各街道@@办事处@@、区政府各部门@@、各有关单位@@：
《玄武区@@“不见面@@”审批@@（服务@@）改革@@实施方案@@@@》已经区政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好落实@@。
南京市@@玄武区@@人民政府@@办公室@@
2017年@@6月@@11 日@@
玄武区@@“不见面@@”审批@@（服务@@）改革@@实施方案@@@@
为@@进一@@步提升行政审批@@效率@@，切实方便群众@@、企业@@办事@@，营造更优@@欧宝娱乐靠谱吗 环境@@，根据@@《国务院关于加快@@推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作的@@指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）、《省委@@、省政府关于深化行政审批@@制度改革@@加快@@简政放权激发市场活力的@@意见@@》（苏发@@〔2016〕42号@@）、《省政府关于加快@@推进@@“互联网@@+”行动的@@实施意见@@》（苏政发@@〔2016〕46号@@）和@@《南京市@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”实施方案@@》（宁政发@@〔2017〕2号@@）等文件精神@@，现就推进我区@@“不见面@@”审批@@（服务@@）改革@@工作@@，制定本方案@@。
一@@、指导思想@@
认真落实党的@@十八大和@@十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，坚持用互联网@@思维推进@@“放管服@@”改革@@，按照@@全省行政审批@@@@“网上办@@、集中批@@、联合审@@、区域评@@、代办制@@、不见面@@”的@@改革@@目标@@@@@@，以@@企业@@@@、群众的@@需求为@@导向@@，以@@权责清单为@@边界@@，以@@信用监管为@@核心@@，以@@综合执法@@为@@支撑@@，以@@网格协同为@@基础@@，以@@“双随机一@@公开@@”为@@抓手@@，全力构建@@“审批@@清单管理@@、全科政务受理@@、网格陪办代办@@、信息平台@@支撑@@、综合执法@@保障@@、多种途径送达@@”的@@“不见面@@”审批@@（服务@@）模式@@，切实转变政府职能@@、提高行政效能@@，创造便利创业创新的@@营商环境@@@@@@，有效激发市场活力和@@社会创造力@@。
二@@、改革@@目标@@@@
按照@@“不见面@@是原则@@、见面是例外@@”的@@理念和@@目标@@@@，全面融入全省@@“一@@张网@@”建设@@，充分利用互联网@@将服务@@窗口@@、服务@@机制拓展延伸到@@@@PC端和@@移动端@@，建立@@高效便民的@@@@“不见面@@”审批@@服务@@平台@@@@，打造@@“网上政府@@”，让数据@@多走路@@、群众少跑腿@@，实现@@“外网受理@@、内网办理@@、集中审批@@@@、无偿代办@@、公开透明@@、快递送达@@”。到@@2017年@@10月@@底前@@，确保@@全区超过@@80%的@@审批@@服务@@事项@@@@@@“网上办@@、不见面@@”，实现@@群众@@、企业@@“一@@次不跑@@，事情办好@@”，将我区打造@@成为@@办事效率最高@@、营商环境@@@@最优@@，创新创业活力最强的@@地区@@。
三@@、基本原则@@
（一@@）试点突破@@，全面推广@@。以@@区市场监督管理局开发建立@@@@“市场主体@@不见面@@审批@@系统@@”，实现@@企业@@@@、个体工商户证照办理@@“不见面@@”审批@@为@@突破口@@，向部门@@、街道@@全面推广@@@@，实行网上办@@事@@。
（二@@）系统梳理@@，分步推进@@。优先将与@@群众和@@企业@@生产生活关系最紧密的@@事项@@率先实现@@@@“网上办@@、不见面@@”，系统梳理@@编制@@“不见面@@”审批@@服务@@清单@@、因地制宜@@、分步推进@@。
（三@@）优化流程@@，提升服务@@@@。实行全网在线申请@@、同步受理审查@@、证照快递送达@@等@@“不见面@@”审批@@流程@@，推进办事材料目录化@@、标@@准@@化@@、电子化@@，缩短办理时限@@，降低企业@@和@@群众办事成本@@。
（四@@）强化监管@@，稳步实施@@。以@@信用体系建设@@为@@基础@@，加强@@事中事后监管@@，将综合执法@@和@@部门专业执法相结合@@，与@@“不见面@@”审批@@同步衔接@@，确保@@“不见面@@、批得了@@、管得住@@”。
四@@、主要任务@@
（一@@）明确审批@@事项@@目录@@。对照现有区级权力事项@@@@、服务@@事项@@和@@办事指南@@，制定首批区级@@45项@@、街道@@114项@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@清单@@，除涉密和@@法律法规有特别规定外@@，将如@@“公司登记@@、社保证明打印@@、再生育证办理@@”等能够实现@@网上审批@@的@@事项@@@@，全部纳入事项@@清单@@，进行标@@准@@化@@管理@@。完善@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@办事指南@@，明确办理条件@@、办理材料@@、办理流程@@，取消没有法律法规依据的@@证明和@@盖章环节@@。（责任部门@@：区编办@@、区政务办@@、各街道@@办事处@@、各相关部门@@）
（二@@）优化全科@@欧宝娱乐靠谱吗 。加强@@“全科社工@@”的@@统一@@招聘@@、系统培训和@@星级管理@@，编制全科@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准@@，完善@@激励措施和@@考核办法@@，为@@“不见面@@”审批@@实现@@@@“前台全科受理@@、后台同步审批@@@@、区街联网通办@@、证照立等可取@@”的@@改革@@目标@@@@@@奠定基础@@。建立@@并运营区投资建设@@代办服务@@中心@@，完善@@区街两级代办员制度@@，将企业@@@@、群众办事的@@过程变成政府内部为@@企业@@@@、群众服务@@的@@过程@@，审批@@结果自主选择就近取件或快递投送@@，打通服务@@群众@@、企业@@最后一@@公里@@。（责任部门@@：区政务办@@、区民政局@@、区人社局@@、各街道@@办事处@@、各相关部门@@）
（三@@）完善@@信息平台@@建设@@@@。加强@@互联网@@@@、大数据@@等信息技术的@@集成应用@@，区发改局@@制定信用审查@@监管@@工作方案@@，加快@@“信用审查@@、人脸识别@@、虹膜识别@@、人证验证@@、人机验证@@、电子签名@@”等信息系统研发和@@推广应用@@，申请人和@@审批@@人通过登录手机@@APP和@@网页就能实现@@@@“在线提交办理@@、在线同步审批@@@@、材料信息共享@@、信用审查@@监管@@”等功能@@，区信息中心@@制定信息平台@@建设@@工作方案@@，确保@@“不见面@@”审批@@服务@@有效运行@@。加强@@街道@@便民服务@@中心建设@@@@，完善@@服务@@体系@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@就近能办@@、全区通办@@。（责任部门@@：区政务办@@、区市场监管局@@、区发改局@@、区信息中心@@、各街道@@办事处@@、各相关部门@@）
（四@@）加强@@审批@@监管保障@@。推行批管同步@@，加强@@批管衔接@@，发挥@@“不见面@@”审批@@、欧宝娱乐靠谱吗 、综合执法@@、网格化治理等信息数据@@集成优势@@，打通信息壁垒@@，实现@@共用共享@@，为@@推行批管同步@@提供技术保障和@@数据@@支撑@@。按照@@“费随事转@@”的@@原则@@，区财政予以@@经费支持和@@保障@@。每天将新增登记审批@@事项@@同步推送信用库@@，并由街道@@落实巡查任务@@，现场查看@@、告知政策@@、检查承诺@@、结果反馈@@，实现@@有针对性的@@监管@@、更精准的@@服务@@@@。（责任部门@@：区政务办@@、区财政局@@、各街道@@办事处@@、各相关部门@@）
五@@、实施步骤@@
（一@@）试运行阶段@@（2017年@@5月@@—6月@@）
区市场监管局@@制定工作方案@@，率先推行@@“不见面@@”审批@@改革@@@@，建立@@“不见面@@”审批@@信息平台@@@@，制定首批区级@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@清单@@，出台@@“不见面@@”审批@@改革@@@@实施方案@@@@@@。
（二@@）全面推行阶段@@（2017年@@7月@@—10月@@）
复制推广@@“不见面@@”审批@@改革@@@@试运行经验@@，进一@@步完善@@@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@目录@@，优化信息系统建设@@@@，区信息中心@@制定信息平台@@建设@@工作方案@@，扩大@@“不见面@@”审批@@覆盖范围@@，全面推行区街两级@@“不见面@@”审批@@改革@@@@工作@@。
（三@@）巩固深化阶段@@（2017年@@11月@@—12月@@）
系统总结@@“不见面@@”审批@@改革@@@@成效@@，对区街两级@@“不见面@@”审批@@工作推进情况进行抽查和@@第三@@方评估@@，进一@@步优化@@“不见面@@”审批@@流程@@，形成完整的@@@@“不见面@@”审批@@改革@@@@玄武样本@@。
六@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。“不见面@@”审批@@（服务@@）改革@@工作@@是一@@项@@复杂的@@系统工程@@，涉及面广@@、工作量大@@、技术要求高@@。为@@保证工作顺利推进@@，成立由区政府分管领导任组长@@，区委办@@、区政府办@@、区委改革@@办@@、区作风办@@、区编办@@、区政务办@@、区法制办以@@及有关审批@@职能部门@@、各街道@@负责人为@@成员的@@领导小组@@。各相关部门@@要落实分管领导和@@具体经办人@@，精心组织@@，周密部署@@，确保@@各项@@工作任务落到@@实处@@。
（二@@）狠抓推进落实@@。涉改部门和@@街道@@的@@主要领导作为@@@@“不见面@@”审批@@改革@@@@第一@@责任人@@，负责审核提交本部门@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@。区相关职能部门要加强@@指导监督@@，对确定的@@@@“不见面@@”审批@@服务@@事项@@@@要实行量化考核@@，区作风办@@须定期督促检查部门@@、街道@@“不见面@@”审批@@改革@@@@任务落实情况@@，确保@@改革@@举措落地见效@@。
（三@@）加强@@宣传引@@导@@。涉改部门和@@街道@@要及时准确发布改革@@信息并进行@@“不见面@@”审批@@服务@@宣传@@，正确引@@导社会预期@@，以@@打造@@营商环境@@@@最佳区为@@目标@@@@，坚持问题@@导向@@，转变工作理念@@，补齐审批@@短板@@，积极回应社会关切@@，创新社会参与@@机制@@，拓宽公众参与@@渠道@@，凝聚各方共识@@，营造良好氛围@@。
