各省@@、自治区@@、直辖市@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@，北京市@@、江苏省经济和@@信息@@化委员会@@，黑龙江省工商局@@，社会信用体系建设部际联席会议各成员单位@@办公厅@@（室@@）：
为贯彻落实@@《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要@@（2014—2020年@@）的通知@@》（国发@@〔2014〕21号@@）、《国务院办公厅关于运用大数据@@加强@@对@@市场主体@@服务和@@监管的若干意见@@》（国办发@@〔2015〕51号@@）、《国务院关于建立@@完善@@守信联合激励和@@失信联合惩戒制度@@ 加快推进社会诚信建设的指导意见@@》（国发@@〔2016〕33号@@）等文件精神@@，将@@行政许可和@@行政处罚等信用信息@@自作出行政决定之日@@起@@7个工作@@日@@内上网公开@@（以下简称@@“双公示@@”），进一@@步提升@@@@“双公示@@”信息@@质量@@，加大@@政府信息@@公开和@@数据@@开放力度@@，推进社会信用体系建设@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
全面贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，按照@@党中央@@、国务院关于社会信用体系建设的总体要求@@和@@部署@@，以加快推进简政放权@@、放管结合@@@@、优化@@服务为出发点@@，优化@@“双公示@@”工作@@流程@@，理顺数据@@报送路径@@，规范@@公示标@@准@@，畅通公开渠道@@，加强@@信息@@应用@@，建立@@“双公示@@”工作@@第三@@方评估机制@@，实现@@“双公示@@”数据@@的@@“全覆盖@@、无遗漏@@@@”，为构建信用联合奖惩@@大格局@@，促进社会信用体系建设提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@。
——依法依规@@，公开透明@@。坚持@@“公开为常态@@、不公开为例外@@”的原则@@，依法将@@行政许可和@@行政处罚等信用信息@@及时@@@@、准确@@、无遗漏@@@@地向社会公开@@，应示尽示@@。
——权责清晰@@，科学考核@@。坚持@@“谁产生@@、谁负责@@”的原则@@，做到责任到人@@、落实到位@@。建立@@“双公示@@”信息@@动态管理机制和@@标@@准体系@@，完善@@长效评估和@@考核机制@@@@。
——拓展应用@@，联合奖惩@@。加大@@“双公示@@”信息@@应用力度@@，推动@@政府部门@@、企事业单位@@@@、行业协会商会@@、信用服务机构等共享@@共用@@“双公示@@”信息@@。鼓励开发@@“双公示@@”信息@@产品和@@信息@@服务@@。
二@@、完善@@“双公示@@”信息@@数据@@标@@准规范@@@@
（三@@）加快建立@@全国统一@@的@@“双公示@@”数据@@标@@准和@@技术规范@@@@。统筹兼顾涉及不同部门@@、不同区域@@、不同主体@@的@@“双公示@@”数据@@要求@@，制定@@出台全国统一@@的@@“双公示@@”数据@@标@@准和@@技术规范@@@@，实现@@各地区各部门按照@@统一@@标@@准采集@@、保存@@、共享@@、公示及应用@@“双公示@@”信息@@。
（四@@）制定@@“双公示@@”事项目录@@。各地区各部门应结合@@@@“权力清单@@”和@@“责任清单@@”，按照@@“应归尽归@@、应示尽示@@”的要求@@，全面梳理编制本地区本部门行政许可和@@行政处罚事项目录@@@@，并动态更新@@。事项目录@@公开前须经保密审查并按照@@国家@@“双公示@@”数据@@标@@准填写@@。事项目录@@及其数据@@项应在本地区本部门@@（单位@@）门户网站@@@@或地方信用门户网站@@@@@@，以及@@“信用中国@@”网站@@公开@@。
（五@@）规范@@“双公示@@”信息@@的分类归集和@@公示@@。各地区各部门应按照@@@@“双公示@@”事项目录@@和@@数据@@标@@准采集相关信息@@@@，并自作出行政决定之日@@起@@7个工作@@日@@内上网公示@@。公示形式应方便公众浏览和@@查询@@。依据简易程序作出行政处罚的信息@@和@@涉及个人的行政处罚信息@@不在@@“信用中国@@”网站@@归集和@@公示@@。
三@@、夯实@@“双公示@@”工作@@信息@@化支撑基础@@
（六@@）依托@@“信用中国@@”网站@@完善@@各地区各部门数据@@共享@@渠道@@。提升@@“信用中国@@”网站@@及各地方信用门户网站@@@@数据@@归集能力@@，构建全面@@、兼容@@、完整的@@“双公示@@”信息@@数据@@库@@，并通过向全国信用信息@@共享@@平台@@@@全量共享@@@@，实现@@与其他信用信息@@关联应用@@，促进数据@@资源广泛共享@@@@、高效开发@@，进一@@步提升@@@@“双公示@@”信息@@大数据@@汇聚使用价值@@。
（七@@）完善@@“双公示@@”数据@@质量控制系统和@@数据@@校验机制@@。按照@@信用门户网站@@@@一@@体化建设要求@@，依托@@“信用中国@@”网站@@和@@各级信用门户网站@@@@建设数据@@质量控制系统和@@数据@@校验机制@@@@，对不符合标@@准的数据@@实施质量控制和@@上传限制@@，确保数据@@完整性和@@规范@@性@@。
（八@@）加强@@各地区@@“双公示@@”工作@@信息@@化基础设施建设@@。“双公示@@”信息@@采取逐级上报的方式@@，由省级信用门户网站@@@@报送至@@“信用中国@@”网站@@。各地区应依托@@省级信用门户网站@@@@开发@@“双公示@@”信息@@报送系统@@，在各级信用门户网站@@@@设置@@“双公示@@”专栏@@；具有行政许可和@@行政处罚权限的行政机关应在本部门门户网站@@@@设置@@“双公示@@”专栏@@，公示行政许可和@@行政处罚信息@@@@。鼓励有条件的地方@@，探索应用大数据@@@@、移动互联等信息@@化手段@@，在法律@@法规@@允许范围内推动@@@@“双公示@@”移动端应用@@，开发智能便捷的@@“双公示@@”数据@@采集录入系统@@，提高工作@@效率@@。
四@@、优化@@“双公示@@”信息@@开发应用@@
（九@@）探索依托@@各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@归集公开@@“双公示@@”信息@@。推动@@“信用中国@@”网站@@及各级信用门户网站@@@@接入各级@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“双公示@@”信息@@归集与上网公开同步实施@@。
（十@@）推动@@“双公示@@”信息@@与红黑名单信息@@融合应用@@。将@@“双公示@@”信息@@与红黑名单信息@@汇总记于同一@@主体@@名下@@，为对黑名单@@、重点关注名单主体@@实施联合惩戒提供信息@@化支撑@@。
五@@、建立@@“双公示@@”长效评估和@@考核机制@@
（十@@一@@@@）开展@@线上月@@度评估@@。依托@@城市信用状况监测预警系统@@，结合@@“信用中国@@”网站@@和@@各级信用门户网站@@@@后台统计情况@@，按月@@对各地区的@@“双公示@@”在线公示情况进行实时监测@@，并对信息@@的报送数量和@@质量进行评估@@。
（十@@二@@@@）引入第三@@方机构按季度开展@@实地评估@@。引入信用服务机构按季度对各地区县级以上城市的@@“双公示@@”工作@@进行第三@@方实地评估@@，建立@@随机选派第三@@方机构的抽查评估机制@@，对于@@“双公示@@”第三@@方评估结果较好的地区@@，将@@减少抽查评估频率@@。鼓励各地区引入第三@@方机构对所辖地区@@“双公示@@”工作@@开展@@实地评估@@。
（十@@三@@@@）加强@@“双公示@@”评估结果的应用@@。按照@@公示率@@、优质数据@@占比@@、数据@@范围覆盖率等标@@准对各城市@@“双公示@@”工作@@情况进行评分考核@@，并将@@考核结果向各城市通报@@。
六@@、完善@@“双公示@@”信息@@主体@@权益保护机制@@
（十@@四@@@@）明确行政处罚信息@@公示期限及应用范围@@。作出行政处罚决定的行政机关在公示相关信息@@时应注明处罚的严重程度@@，明确行政处罚信息@@的公示期限@@。行政处罚信息@@自处罚决定作出之日@@起@@，在信用门户网站@@@@的一@@般公示期限为一@@年@@@@，涉及严重失信行为的行政处罚信息@@公示期限为三@@年@@@@。法律@@、法规@@、规章另有相关规定的@@，从其规定@@。公示期限届满的@@，应不再对外公示@@。失信主体@@因行政处罚而被列入失信受惩黑名单和@@重点关注名单的@@，按照@@相应名单管理要求公示和@@开展@@修复@@。
（十@@五@@@@）建立@@“双公示@@”信息@@的异议处理机制@@。按照@@“谁产生@@，谁负责@@”的原则@@，作出行政许可和@@行政处罚决定的行政机关对公示信息@@负有主体@@责任@@。行政相对人认为@@“双公示@@”信息@@存在错误@@、遗漏@@、超期公示等情况的@@，可依法依规@@向公示网站@@提出异议申请@@。公示网站@@应逐级对公示信息@@进行核查@@，并与作出行政许可和@@行政处罚决定的行政机关进行核实@@，依照核查与核实结果维持@@、修改或撤下公示信息@@@@。同时@@，行政处罚行为被行政机关撤销或者被复议机关决定撤销@@、人民法院判决撤销的@@，作出行政处罚决定的行政机关应及时@@告知公示网站@@@@，公示网站@@应当自收到该告知之日@@撤下相关公示信息@@@@@@。
（十@@六@@@@）健全行政处罚信息@@公示信用修复机制@@。行政处罚信息@@在公示网站@@公示期限为一@@年@@的@@，行政相对人可在最短公示期三@@个月@@后向公示网站@@申请信用修复@@。申请人须向网站@@提供相关身份材料和@@已履行行政处罚材料等@@，公开做出信用修复承诺@@，并经公示网站@@核实情况后@@，撤下相关公示信息@@@@。对未能履行信用修复承诺的行政相对人视情节严重程度实施失信惩戒@@。属于严重失信行为或在信用修复后一@@年@@内再次受到行政处罚的@@，不予信用修复@@。法律@@、法规@@、规章有相关规定的@@，从其规定@@。
七@@、加强@@个人隐私和@@信息@@安全保护@@
（十@@七@@@@）保护个人隐私@@。明确个人信息@@查询使用权限和@@程序@@，做好数据@@库安全防护工作@@@@，建立@@完善@@个人信息@@查询使用登记和@@审查制度@@，防止信息@@泄露@@。对故意或因工作@@失误泄露个人隐私信息@@的@@，要依法严格追究相关单位@@和@@人员的责任@@。
（十@@八@@@@）保障信息@@安全@@。有关部门和@@单位@@要建立@@健全并严格执行保障信息@@安全@@的规章制度@@。严格按照@@相关法律@@法规@@@@，贯彻落实网络安全等级保护制度@@，加大@@对@@“信用中国@@”网站@@、全国信用信息@@共享@@平台@@@@、各地区各部门信用信息@@系统@@、信用服务机构数据@@库等的监管力度@@，保障信息@@主体@@合法权益@@，确保国家信息@@安全@@。对于@@涉及企业商业秘密和@@个人隐私的信息@@@@，发布前应进行必要的技术处理@@。
八@@、保障措施@@
（十@@九@@@@）落实主体@@责任@@。各地区要切实加强@@对@@“双公示@@”工作@@的组织领导@@，安排专人负责@@，给予资金保障@@，确保工作@@扎实推进@@。各省@@级社会信用体系建设牵头单位@@为本省@@“双公示@@”工作@@牵头单位@@@@。具有行政许可和@@行政处罚权限的各级政府部门应安排专人负责@@落实本部门@@“双公示@@”工作@@。按照@@“谁产生@@、谁负责@@”的原则@@，进一@@步强化@@“双公示@@”信息@@报送工作@@的责任意识@@。
（二@@十@@@@）加强@@媒体宣传@@。广泛利用新闻媒体@@、门户网站@@@@、社交平台@@等传播渠道@@，推广@@“双公示@@”信息@@的应用@@。利用微信@@、微博@@、客户端等新媒体平台@@拓展@@“双公示@@”信息@@的公开渠道@@，及时@@、准确@@发布公示信息@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@）开展@@专业培训@@。开展@@“双公示@@”信息@@报送工作@@培训@@，普及相关法律@@法规@@知识@@，提高工作@@人员素质@@。针对@@“双公示@@”工作@@中的重点难点问题@@@@，开展@@实操性培训@@。发挥第三@@方机构专业优势@@，培养@@“双公示@@”专业化数据@@管理人才@@。
国家发展改革委办公厅@@
2018年@@7月@@25日@@
