各大功能区管委@@
各镇人民政府@@，各街道办事处@@，各管区@@，管委区政府@@各部门@@@@，区直各单位@@@@，驻区各单位@@@@：
《青岛西海岸新区行政服务大厅行政审批@@服务事项@@办理@@规则@@@@（试行@@）》已经管委区政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
青岛西海岸新区管委办公室@@
2017年@@10月@@9日@@
青岛市西海岸新区行政服务大厅行政审批@@服务事项@@办理@@规则@@@@（试行@@）
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为规范@@新区行政服务大厅@@（以下简称@@“区大厅@@”）行政审批@@服务事项@@（包括行政许可及相关监督服务事项@@）的办理@@@@，提高行政审批@@服务效率@@，根据@@《中华人民共和国行政许可法@@》等有关法律法规@@及工委区委@@、管委区政府@@《关于进一@@步深化@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@的意见@@》（青西新发@@〔2017〕5 号@@）有关要求@@，制定本规则@@@@。
第二@@条@@ 区大厅@@行政审批@@服务事项@@的办理@@@@与监督管理@@@@，适用本规则@@@@。
各功能区行政服务大厅@@、镇街便民服务大厅和各部门@@@@（单位@@）专业服务大厅行政审批@@服务事项@@的办理@@@@与监督管理@@@@，参照@@本规则@@执行@@。
第三@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）应以@@“方便@@、规范@@、高效@@”为基本目标@@@@，注重@@欧宝娱乐靠谱吗 的系统性@@、整体性@@、协同性@@，优化服务机制@@，推进流程再造@@，按照@@“受办分离@@—统进统出@@—全程控制@@—高效@@服务@@”的工作要求和@@“环节最简@@、流程最优@@、时限最短@@”的原则@@@@@@，依法审批@@@@，提高审批@@效率@@，为服务对象提供高效@@@@、便捷的服务@@。
第四@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）要进一@@步深化@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@，各部门@@、单位@@所有行政审批@@服务事项@@必须入驻区大厅@@到位@@，对入驻人员充分授权@@到位@@。按照@@“应进必进@@、充分授权@@、统一@@受理@@@@、限时办理@@@@、统一@@出证@@”的原则@@@@@@，由入驻区大厅@@的工作人员负责审批@@事项的全过程运转@@，实现@@在@@区大厅@@@@“一@@站式@@”办理@@。凡入驻区大厅@@的行政审批@@服务事项@@@@@@，原部门@@（单位@@）不得再行受理@@或@@办理@@@@。
第五@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）主要领导签署首席代表授权书@@，将本部门@@（单位@@）的审批@@决定@@权限授予首席代表@@，具体负责本部门@@（单位@@）在@@区大厅@@的工作和入驻人员的管理@@。根据@@审批@@工作需要刻制本部门的行政审批@@专用章@@@@。行政审批@@专用章@@在@@行政审批@@工作中具有与行政审批@@机关行政印章同等的法律效力@@，行政审批@@专用章@@由驻厅部门@@@@（单位@@）窗口负责保管@@。各部门@@要互相认可加盖行政审批@@专用章@@的许可证照@@@@、批复文件@@。
第六@@条@@ 按照@@新区@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@“受办分离@@”的工作模式@@，在@@区大厅@@设立综合受理@@窗口@@@@，主要职责是通过综合受理@@系统受理@@全区行政审批@@服务事项@@@@。驻厅部门@@（单位@@）要将本部门@@@@（单位@@）的受理@@权限授予区行政服务局@@，并签订授权委托书@@。
综合受理@@窗口@@按照@@受理@@清单和示范文本@@@@、样本独立进行答疑@@、审查@@，出具@@《受理@@通知书@@》或@@《一@@次性告知@@书@@》。综合受理@@窗口@@在@@对专业性较强@@、复杂事项等提供答疑@@、审查@@时@@，需要后台审批@@@@窗口协助答疑@@、审查@@的@@，后台审批@@@@窗口应予以协助@@。
第七@@条@@ 区大厅@@实施@@行政审批@@标@@准化管理@@，建立入驻大厅行政审批@@服务事项@@目录管理体系@@，制订和公开行政审批@@服务事项@@的服务标@@准和管理规范@@@@，实施@@动态化管理@@。按照@@相关法律法规@@和上级业务主管部门要求需要调整目录的@@，驻厅部门@@（单位@@）应及时向区编委办@@、区行政服务局备案@@；新增入驻大厅办理@@事项@@，应以@@书面形式向区行政服务局申请入驻@@；已入驻区大厅@@办理@@的事项@@，未经区行政服务局同意@@，不得随意撤出区大厅@@@@。
第二@@章@@ 办理@@流程@@
第八@@条@@ 区及各功能区@@、镇街大厅全部行政审批@@服务事项@@使用青岛@@欧宝娱乐靠谱吗 市区通用网上审批@@平台@@@@（以下简称@@“市区通用网上审批@@平台@@@@”）进行受理@@@@、流转@@、审查@@、决定@@、制证等@@，因@@法律法规@@规定@@、涉密等特殊原因@@@@，确需使用本部门@@（单位@@）专有业务系统的@@，应主动与区大厅@@市区通用网上审批@@平台@@@@对接@@，实现@@信息共享@@@@和流程互通@@。确有特殊原因@@无法实现@@系统对接的@@，需向区行政服务局备案@@@@，并同步在@@区大厅@@市区通用网上审批@@平台@@@@办理@@或@@者二@@次录入行政审批@@服务事项@@@@，确保行政审批@@全程网上留痕@@、监管@@。
为实现@@服务对象@@“一@@次性跑腿@@”或@@“零跑腿@@”，区大厅@@运行@@@@“一@@张清单@@、一@@口受理@@@@、一@@次性告知@@、一@@网通办@@、一@@窗出证@@”“五@@个一@@@@”基本工作流程@@。实行@@“外网申报@@、内网审批@@@@”，申办人通过外网进行网上咨询@@@@、网上预约@@、网上申报@@、网上查询@@、网上评价@@，各环节办理@@人员@@利用内网实施@@前台受理@@@@、后台审批@@@@、一@@网通办@@、信息共享@@@@、联合办理@@@@、统一@@监管@@@@。
第九@@条@@ 实行@@限时办理@@@@承诺制@@。行政审批@@服务事项@@受理@@@@、审查@@、决定@@等符合法@@定条件的@@，各环节办理@@人员@@应在@@承诺时限内办理@@@@，承诺时限不得高于外地同类事项办理@@时限@@@@。市区通用网上审批@@平台@@@@分别设置绿灯@@、黄灯和红灯@@，对各环节办理@@人员@@事项办理@@情况进行预警提醒和超时警告@@。各窗口工作人员收到待办事项之时@@，显示绿灯@@；当待办事项进入到办结期限的@@24小时之内@@，显示催办提醒的黄灯@@；当待办事项超过办理@@时限@@时@@，显示红灯进行警示@@。
第十@@条@@ 涉密事项或@@其他特殊事项办理@@按照@@相关法律法规@@执行@@。
第一@@节@@ 咨询@@与申请@@
第十@@一@@@@条@@ 为方便@@服务对象提出申请@@，区大厅@@行政审批@@服务事项@@实行@@审批@@内容@@、审批@@依据@@、申报条件@@、申报材料@@、办理@@程序@@、示范文本@@、办理@@人员@@、承诺期限@@、收费标@@准@@、办事结果@@“十@@公开@@”。所有入驻事项@@“十@@公开@@”内容在@@区大厅@@自助办理@@区@@、门户网站予以公开@@。区大厅@@在@@明显位置设置智能化电子查询设备和电子化自助办理@@服务区@@，方便@@服务对象自助查询和办理@@@@。
第十@@二@@@@条@@ 区大厅@@提供外网预约申请服务@@。服务对象在@@网上办事大厅@@（含网页版@@、手机客户端@@、微信公众号@@等@@）填报基本信息@@，选择申请办理@@事项@@、预约办理@@时间和地点@@。咨办@@、代办@@窗口@@受理@@相关业务@@，并通过短信@@@@、邮件等电子化方式将预约结果@@、预约号@@等信息告知服务@@对象@@。
第十@@三@@条@@ 服务对象可选择到大厅现场或@@利用外网@@、电话@@进行咨询@@@@。
服务对象到大厅现场咨询@@的@@，对于简单的咨询@@事项@@，大厅服务引导人员应告知或@@引导服务对象到自助服务区利用区大厅@@自助服务设备自助查询@@。对于复杂或@@服务对象有特殊要求的@@，大厅服务引导人员要引导服务对象到咨办@@@@、代办@@窗口@@进行咨询@@@@，咨办@@、代办@@窗口@@要按照@@@@《一@@次性告知@@制度@@》的要求@@，一@@次性告知@@服务对象所办理@@行政审批@@服务事项@@需要的申请材料@@@@、办理@@流程@@、办理@@时限@@、收费依据等@@。
服务对象利用外网@@、电话@@咨询@@的@@，咨办@@、代办@@窗口@@要即@@时通过市区通用网上审批@@平台@@@@受理@@外网咨询@@业务@@、接听电话@@@@，并按照@@@@《一@@次性告知@@制度@@》的要求@@，通过市区通用网上审批@@平台@@@@或@@电话@@一@@次性告知@@@@。
咨办@@、代办@@窗口@@应以@@受理@@清单及样本为依据@@@@，向服务对象提供答疑@@、告知服务@@，后台审批@@@@窗口应予以配合和支持@@。对于专业性极强@@、对审查@@有特殊需求的业务@@，审批@@后台窗口应协助咨办@@@@、代办@@窗口@@提供答疑@@、告知服务@@。属于非常驻部门@@（单位@@）委托区行政服务局受理@@转办的事项@@，委托部门@@（单位@@）应配合咨办@@@@、代办@@窗口@@工作人员通过远程视频@@、电话@@、网络等形式提供实时咨询@@服务@@。
第十@@四@@条@@ 服务对象可选择到区大厅@@现场或@@利用外网@@、进行行政审批@@服务申请@@。
服务对象在@@申请时@@，应提报正式有效@@、合法@@合规的申报材料@@@@，并对提交的申请材料@@真实性负全部责任@@。同时@@，选择确定批准的许可证照@@是否通过邮寄的方式送达@@，并明确领取人或@@收件人的身份信息@@。
第十@@五@@条@@ 区大厅@@实行@@@@首问责任制@@。服务对象来电或@@来访咨询@@@@、申请办理@@有关行政审批@@服务事项@@时@@，首个接待窗口工作人员应承担解答@@、办理@@、协调等责任@@，不得推诿@@、拖延@@。
第二@@节@@ 受理@@
第十@@六@@条@@ 综合受理@@窗口@@对服务对象提出的行政审批@@申请@@，要按照@@第六@@条@@规定内容@@，以受理@@清单及样本为依据@@，对现场或@@网上提交的申请材料@@的完整性进行审查@@@@。根据@@需要扫描@@（拍照@@）原件上传并核对材料复印件与原件是否相符@@。对于服务对象现场提交的申请@@，应登录市区通用网上审批@@平台@@@@@@进入受理@@流程@@；对于外网申请的材料@@，可直接在@@市区通用网上审批@@平台@@@@中受理@@@@，并根据@@下列情况分别作出处理@@：
（一@@）因@@申请事项依法不需要进行行政审批@@或@@申请不符合受理@@条件等原因@@不应受理@@的事项@@，应作出不予受理@@决定@@@@，并出具@@@@《不予受理@@通知书@@@@》，列明不予受理@@具体理由@@。对不在@@区大厅@@办理@@的事项@@，应及时告知申请人到相关部门@@@@（单位@@）办理@@。
（二@@）申请材料@@不齐全或@@者不符合法@@定形式@@的@@，如申请材料@@存在@@错误可以当场更正的@@，应当允许申请人当场更正@@，并重新受理@@@@。对无法当场改正的即@@办@@、当天办事项以及内容简单的承诺事项@@，应登录市区通用网上审批@@平台@@@@@@，当场出具@@@@《一@@次性告知@@书@@》，一@@次告知申请人需要更改的全部内容@@。
对审查@@内容极其复杂的承诺事项@@，综合受理@@窗口@@具体受理@@人员应告知综合受理@@窗口@@负责人@@。经综合受理@@窗口@@负责人审查@@同意并备案后@@，具体受理@@人员在@@形式审查@@确认无误后@@， 3个工作日@@内@@（法定或@@承诺办理@@时限@@少于@@3个工作日@@的@@，应在@@法定或@@承诺办理@@时限@@内@@）出具@@《一@@次性告知@@书@@》一@@次性书面告知申请人需要更改的全部内容@@。并及时通知服务对象到现场取件或@@上传至网上办事大厅并告知服务@@对象自行下载打印@@。
经综合受理@@窗口@@一@@次性告知@@服务对象更改内容后@@，服务对象未修改或@@者擅自修改第一@@次受理@@已审核通过材料的@@，综合受理@@窗口@@可以不予受理@@并再次一@@次性告知@@@@，并做好登记@@；服务对象修改错误或@@一@@次性修改仍达不到办件要求的@@，由综合受理@@窗口@@和后台审批@@@@窗口工作人员进行现场办公@@，指导服务对象补齐补正相关材料@@。
（三@@）符合受理@@清单或@@经确认材料无误的@@，申请材料@@齐全@@、符合法@@定形式@@，或@@者服务对象按照@@@@《一@@次性告知@@书@@》要求提交全部申请材料@@的@@，综合受理@@窗口@@应当予以受理@@@@，并通过市区通用网上审批@@平台@@@@录入必要的信息@@，向服务对象出具@@@@《受理@@通知书@@》，同时@@在@@市区通用网上审批@@平台@@@@上进行办理@@流转@@@@，综合受理@@窗口@@定期将相关纸质材料移交给后台审批@@@@窗口@@，综合受理@@窗口@@和后台审批@@@@窗口均要在@@材料流转@@单上签字@@，完成交接@@。
（四@@）在@@充分授权@@及信息系统对接的前提下@@，申请材料@@符合受理@@清单及样本的@@，即@@办件原则@@@@上由区行政服务局受理@@和发放证件@@。法律法规@@规定不能委托或@@不适宜委托及信息系统未对接的即@@办件@@，由部门指派工作人员负责本事项受理@@@@、审查@@和发证等全部或@@部分环节@@，办理@@信息须全部录入市区通用网上审批@@平台@@@@@@，审批@@（审查@@）结果及电子证照按照@@规定上传至电子证照共享@@平台@@系统@@（以下简称@@“电子证照库@@”）。
第十@@七@@条@@ 服务对象通过网上办事大厅提交电子版申请材料@@的@@，综合受理@@窗口@@工作人员应按照@@第十@@六@@条@@规定内容@@，通过市区通用网上审批@@平台@@@@进行即@@时审查@@材料或@@者受理@@申请@@，将受理@@结果直接通过网上办事大厅告知服务@@对象@@，对于受理@@的电子材料可通过市区通用网上审批@@平台@@@@实时传送给后台审批@@@@窗口@@。如果需要验证原件的@@，可选择让服务对象凭身份类证明通过邮寄或@@到大厅的方式送达@@。
第十@@八@@条@@ 对驻厅部门@@@@（单位@@）采用业务专网申报系统开展业务的@@，在@@综合受理@@窗口@@通过市区通用网上审批@@平台@@@@中受理@@@@、转交后@@，后台审批@@@@窗口可在@@本系统业务专网内办结@@，同时@@将办理@@结果同步到市区通用网上审批@@平台@@@@中@@。
对驻厅部门@@@@（单位@@）业务需要服务对象在@@部门@@（单位@@）本系统外网申报@@的@@，驻厅部门@@（单位@@）须将服务对象在@@线提交的申请信息和材料以接口方式传至市区通用网上审批@@平台@@@@@@；若无法对接@@，则@@由后台审批@@@@窗口工作人员自行录入上传@@。
第十@@九@@条@@ 涉及多个部门可同步审批@@的@@，综合受理@@窗口@@及时与咨办@@@@、代办@@窗口@@联系@@，并将相关材料交予咨办@@@@、代办@@窗口@@，由咨办@@@@、代办@@窗口@@负责协调相关部门@@进行同步审批@@@@。电子材料通过市区通用网上审批@@平台@@@@流转@@@@、共享@@。涉及前置审批@@需要开展并联审批@@@@的@@，则@@按有关规定分类并同时@@分发@@。
第二@@十@@条@@ 市区通用网上审批@@平台@@@@各环节办理@@人员@@采用实名制@@，实名签署网上流转@@意见@@。各环节办理@@人员@@需外出的@@，应当按照@@@@AB角@@岗位职责@@，授权给@@B角@@工作人员@@。因@@A角@@离岗或@@未授权@@B角@@，导致出现无人受理@@@@、办理@@等问题@@的@@， A角@@承担由此产生的一@@切责任@@。
第二@@十@@一@@@@条@@ 综合受理@@窗口@@打印的@@《不予受理@@通知单@@@@》、《一@@次性告知@@书@@》、《受理@@通知单@@》应当注明日@@期@@（系统内置当前时间@@），一@@式两份@@，综合受理@@窗口@@、服务对象双方签字后生效@@，并各存档一@@份@@。
第二@@十@@二@@@@条@@ 行政审批@@服务事项@@和办件量较少的非驻厅部门@@@@（单位@@）的行政审批@@服务事项@@@@，如有申报业务@@，综合受理@@窗口@@应在@@受理@@业务后通过市区通用网上审批@@平台@@@@或@@电话@@告知相关部门@@@@（单位@@），相关部门@@（单位@@）要在@@规定时限内在@@安排工作人员到区大厅@@现场取纸质件@@，并按要求在@@市区通用网上审批@@平台@@@@中办结@@。
第三@@节@@ 审查@@
第二@@十@@三@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）后台审批@@@@窗口在@@综合受理@@窗口@@受理@@后@@，按照@@规定的审批@@程序@@进行审批@@@@。不得擅自增加或@@变更审批@@要件@@、申请材料@@和审批@@程序@@@@；不得在@@厅外流转@@@@；不得厅外签发@@；不得擅自更改或@@撤销已经生效的审批@@结果@@。特殊事项确需部门主要领导或@@分管领导审签的@@，务必在@@规定承诺的审批@@时限内审签@@。
第二@@十@@四@@条@@ 驻厅行政审批@@服务事项@@有专家论证@@@@、听证@@、公示@@、评审等环节的@@，驻厅部门@@（单位@@）应明确规定环节办理@@时限@@@@，后台审批@@@@窗口工作人员应全程组织或@@参与行政审批@@服务事项@@的现场勘查@@@@、讨论@@、公示@@、论证@@和听证@@等@@。现场勘查@@、论证@@、公示@@、听证@@或@@评审的意见@@，作为行政审批@@依据@@@@，后台审批@@@@窗口要及时上传市区通用网上审批@@平台@@@@留存@@。
第二@@十@@五@@条@@ 经书面审查@@@@、论证@@、公示@@或@@现场踏勘后@@，对不符合审批@@条件@@的@@，后台审批@@@@窗口要在@@规定的时限内通过市区通用网上审批@@平台@@@@出具@@审查@@意见@@。同时@@，将签字盖章后的审查@@意见及时通过市区通用网上审批@@平台@@@@反馈至综合受理@@窗口@@@@，由综合受理@@窗口@@及时通知申请人@@。综合受理@@窗口@@要核对后台审批@@@@窗口初次出具@@的审查@@意见@@，如服务对象提交材料合格的@@，综合受理@@窗口@@有权要求后台审批@@@@窗口应当予以核准@@；对于因@@后台审批@@@@窗口初次审查@@意见出现重大遗漏的@@，后台审批@@@@窗口要向区行政服务局和服务对象作出书面说明@@，并根据@@遗漏情况作出处理@@。
对符合条件的@@，后台审批@@@@窗口应在@@@@承诺时限内审批@@@@；对不符合条件的@@，应及时作出不予许可的决定@@@@，并出具@@@@相关书面凭证@@。
第四@@节@@ 决定@@
第二@@十@@六@@条@@ 服务对象的申请材料@@齐全@@@@，办事程序简单@@，可以当场作出许可决定@@@@的行政审批@@服务事项@@@@@@，驻厅部门@@（单位@@）后台审批@@@@窗口工作人员应当场办理@@@@，当场作出许可决定@@@@。申请人的申报材料@@不完全符合要求@@，但可以当场改正的@@，工作人员应当场指导其改正@@，并及时办理@@@@。
不符合法@@定条件的@@，应书面出具@@@@《不予许可决定@@书@@》，告知服务@@对象不予许可的依据理由和申请人享有依法申请行政复议或@@者提起行政诉讼的权利@@。
后台审批@@@@窗口在@@行政审批@@服务事项@@作出许可决定@@后@@，应完成市区通用网上审批@@平台@@@@办结流程@@，市区通用网上审批@@平台@@@@将自动发送短信@@和网上通知@@，通知服务对象到区大厅@@领取或@@邮寄许可证照@@、批复文件@@等审批@@决定@@@@。
第二@@十@@七@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）入驻行政审批@@服务事项@@涉及的所有行政事业性收费以及纳入财政非税收入收缴系统的收费@@，均应在@@驻区大厅@@的银行服务窗口缴纳@@，实现@@“一@@个窗口@@、一@@个网络@@”即@@时统一@@收费@@。凡进入区大厅@@的收费项目@@，原部门@@（单位@@）不得收取@@。除法律@@、行政法规@@规定外@@，驻厅部门@@（单位@@）后台审批@@@@窗口办理@@行政审批@@服务事项@@不得收取@@任何费用@@，不得擅自提高收费标@@准@@或@@自行收费@@。依法依规需减免收费的@@，应在@@审批@@系统中注明减免原因@@@@、减免依据@@、减免金额@@。
第二@@十@@八@@条@@ 区大厅@@内其他便民服务事项涉及的经营性收费@@，应及时向区物价部门提出申请@@，由区物价部门会同有关部门审核决定@@@@，原则@@@@上不得高于市场平均价格@@。经营性收费应按照@@自愿委托和@@“谁委托@@、谁付费@@”的原则@@@@@@，按照@@有关规定在@@提供服务时收取@@。不得利用行政审批@@强制服务@@、强制收费@@。
第五@@节@@ 制证和发证@@
第二@@十@@九@@条@@ 区大厅@@实施@@统一@@制证发证制度@@。区大厅@@设置统一@@制证发证中心@@（以下简称@@“制证中心@@”），专人负责打印驻厅部门@@@@（单位@@）的许可证照@@、批复文件@@等审批@@决定@@@@。
后台审批@@@@窗口要将本部门@@@@加盖行政审批@@专用章@@的空白审批@@决定@@提前交给制证中心@@@@。在@@承诺办理@@时限@@内办结的行政审批@@服务事项@@@@@@，后台审批@@@@窗口通过网上审批@@系统将审批@@决定@@反馈至制证中心@@@@；对于不宜制证中心@@统一@@制证的事项@@，后台审批@@@@窗口要在@@第一@@时间将@@《办理@@结果交接表@@》及许可证照@@、批复文件@@等审批@@决定@@@@转交制证中心@@@@@@，由其统一@@发放@@。
第三@@十@@条@@ 统一@@制证发证中心核对后台审批@@@@窗口的审批@@决定@@无误后@@，在@@《办理@@结果交接表@@》和市区通用网上审批@@平台@@@@上签收@@@@；经核对发现信息有误的@@，不予接收@@。能当场更正的@@，后台审批@@@@窗口应当场更正@@；不能当场更正的@@@@，后台审批@@@@窗口应及时@@（一@@般为@@1个工作日@@内@@）将更正后的审批@@决定@@及@@《办理@@结果交接表@@》转交制证中心@@@@。造成发证延误的@@，后台审批@@@@窗口应及时@@向服务对象作出解释说明@@。
对于发证时需收取材料的@@，后台审批@@@@窗口应在@@@@《办理@@结果交接表@@》上或@@市区通用网上审批@@平台@@@@中列明收取材料的名称和要求@@，需要核验材料的@@，可授权给@@制证中心@@核验@@。
第三@@十@@一@@@@条@@ 审批@@决定@@制作完毕后@@，制证中心@@应随即@@通过市区通用网上审批@@平台@@@@向服务对象发送领件通知@@。服务对象选择到制证中心@@自取的@@，制证中心@@应在@@核对服务对象相关信息后发放审批@@决定@@@@，并要求服务对象在@@@@《许可证照发放签收表@@》上签收@@，做好登记备案@@。同时@@，请服务对象对审批@@服务各环节进行评议@@。
选择邮寄方式领取的@@，区行政服务局委托邮政部门寄件送达@@，服务对象凭有效证件在@@回执单上签收@@和在@@评议单上对各环节做好评议@@，邮政部门要将回执单和评议移交给制证中心@@@@，由制证中心@@将回执单转交给后台审批@@@@窗口予以存档备案@@。
第三@@十@@二@@@@条@@ 区大厅@@建设行政审批@@电子证照库@@@@，驻厅部门@@（单位@@）窗口工作人员在@@完成复核审批@@决定@@后@@，即@@时将加盖行政审批@@专用章@@的审批@@决定@@录入电子证照库@@@@。
其他部门@@（单位@@）可以打印电子证照库@@中的审批@@决定@@@@，作为本部门@@（单位@@）行政审批@@服务事项@@的申请材料@@@@，不得要求服务对象重复提交电子证照库@@中已有的审批@@决定@@@@。
第三@@十@@三@@条@@ 驻厅的各部门@@@@（单位@@）后台审批@@@@窗口应在@@@@规定时限内按程序完成上报件中本部门负责阶段的办理@@@@@@。发往区外或@@提交上级审批@@部门等需加盖本部门@@（单位@@）行政审批@@专用章@@的事项@@，已加盖行政审批@@专用章@@的@@，不需再行鉴印程序@@，可直接加盖本部门@@（单位@@）行政审批@@专用章@@，并以加盖行政审批@@专用章@@为法定完结@@。区本级受理@@的上报件@@，原则@@@@上由该部门将其上级部门做出审批@@结果信息及电子证件照上传至市区通用网上审批@@平台@@@@电子证照库@@@@。
第三@@章@@ 联合办理@@@@
第三@@十@@四@@条@@ 企业登记注册实行@@联合办理@@@@@@，运行@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”工作机制@@，按照@@“一@@套材料@@、一@@窗受理@@@@、一@@表登记@@、多证合一@@@@”的原则@@@@@@，服务对象通过青岛市工商行政管理局网站查询@@、办理@@企业名称预先核准后@@，到区大厅@@工商登记受理@@窗口提交申请材料@@@@，工商登记受理@@窗口统一@@受理@@@@登记材料@@，并将相关申请信息数据@@通过全市统一@@的行政审批@@信息共享@@@@平台@@发送至相关单位@@@@，各审批@@部门在@@限期内进行联动审批@@@@。工商登记受理@@窗口在@@规定时限内办结出具@@和发放@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”营业执照@@，并将营业执照@@上传至市区通用网上审批@@平台@@@@电子证照库@@@@。
第三@@十@@五@@条@@ 区大厅@@对涉及两个以上部门@@（单位@@）的审批@@事项实行@@联合办理@@@@@@，通过网上联审@@、联审会议@@、联合现场勘查@@@@等措施@@，优化审批@@流程@@，简化审批@@环节@@，提高审批@@效率@@。建设项目在@@立项@@、规划@@、施工图@@、施工许可@@、竣工验收等阶段实施@@联合办理@@@@@@。区大厅@@咨办@@@@、代办@@、帮办窗口负责组织各阶段的联合办理@@@@@@、并联审批@@@@，联办部门应按时参加区大厅@@咨办@@@@@@、代办@@窗口@@组织的联审会议@@@@、联合现场勘查@@@@、联合审图@@、联合验收@@，并在@@规定时限内提出审查@@意见或@@在@@承诺时限内办结@@。
第三@@十@@六@@条@@ 区大厅@@建立重点项目审批@@绿色快速通道业务系统@@，对纳入审批@@绿色快速通道的重点项目@@，在@@坚持依法合规的前提下@@，实施@@“容缺受理@@@@、容缺审查@@@@、企业承诺@@、急事急办@@、特事特办@@”。区行政服务局在@@区大厅@@设立咨办@@@@、代办@@服务窗口@@，对区级以上重点项目实行@@全程免费咨办@@@@、代办@@、帮办服务@@。驻厅部门@@（单位@@）应积极配合咨办@@@@、代办@@窗口@@的工作@@，解决影响重点项目审批@@提速的难点问题@@@@，加快重点项目审批@@速度@@。
第三@@十@@七@@条@@ 在@@区大厅@@建立区级@@“行政审批@@中介服务超市@@”，建立行政审批@@中介服务事项目录@@，明确服务时限和收费标@@准@@@@，按照@@公开公平公正的原则@@@@@@@@，择优选择中介机构入驻@@，满足企业群众办事需要@@。入驻区大厅@@办理@@的服务事项涉及中介服务的@@，参照@@“中介超市@@”管理相关要求@@，精简中介办理@@流程@@@@，压缩办理@@时限@@@@，并将中介服务时限纳入监管@@@@。
第四@@章@@ 监督管理@@
第三@@十@@八@@条@@ 区大厅@@实施@@服务对象及时评议制度@@。事项办结后@@，服务对象可通过现场@@、短信@@、外网对整个审批@@过程进行评价@@，评价情况纳入大厅各窗口人员月@@度@@、年@@度考核@@。服务对象也可对审批@@流程@@、审批@@过程或@@者对行政审批@@行为@@、决定@@有异议的@@，随时向区大厅@@管理部门投诉@@。区大厅@@管理部门受理@@投诉后@@，应予以调查核实@@，制发行政审批@@投诉处理建议书@@，提出处理意见@@，并将投诉处理情况应及时向服务对象反馈@@。对于情节严重的移交纪检监察机关问责或@@追究相关纪律责任@@。
第一@@节@@ 监督内容和方式@@
第三@@十@@九@@条@@ 区行政服务局会同区编办@@、区监察局主要监督驻厅部门@@@@（单位@@）行政审批@@服务事项@@办理@@的下列内容@@：
（一@@）行政审批@@服务事项@@目录管理规定的执行情况@@；
（二@@）行政审批@@服务事项@@入驻大厅情况@@，是否存在@@大厅外受理@@@@、出证情况@@；
（三@@）行政审批@@服务事项@@网上审批@@办理@@情况@@；
（四@@）行政审批@@服务事项@@办理@@的首问责任制落实情况@@；
（五@@）行政审批@@服务事项@@服务内容@@、审批@@依据@@、申报条件@@、申报材料@@及内容要求@@、办理@@程序@@、承诺期限@@、收费标@@准@@、办事结果@@的公开情况@@；
（六@@）实施@@行政审批@@时是否在@@法定依据之外增设其他条件@@；
（七@@）实施@@行政审批@@的程序是否规范@@@@、合法@@；
（八@@）受理@@行政审批@@申请并作出决定@@的情况@@，以及向社会公开审批@@结果的情况@@；
（九@@）实施@@行政审批@@的收费情况@@，以及收费事项向社会公布的情况@@；
（十@@）行政审批@@服务事项@@两集中两到位落实情况@@；
（十@@一@@@@）行政审批@@服务事项@@联合办理@@@@情况及重点项目审批@@绿色快速通道的办理@@@@情况@@；
（十@@二@@@@）其他应当监督检查的内容@@。
第四@@十@@条@@ 对驻厅部门@@@@（单位@@）行政审批@@服务事项@@办理@@的监督检查主要采取下列方式@@：
（一@@）听取行政审批@@单位@@的情况汇报@@，了解有关情况@@；
（二@@）查阅@@、检查与行政审批@@服务事项@@有关的文件@@、资料及其他有关档案资料等@@；
（三@@）对受理@@的行政审批@@投诉@@、举报案件依法进行调查处理@@；
（四@@）对服务态度@@、工作质量进行明查暗访@@；
（五@@）实行@@定期@@、不定期的专项督查和全面抽查@@、巡查制度@@；
（六@@）组织服务对象和媒体开展社会监督评议@@；
（七@@）依法采取的其他形式@@。
在@@监督检查过程中@@，发现驻厅部门@@@@（单位@@）行政审批@@服务事项@@办理@@中存在@@不当情况比例较高的@@，可以约请该部门分管负责人和驻厅首席代表进行谈话@@。
第二@@节@@ 监督处理方式和情形@@
第四@@十@@一@@@@条@@ 区大厅@@实行@@@@“谁审批@@@@，谁负责@@”原则@@@@，对行政审批@@事项的具体办理@@人监督处理方式包括@@：责令限期整改@@、责令作出书面检查@@、取消各类评先评优资格@@、通报批评@@、调换@@。
第四@@十@@二@@@@条@@ 若因@@后台审批@@@@窗口提供的受理@@清单或@@答疑@@，经查有误的@@，造成的相关法律后果@@，由后台审批@@@@窗口承担相应的法律责任@@。
第四@@十@@三@@条@@ 驻厅部门@@（单位@@）及其工作人员在@@区大厅@@违反行政审批@@法律法规@@及有关规定@@，有下列行为之一@@的@@，给予责令限期整改@@@@、责令作出书面检查@@处理@@；情节比较严重的@@，取消各类评先评优资格@@，并在@@区大厅@@范围内进行通报批评@@@@，同时@@将具体情况通报给本部门@@（单位@@）主要负责人@@；情节严重且造成恶劣影响的@@，报告区纪检监察部门并对相关责任人作出调换@@处理@@：
（一@@）未经区编委办同意并报区行政服务局备案@@@@，擅自调整行政审批@@服务事项@@名称@@、审批@@条件@@、审批@@程序@@、申请材料@@、承诺时限及相关内容的@@；
（二@@）在@@区大厅@@擅自设立收费项目或@@者提高收费标@@准@@的@@；
（三@@）已纳入区大厅@@办理@@的行政审批@@服务事项@@@@仍在@@原单位@@办理@@以及在@@区大厅@@受理@@后仍在@@单位@@内设处室领取证照及相关文书的@@（即@@“厅外预审@@”、“厅外循环@@”）；
（四@@）对申请材料@@不齐全@@、不具备申请资格@@、不符合行政审批@@条件@@的申请仍受理@@审批@@的@@；
（五@@）在@@行政审批@@过程中不遵守行政审批@@服务事项@@办理@@规定以及弄虚作假@@、故意刁难办事者@@、应作为而不作为或@@乱作为的@@；
（六@@）审批@@程序@@不规范@@@@，审批@@表上缺少审批@@意见@@、审批@@人签名@@、审批@@日@@期@@、行政审批@@专用章@@等而导致审批@@责任不清@@，存在@@审批@@漏洞的@@；
（七@@）审批@@工作人员在@@审批@@过程中存在@@工作疏忽@@，造成行政审批@@系统与实际审批@@材料不一@@致的@@；
（八@@）对实际尚未审批@@完毕@@、实体材料未送达窗口的行政审批@@服务事项@@@@在@@行政审批@@系统进行虚假办结的@@；
（九@@）在@@行政审批@@系统中出现超过承诺时限办结和出现其他违规情况@@，经核查属实的@@；
（十@@）对纳入重点项目审批@@绿色快速通道的重点项目审批@@拒不按规定容缺受理@@@@@@、容缺审查@@@@的@@；
（十@@一@@@@）因@@服务态度@@、工作质量不符合规范@@要求或@@引起社会投诉且被查证属实的@@；
（十@@二@@@@）其他违反行政审批@@法律法规@@及规定的行为@@。
第五@@章@@ 附@@ 则@@
第四@@十@@四@@条@@ 对驻厅部门@@@@（单位@@）行政审批@@服务事项@@办理@@的监督检查情况@@，作为年@@度考核@@的重要指标@@@@。
第四@@十@@五@@条@@ 本细则@@施行过程中@@，如法律@@、法规@@、规章或@@上级政府另有规定的@@，依照其规定@@。
第四@@十@@六@@条@@ 本细则@@执行中的具体问题@@由区行政服务局负责解释@@。
第四@@十@@七@@条@@ 本细则@@自@@2017年@@11月@@1日@@起施行@@，有效期至@@2018年@@11月@@1日@@。
