各市@@@@（州@@）人民政府@@@@，省@@政府@@各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
《加快推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@方案@@》已经省@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
四@@川@@省@@人民政府@@@@办公厅@@
2018年@@5月@@31日@@
加快推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@方案@@
为深入贯彻党中央国务院深化@@“放管服@@”改革@@的决策部署@@，认真落实省@@委省@@政府@@相关工作@@要求@@@@，创@@新政府@@服务方式@@，优化营商环境@@@@，解放生产力@@、提高竞争力@@，破障碍@@、去烦苛@@、筑坦途@@，为市@@场主体@@添活力@@，为人民群众增便利@@，特制定@@本工作@@方案@@。
一@@、总体要求@@
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十@@九@@大精神@@，深入学习贯彻习近平总书记对四@@川@@工作@@重要指示精神@@，切实落实省@@第十@@一@@@@次党代会@@、省@@委十@@一@@@@届二@@次全会和省@@委省@@政府@@决策部署@@，深入推进@@@@“放管服@@”改革@@，持续优化营商环境@@@@@@，把@@改革@@的突破点逼近离市@@场@@、群众最近的地方@@。深入推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，使更多@@事项@@在网上办理@@@@，必须到现场办的要力争做到@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@”。高标@@准@@、高起点打造全省@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，加快推进@@@@一@@网办@@理的技术和服务体系建设@@。推行@@“一@@号@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网通办@@、一@@库共享@@、一@@邮送达@@”欧宝娱乐靠谱吗 模式@@，切实铺好服务发展的@@“最先一@@公里@@”，实现@@实体@@政务大厅和网上政务大厅深度融合@@，真正打通服务群众的@@“最后一@@公里@@”。通过优化办理流程@@@@、整合政务资源@@、融合线上线下@@、创@@新办理手段等方式@@，实现@@群众和企业@@（自然人@@、法人和其他组织@@）到政府@@办事在符合法定受理条件@@、申请材料@@齐全时@@，从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一@@次或零跑路@@。
二@@、工作@@目标@@@@
全面梳理@@、公布群众和企业到政府@@办事@@“最多跑一@@次@@”事项@@，成熟一@@批@@、公布一@@批@@。2018年@@6月@@底前@@，40%以@@上审批服务事项@@@@“最多跑一@@次@@”办结@@，群众办事效率有明显改观@@；8月@@底前@@，60%以@@上审批服务事项@@@@“最多跑一@@次@@”办结@@，政府@@服务水平有根本性改变@@；10月@@底前@@，80%以@@上审批服务事项@@@@“最多跑一@@次@@”办结@@；年@@内基本实现@@群众和企业@@到政府@@办事@@“最多跑一@@次@@是原则@@、跑多次是例外@@”的要求@@，推动营商环境@@持续改善@@。
三@@、工作@@任务@@
（一@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@。推进@@审批材料目录化@@、标@@准化@@、电子化@@，研究制定@@电子文件管理办法@@，推动电子公文@@、电子签章等在@@欧宝娱乐靠谱吗 中的应用@@。制定@@“最多跑一@@次@@”事项@@标@@准化@@文件@@，统一@@规范编制办事指南@@，逐项完善基本信息@@、设定依据@@、申请条件@@、申请材料@@、特殊环节@@、办理流程@@、办理人员@@、收费标@@准@@、注意事项@@等要素内容@@。
（二@@）分步制定@@实施@@@@“两张清单@@”。依据已公布的行政许可@@、行政确认@@、其他行政权力和公共服务事项@@@@目录@@，全面梳理@@编制并发布本系统@@@@（省@@市@@县@@@@）本单位@@@@“最多跑一@@次@@”事项@@清单@@、全程网办事项@@清单@@@@。各地按照省@@统一@@模板制定@@本级@@“最多跑一@@次@@”、全程网办事项@@目录格式和内容@@，报经同级政府@@审定并向社会统一@@公布并接受监督@@。各地各部门根据清理情况@@，成熟一@@批@@、公布一@@批@@、共享一@@批@@、实施@@一@@批@@。
（三@@）实行@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网办@@”。建立完善@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”服务管理体系@@，加快完善全省@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、四@@川@@欧宝娱乐靠谱吗 网和移动@@APP功能@@。加快推进@@@@“一@@张网@@”办理应用@@，推行@@“网上咨询@@@@、网上申请@@、网上办理@@、网端推送@@”，加快实现@@全程网上办理@@@@。着力破解@@“信息孤岛@@”，开展共享数据@@梳理@@，推进@@政务信息跨地区@@@@、跨层级@@、跨部门互认共享@@，促进业务协同办理@@。加大非紧急类热线整合力度@@，将@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 热线整合到@@“12345”政府@@服务热线@@，建立全省@@统一@@的政务咨询@@投诉举报监管平台@@@@。凡是群众和企业到政府@@办事@@，都可通过@@“12345”在线平台@@进行电话或网上咨询@@@@@@，详细了解办事流程@@、所需材料和其他相关事项@@@@。
（四@@）实施@@政务大厅@@“一@@门办@@”。提升实体政务大厅服务功能@@@@，实现@@实体@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅与一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@互补@@、相辅相成@@、融合发展@@。在各级政务中心开展@@“一@@窗受理@@、集成服务@@”改革@@,实行@@前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗口出件@@。对涉及多个部门的复杂事项@@@@，建立部门联办机制@@，强化协同办理@@，实现@@“最多跑一@@次@@”的目标@@@@。
（五@@）推行@@“3550”“限时办@@”。在企业设立登记@@、企业不动产登记@@、企业投资项目审批@@3个难点方面寻求突破@@。以@@“3550”（即办理营业执照@@@@3个工作@@日@@内完成@@、企业不动产登记@@5个工作@@日@@内完成@@、省@@级及以@@上开发区@@工业建设项目施工许可@@50个工作@@日@@内完成@@）为改革@@目标@@@@，加强系统化集成化改革@@@@，推进@@各审批环节的协同办理@@。制定@@全省@@统一@@的流程图@@，规范各部门@@、各环节的办理事项@@@@、办理流程@@和信息共享@@的内容@@，明确各环节的办理时限@@。
（六@@）推动投资项目@@“一@@窗办@@”。建立投资审批@@“一@@窗办@@理@@”制度@@，线下依托@@欧宝娱乐靠谱吗 中心投资审批综合窗口@@、线上通过投资项目在线审批监管平台@@@@，推行@@办理一@@个项目@@“最多跑一@@次@@”。建立以@@项目代码为中心的数据@@信息共享@@机制@@，实现@@投资项目全过程审批事项@@跨部门跨层级@@全程网办@@、互联审批@@，企业和群众就近通过@@“一@@个窗口@@”即可办结@@投资项目审批事项@@@@。
（七@@）鼓励基层创@@新试点@@@@。鼓励各市@@@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）积极探索创@@新@@，及时总结经验并择优在全省@@推广@@。开展商事登记@@“证照联办@@”“最多跑一@@次@@”改革@@试点@@@@。开展企业投资项目@@“预审代办@@”试点@@，优先在设立行政审批局的地方和各类开发区@@开展为企业提供咨询@@@@、指导@@、无偿代办服务@@。省@@级以@@上开发区@@@@、工业集中区@@@@，以@@及有条件的地方积极推进@@企业投资项目@@联合评审@@、联合勘测@@、联合验收@@、区@@域性评价和@@“承诺制@@”试点@@等新模式@@改革@@@@。
四@@、实施@@步骤@@
（一@@）启动试点@@阶段@@。2018年@@5月@@，启动推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@试点@@@@工作@@@@。各地各部门制定@@本地区@@@@、本部门或牵头领域的@@“最多跑一@@次@@”实施@@方案@@，全面梳理@@群众和企业到政府@@@@“最多跑一@@次@@”事项@@，按成熟情况分批发布并组织实施@@@@。
（二@@）评估督促阶段@@。2018年@@9月@@底前@@，省@@政府@@办公厅组织或委托第三@@方评估机构开展@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@评估@@，梳理经验@@，查找问题@@@@，提出评估意见@@。适时开展专项督查@@，及时发现问题@@@@，督促整改@@。
（三@@）全面实施@@阶段@@。2018年@@12月@@底前@@，对实施@@情况开展阶段性总结@@，从改革@@方案@@、推进@@步骤@@、文件制定@@@@、信息共享@@、执行情况@@、实施@@效果等方面进行总结评价@@，及时总结推广经验@@、完善制度@@@@、改正问题@@@@、深入推进@@@@。
五@@、职责分工@@
（一@@）省@@政府@@办公厅牵头负责@@全省@@推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@，实施@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，协调各地各部门积极推进@@改革@@@@，研究解决改革@@的重大问题@@并制定@@相关制度@@办法@@。
（二@@）省@@编办@@（省@@审改办@@）负责@@行政审批@@（不含企业投资项目审批@@事项@@@@）和流程再造等工作@@@@。梳理编制@@“最多跑一@@次@@”审批事项@@清单@@@@，建立健全行政审批标@@准化@@@@、告知承诺制@@@@、限时办@@结制等制度@@保障措施@@并指导@@督促实施@@@@。
（三@@）省@@发展改革@@委负责@@深化投资审批制度@@改革@@@@，推进@@企业投资项目@@“最多跑一@@次@@”改革@@，企业投资项目承诺制@@试点@@等工作@@@@。
（四@@）公安厅负责@@户口办理@@、出入境有关证照办理@@、车辆和驾驶人员证照办理以@@及相关资格资质证明@@、身份认定等便民服务事项@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@。
（五@@）省@@工商局负责@@工商注册登记等@@“最多跑一@@次@@”改革@@，推进@@工商登记全程电子化@@和@@“办理营业执照@@3个工作@@日@@内完成@@”工作@@。
（六@@）国土资源厅负责@@企业不动产登记@@等@@“最多跑一@@次@@”改革@@和@@“企业不动产登记@@5个工作@@日@@内完成@@”工作@@。
（七@@）住房城乡建设厅负责@@投资建设项目报建等@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@，组织开展投资项目施工图@@“多图联审@@”，推进@@“省@@级及以@@上开发区@@工业建设项目施工许可@@50个工作@@日@@内完成@@”工作@@。
（八@@）省@@质监局负责@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@标@@准化@@建设等工作@@@@。
（九@@）省@@法制办负责@@对拟出台的@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@相关政策措施进行合法性审查@@。
（十@@）省@@欧宝娱乐靠谱吗 和资源交易服务中心负责@@@@“最多跑一@@次@@”日@@常具体工作@@@@，牵头负责@@一@@体化平台@@建设@@，建立代办制度@@@@，实施@@“一@@窗进出@@，集成服务@@”；监督检查各部门服务工作@@流程落实@@，加强对市@@县@@两级@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@相关工作@@开展情况的指导@@督促@@。负责@@“12345”政府@@服务热线@@整合工作@@@@。
（十@@一@@@@）省@@直其他有关部门@@（单位@@）负责@@按照总体要求@@@@，牵头做好本部门@@（单位@@）、本系统@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@。
（十@@二@@@@）市@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）政府@@负责@@本地区@@加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@，按照总体要求@@和工作@@目标@@@@完成相关任务@@。
六@@、实施@@主体@@@@和范围@@
（一@@）实施@@主体@@@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）政府@@及其部门@@、承担行政职能的有关单位@@@@@@，乡镇@@（街道@@）政府@@（办事处@@），提供公共服务的行业协会@@、商会@@、学会等社会团体@@,省@@直部门以@@及承担行政职能的事业单位@@和协会@@、商会@@、学会等社会团体@@。
（二@@）事项@@范围@@。政府@@职能部门和具有管理公共事务职能的组织单位@@承担的面向自然人@@@@、法人和其他组织@@的行政许可@@、行政确认@@、其他行政权力和公共服务事项@@@@。法律@@、法规@@、规章授权的具有管理公共事务职能的组织承担的面向自然人@@@@、法人和其他组织@@的公共服务事项@@@@。凡仅需要进行原件资料现场核验的审批服务事项@@全部实行@@@@“最多跑一@@次@@”的管理模式@@@@，凡不需要进行原件资料现场核验@@、全流程在网上办理@@的审批服务事项@@全部实行@@@@“不见面@@”审批管理模式@@@@。
七@@、保障措施@@
（一@@）统一@@思想@@认识@@，加强组织领导@@。充分认识加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@的重大意义@@，树立强烈的使命感@@、责任感@@，统一@@思想@@、提高认识@@。将@@“最多跑一@@次@@”改革@@作为全面深化改革@@的重要抓手@@，贯穿到政府@@运行各环节@@，渗透到经济体制改革@@各领域@@，延伸到社会治理各方面@@。各级政府@@和省@@直有关部门@@@@（单位@@）主要领导作为第一@@责任人@@，要切实加强组织领导@@@@，做到改革@@工作@@@@亲自部署@@、重要方案亲自把@@关@@、关键环节亲自协调@@、落实情况亲自督察@@，加快推动改革@@落地@@。
（二@@）建立工作@@机制@@，强化协同配合@@。在省@@政府@@推进@@职能转变协调小组下面增设@@“最多跑一@@次@@”推进@@组@@，办公室设在省@@编办@@@@（省@@审改办@@），统筹推进@@全省@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@@@。建立推进@@工作@@半月@@报告制度@@@@，及时掌握各地各部门的实施@@动态@@，及时协调解决相关问题@@@@，保证各领域@@、各环节改革@@协同推进@@@@。省@@直有关部门@@（单位@@）要牵头做好本系统@@的改革@@推进@@工作@@@@，制定@@实施@@方案@@@@，明确工作@@目标@@@@@@、工作@@要求@@、工作@@标@@准和工作@@进度@@，加强对本系统@@有关工作@@的督促指导@@和业务培训@@，确保按时完成改革@@工作@@@@@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@要对照改革@@目标@@@@，制定@@时间表@@、作战图@@，统筹协调@@，逐项推进@@@@，一@@个节点一@@个节点兑现@@，让人民评判改革@@成效@@。
（三@@）加强督察评价@@，促进落地落实@@。把@@“最多跑一@@次@@”列入对各市@@@@@@（州@@）人民政府@@@@的目标@@@@考核和省@@直有关部门@@@@（单位@@）绩效考核@@。牵头部@@门根据情况@@，建立主体@@单位@@主体@@督@@、专项内容专题@@@@督@@、领导小组统筹督等督察检查制度@@@@，充分发挥人大代表@@、政协委员的监督督促作用@@。面向全省@@广泛征集对@@“最多跑一@@次@@”改革@@的意见和建议@@。在全省@@开展市@@县@@简政放权创@@业创@@新环境试评价工作@@@@，聚焦问题@@@@，不断完善@@，通过评价促进改革@@深化@@。
（四@@）加强宣传引导@@，形成良好氛围@@。各地各部门要充分利用报纸@@、电视@@、互联网@@和新媒体广泛宣传@@，及时准确发布改革@@信息和政策解读@@，提高群众对@@“最多跑一@@次@@”改革@@的知晓度和参与度@@。正确引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，创@@新社会参与机制@@，拓宽公众参与渠道@@，凝聚各方共识@@，营造良好氛围@@，巩固改革@@成果@@。
