各乡@@（镇@@）人@@民政府@@、街道办事处@@、德兴经济开发区管委会@@，市府各部门@@、市直各单位@@：
按照上级统一@@部署@@，我市启动开展了行政检查@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@。为有效落实@@《江西@@省人@@民政府@@办公厅关于加快推进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的通知@@》（赣府厅明@@〔2016〕123号@@）和@@《德兴市人@@民政府@@办公室@@@@关于印发德兴市推进行@@政检查@@“双随机@@一@@公开@@”工作实施意见@@的通知@@》（德府办字@@〔2016〕121号@@）精神@@，切实加快推进该项工作@@，进一@@步明确工作要求@@，规范具体操作实施@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、明确工作目标@@@@
今年@@各行政监管部门要完成行政检查的@@“一@@单两库一@@细则@@”的制定工作@@，即建立随机抽查事项清单@@、检查对@@象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@，制定随机抽查工作细则@@，并实现随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的@@70％以上@@，其他行政执法事项的@@50％以上@@，2017年@@实现行政检查@@“双随机@@一@@公开@@”的全覆盖@@。
二@@、细化@@工作任务@@
（一@@）建立并公布随机抽查事项清单@@。各行政监管部门要根据@@法律@@、法规@@、规章的规定@@，结合本部门的权力清单@@，制定本部门随机抽查事项清单@@，清单应明确本部门抽查事项@@、检查依据@@、检查主体@@@@、检查对@@象@@、检查内容@@、抽查比例@@、抽查频率@@等@@（见附件@@@@2）。市政府有关部门在@@2016年@@11月@@15日前@@分别将@@随机抽查事项清单报送市政府法制办和@@市审改办@@（市编办@@）进行审核@@@@，2016年@@12月@@底由市政府向社会统一@@公布@@。
（二@@）建立检查对@@象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@@@。市各行政监管部门要根据@@随机抽查事项清单@@，结合监管职责@@，建立健全本部门检查对@@象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@@@，并实行动态管理@@。检查对@@象@@名录库应包含统一@@社会信用代码@@/注册号@@@@、检查对@@象@@名称@@、法定代表人@@@@/负责人@@等基础信息@@（见附件@@@@3）。执法检查人@@员名录库应包含姓名@@、科@@（室@@）、职务@@、执法证号@@@@、执法证有效期@@、执法类型@@（范围@@）等内容@@（见附件@@@@4）。检查对@@象@@名录库要涵盖全部监管对@@象@@，执法检查人@@员名录库要涵盖所有执法检查人@@员@@。市政府有关部门在@@2016年@@11月@@15日前@@将@@两个名录库报送市政府法制办备案@@，市政府法制办要对@@纳入执法检查人@@员名录库的执法检查人@@员有关信息进行核实@@。
（三@@）制定随机抽查工作细则@@。各行政监管部门要根据@@《德兴市推进行政检查@@“双随机@@一@@公开@@”工作实施意见@@》，制定本部门随机抽查工作细则@@。抽查细则应包含@@“双随机@@”抽查程序@@、检查方式@@、检查内容@@、处罚标@@准@@、处罚程序@@、抽查结果公开程序等@@。明确承办机构职责@@，落实执法人@@员责任@@，细化@@抽查方式方法@@。市政府有关部门在@@2016年@@11月@@15日前@@将@@随机抽查工作细则报送市政府法制办备案@@。
（四@@）制定行政检查计划@@。各行政监管部门要认真制定年@@度行政检查计划@@，明确随机抽查事项占比@@（2017年@@度须实现全覆盖@@）、随机抽查比例@@和@@频率@@、抽查范围@@@@、抽查规模等@@。2016年@@12月@@15日前@@，将@@2017年@@度行政检查计划报送市政府法制办审核@@备案@@。市政府法制办要严格对@@照部门随机抽查事项清单@@，对@@各行政监管部门年@@度行政检查计划进行审查@@，发现行政检查计划没有法律@@、法规@@、规章依据或者重复检查@@、多头检查@@、监管事项随机抽查比例@@和@@频率@@不合理等情形的@@，要向有关行政监管部门提出处理意见@@。
（五@@）稳妥推进随机抽查工作@@。凡具有行政执法检查职能的政府部门对@@法律法规@@明确的检查事项原则上都要实行随机抽查@@，对@@法律法规@@规定普遍检查的事项@@，也要贯彻@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的理念@@。各行政监管部门部门要严格按照工作细则组织执法检查@@，合理确定随机抽查的比例和@@频率@@，既保证必要的抽查覆盖面和@@工作力度@@，又防止检查过多和@@执法扰民@@。随机抽查工作的结果要及时向社会公布@@，接受社会监督@@。对@@涉及国家秘密@@、商业机密和@@个人@@隐私的检查事项@@，可以调整抽查结果的公示方式和@@范围@@@@。
三@@、建立配套机制@@
（一@@）探索@@开展联@@合检查@@。各行政监管部门要结合实际@@，协调组织开展跨区域@@、跨部门联@@合抽查的工作模式和@@工作机制@@，纵向联@@动@@、横向配合@@，合理配置@@、统筹使用执法资源@@，切实解决多头执法@@、重复抽查@@、标@@准不一@@等问题@@@@。
（二@@）应用全省@@“双随机@@一@@公开@@”执法检查系@@统@@。依托全省@@“两法衔接@@”暨行政执法信息共享平台@@建设@@，实现在线随机选择检查对@@象@@@@、随机选派执法检查人@@员@@，加强部门之间@@、上下级之间监管信息的互联@@互通@@，实现信息共享@@，形成监管合力@@。
（三@@）探索@@风险分类分级监管@@。各行政监管部门要积极运用大数据@@理念@@，加强对@@各级抽查数据@@的分析与运用@@，根据检查对@@象@@生产经营等活动的风险等级进行分类@@，结合检查对@@象@@安全生产建设情况@@、事故隐患程度@@、内部管理水平@@、遵纪守法情况等@@，逐步推进对@@检查对@@象@@的分类分级监管@@，对@@不同风险层级的检查对@@象@@采取不同抽查频率@@与抽查方式@@。对@@检查对@@象@@的风险层级分类实行动态调整@@，在保障风险可控@@、有效监管的前提下@@，主动降低风险层级@@、抽查比例@@、抽查频率@@。分类标@@准和@@抽查方式由市政府有关部门在@@总结基层部门经验的基础上统一@@规定@@。
（四@@）强化抽查结果运用@@。各行政监管部门要建立健全市场主体@@诚信档案@@、失信联@@合惩戒制度@@、行业黑名单制度@@。要根据市场主体@@信用情况@@，采取针对@@性强的检查方式@@@@，将@@随机抽查结果纳入市场主体@@的社会信用记录@@。要通过国家企业信用信息公示系@@统@@（江西@@）、江西@@省公共信用信息系@@统和@@门户网站@@，向社会公示预警@@，让失信者一@@处违规@@、处处受限@@。
四@@、强化工作要求@@
（一@@）精心组织领导@@。各行政监管部门要切实加强推进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的组织领导@@，把@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@摆在更加突出的位置@@。要对@@照工作任务@@，细化@@“施工图@@”，倒排@@“时间表@@”，把@@任务和@@责任落实到具体部门和@@个人@@@@，确保进度看得见@@，流程摸得清@@，到期见效果@@。要在工作经费@@、人@@员配备@@、执法用车等方面优先予以保障@@，全力以赴抓好贯彻落实@@。市法制办和@@审改办要认真做好本级行政监管部门@@“一@@单两库一@@细则@@”的汇总@@、审核@@、备案等具体工作@@，推动@@“双随机@@一@@公开@@”工作顺利开展@@。
（二@@）加强工作进度调度@@。对@@“双随机@@一@@公开@@”工作开展情况实行每月@@一@@调度@@，各行政监管部门在@@11月@@15日前@@将@@本部门开展该项工作的机构和@@人@@员名单报送市法制办@@（报送内容见附件@@@@@@6），并于每月@@@@15目前将@@工作推进情况表@@（报送内容见附件@@@@@@5）。市政府办公室@@将@@适时对@@各行政监管部门推行@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@情况开展专项督查@@，对@@落实情况好的予以表扬@@，对@@工作不力@@、未按期完成任务的要进行严肃问责@@。
（三@@）突出宣传培训@@。“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@是市场主体@@监管方式的探索@@和@@创新@@，各行政监管部门要加大宣传力度@@，营造良好的外部环境@@。市政府法制办要结合@@“两法衔接@@”信息共享平台@@的推广使用@@，加强对@@市政府有关部门的培训指导@@，努力提高@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的规范化@@、信息化水平@@。市政府有关部门要加大对@@本系@@统@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的业务指导@@、培训和@@督促@@。
各行政监管部门报送附件@@@@2—6表格及随机抽查工作细则时@@，请将@@纸质文档和@@电子文档各报送一@@份@@，纸质文档需加盖单位公章@@。
联@@ 系@@ 人@@：朱李诗云@@
联@@系@@电话@@：7522138
电子邮箱@@：dxfzb7522138@163.com
（此件主动公开@@）
