税务@@局@@、省@@政务办@@@@、省@@财政厅@@负责@@）
（2）分类压缩不动产登记@@@@办@@理时限@@。2018年@@底前@@，全省@@@@全面实现@@@@新建商品房首次转移登记@@@@、统一@@登记@@实施后办@@理过不动产登记@@@@的@@房屋再次办@@理转移登记@@@@、实体企业不动产登记@@@@@@3个@@工作日@@@@内办@@结@@。（省@@国土资源厅@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@税务@@局@@负责@@）
（3）推进关联业务集中联动办@@理@@。推广不动产@@登记@@@@与关联业务联动办@@理@@，群众在@@办@@理房屋转移登记@@时@@，可以一@@并申请办@@理水@@、电@@、气@@、网@@络@@、有线电@@视过户等关联业务@@，有效提升@@政务@@“一@@站式@@”服务@@的@@工作水平@@。2018年@@底前@@，全省@@@@所有县@@@@（市@@、区@@）不动产登记@@@@主要办@@事大厅@@实现@@不动产登记@@@@与关联业务集中联动办@@理@@。（省@@国土资源厅@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@政务办@@@@负责@@）
（4）深化@@不动产登记@@@@@@“不见面@@”服务@@。要加快出台@@《江苏省@@不动产登记@@@@条例@@》，深化@@“互联网@@@@+不动产登记@@@@服务@@@@”，积极参与@@“一@@网@@通办@@@@”建设@@，逐步实现@@身份@@、婚姻@@、纳税@@、房产交易@@@@、教育@@、贷款@@、社保等信息与不动产登记@@@@信息的@@跨部门@@@@、跨区@@域一@@网@@共享@@@@。在@@条件具备的@@地区@@试点不动产登记@@@@与相关业务@@“一@@网@@通办@@@@”。推广不动产@@“线上登记@@@@”模式@@，2018年@@底前@@所有不动产登记@@@@机构开通网@@上预约受理@@和@@进度查询服务@@@@，实现@@“外网@@申请@@、内网@@审核@@、现场核对@@@@、即时领证@@”。加快推进不动产登记@@@@自助服务@@@@，2018年@@底前@@，全省@@@@所有县@@@@（市@@、区@@）不动产登记@@@@主要办@@事大厅@@配置自助查询@@、缴费@@、打证设备@@，申请人与不动产登记@@@@工作人员@@“不见面@@”即可获得优质服务@@@@。推动@@银行@@等金融机构设立不动产抵押登记@@银行@@代办@@点@@，2018年@@底前@@，全省@@@@所有县@@@@（市@@、区@@）不动产登记@@@@机构设立不动产抵押登记@@银行@@代办@@点@@。（省@@国土资源厅@@、省@@政务办@@@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@税务@@局@@负责@@）
4．大力发展@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，除法律法规@@另有规定或涉密等外@@，要按照@@“应上尽上@@”的@@原则@@，五@@年@@内@@欧宝娱乐靠谱吗 事项基本上网@@办@@理@@。（省@@政务办@@@@、省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@区@@@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@底前@@实现@@@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@80%以上@@审批服务@@事项网@@上能办@@@@，2019年@@底前@@凡与企业生产经营@@、群众生产生活密切相关以及@@办@@件量较大的@@审批服务@@事项@@@@“应上尽上@@”、全省@@@@“全程在@@线@@”；五@@年@@内@@欧宝娱乐靠谱吗 事项基本上网@@办@@理@@。已在@@实体大厅@@办@@理的@@事项@@，不得要求企业和@@群众补填网@@上流程@@@@，2018年@@年@@内建成覆盖省@@@@、市@@、县@@（市@@、区@@）、乡@@、村五@@级的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。（省@@政务办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）推进政务数据@@归集共享@@@@和@@应用@@@@@@，建设@@全省@@@@统一@@的@@数据@@共享@@交换平台@@@@、政务信息资源共享@@网@@站和@@公共数据@@开放@@网@@站@@，实现@@国家@@@@、省@@、市@@三@@级数据@@共享@@交换平台@@体系@@@@，让@@“数据@@多跑路@@”。（省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
5．推进线上线下融合@@，优化@@整合@@@@、提升@@各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，实现@@“一@@个@@窗口@@”“一@@次办@@成@@”，五@@年@@内@@全面实现@@@@全城通办@@@@、就近能办@@@@、异地可办@@@@。（省@@政务办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
深化@@和@@扩大相对@@集中行政许可权改@@革@@试点@@@@，市@@、县@@（市@@、区@@）和@@省@@级以上@@开发区@@都要设立行政审批局@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@”。优化@@提升@@各级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“一@@站式@@”功能@@。对@@于没有划转到@@行政审批局@@、实行@@“三@@集中三@@到@@位@@”的@@审批服务@@事项@@，要将部门分设的@@办@@事窗口整合@@为综合窗口@@，完善@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”工作模式@@@@，实行@@“一@@窗受理@@@@、集成服务@@@@”，实现@@“一@@窗通办@@@@”。2019年@@底前@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项进驻综合性实体政务大厅@@基本实现@@@@“应进必进@@”；五@@年@@内@@全面实现@@@@全城通办@@@@、就近能办@@@@、异地可办@@@@。（省@@审改@@办@@@@、省@@法制办@@@@、省@@政务办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
6．从养老保险@@@@、医疗@@保险@@等若干领域做起@@，实现@@在@@不同地区@@间联网@@办@@理@@，再逐步扩大范围@@。（省@@人力资源社会保障厅@@、省@@卫生计生委@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）2019年@@底前@@实现@@@@养老保险@@关系转移接续业务网@@上办@@理和@@顺畅衔接@@。（省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
（2）2018年@@底前@@确保每个@@县@@@@（市@@、区@@）至少有@@1家@@跨省@@定点医疗@@机构@@，实现@@县@@级行政区@@全覆盖@@@@，加快实现@@外出农民工@@、外来就业创业人员跨省@@异地就医直接结算全覆盖@@@@。（省@@人力资源社会保障厅@@、省@@卫生计生委@@按职责分工负责@@）
7．为大众创业@@、万众创新提供精准到@@位的@@服务@@@@。建设@@好@@“双创@@”示范基地@@，支持众创空间@@提升@@品质@@。推动@@大中小企业@@、科研机构@@、社会创客融通创新@@，缩短创新周期@@，提高创新成果转化效率@@。加强就业和@@技能服务@@@@，完善@@对@@新就业形态的@@支持措施@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@教育@@厅@@、省@@科技厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@支持@@“双创@@”示范基地@@重大创新创业平台@@建设@@@@，推动@@形成一@@批服务@@实体经济@@、促进技术应用@@的@@创新创业支持平台@@@@。在@@更大范围@@、更高层次@@、更深程度推动@@大中小企业@@融通发展@@。（省@@发展改@@革@@委@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@教育@@厅@@负责@@）
（2）推动@@众创空间@@向专业化方向发展@@，鼓励龙头骨干企业@@、高校@@、科研院所建设@@专业化众创空间@@@@。（省@@科技厅@@负责@@）
（3）进一@@步优化@@对@@创业创新型企业的@@服务@@@@，在@@商事登记@@@@、重点产业领域发明专利申请优先审查等方面给予更多@@便利@@，积极落实@@有关税收优惠政策@@@@，坚持@@包容审慎监管@@@@，支持其健康发展@@。（省@@工商局@@、省@@知识产权局@@、省@@税务@@局@@负责@@）
（4）2018年@@公布职业技能培训权力事项@@、服务@@事项清单@@。（省@@人力资源社会保障厅@@负责@@）
8．调动市@@场力量增加非基本公共服务@@供给@@，更好满足群众多层次多样化需求@@。积极推进@@“互联网@@@@+医疗@@”“互联网@@@@+教育@@”等新模式@@发展@@，让@@偏远地区@@和@@基层群众能够分享@@优质公共服务@@@@。（省@@卫生计生委@@、省@@教育@@厅@@、省@@大数据@@管理中心@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）2018年@@底前@@出台规范@@“互联网@@@@+医疗@@健康@@”的@@政策@@文件@@。（省@@卫生计生委@@负责@@）
（2）进一@@步完善@@省@@@@、市@@、县@@（市@@、区@@）、乡@@、村五@@级远程医疗@@服务@@网@@络@@@@，2020年@@底前@@推动@@远程医疗@@服务@@覆盖所有医联体和@@县@@级医院@@。（省@@卫生计生委@@负责@@）
（3）建立互联网@@@@专线保障远程医疗@@需要@@。（省@@卫生计生委@@、省@@大数据@@管理中心@@按职责分工负责@@）
（4）实施数字资源服务@@普及行动@@、网@@络@@学习空间@@覆盖行动等@@，开展@@教育@@信息化融合创新试点示范项目建设@@@@，建设@@教育@@专网@@@@、智慧校园和@@@@“互联网@@@@+教育@@”大平台@@@@，运用信息化手段扩大优质教育@@资源覆盖面@@。（省@@教育@@厅@@负责@@）
9．加快水@@、电@@、气@@、暖@@、银行@@、公证等服务@@领域改@@革@@@@，引入@@社会竞争@@，强化行业监管@@和@@社会监督@@，解决办@@事手续繁@@、效率低问题@@@@@@，提高服务@@质量@@。用电@@@@、办@@水@@、办@@气@@时间@@大幅压缩@@，申请费@@、手续费等收费@@尽快取消@@@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@司法厅@@、省@@经济和@@信息化委@@、省@@电@@力公司@@、省@@物价局@@、江苏银监局按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）在@@公证服务@@方面@@，2018年@@底前@@全面推行@@“不见面@@审批@@”改@@革@@，实现@@公证机构与政府相关部门信息系统对@@接@@，提高服务@@效率@@。（省@@司法厅@@负责@@）
（2）在@@供电@@服务@@方面@@，2018年@@用户申请新装@@、增容用电@@@@@@，由供电@@企业@@“一@@站式@@”受理@@。搭建接电@@@@“绿色通道@@”，将全省@@@@@@10（20）千伏高压@@、400伏低压非居民平均接电@@时间分别压缩至@@70和@@20个@@工作日@@@@以内@@。其中@@，无外部线路工程的@@分别不超过@@15和@@3个@@工作日@@@@。（省@@电@@力公司@@负责@@）
（3）大幅压缩办@@水@@@@、办@@气@@时间@@，尽快取消@@申请费@@@@、手续费等收费@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@物价局@@负责@@）
（4）指导督促银行@@简化手续@@、优化@@服务@@@@，组织开展@@银行@@业金融机构消费权益保护工作考核评价@@。（江苏银监局负责@@）
10．完善@@江苏@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@，坚持@@“联网@@是原则@@、孤网@@是例外@@”，做好@@地方平台@@@@、部门专网@@@@、独立信息系统的@@整合@@接入@@工作@@，推进审查事项@@、办@@事流程@@@@、数据@@交换等方面的@@标@@准化建设@@@@。五@@年@@内@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全面实现@@@@@@“一@@网@@通办@@@@”。（省@@政务办@@@@、省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）强化政务信息系统@@“清理@@”“整合@@”。省@@级部门@@、各设区@@市@@加快完成对@@系统使用@@与实际业务流程@@长期脱节@@、功能@@可被其他系统替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、运行维护停止更新服务@@@@，以及@@使用@@范围小@@、频度低的@@@@“僵尸@@”信息系统的@@清理@@工作@@。对@@“清理@@”“整合@@”进行专项审计@@。推动@@分散隔离的@@政务信息系统加快整合@@形成@@“大系统@@”，接入@@本级共享@@交换平台@@@@，实现@@内部信息共享@@@@。（省@@大数据@@管理中心@@、省@@审计厅牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）深化@@信用信息在@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中的@@@@“嵌入@@式@@”应用@@。推动@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@与省@@公共信用信息系统的@@对@@接和@@信息共享@@@@，实现@@信用信息在@@政务办@@理中的@@@@@@“嵌入@@式@@”应用@@，实现@@“逢办@@必查@@”、“自动触发@@、自动响应@@”。2018年@@底前@@完成@@升级@@，实现@@设区@@市@@政务共享@@平台@@与同级公共信用信息系统的@@系统对@@接@@。（省@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@、省@@信用办@@@@负责@@）
（3）加大行政审批@@、电@@子政务@@、数据@@交换等领域标@@准研制力度@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 领域开展@@标@@准化试点@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 整体水平@@。（省@@质监局@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
（4）整合@@省@@级各部门信息建设@@资金资源和@@管理职能@@，加快推进信息建设@@项目预审和@@联审制@@，加快实现@@全省@@@@域@@“一@@平台@@@@、一@@张网@@@@、一@@个@@库@@”。加快成立省@@大数据@@发展工作领导小组@@，加强省@@级各部门政务信息资源管理@@，进一@@步深化@@政务信息资源整合@@成果的@@应用@@@@。除因特殊需要并经省@@政府批准外@@，各级行政机关不得新建业务专网@@@@。（省@@大数据@@管理中心@@、省@@政务办@@@@、省@@财政厅@@、省@@审改@@办@@@@负责@@）
11．大力推动@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级信息数据@@开放@@共享@@@@，两年@@内实现@@省@@级部门@@数据@@共享@@@@、满足地方普遍性政务需求@@。（省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
（1）推动@@政务信息共享@@和@@公共数据@@开放@@@@。基于@@《江苏省@@省@@级政务信息资源目录@@（2017版@@）》，按照国家@@和@@省@@有关规定@@，依托省@@@@大数据@@共享@@交换平台@@@@，开展@@省@@级政务数据@@资源归集@@，对@@目录中所有无条件共享@@和@@有条件共享@@的@@数据@@资源@@，以及@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@@@”群众办@@事堵点所涉及的@@数据@@资源@@，实现@@“一@@站式@@”归集共享@@@@。（省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
（2）构建完善@@数据@@共享@@交换体系@@@@。加快省@@@@、市@@两级数据@@共享@@交换平台@@建设@@@@，推动@@省@@@@级部门@@@@、设区@@市@@接入@@省@@级大数据@@共享@@交换平台@@@@，建设@@完善@@全省@@@@统一@@的@@数据@@共享@@交换平台@@@@；建立完善@@数据@@共享@@交换制度@@，按照规范要求加快省@@@@级平台@@统一@@接入@@国家@@数据@@共享@@交换平台@@@@，形成国家@@@@、省@@、市@@、县@@（市@@、区@@）四@@级互联互通的@@数据@@共享@@交换体系@@@@。（省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
12．筑牢平台@@建设@@和@@数据@@共享@@安全防线@@，确保政务网@@络@@和@@数据@@信息安全@@，保护好商业秘密和@@个@@人隐私@@。（省@@法制办@@@@、省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
完善@@信息保护的@@法规@@规章@@，研究制定数据@@安全管理办@@法@@，明确数据@@采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、共享@@、开放@@等环节安全保障的@@措施@@、责任主体@@和@@具体要求@@。建立健全省@@@@大数据@@共享@@交换平台@@的@@安全防护体系@@@@，保障数据@@安全@@。推进政务信息资源共享@@风险评估和@@安全审查@@，强化应急预案管理@@。（省@@法制办@@@@、省@@大数据@@管理中心@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
13．针对@@电@@子证照@@@@、电@@子印章@@、电@@子签名@@、电@@子档案认定使用@@难@@、跨地区@@办@@理难问题@@@@@@，加快完善@@相关法规@@规章@@。（省@@法制办@@@@、省@@工商局@@、省@@档案局@@按职责分工负责@@）
主要措施@@：
（1）建立全省@@@@统一@@认证平台@@@@。建立全省@@@@政务实名认证统一@@管理平台@@@@，为各级政务系统提供法人和@@自然人@@实名身份认证服务@@@@。加快社会法人库@@、自然人@@库@@、电@@子证照@@库等六大基础数据@@库的@@建设@@@@，实现@@所有法人@@、自然人@@、电@@子证照@@“一@@次采集@@、一@@库管理@@、多方使用@@@@、即调即用@@”。（省@@政务办@@@@、省@@公安厅@@、省@@工商局@@、省@@大数据@@管理中心@@按职责分工负责@@）
（2）2018年@@进一@@步完善@@电@@子证照@@@@、电@@子印章@@、电@@子签名@@、电@@子档案应用@@中涉及的@@地方立法@@，符合有关法律@@、法规@@、规章规定并按照安全规范要求生成的@@电@@子文件@@（含证照@@），与纸质文件具有同等效力@@，可以作为法定办@@事依据和@@归档材料@@。（省@@法制办@@@@、省@@政务办@@@@、省@@大数据@@管理中心@@、省@@档案局@@、省@@政府办@@公厅@@按职责分工负责@@）
14．加快构建营商环境@@评价体系@@@@，全面实现@@@@“3550”改@@革@@目标@@@@，加快推进投资@@审批@@、跨境贸易@@、纳税@@服务@@@@、融资贷款@@的@@便利化和@@快捷化@@，力争@@2018年@@底前@@开办@@企业@@、不动产登记@@@@、办@@理施工许可@@、获得电@@力@@、纳税@@、跨境贸易@@、获得信贷等@@7项指标@@达@@到@@国际先进水平@@。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
主要措施@@：
出台优化@@营商环境@@的@@政策@@文件@@@@，在@@原有开办@@企业@@、办@@理不动产登记@@@@和@@办@@理施工许可@@等@@3项指标@@的@@基础上@@，增加企业接电@@@@、纳税@@等指标@@@@，使营商环境@@指标@@更加完善@@@@。尽快启动@@2018年@@全省@@@@营商环境@@评价工作@@。（省@@审改@@办@@@@牵头@@，各地@@、各部门负责@@）
二@@、工作要求@@
（一@@）自觉扛起改@@革@@重任@@。各地@@各部门要按照@@党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府确定的@@目标@@任务@@，大力推进权责关系重塑@@、管理模式@@再造@@、工作方式转型@@，结合实际细化分阶段重点工作@@，在@@重点领域制定可量化@@、可考核@@、有时限的@@目标@@任务@@，以大局意识和@@工匠精神抓好落实@@@@。
（二@@）支持地方和@@基层大胆探索@@。各地@@要从自身实际出发@@，锐意探索创新@@，创造更多@@管用可行的@@@@“一@@招鲜@@”。主动对@@标@@先进@@，相互学习借鉴@@，形成竞相推进改@@革@@的@@生动局面@@。完善@@容错纠错机制@@，明确免责界限@@，为改@@革@@者撑腰@@、为担当者担当@@。
（三@@）加强改@@革@@协同攻关@@。要解决改@@革@@推进中存在@@的@@@@“最后一@@公里@@”“中梗阻@@”和@@“最先一@@公里@@”问题@@@@，坚决清除各种障碍@@，确保改@@革@@举措落地见效@@。加强部门之间@@、部门与地方之间的@@协同支持@@，形成合力@@。省@@级各部门要作出表率@@，涉及本部门的@@改@@革@@任务要及早落实@@@@，支持地方先行先试@@，帮助解决实际困难@@，及时总结推广地方好的@@经验做法@@。
（四@@）加快完善@@法规@@规章@@。按照在@@法治下推进改@@革@@@@、在@@改@@革@@中完善@@法治的@@要求@@，抓紧清理@@修改@@一@@切不符合新发展理念@@、不利于高质量发展@@、不适应社会主义市@@场经济和@@人民群众期盼的@@地方性法规@@和@@规章@@，及时把改@@革@@中形成的@@成熟经验制度化@@。各级政府部门@@要主动与人大及司法机构沟通衔接@@，配合做好@@相关法规@@规章的@@立改@@废释工作@@。
（五@@）狠抓改@@革@@举措落实@@和@@督查问责@@。省@@政府办@@公厅@@和@@各部门要把落实@@@@“放@@管服@@”改@@革@@各项举措@@、优化@@营商环境@@情况作为督查重点@@，对@@成效明显的@@要加大表扬和@@政策@@激励力度@@，对@@不作为乱作为的@@要抓住典型严肃问责@@。各地@@区@@@@要加强督查@@，对@@执行已有明确规定不力的@@@@、对@@落实@@改@@革@@举措@@“推拖绕@@”的@@、对@@该废除的@@门槛不废除的@@@@，要坚决严肃问责@@。
各地@@各部门的@@贯彻落实@@情况@@，年@@底前@@书面报省@@政府@@，并抄送省@@审改@@办@@@@@@。工作中取得的@@重大进展@@、存在@@的@@突出问题@@@@要及时报告@@。省@@政府将适时组织开展@@专项督促检查@@。
