各区@@@@（市@@）县安监局@@，局机关各处室@@、安监支队@@：
为认真贯彻落实@@《四@@川省安全监管局四@@川煤监局关于进一@@步加强行政审批@@“放管服@@”工作@@深入推进安全生产依法治理@@@@的@@通知@@》（川安监@@〔2016〕61号@@）以及@@《成都市@@人民政府办公厅关于@@2016年@@成都市@@简政放权放管结合@@优化服务工作@@@@要点的@@通知@@》（成办发@@〔2016〕18号@@）、《成都市@@人民政府关于取消调整行政审批项目的@@决定@@》（成府发@@〔2016〕23号@@）有关要求@@，进一@@步推动安全生产领域简政放权@@、放管结合@@、优化服务工作@@@@，严格安全准入@@，强化事中事后监管@@，深入推进安全生产依法治理@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、深入推进安全生产领域简政放权@@
（一@@）取消行政审批事项@@。
1．取消建设项目职业病危害预评价报告审核@@，由建设单位依法自行组织开展@@。
2．取消职业病危害严重的@@建设项目防护设施设计审查@@，由建设单位依法自行组织开展@@。
3．取消建设项目职业病防护设施竣工验收@@，由建设单位对职业病防护设施依法自行组织验收@@。
（二@@）下放行政审批事项@@。
4．将所有不带储存设施危险化学品@@经营许可证核发@@、延期@@、变更事项审查及颁证下放至区@@@@（市@@）县安监部门办理@@@@。
5．将二@@@@、三@@级加油站危险化学品@@经营许可证延期@@@@、变更事项审查及颁证下放至区@@@@（市@@）县安监部门办理@@@@。
（三@@）精减行政审批事项@@。
6．非煤矿矿山企业符合下列条件的@@@@@@，当安全生产许可证有效期届满申请延期@@时@@，可以不经现场核查@@，直接办理@@延期@@手续@@：
（1）严格遵守有关安全生产的@@法律@@法规@@的@@@@@@；
（2）取得安全生产许可证后@@，加强日@@常安全生产管理@@@@，未降低安全生产条件@@，并达到安全标@@准@@化等@@级二@@级以上@@的@@@@；
（3）接受安全生产许可证颁发管理@@机关及所在地人民政府安全生产监督管理@@部门的@@监督检查的@@@@；
（4）未发生死亡事故的@@@@。
7．危险化学品@@生产企业在安全生产许可证有效期内@@,符合下列条件的@@@@，其安全生产许可证届满时@@，可不提交@@《危险化学品@@生产企业安全生产许可证实施办法@@》（国家安全监管总局令第@@41号@@）第二@@十@@五@@条第一@@款第二@@@@、七@@、八@@、十@@、十@@一@@项规定的@@文件@@、资料@@,可以不经现场核查@@，直接办理@@延期@@手续@@：
（1）严格遵守有关安全生产的@@法律@@、法规@@和@@@@《危险化学品@@生产企业安全生产许可证实施办法@@》（国家安全监管总局令第@@41号@@）的@@；
（2）取得安全生产许可证后@@，加强日@@常安全生产管理@@@@，未降低安全生产条件@@，并达到安全生产标@@准@@化等@@级二@@级以上@@@@的@@@@；
（3）未发生死亡事故的@@@@。
8．危险化学品@@使用企业在安全使用许可证有效期内@@,符合下列条件的@@@@，其安全使用许可证届满时@@，可以不提交@@《危险化学品@@安全使用许可证实施办法@@》第十@@八@@条第一@@款第二@@项@@、第五@@项@@、第九项和@@第十@@八@@条第二@@款规定的@@文件@@、资料@@，可以不经现场核查@@，直接办理@@延期@@手续@@：
（1）严格遵守有关法律@@、法规@@的@@@@；
（2）取得安全使用许可证后@@，加强日@@常安全管理@@@@，未降低安全使用条件@@，并达到安全生产标@@准@@化等@@级二@@级以上@@@@；
（3）未发生死亡事故的@@@@。
9．危险化学品@@经营企业在经营许可证有效期内@@@@,符合下列条件的@@@@，其经营许可证届满时@@，经原实施机关同意@@,可不提交@@《危险化学品@@经营许可证管理@@办法@@》第九条规定的@@文件@@、资料@@, 可以不经现场核查@@，直接办理@@延期@@手续@@：
（1）严格遵守有关法律@@、法规@@的@@@@；
（2）取得经营许可证后@@，加强日@@常安全生产管理@@@@，未降低安全生产条件@@；
（3）未发生死亡事故的@@@@。
带有储存设施经营危险化学品@@的@@企业@@，除符合前款规定条件的@@外@@，还应当达到安全生产标@@准@@化等@@级二@@级以上@@@@。
10．烟花爆竹经营@@（批发@@）企业在经营许可证有效期内@@,符合下列条件的@@@@，其经营许可证届满时@@，可以不经现场核查@@，直接办理@@批发@@许可证延期@@手续@@：
（1）严格遵守有关法律@@、法规@@，无违法违规经营行为的@@@@；
（2）取得批发@@许可证后@@，持续加强安全生产管理@@@@，不断提升安全生产条件@@，达到安全生产标@@准@@化二@@级以上@@@@；
（3）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理@@部门的@@监督检查的@@@@；
（4）未发生死亡事故的@@@@。
二@@、进一@@步规范安全生产行政审批行为@@
（一@@）优化行政审批工作@@流程@@。逐项梳理工作@@流程@@，绘制@@审批事项@@（办理@@）流程图@@。全面修订和@@公开办事指南@@、格式文本@@、示范文本@@，列明办理@@依据@@、受理单位@@、前置条件@@、基本流程@@、申请材料@@、办理@@时限及常见错误示例等@@内容@@，规范审批行为@@，减少办事环节@@，缩短办理@@时限@@（承诺办结时限至少比法定时限提速@@50%以上@@）。
（二@@）规范行政审批事项办理@@@@。按照@@“一@@事项一@@标@@准@@@@”原则@@，逐项制@@定@@审查工作@@细则和@@行政许可裁量实施标@@准@@@@，涵盖资料@@审查和@@现场审查两部分@@，细化明确审查内容@@、审查标@@准@@@@、审查要点@@、注意事项及不当行为需要承担的@@后果等@@@@。审查人员严格按细则办理@@@@，照章审批@@，不得擅自改变审批条件@@、随意抬高或降低审批门槛@@。实行@@行政许可定期通报制@@度@@@@，加强安监部门与主管部门@@、市@@县安监部门@@、安监部门内设处室间审批信息的@@互通互享@@，强化行政许可项目的@@跟进监管和@@督促检查@@。行政许可做出决定之日@@起@@7个工作@@日@@内@@，应通过门户网站等@@方式对外公示@@。
（三@@）健全完善行政审批重大事项集体审议制@@度@@@@。实施安全生产行政审批@@，应坚持集体讨论决定@@。对于重大项目或涉及情况复杂@@、敏感性项目以及@@法律@@、法规@@、规章@@、标@@准@@、规范没有明确规定或规定不清晰事项等@@行政审批事项@@，应提交局案审会集体讨论决定@@。必要时@@，应邀请相关专家参与研究讨论@@。
（四@@）规范审批资料@@归档管理@@@@。行政审批文书档案要实行@@分类定员管理@@@@，明确保管期限@@，积极推行数字化管理@@@@。每一@@个建设项目必须单独建档@@，每一@@步程序资料@@必须完善@@，合并归档@@，要件不全的@@资料@@不得归档@@。
（五@@）强化内部监督管理@@@@。市@@，区@@（市@@）县安监部门要按照@@@@“谁审批@@，谁负责@@”原则@@，对审批事项落实情况实行@@定期跟踪回访抽查制@@度@@@@，通过核对信息内容@@、对照行政审批规定@@、查阅办件档案@@、回访企业等@@方式@@，每月@@@@、每季度对审批办结件进行随机抽查@@和@@跟踪回访@@，掌握了解办件质量@@、工作@@效能@@、依法行政等@@情况@@，对发现的@@问题@@督促及时整改@@。要加强廉政风险防控@@，制@@定@@《行政审批廉政风险点等@@级@@》、《个人岗位廉政风险点@@》和@@《岗位廉政风险点自查评估和@@防控措施@@》等@@，全面排查和@@有效防范廉政风险@@，严格责任追究@@。
三@@、持续提升安全生产行政审批工作@@效能@@@@
（一@@）加强行政审批电子政务建设@@。大力推进网上审批@@@@，推进安全生产许可事项网上申报@@、网上审批@@、网上办结@@，实现所有审批事项开放全程网上审批@@@@，进一@@步高效优质服务办事企业和@@群众@@。加强安全生产行政审批业务系统建设@@，对行政审批事项实施全过程@@、全覆盖的@@动态监督@@，确保行政审批事项依法规@@范办理@@@@。完善危险化学品@@@@、非煤矿山安全生产许可证到期预警工作@@机制@@@@，及时发送信息提醒企业按时办理@@相关手续@@。
（二@@）提高行政审批事项服务质量@@。在申报材料形式要件审查中严格实行@@@@“一@@次性告知@@”制@@度@@，避免办事企业和@@个人多次补充材料@@。严格按照@@办事指南运行@@，严格每个环节办理@@时间@@，实行@@“超时默认@@”制@@，确保审批限时办结@@。规范文明用语@@，开展延时服务@@、预约服务@@，对重点建设项目开辟绿色通道@@，提供热情@@、耐心@@、周到的@@服务@@。
（三@@）依法保障申请人知情权@@。通过窗口现场应询@@、咨询@@电话@@、电子邮箱等@@方式@@，及时提供全程咨询@@服务@@，确保申请人知情权@@。对申请人提出的@@申请是否受理@@、办理@@进展情况以及@@不予批准的@@原因等@@问题@@@@，应及时答复@@、耐心@@说明@@；难以即时答复的@@@@，要明确答复期限@@；未予批准的@@@@，要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的@@权利@@。
（四@@）加强教育培训@@。要强化对行政审批工作@@人员的@@业务培训@@，让行政审批人员熟悉行政审批制@@度@@改革和@@@@“两集中两到位@@”相关政策措施@@，精准掌握每一@@项行政审批事项@@，特别是承接的@@下放审批事项的@@具体要求@@，进一@@步提升业务能力和@@政策水平@@。
四@@、依法加强行政审批事中事后监管@@
（一@@）严格行政审批事项的@@后续监管@@。要通过计划检查@@、随机抽查@@、暗访暗查和@@现场核查等@@方式@@，依法检查或者核查已审批事项的@@现场是否和@@申报材料一@@致@@，现场安全条件是否发生重大变化@@，行政相对人生产@@、经营是否具备安全生产@@、职业卫生条件@@，安全设备@@、设施运行情况@@，安全规章@@制@@度@@@@、安全操作规程建立和@@执行情况@@，安全教育培训情况@@，安全投入情况等@@@@。要通过随机抽查@@@@、调查访问@@、第三@@方评估等@@形式@@,对权力实施效果进行评价监管@@。要加强对已取消行政审批事项@@的@@监督@@，推动企业认真落实安全生产主体@@责任@@，严格按照@@有关法律@@、法规@@和@@@@规章@@要求@@，督促企业认真开展建设项目安全@@@@、职业卫生防护设施@@“三@@同时@@”工作@@，加强危险性较大建设项目施工@@、试生产和@@竣工验收过程的@@安全生产工作@@@@，确保建设项目安全@@设施按设计要求建设@@。
（二@@）强化行政审批事项的@@执法检查@@。编制@@年@@度监督检查工作@@计划时@@，应将对行政审批事项的@@后续监管纳入计划@@，并作为执法检查的@@重要内容@@，对发现的@@安全生产违法违规行为要依法实施处罚@@。在非煤矿山@@、危险化学品@@、烟花爆竹安全许可证延期@@换证@@、建设项目安全@@“三@@同时@@”现场审查时@@，可组织专家对相关行政审批事项落实情况和@@存在的@@问题@@一@@并进行检查指导@@。要规范行政审批前置性中介服务@@，发现安全评价机构存在弄虚作假等@@违法违规行为@@，依法依规对有关机构和@@责任人进行严肃查处@@，情节恶劣的@@应列入@@“黑名单@@”管理@@。要加强对基层安监部门实施行政审批工作@@的@@检查指导@@，抽查审批事项档案@@，重点检查资料@@的@@完整性@@、证照的@@合法有效性@@、图纸资料@@的@@真实性等@@@@。
（三@@）建立完善市@@@@、区@@（市@@）县安监部门权力清单和@@责任清单@@。依法梳理明确安监部门职能@@、法律依据@@、实施主体@@@@、职责权限@@、管理@@流程@@、监管方式等@@事项@@，以清单形式向社会公开@@，逐一@@厘清与行政权力相对应的@@责任事项@@、责任主体@@@@、责任方式@@，明晰责任和@@权力边界@@，切实做到照单监管@@，防止出现监管空档@@。
成都市@@安全生产监督管理@@局@@
2016年@@10月@@24日@@
