各区@@@@、市@@、县@@、自治县@@人民政府@@，市@@级各部门@@：
《乐山市@@推进@@“放管服@@”改革@@2018年@@工作@@要点@@》已经市@@政府@@领导同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
乐山市@@人民政府办公室@@
2018年@@6月@@6日@@
乐山市@@推进@@“放管服@@”改革@@2018年@@工作@@要点@@
为纵深推进全市@@@@“放管服@@”改革@@工作@@@@，按照@@国家@@、省统一@@部署@@，根@@据@@《四@@川省推进@@“放管服@@”改革@@2018年@@工作@@要点@@》，结合乐山实际@@，现制定以下工作@@要点@@。
一@@、深化简政放权@@，进一@@步提升政府效能@@
（一@@）继续清理规范行政权力事项@@。对照省政府公布的@@《四@@川省行政许可事项清单@@@@（2018年@@本@@）》和@@《四@@川省行政权力清单@@（2018年@@版@@）》，动态调整市@@@@、县@@行政许可事项目录和@@权责清单@@。（责任单位@@：市@@委编办@@、市@@政府@@法制办@@、市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@）
（二@@）简化投资项目审批程序@@。按照@@《四@@川省投资项目在线审批监管平台@@运行管理暂行办法@@》，大力推行和@@规范网上审批@@，实行网上公开咨询@@@@、受理@@、办复@@，非涉密项目实施全过程纳入四@@川省投资项目在线审批监管平台@@审批@@、监管和@@服务@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
（三@@）清理规范中介服务事项@@。按照@@职责分工@@，做好行政审批中介服务事项清理规范工作@@@@，建立行政审批中介服务事项清单@@@@。（责任单位@@：市@@委编办@@、市@@发改委@@、市@@政府@@法制办@@、市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，市@@级各审批职能部门@@）加强行政审批中行业协会商会和@@市@@场中介机构管理@@，坚决整治@@“红顶中介@@”。（责任单位@@：市@@民政局@@、市@@发改委@@、市@@委编办@@）
（四@@）开展市@@场准入负面清单制度改革@@@@。梳理形成@@我市@@准入管理的差异清单@@，报省批准后组织实施@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
（五@@）继续深化市@@中区@@@@@@、夹江县@@相对集中行政许可权改革@@试点@@。及时跟踪工作@@进展情况@@，不断总结试点工作@@经验@@。适时进一@@步扩大试点范围@@。（责任单位@@：市@@委编办@@、市@@政府@@法制办@@、市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，市@@中区@@@@、夹江县@@人民政府@@）
（六@@）积极推进综合行政执法体制改革@@试点@@。根@@据@@省上部署落实@@市@@场监管@@、生态环境保护等领域的执法体制改革@@任务@@。按照@@中央@@、省完善市@@场监管和@@执法体制要求@@@@，一@@个部门设有多支执法队伍的@@，整合为一@@支队伍@@；推动整合同一@@领域或相近领域执法队伍@@，实行综合设置@@。继续深化市@@本级旅游综合行政执法改革@@试点工作@@@@，总结试点经验@@，按省上要求@@扩大试点范围@@。（责任单位@@：市@@委编办@@、市@@政府@@法制办@@、市@@旅游体育委@@）
（七@@）开展提升办理建设项目许可便利度专项行动@@。实行规划@@、消防@@、环境保护等部门并联限时审批@@，探索实施多规合一@@@@、多评合一@@@@、多审合一@@@@、多图联审等管理模式@@，大幅减少建设工程项目许可办理时间@@。（责任单位@@：市@@住建局@@）
（八@@）推进工业产品生产许可证制度改革@@@@。积极承接工业产品生产许可证审批层级下放工作@@@@，开展取消发证前产品检验@@、后置现场审查@@、实行全程网办等简化生产许可证办证程序改革@@@@。（责任单位@@：市@@质监局@@）
（九@@）扎实有效放宽社会领域行业准入@@。放宽医疗@@、养老@@、教育@@、文化@@、体育等社会领域准入门槛@@，制定跨部门全流程综合审批指引实施细则@@，减少许可限制和@@前置条件@@，进一@@步激发社会投资领域活力@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@教育@@局@@、市@@民政局@@、市@@文广新局@@、市@@卫计局@@、市@@旅游体育委@@）
（十@@）优化快递业务经营许可程序@@。实施快递末端网点备案管理@@，完善快递业务经营许可管理信息系统@@，实现许可备案事项网上统一@@办理@@，推动电子商务与物流协同发展@@。（责任单位@@：市@@邮政管理局@@）
（十@@一@@@@）深化职业资格和@@职称改革@@@@。严格落实@@国家职业资格目录清单管理制度@@，根@@据@@国家@@、省职业资格改革@@工作@@@@部署@@，做好取消职业资格许可和@@认定事项贯彻落实@@工作@@@@。按照@@省@@、市@@深化职称改革@@工作@@@@的安排部署@@，推动在乐高校@@、科研院所@@、大型医院@@、大型企业和@@其他人才智力密集的单位按照@@管理权限开展自主评审@@，人社部门加强事后备案管理@@。（责任单位@@：市@@人社局@@）
（十@@二@@@@）扎实推进教育@@卫生综合改革@@@@。全面实施乐山市@@第三@@期学前教育@@行动计划@@，坚定不移地推进学前教育@@改革@@发展@@。推动城乡义务教育@@一@@体化发展@@，确保全市@@@@11个县@@@@（市@@、区@@）实现县@@域内义务教育@@基本均衡@@。深化考试招生制度改革@@@@，研究制定我市@@高中阶段学校考试招生制度改革@@的实施意见和@@新高考工作@@方案@@。推进二@@级及以下医疗机构设置审批和@@执照登记@@“书证合一@@@@”。（责任单位@@：市@@教育@@局@@、市@@卫计局@@）
（十@@三@@@@）深化科技奖励制度改革@@@@。按照@@省@@上统一@@部署@@，变科技部门组织的科技成果鉴定为第三@@方科技成果评价@@，通过省级以上@@科技奖励信息平台@@@@，推荐市@@内相关单位参评四@@川省科技奖励项目@@，发挥科技奖励制度的激励导向作用@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
二@@、加强综合监管@@，深入实施商事制度改革@@@@
（十@@四@@@@）进一@@步优化提升营商环境@@@@。认真落实@@四@@川省优化提升营商环境@@政策措施@@，对企业开办@@、办理涉税事宜@@、施工许可@@、水电气报装@@、不动产登记@@等事项大幅精简审批@@、压缩办理时间@@。（责任单位@@：市@@级有关部门@@）
（十@@五@@@@）持续加大减税降费力度@@。全面落实@@@@国家减税降费各项政策措施@@，继续清理规范政府定价的经营服务性收费@@，加强行业协会商会收费监管@@，推进全市@@各级有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@发改委@@、市@@国税局@@、市@@地税局@@）
（十@@六@@@@）规范实施@@“多证合一@@@@”改革@@。做好与省对接@@，提高办事效率@@，进一@@步优化审批流程@@，减少企业办理证照时间@@。（责任单位@@：市@@工商局@@）
（十@@七@@@@）加强和@@完善事中事后监管@@。按照@@“宽进严管@@”要求@@，全面落实@@@@“双随机一@@公开@@”监管方式@@，不断完善信用监管机制@@。加强企业诚信建设@@，对失信企业实行协同监管和@@联合惩戒@@，落实@@“一@@处失信@@、处处受限@@”。（责任单位@@：市@@工商局@@、市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@企业信用建设专项小组成员单位@@）
（十@@八@@@@）加快推进@@社会信用体系建设@@。完成市@@社会信用信息共享平台@@@@（一@@期@@）工程建设@@，建立健全自然人@@、企业法人和@@社会组织信用数据@@库@@，加快实现市@@级部门信用信息归集共享@@，发布@@“红黑名单@@”。建立健全守信联合激励和@@失信联合惩戒机制@@，探索研究在行政审批@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@三@@大重点领域使用信用记录和@@信用报告@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、人行乐山市@@中心@@支行@@、市@@社会信用体系建设联席会议成员单位@@）
（十@@九@@@@）加大知识产权保护力度@@。推进专利创造运用@@，实施专利质量提升工程和@@专利转化行动@@。加强知识产权执法维权保护@@，畅通知识产权维权投拆渠道@@，建成投运@@“知识产权举报投拆与维权援助中心@@@@”，建立一@@站式知识产权举报投诉与执法维权平台@@@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
三@@、优化政府服务@@，全面推进@@互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗
（二@@十@@@@）加快推进@@“最多跑一@@次@@”改革@@。认真贯彻落实@@四@@川省加快推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@方案@@，按要求@@梳理@@“最多跑一@@次@@”事项清单@@，制定配套政策措施@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@委编办@@、市@@发改委@@、市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）全面推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项标@@准化试点@@。加快推进@@国家级@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化建设@@，确保通过验收@@。逐项规范事项名称@@、设定依据@@、实施机关@@、申报材料@@、办理流程@@、办理时限@@、网上办理程度@@、一@@网通办范围等@@，形成@@“三@@级四@@同@@”的行政许可标@@准化体系@@，并按程序进行动态调整和@@网上公开@@。（责任单位@@：市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@）
（二@@十@@@@二@@@@）推动网上政务大厅和@@实体政务大厅融合发展@@。积极做好全省一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@运行使用@@，推进平台@@向下延伸至乡@@（镇@@）、村@@（社区@@@@）工作@@。按照@@国家@@、省统一@@部署@@提升@@欧宝娱乐靠谱吗 事项网上办理比例@@，市@@、县@@比例达到@@50%以上@@，逐步实现@@“一@@网办理@@、一@@门办理@@、一@@窗办理@@”。（责任单位@@：市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）加快政务信息系统整合共享@@。加快部门内部的信息系统整合@@，完成共享交换平台@@建设@@、系统接入和@@省市@@平台@@级联对接@@，加快数据@@开放工作@@@@。继续深化整合共享样板应用建设@@，推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@发改委@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）进一@@步加大政务公开力度@@。抓好财政预决算@@、重大建设项目批准和@@实施@@、公共资源配置@@、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实@@@@，圆满完成基层政务公开标@@准化规范化试点@@，全面推行主动公开基本目录制度@@，不断提升政务公开质量和@@实效@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@级有关部门@@）
（二@@十@@@@五@@@@）深化公共资源交易平台@@整合@@。依托全市@@公共资源交易服务平台@@@@，推动工程建设@@项目招标@@投标@@@@@@、政府采购@@、土地@@（矿权@@）出让和@@国有产权转让等四@@大类公共资源交易信息共享@@，实现交易全流程电子化@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@公共资源交易服务中心@@@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）强化招标@@投标@@@@领域全过程监管@@。严格必须招标@@项目的范围和@@规模标@@准@@，强化程序管理和@@信息公开制度落实@@@@，探索中标@@候选人评定机制创新试点@@。严格招标@@投标@@@@执法监督@@，严肃查处规避招标@@@@、虚假招标@@@@、围标@@串标@@@@、借牌挂靠@@、转包和@@违法分包等违法违规行为@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@交委@@、市@@水务局@@、市@@公共资源交易服务中心@@@@）
（二@@十@@@@七@@@@）规范优化公共服务事项办理@@。按省上要求@@统一@@公布公共服务事项目录@@，完善办事指南和@@审查工作@@细则@@。选择不动产登记@@@@、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进@@，不动产登记@@5个工作@@日@@内完成@@，户籍办理便利程度大幅提高@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@国土资源局@@、市@@公安局@@、市@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）继续开展减证便民专项行动@@。建立健全证明事项保留清单执行监督制度@@，采取集中检查@@、抽查暗访@@，接受群众投诉举报等多种方式强化监督@@，确保落实@@@@。
