各市@@、州@@、县人@@民政府@@，省政府各部门@@：
为深入贯彻@@《国务院办公厅关于@@推广随机抽查@@规范事中事后监管的通知@@》（国办发@@〔2015〕58号@@）、《国务院关于@@印发@@2016年@@推进简政放权放管结合@@优化服务改革工作要点的通知@@》（国发@@〔2016〕30号@@）精神@@，根据全国推进简政放权放管结合@@优化服务改革电视电话会议和@@全国推@@行@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@电视电话会议要求@@@@，经省人@@民政府同意@@，现就全面推行@@随机抽取检查对@@象@@，随机选派执法检查人@@员@@，及时公布查处结果@@（以下简称@@“双随机@@一@@公开@@”），加强事中事后监管工作@@通知如下@@：
一@@、总体要求@@@@
认真贯彻落实@@党中央@@、国务院关于@@深化行政体制改革@@，加快转变政府职能@@，进一@@步推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务的部署和@@要求@@@@，创新行政管理方式@@，规范监管和@@执法行为@@，解决群众反映强烈的突出问题@@@@，强化市场主体@@自律和@@社会监督@@，提高监管效能@@，营造公平竞争的发展环境@@。
——坚持依法监管@@。坚持运用法治思维和@@法治方式履行监管职能@@，严格执行有关法律法规规章@@，规范监管行为@@，落实@@监管责任@@，确保@@事中事后监管依法有序进行@@。
——坚持公正公开@@。规范行政权力运行@@，严格规范公正执法@@，做到随机抽查@@事项公开@@、程序公开@@、结果公开@@，保障群众的知情权@@、监督权和@@市场主体@@权利平等@@、机会平等@@、规则平等@@。
——坚持协同高效@@。建立健全随机抽查@@机制@@@@，形成统一@@的市场监管信息平台@@@@，建立信用信息互通共享@@机制@@，实现联合激励惩戒@@，探索@@跨部门跨行业联合随机抽查@@@@，有序推进综合执法@@。
二@@、全面推行@@“双随机@@一@@公开@@”监管机制@@
（一@@）制定随机抽查@@事项清单@@。各地@@、各部门要依照法律法规规章规定@@，制定随机抽查@@事项清单@@，明确抽查@@依据@@、抽查@@主体@@@@、抽查@@内容@@、抽查@@方式等@@，并根据法律法规规章修订情况和@@工作实际进行动态调整@@，及时向社会公布@@。除法律法规规章对@@监督检查方式有明确规定@@，国务院及国家各部委@@、省政府对@@监督检查有专门要求@@等情形外@@，都要实行@@“双随机@@”抽查@@。对@@法律法规规章没有规定的@@，一@@律不得擅自开展检查@@。
（二@@）落实@@“双随机@@”抽查@@要求@@@@。各地@@、各部门要建立@@“双随机@@”抽查@@机制@@，严格限制自由裁量权@@。以本辖区@@、本行业为基础@@，建立健全随机抽查@@对@@象和@@检查人@@员名录库@@，随机抽查@@对@@象名录库@@应涵盖全部被监管市场主体@@或单位@@，检查人@@员名录库应涵盖所有执法检查人@@员名单@@，并建立名录库动态调整机制@@。通过摇号@@等方式@@，从检查对@@象名录库中随机抽取检查对@@象@@，从执法检查人@@员名录库@@中随机选派检查人@@员@@，开展执法检查时@@，检查人@@员不得少于@@@@2人@@，并出示执法证件@@。省级监管执法部门根据本行业领域执法检查要求@@@@，分门别类制定统一@@的执法检查表格@@，做到一@@张表格管检查@@。检查人@@员要填写实地检查记录表@@，如实记录检查情况@@，并由被查市场主体@@负责人@@签字或市场主体@@盖章确认@@。无法取得签字或盖章的@@，检查人@@员要注明原因@@，必要时可邀请有关人@@员作为见证人@@@@。推行运用电子化手段@@，对@@“双随机@@”抽查@@做到全程留痕@@，实现责任可追溯@@。
（三@@）合理确定@@“双随机@@”抽查@@的比例@@、频次和@@方式@@。各地@@、各部门要根据实际情况@@，合理确定@@随机抽查@@的比例@@和@@频次@@，既要保证必要的抽查@@覆盖面和@@工作力度@@，又要防止检查过多执法扰民@@。2016年@@，随机抽查@@事项要达到本部门市场监管执法事项的@@70%以上@@、其他行政执法事项的@@50%以上@@，2017年@@年@@底前实现全覆盖@@，充分体现监管的公平性@@、规范性和@@简约性@@。对@@社会关注度高@@、投诉举报多@@、列入经营异常名录@@、有失信行为或严重违法违规记录等情况@@，以及涉及人@@民群众生命财产安全的特殊行业@@、重点领域的市场主体@@@@，应增加抽查@@频次@@，加大检查力度@@。随机抽查@@可采用实地检查@@、书面检查和@@网络监测等多种方式相结合@@，注重运用云计算和@@大数据@@等信息化手段@@，可委托第三@@方专业机构开展相关工作@@，依法利用其他政府部门作出的检查结果或专业机构作出的专业结论@@。
（四@@）依法处理并公开抽查@@结果@@。对@@抽查@@发现的违法违规行为@@，要依法依规加大惩处力度@@，形成有效@@震慑@@，增强市场主体@@守法的自觉性@@。监管部门对@@抽查@@结果的合法性@@、准确性和@@及时性负责@@，将抽查@@情况及查处结果通过@@“省市场主体@@信用信息共享@@交换平台@@@@”及时向社会公布@@，并与@@“省信用信息公共服务平台@@@@”互联共享@@@@。对@@检查中发现的不属于@@本部门职责范围的违法违规行为@@，要将案件线索@@移送相应的监管部门依法处理@@。市场主体@@拒绝接受抽查@@或在接受抽查@@中隐瞒真实情况@@、弄虚作假的@@，由相应监管部门依法从严处理@@，并记录在市场主体@@信用信息中向社会公开@@。
三@@、加快配套制度机制建设@@
（一@@）建立统一@@的市场监管信息平台@@@@。各地@@、各部门要依托@@“省信用信息公共服务平台@@@@”和@@“省市场主体@@信用信息共享@@交换平台@@@@”，按照@@统一@@@@、共享@@、权威@@、高效的要求@@@@，加快政府部门之间@@、上下层级之间监管信息的互联互通@@，实现监管信息归集共享@@@@，形成监管合力@@。
（二@@）做好随机抽查@@与社会信用体系相衔接@@。各地@@、各部门要建立@@健全市场主体@@诚信档案@@、守信联合激励和@@失信联合惩戒@@、黑名单公示等制度@@。在随机抽查@@工作中@@，要根据市场主体@@的信用情况@@，采取针对@@性强的监督检查方式@@，将随机抽查@@结果纳入市场主体@@的社会信用记录@@，让守信者处处受益@@、失信者处处受限@@。
（三@@）探索@@推进跨部门联合抽查@@和@@综合行政执法改革@@。县级以上@@地方人@@民政府可结合本地实际@@，协调组织相关部门开展联合抽查@@@@。按照@@“双随机@@”要求@@，制定并实施年@@度联合抽查@@计划@@，对@@同一@@市场主体@@的多个检查事项@@，原则上应一@@次性完成@@，提高执法效能@@。积极推进综合行政执法体制改革@@，建立权责明确的行政执法体系@@，分类推进综合执法@@，加强执法队伍建设@@，创新执法方式和@@管理机制@@，切实解决好职责边界不清@@、人@@员力量不足@@、相关保障不到位等问题@@@@。
（四@@）建立责任追究机制@@。各地@@、各部门要进一@@步增强责任意识@@，强化监管职责@@，确保@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@责任到位@@、任务落实@@@@，促进公平@@、有效@@、透明地进行事中事后监管@@。对@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@中失职渎职的行为@@，依法依规严肃追责问责@@。
四@@、工作要求@@@@
（一@@）加强组织领导@@。推广随机抽查@@是简政放权@@、放管结合@@、优化服务的重要举措@@。省政府各部门@@要加强对@@@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的落实@@和@@指导督促@@。市县政府要加强对@@本地区随机抽查@@监管的统筹协调@@，建立健全相应工作机制@@，充实并合理调配一@@线执法检查力量@@，加强跨部门协同配合@@，不断提高检查水平@@，切实将随机抽查@@监管落到实处@@。
（二@@）加强统筹协调@@。省审改办要加强统筹协调@@@@，及时跟踪了解各地@@@@、各部门工作进展情况@@，加强工作指导和@@检查督办@@，及时总结经验@@，务求随机抽查@@工作取得实效@@。
（三@@）加强宣传培训@@。随机抽查@@是事中事后监管方式的探索@@和@@创新@@，各地@@、各部门要加大宣传力度@@，加强舆论引@@导@@，强化市场主体@@守法意识@@，加强执法人@@员培训@@，转变执法理念@@，不断提高执法能力@@。
“双随机@@一@@公开@@”监管不仅要在市场监管领域推广@@，也要在各部门的检查工作中广泛运用@@。各地@@、各部门要根据本通知要求@@@@，全面推行@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@，于@@2016年@@10月@@底前制定随机抽查@@事项清单@@@@、抽查@@对@@象名录库@@、执法检查人@@员名录库@@、“双随机@@一@@公开@@”抽查@@实施细则@@，并将随机抽查@@事项清单和@@@@“双随机@@一@@公开@@”抽查@@细则@@报同级审改办审核备案@@。随机抽查@@事项清单由各级审改办审核汇总并经同级人@@民政府审定后@@，统一@@对@@外公布@@。要加强信息公开@@，利用各级政府和@@部门门户网站及主要媒体将随机抽查@@事项清单@@、抽查@@细则@@、抽查@@结果等向社会公开@@，主动接受监督@@，促进公正监管@@，为经济社会发展营造公平公正的良好环境@@。
2016年@@9月@@25日@@
