各省@@@@、自治区@@、直辖市@@@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
《进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@实施方案@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国务院办公厅@@
2018年@@6月@@10日@@
（此件公开发布@@）
进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@实施方案@@
进一@@步深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难@@@@、办事慢@@、办事繁的问题@@@@，是党中央@@、国务院作出的重大决策部署@@。为加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”和企业群众办事@@“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@@@”，根据党中央@@、国务院关于推进@@审批@@服务便民化@@、“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”、政务信息系统整合共享@@@@等重要工作部署@@，制定本实施方案@@。
一@@、发展现状和总体要求@@
党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进@@国家治理体系@@和治理能力现代化@@，强调要加快推动@@电子政务@@@@，打通信息壁垒@@，构建全流程一@@体化在@@线服务平台@@@@，助力建设人民满意的服务型政府@@。国务院将@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”作为深化@@@@“放管服@@”改革@@的关键环节@@，专门印发文件@@，作出全面部署@@。一@@些部门@@和地方积极探索@@@@，深入推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，加强信息共享@@@@，优化政务流程@@，一@@批堵点难点问题@@得到@@初步解决@@，服务创新典型不断涌现@@，引@@领@@欧宝娱乐靠谱吗 创新改革@@不断取得新成效@@。同时也应看到@@@@，目前@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”、“只进一@@扇门@@”、“最多跑一@@次@@@@”等改革@@仍是局部区域和部分领域的探索@@实践@@，不少地区@@、部门@@、领域仍大量存在@@困扰企业群众的@@“办证多@@、办事难@@”等现象@@，与构建方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的网上@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@目标@@相比仍有较大差距@@。
民之所望@@，改革@@所向@@@@。党的十九大对决胜全面建成小康社会@@、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署@@。要深入贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，牢固树立和贯彻落实新发展理念@@，深化@@“放管服@@”改革@@，进一@@步推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，加快构建全国一@@体化网上@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，推进@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务的协同管理和服务@@，推动@@企业和群众办事线上@@“一@@网@@通办@@”（一@@网@@），线下@@“只进一@@扇门@@”（一@@门@@），现场办理@@“最多跑一@@次@@@@”（一@@次@@），让@@企业和群众@@到@@政府办事像@@“网购@@”一@@样方便@@。
二@@、基本原则@@@@和工作目标@@@@@@
（一@@）基本原则@@@@。
需求导向@@@@、聚焦问题@@@@、分类施策@@。坚持以人民为中心的发展思想@@，聚焦企业和群众办事的难点@@、欧宝娱乐靠谱吗 的堵点和痛点@@，因事制宜@@，对各类办事事项@@分别提出有针对性的推进@@方案@@，不断满足人民群众的需求@@。
重点先行@@、总结经验@@、加快推广@@。选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项@@@@，分阶段@@、分步骤推进@@@@，总结各地@@欧宝娱乐靠谱吗 工作成功经验和创新做法@@，加强成果复制和宣传推广@@，形成高效有序推进@@局面@@。
整合共享@@@@、优化流程@@、创新服务@@。坚持联网通办是原则@@@@、孤网是例外@@，欧宝娱乐靠谱吗 上网是原则@@@@、不上网是例外@@，加强政务信息资源跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务互联互通和协同共享@@@@。运用互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等信息技术@@，通过@@技术创新和流程再造@@，增强综合服务能力@@，进一@@步提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。
统筹推进@@@@、条块结合@@、上下联动@@。注重政府管理和服务的系统性@@、整体性@@，加强行业主管部门@@业务指导和政策支持@@，充分调动地方政府的积极性和主动性@@，加强制度衔接@@，有效整合各方资源@@，促进@@纵横协同@@、上下联动@@，构建一@@体化联合推进@@机制@@，提升协同服务能力和综合管理水平@@。
（二@@）工作目标@@@@。
到@@2018年@@底@@，“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@初见成效@@，先进地区成功经验在@@全国范围内得到@@有效推广@@。在@@“一@@网@@通办@@”方面@@，省@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上可办率不低于@@80%，市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上可办率不低于@@50%；在@@“只进一@@扇门@@”方面@@，市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进驻综合性实体政务大厅@@比例不低于@@70%，50%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@@@“一@@窗@@”分类受理@@；在@@“最多跑一@@次@@@@”方面@@，企业和群众到@@政府办事提供的材料减少@@30%以上@@，省@@市@@县@@各级@@@@30个高频事项@@实现@@@@@@“最多跑一@@次@@@@”。
到@@2019年@@底@@，重点领域和高频事项@@基本实现@@@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@”。在@@“一@@网@@通办@@”方面@@，省@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上可办率不低于@@90%，市@@县@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上可办率不低于@@70%；在@@“只进一@@扇门@@”方面@@，除对场地有特殊要求的事项@@外@@，欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进驻综合性实体政务大厅@@基本实现@@@@“应进必进@@”，70%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@@@“一@@窗@@”分类受理@@；在@@“最多跑一@@次@@@@”方面@@，企业和群众到@@政府办事提供的材料减少@@60%以上@@，省@@市@@县@@各级@@@@100个高频事项@@实现@@@@@@“最多跑一@@次@@@@”。
三@@、以整合促便捷@@，推进@@线上@@“一@@网@@通办@@”
按照@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”的要求@@，加快建设国家@@、省@@、市@@三@@级互联的网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系@@@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@次@@登录@@、全网通办@@”，大幅提高@@欧宝娱乐靠谱吗 便捷性@@。
（一@@）整合构建全国一@@体化网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。
按照@@党中央@@、国务院关于推进@@审批@@服务便民化@@有关要求@@，加强顶层设计@@，加快构建以国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为枢纽@@、以各地区@@各部门@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为基础的全流程一@@体化在@@线服务平台@@@@。加强各省@@@@@@（自治区@@、直辖市@@@@）平台@@一@@体化@@、规范化建设@@。整合各级@@政府部门@@分散的@@欧宝娱乐靠谱吗 资源和网上服务入口@@，加快推动@@各级@@政府部门@@业务信息系统接入本级或上级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。依托@@国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为全国各地区@@各部门@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 提供公共入口@@、公共通道和公共支撑@@，实现@@全国网上@@欧宝娱乐靠谱吗 统一@@实名身份认证@@，让@@企业和群众@@网上办@@事@@“一@@次@@认证@@、全国漫游@@”。发挥好中国政府网总门户作用@@。
（二@@）推动@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上办@@理@@@@。
切实提高@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@网上办@@理@@@@比例@@，除法律法规另有规定或涉密等外@@，原则@@上各级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@均应纳入网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@办理@@，并按照@@国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@相关标@@准规范组织实施@@。根据推进@@审批@@服务标@@准化有关要求@@，推动@@各地区@@各部门@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@标@@准化建设和互联互通@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 同一@@事项@@@@、同一@@标@@准@@、同一@@编码@@。拓展@@网上办@@事广度和深度@@，延长网上办@@事链条@@，实现@@从网上咨询@@@@、网上申报到@@网上预审@@、网上办@@理@@、网上反馈@@“应上尽上@@、全程在@@线@@”。
（三@@）拓展@@欧宝娱乐靠谱吗 移动应用@@。
推动@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@“两微一@@端@@”等延伸拓展@@@@，为群众提供多样性@@、多渠道@@、便利化服务@@。结合国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@，加强和规范@@欧宝娱乐靠谱吗 移动应用@@建设管理@@，推动@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@提供移动端服务@@。调动社会资源力量@@，鼓励开展第三@@方便民服务应用@@。加强政务新媒体监管@@，提升服务水平@@。
四@@、以集成提效能@@@@，推进@@线下@@@@“只进一@@扇门@@”
以企业和群众办事@@“只进一@@扇门@@”为目标@@@@，大力推行@@欧宝娱乐靠谱吗 集中办理@@，实现@@“多门@@”变@@“一@@门@@”，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线下@@集成融合@@，不断提升政府服务效能@@@@。
（一@@）推动@@实体大厅@@@@“多门@@”变@@“一@@门@@”。
优化提升@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“一@@站式@@”功能@@，完善省@@@@、市@@、县@@、乡镇综合性政务大厅@@集中服务模式@@，推动@@将垂直管理部门@@在@@本行政区域办理的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@纳入综合性政务大厅@@集中办理@@@@，加快实现@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、综合窗口出件@@”，实现@@企业和群众必须到@@现场办理@@的事项@@@@“只进一@@扇门@@”。除因安全等特殊原因外@@，原则@@上不再保留各地政府部门@@单独设立的服务大厅@@@@。
（二@@）推动@@线上线下@@集成融合@@@@。
依托@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实时汇入网上申报@@、排队预约@@、现场排队叫号@@@@、服务评价@@、事项@@受理@@、审批@@（审查@@）结果和审批@@证照等信息@@，实现@@线上线下@@功能@@互补@@、无缝衔接@@、全过程留痕@@，为企业和群众办事线下@@@@“只进一@@扇门@@”提供有力支撑@@。
五@@、以创新促精简@@，让@@企业和群众@@“最多跑一@@次@@@@”
以企业和群众办事@@“少跑腿@@”为目标@@@@，梳理必须到@@现场办理@@事项@@的@@“最多跑一@@次@@@@”目录@@，精简办事环节@@和材料@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 入口全面向@@基层延伸@@@@，力争实现@@企业和群众办事@@“最多跑一@@次@@@@”。
（一@@）大力推进@@减材料@@、减环节@@。
整合涉及多部门@@事项@@的共性材料@@，推广多业务申请表信息复用@@，通过@@“一@@表申请@@”将企业和个人基本信息材料一@@次@@收齐@@、后续反复使用@@@@，减少重复填写和重复提交@@。充分依托@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，以与企业生产经营@@、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项@@为重点@@，通过@@优化办事系统@@、简化办事材料@@、精简办事环节@@，让@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“最多跑一@@次@@@@”。
（二@@）推进@@“最多跑一@@次@@@@”向@@基层延伸@@。
按照@@推进@@审批@@服务便民化@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次@@办@@”的要求@@，加强乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@、村庄@@（社区@@）服务站点建设@@，推动@@基于互联网@@@@、自助终端@@、移动终端的@@欧宝娱乐靠谱吗 入口全面向@@基层延伸@@@@，打造基层@@“一@@站式@@”综合便民服务平台@@@@，进一@@步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力@@，推动@@实现@@@@“最多跑一@@次@@@@”省@@市@@县@@乡村全覆盖@@。
六@@、以共享@@筑根基@@，让@@“数据@@多跑路@@”
（一@@）建立@@完善全国数据@@共享@@交换体系@@@@。
构建全国统一@@@@、多级互联的数据@@共享@@交换平台@@体系@@@@@@，强化平台@@功能@@@@、完善管理规范@@，使其具备跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务的数据@@调度能力@@。按照@@“统一@@受理@@、平台@@授权@@”的原则@@@@，建立@@数据@@共享@@授权机制@@。对于无条件共享@@且服务接口不需要管控参数的数据@@@@，由平台@@直接提供@@；对于有条件共享@@@@，或者无条件共享@@但服务接口需要管控参数的数据@@@@，由平台@@推送给部门@@受理@@。建立@@限期反馈机制@@，对于数据@@需求申请@@，平台@@管理部门@@应于@@3个工作日@@内完成申请规范性审查@@@@，并通过@@平台@@回复受理意见@@，不予受理的应回复原因@@；由平台@@直接提供@@的数据@@@@，应于受理后@@3个工作日@@内提供@@；由部门@@受理的数据@@@@，数据@@提供部门@@应在@@受理后@@10个工作日@@内完成审批@@@@。
（二@@）加快完善政务数据@@资源体系@@@@。
遵循@@“一@@数一@@源@@、多源校核@@、动态更新@@”原则@@，各级@@政府要构建并完善政务数据@@资源体系@@@@，持续完善数据@@资源目录@@@@，动态更新@@政务数据@@资源@@，不断提升数据@@质量@@@@，扩大共享@@覆盖面@@，提高服务可用性@@。完善数据@@共享@@责任清单机制@@，进一@@步明确各部门@@共享@@责任@@，在@@落实国务院部门@@第一@@批数据@@共享@@责任清单的基础上@@，制定发布第二@@批数据@@共享@@责任清单@@，新增拓展@@@@1000项数据@@共享@@服务@@，加强数据@@共享@@服务运行监测@@，全面清理并制止仅向@@特定企业@@、社会组织开放公共数据@@的行为@@。
（三@@）做好政务信息系统改造对接@@。
按照@@谁建设系统@@、谁负责对接的原则@@@@@@，各级@@政务部门@@要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统@@，并与各级@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@对接@@，实现@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务数据@@互联互通@@，避免数据@@和业务@@“两张皮@@”，减少在@@不同系统中重复录入@@，提高基层窗口工作效率@@。各级@@政务信息化建设项目审批@@部门@@和运维经费审批@@部门@@要联合建立@@政务信息系统清单制度@@，加强清单式管理@@，对于未按要求进行改造对接的@@，不审批@@新项目@@，不拨付运维经费@@。原则@@上不再批准单个部门@@建设孤立信息系统@@。
（四@@）推进@@事中事后监管信息@@“一@@网@@通享@@”。
积极推进@@跨部门@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管信息共享@@@@，依托@@“信用中国@@”网站和国家企业信用信息公示系统@@，提供登记备案@@、行政许可@@、行政处罚@@、经营异常名录@@、严重违法失信企业名单@@、监督检查@@、质量抽检等信用信息查询和共享@@服务@@。推进@@事中事后监管信息@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@，整合市@@场监管相关数据@@资源@@，加强对市@@场环境的大数据@@@@监测分析和预测预警@@，推进@@线上@@线下@@一@@体化监管@@。
（五@@）加强数据@@共享@@安全保障@@。
依法加强隐私等信息保护@@。研究政务信息资源分类分级制度@@，制定数据@@安全管理办法@@，明确数据@@采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、共享@@、开放等环节安全保障的措施@@、责任主体@@和具体要求@@。提高国家电子政务@@外网@@、国家数据@@共享@@交换平台@@和国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的安全防护能力@@。推进@@政务信息资源共享@@风险评估和安全审查@@@@，强化应急预案管理@@，切实做好数据@@安全事件的应急处置@@。
七@@、保障措施@@
（一@@）建立@@健全@@“一@@网@@通办@@”的标@@准规范@@。
研究制定人口@@、法人@@、电子证照等基础数据@@共享@@的国家标@@准@@。加快完成电子证照库@@、人口综合库@@、法人@@综合库@@、公共信用库等规范编制工作@@，加快电子证照应用推广和跨部门@@@@@@、跨区域互认共享@@@@。建立@@健全@@政务信息资源数据@@采集@@、数据@@质量@@、目录@@分类管理@@、共享@@交换接口@@、共享@@交换服务@@、平台@@运行管理等方面@@的标@@准@@。
（二@@）加快完善相关法规制度@@。
各部门@@要抓紧梳理@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”急需的以及与开展@@“一@@网@@通办@@”不相适应的法律法规和规章制度@@，加快推动@@立改废@@。推动@@制定完善信息保护的法律制度@@，切实保护政务信息资源使用@@过程中的个人隐私和商业秘密@@。研究制订@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@电子文件归档规范@@，推动@@开展相关试点@@，逐步消除电子化归档的法规制度障碍@@。
（三@@）建立@@监督举报投诉机制@@。
依托@@中国政府网及各地政府网站@@、各级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、欧宝娱乐靠谱吗 热线等@@，畅通互动渠道@@，方便群众咨询@@办事和投诉举报@@，接受群众监督@@。建立@@欧宝娱乐靠谱吗 举报投诉平台@@@@，统一@@受理@@企业和群众对未实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”、办事不便利等突出问题@@的举报投诉@@，并及时开展核查处理@@。
（四@@）开展百项问题@@疏解和百佳案例推广行动@@。
开展百项问题@@疏解行动@@，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明@@、商事服务@@、社保低保@@、就业创业@@、居住户籍等方面@@的堵点难点问题@@@@，形成分级覆盖@@、热点聚焦的百项问题@@清单@@，逐项研究解决@@。开展百佳案例推广行动@@，深入分析总结先进经验@@，统筹组织对口帮扶工作@@，推动@@百佳案例先进经验复制落地@@。
各地区@@、各部门@@要认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署和推进@@审批@@服务便民化的要求@@@@，层层压实责任@@，加强统筹协调@@，结合实际精心组织落实本实施方案@@，推动@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”取得更大实效@@。
