各区县@@@@@@（市@@）人民政@@府@@@@，益阳高新区管委会@@@@，大通湖区管委会@@@@，市@@直各单位@@：
《2018年@@全市@@政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@要点@@》已经市@@人民政@@府@@@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@@@。
益阳市@@@@人民政@@府@@@@办公室@@
2018年@@3月@@28日@@
2018年@@全市@@政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@要点@@
全面贯彻党的十九大精神@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义@@思想为指导@@，以@@“善政@@、惠民@@、兴业@@”为核心内容@@，以@@标@@准化@@、规范化为引@@领@@，全面推进@@权力运行的决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果等全过程公开@@，统筹推进@@信息公开@@、政策解读@@、回应关切@@、公众参与@@、政府@@网站和@@12345平台@@建设@@@@，深化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@，创新推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 简化优化@@，为建设@@富饶创新开放绿色幸福新益阳营造更加优质高效的政务环境@@。
一@@、全面推进@@政务公开@@
（一@@）扎实做好政府@@信息主动公开@@。根据@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅关于全面推进@@政务公开@@工作@@意见@@》（中办发@@〔2016〕8号@@）、《国务院办公厅印发@@〈关于全面推进@@政务公开@@工作@@的意见@@〉实施细则的通知@@@@》（国办发@@〔2016〕80号@@）、《中共益阳市@@@@委办公室@@ 益阳市@@@@人民政@@府@@@@办公室@@印发@@〈关于全面推进@@政务公开@@工作@@的实施办法@@〉的通知@@》（益办发@@〔2017〕22号@@）等文件精神@@@@，稳步有序拓展@@“五@@公开@@”范围@@，科学调整政府@@网站重点领域信息公开和政府@@信息主动公开栏目@@，扎实做好多领域的政府@@信息公开@@@@。待国务院办公厅@@、省政府@@办公厅@@2018年@@政务公开@@（政府@@信息公开@@）工作@@要点@@下发后@@，对@@照上级要求@@@@，适时制定我市@@政务公开工作@@要点@@责任分解方案@@，做到@@“应公开@@、尽公开@@”。同时@@，对@@本单位不予公开的信息以@@及@@依申请公开较为集中的信息进行全面自查@@，发现应公开@@未公开的信息依法进行公开@@，可转为主动公开的应及时转为主动公开@@。
（二@@）依法按时办结政府@@信息公开@@申请@@。按照@@《益阳市@@@@政府@@信息依申请公开实施办法@@》文件精神@@，确保@@政府@@信息公开@@申请按时办结率@@100%，杜绝因不作为@@、乱作为而导致的行政复议和行政诉讼案件@@。
（三@@）推动@@公共服务@@类企事业单位办事公开@@。把提供公共服务@@的各类企事业单位@@、中介服务@@机构的办事公开工作@@纳入创新和改进公共服务@@范畴@@，推进@@办事流程@@简化优化@@和服务@@方式创新@@，全面梳理和公开公共服务@@事项@@目录@@，逐项编制和公开办事指南@@，列明办理依据@@@@、受理单位@@、基本流程@@@@、申请材料@@、示范文本及常见错误示例@@、收费依据@@及标@@准@@、办理时限@@、咨询@@方式等内容@@，并细化到每个环节@@。
（四@@）统筹推进@@关切回应和公众参与@@工作@@@@。创新公开途径@@、方式和载体@@，精心设计具有地方特色的亮点栏目@@，主动解读重大决策部署和政策文件@@，定期发布重点工作@@@@，适时回应热点问题@@@@，及时通报突发事件动态和应对@@措施@@。
（五@@）健全制度规范@@。建立健全政务公开各项制度@@，对@@不适应形势要求@@的规定及时予以@@调整清理@@。总结安化县@@省级基层政务公开标@@准化规范化试点工作@@经验@@，明确政务公开的内容@@、流程@@、平台@@、时限等要求@@@@。用标@@准化来限制自由裁量权@@，用规范化来打通政务公开@@“最后一@@公里@@”。探索@@建立政务公开社会评议@@、第三@@方评估等制度@@。
（六@@）建立政务公开负面清单@@。依法积极稳妥制定政务公开负面清单@@，细化明确不予公开范围@@@@，对@@公开后危及国家安全@@、经济安全@@、公共安全@@、社会稳定等方面的事项@@纳入负面清单管理@@@@，及时进行调整更新@@。负面清单要详细具体@@，便于检查监督@@@@，负面清单外的事项@@原则上都要依法依规予以@@公开@@。健全公开前保密审查机制@@，规范保密审查程序@@，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系@@，对@@依法应当保密的@@，切实做好保密工作@@@@。
（七@@）强化教育培训@@。加强@@对@@行政机关工作@@人员特别是领导干部的培训@@，增强公开意识@@，提高发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@的能力@@；制定业务培训计划@@，精心安排培训科目和内容@@，分级分层组织实施@@，实现@@对@@各部门政务公开工作@@人员培训全覆盖@@。
（八@@）提高信息化水平@@。积极运用大数据@@@@、云计算@@、移动@@互联网@@等信息技术@@，提升政务公开信息化@@、集中化水平@@。适应传播趋势的变化和信息传播快@@、覆盖面广@@、社会动员能力强的特点@@，积极开通政务新媒体@@。
二@@、加强@@政府@@网站建设@@@@
各级各部门要加强@@对@@政府@@网站内容建设@@@@，切实履行对@@政府@@网站的监管@@责任@@，做好日@@常监测和运维管理@@@@；市@@政府@@电子政务办要开展@@政府@@网站季度抽查@@，及时公开抽查情况@@，并将@@抽查结果纳入年@@度绩效考核内容@@；推进@@政府@@网站集约化@@，对@@保障不力的要关停上移@@。按照@@国办发@@@@〔2016〕80号@@文件精神@@@@，进一@@步健全解读回应机制@@。市@@政府@@有关部门主要负责人要履行好@@“第一@@解读人和责任人@@”的职责@@，充分利用新闻发布会等方式@@，主动回应社会关切@@，释放信号@@@@，引@@导预期@@。各级各部门要按照@@@@“谁起草@@、谁解读@@”的原则@@，做到@@政策性文件与解读方案@@、解读材料同步组织@@、同步审签@@、同步部署@@。
三@@、创新推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”
按照@@《中共益阳市@@@@委办公室@@ 益阳市@@@@人民政@@府@@@@办公室@@印发@@〈关于推进@@放管服改革深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@的实施意见@@〉的通知@@》（益办发@@〔2018〕4号@@）要求@@，全力推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@创新发展@@，务求在简环节@@、优流程@@@@、强服务@@方面取得突破性进展@@，不断提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水平和群众满意度@@。
（一@@）推行@@“一@@号@@申请@@”，实现@@服务@@对@@象以@@公民身份证号@@码或企业统一@@社会信用代码作为通用标@@识申办@@欧宝娱乐靠谱吗 。
1．开展@@政务信息资源目录编制@@。各级各部门要根据@@自身职能全面梳理履职过程中产生@@、收集和整理的涉及服务@@对@@象的人口@@、法人@@、空间@@地理@@、电子证照及其他政务信息等信息资源@@，按照@@共享@@、不共享分类编制政务信息资源目录@@。
2．建设@@全市@@统一@@的电子证照库@@。以@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化体系@@为基础数据@@源@@，建设@@覆盖全市@@的电子证照库@@，实现@@涵盖公安@@、民政@@、人力资源社会保障@@@@、工商等领域的电子证照共享@@，方便企业与群众进行网上办理@@和查询@@，满足@@欧宝娱乐靠谱吗 部门审批过程中证照管理@@@@、真实性鉴别@@、信息共享@@、辅助录入等需要@@。加快@@政务信息互认共享@@，推行@@证照分层电子化应用@@，除法律法规等另有规定外@@，要在社会公众申办@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@时@@，通过@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化平台@@同步生成@@、发放纸质和电子的证照@@。支持社会公众在线应用电子证照办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，优先受理和验证电子证照@@。
3．全面公开政务信息@@。在政府@@门户网站和实体政务大厅@@，集中全面公开与@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@相关的信息@@。进一@@步规范和完善申报资料的示范文本及填报要求@@@@。
（二@@）实行@@“一@@窗受理@@”，实现@@审批创新@@。
1．合理调整@@欧宝娱乐靠谱吗 中心现有功能布局@@。按照@@“一@@门式@@”要求@@，将@@“受理权@@、审批权@@”相对@@分离@@，对@@欧宝娱乐靠谱吗 中心窗口和进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@进行归并和整合@@@@，分别设立综合服务@@和不动产登记@@、商事登记@@、建设@@工程@@、人口与出入境管理@@等主题@@服务@@窗口@@。由统一@@受理窗口收件人员对@@照@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@收件要点对@@申请人提交的申请材料@@进行核对@@收件@@。
2．规范完善@@欧宝娱乐靠谱吗 各类清单目录@@。各级各部门要依据@@法定工作@@职责@@，全面梳理并编制直接面向社会公众提供的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@清单@@、具体的实施清单@@、一@@窗受理@@事项@@目录@@、窗口操作手册@@、办事指南和示范文本等@@，确保@@“人人看得懂@@、个个会服务@@@@、上网会操作@@”。实行@@行政审批中介服务@@清单管理@@制度@@，无法定依据@@的中介服务@@事项@@一@@律取消@@。
3．创新落实@@“两集中两到位@@”。各级各部门要对@@照@@《益阳市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 项目进驻@@欧宝娱乐靠谱吗 中心管理@@暂行办法@@》文件精神@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@和审批办理职权全部进驻政务大厅@@。积极推进@@与群众日@@常生产生活密切相关的城市@@供水@@、供电@@、供气和广电网络@@、邮政@@、通信等公共服务@@@@，以@@及@@公证等法定涉及的中介服务@@进驻政务中心@@，不断拓展集中服务@@群众的领域@@，切实解决办事企业和群众来回跑腿的问题@@@@。
4．建立和完善@@“一@@窗受理@@”相关制度@@。编制并不断完善综合服务@@和主题@@服务@@统一@@受理窗口收件要点@@，动态指导@@、监管@@、协调统一@@受理窗口及审批窗口高效运行@@。
（三@@）实行@@“一@@网通办@@”，实现@@互联互通@@。
1．深度流程@@再造@@，优化审批环境@@。
一@@是认真贯彻落实@@《益阳市@@@@人民政@@府@@@@办公室@@关于进一@@步简化优化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 流程@@提高办事效率实施意见@@》（益政办发@@〔2016〕8号@@）等规定@@，进一@@步压缩审批时限@@。
二@@是对@@境外投资建立以@@备案制为主的管理@@方式@@；对@@实行@@备案制的企业投资项目全面推行@@在线办理@@；对@@实行@@核准制的企业投资项目实行@@并联审批@@；对@@企业投资的产业项目实行@@@@“多评合一@@@@、多图联审@@”，探索@@推行@@@@“先建后验@@”管理@@模式@@。对@@其他@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@在@@“一@@窗受理@@”的基础上减少审批层级@@，试行审核合一@@@@；大力推行@@现场踏勘@@、现场验收等网上预约@@，进一@@步优化审批流程@@@@。
三@@是推行@@一@@岗通办@@、在线审批@@、平行审批和并联审批@@，通过@@内部流转@@、信息跑腿@@、信息共享@@、业务协同@@，努力实现@@办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“最多跑一@@次@@”，甚至@@“一@@次不跑@@”的目标@@@@。
四@@是创新设立帮代办岗位@@，为服务@@对@@象提供导办咨询@@服务@@@@，为老@@、弱@@、病@@、残等特殊群体和不熟悉申报材料电子化操作的服务@@对@@象提供帮代办服务@@@@，为市@@域外投资者免费提供全程帮代办服务@@@@，对@@重点产业建设@@项目推行@@@@“预审代办制@@”。
2．加快@@“11122”服务@@体系@@建设@@@@。按照@@全省@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@的统一@@部署@@，根据@@省@@、市@@“统建@@”“分建@@”任务的要求@@@@，重点做好包括政府@@门户网站@@、“12345”政府@@服务@@热线@@、政务资源共享数据@@库@@、实体政务大厅和网上政务大厅@@，以@@及@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一@@体化平台@@和@@“互联网@@+监督@@”平台@@的@@“一@@网一@@线一@@库两厅两平台@@@@”（简称@@“11122”）的服务@@体系@@建设@@@@@@，建设@@集信息查询@@、自助表单填报@@、自助叫号@@@@、自助缴费@@、自助打印告知单@@、自助照相@@、自助取证等功能的自助终端@@综合服务@@平台@@@@。通过@@整合@@全市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 资源与数据@@@@，积极做好与国家@@、省政府@@门户网站的对@@接@@，建立健全全市@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，实现@@一@@个政务平台@@四@@级@@（市@@、县@@、乡@@、村@@）统用@@，业务协同@@。
3．加快@@外围联通与延伸@@。加快@@实现@@部门自有独立业务系统@@、“益村@@@@”平台@@、“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”平台@@三@@者间的互联互通@@。通过@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”平台@@向移动@@客户端@@、自助终端@@等延伸@@，逐步建成覆盖市@@@@、县@@、乡@@、村@@四@@级@@，横向到边@@、纵向到底@@、纵横联动@@、无缝衔接@@、标@@准统一@@@@、体验一@@致的@@欧宝娱乐靠谱吗 网络体系@@@@，在工业园区@@、街道社区@@、人口密集的超市@@等公共场所试行配置自助申报一@@体机等自助设备@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@、一@@站式办结的无差异化@@欧宝娱乐靠谱吗 ；引@@入社会力量@@，积极利用第三@@方平台@@@@，开展@@预约查询@@、在线支付@@、申报材料寄送等服务@@@@；采取政府@@购买服务@@的方式@@，审批部门出具的纸质证照实行@@快递免费送达@@。
4．推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@专网办理@@。凡进驻政务中心非涉密事项@@全部要在@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”平台@@上运行@@，全程留痕@@；凡行政权力清单非涉密事项@@一@@律纳入电子监察系统接受监督@@@@。部门审批业务系统要与@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”平台@@实现@@互联互通@@@@，数据@@共享@@，业务协同@@。
5．推进@@网上全流程@@办理@@。凡是能实现@@网上办理@@的事项@@@@，不得要求@@服务@@对@@象必须到现场办理@@。优先实施与企业注册登记@@、年@@度报告@@、资质认定@@、税费办理等密切相关的@@，以@@及@@与居民教育医疗@@、户籍户政@@、社会保障@@、创业就业@@、住房保障等密切相关的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，网上受理@@、网上办理@@、网上反馈@@，最终实现@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“应上尽上@@、全程在线@@”。积极引@@导和鼓励服务@@对@@象通过@@@@PC终端@@、移动@@APP等进行网上申办@@。
6．完善体系@@配套措施制度@@。依据@@欧宝娱乐靠谱吗 所适用的法律法规以@@及@@省@@、市@@标@@准化管理@@有关规定@@，加快@@形成覆盖线上线下的服务@@标@@准体系@@@@，将@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@办理@@、窗口管理@@@@、效能管理@@@@、服务@@规范@@、人员管理@@@@、考评考核等纳入标@@准化管理@@@@；加大窗口人员的培训力度@@，实现@@“事事有标@@准可依@@、岗岗有标@@准规范@@、人人按标@@准履职@@”；建立健全网上预约@@、网上预审@@、一@@次性告知@@、并联办理@@、限时办结@@、效能监察@@、评估评价@@、绩效考核等网上运行制度@@；开展@@欧宝娱乐靠谱吗 大数据@@分析与应用@@，确定@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@热点@@、难点@@，及时调整窗口配置及办理流程@@@@，把握和预判企业群众办事需求@@，变被动服务@@为主动服务@@@@；加强@@欧宝娱乐靠谱吗 网络信息安全保护@@，确保@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”网络和信息安全@@。
四@@、加强@@12345平台@@建设@@@@
（一@@）进一@@步完善市@@长热线@@12345平台@@功能@@，将@@市@@长热线@@12345平台@@与智慧益阳建设@@有序融合@@，将@@市@@长热线@@12345平台@@建设@@@@为智慧益阳的入口@@。
（二@@）做好与省政府@@@@12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@技术对@@接@@，完成省政府@@@@12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@所需的数据@@对@@接@@。
（三@@）指导和督促区县@@@@@@（市@@）平台@@加强@@与省市@@平台@@技术与数据@@的对@@接@@。
（四@@）继续将@@全市@@部分非应急类特服热线号@@码与市@@长热线@@12345整合@@。
（五@@）完善和提升市@@长热线@@12345APP建设@@。
五@@、优质高效办理政府@@公文@@
（一@@）贯彻落实决策部署@@。区县@@@@（市@@）政府@@（管委会@@）、市@@直单位要认真贯彻落实市@@政府@@决策部署@@，按规定及时报告相关工作@@@@，出台相关政策文件@@。
（二@@）规范公文格式与内容@@。严格执行@@@@《党政机关公文处理工作@@条例@@》《益阳市@@@@人民政@@府@@@@办公室@@公文运转规则@@》等规定@@，按行文规定@@、体例格式向市@@政府@@报送公文@@。
（三@@）提高公文办理效率@@。市@@政府@@常务会议审议通过@@的文件@@，起草部门及时修改@@，按规定报批出台@@；市@@政府@@办公室转批征求意见的公文@@，按规定时限及时反馈意见@@@@；部门单位之间就相关文件征求意见时@@，要积极支持配合@@，及时反馈意见@@。
（四@@）提高报市@@政府@@代拟文稿质量@@。起草部门要认真研究上级政策@@，加强@@实地调研@@，征求各方意见@@，对@@不同意见起草部门负责人组织协调@@，提高代拟文稿的含金量和可操作性@@。
（五@@）切实精简文件@@，完成年@@度精简文件@@10%的目标@@@@任务@@。
六@@、强化组织保障@@
各级政府@@及其工作@@部门办公室是政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@的主管部门@@，具体负责组织协调@@、指导推进@@@@、监督@@检查本地区本系统的政务公开与服务@@管理@@相关工作@@@@。各区县@@@@@@（市@@）人民政@@府@@@@（管委会@@）、市@@直各单位@@为政务公开工作@@责任单位@@@@，各区县@@@@@@（市@@）人民政@@府@@@@（管委会@@）、市@@直各窗口单位为@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@责任单位@@。各单位主要负责人为政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@第一@@责任人@@，要定期听取工作@@情况汇报@@，研究解决工作@@中的重大问题@@@@；分管负责人为政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@直接负责人@@，要抓好督促和协调@@，确保@@工作@@落实@@。要深入落实党中央@@、国务院和省委@@、省政府@@关于深化@@政务公开加强@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的部署要求@@@@，进一@@步理顺机制@@，明确工作@@机构@@，配齐配强专职工作@@人员@@。要继续将@@政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@纳入绩效考核@@，进一@@步健全考核机制@@，完善考评体系@@@@，加大考核权重@@。要加强@@对@@政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@的督查@@，量化督查考核标@@准@@，推动@@各项工作@@深入开展@@@@。要加强@@政务公开@@欧宝娱乐靠谱吗 工作@@经费保障@@，为各项工作@@顺利开展@@创造条件@@。
