各乡镇@@人民政府@@，区直各部门@@，区行政服务中心管委会@@@@，省@@、市驻区有关单位@@：
现将@@《泉州台商投资区关于加快推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”实施方案@@》印发你们@@，请认真组织实施@@。
泉州台商投资区管理委员会@@
2017年@@6月@@30日@@
泉州台商投资区加快推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”
实施方案@@
根据@@《福建省@@人民政府关于印发加快@@推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作方案的通知@@》（闽政@@〔2016〕66号@@）和@@《泉州市人民政府关于印发加快推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”实施方案@@的通知@@》（泉政@@〔2017〕3号@@）精神@@，结合我区实际@@，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
2017年@@底前@@，建成覆盖区@@、乡镇@@的网上@@办事大厅@@@@，实现@@网上@@办事大厅@@@@与实体大厅服务融合@@发展@@，构建线上线下一@@体化的网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。按照省@@@@、市的要求@@，逐步推进网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 实现@@“一@@号@@@@”申请@@、“一@@窗@@”受理@@、“一@@网@@”通办@@，促进@@政务全流程@@电子化@@，提高行政办事服务效率@@，欧宝娱乐靠谱吗 标@@准化@@、网络化水平得到显着提升@@。
2020年@@底前@@，互联网@@成为提供@@欧宝娱乐靠谱吗 的重要方式@@，欧宝娱乐靠谱吗 协同化@@、主动化@@、精细化@@、智慧化水平大幅提升@@，实现@@共享服务平台@@@@、共享服务信息@@、共享服务成果@@，企业和@@群众办事更加方便@@、快捷@@、高效@@。
二@@、工作任务@@
（一@@）全面梳理@@规范网上@@@@行政审批和@@服务事项@@@@。全面梳理@@、规范网上@@@@行政审批和@@服务事项@@（行政许可事项@@、公共服务事项@@、涉及群众@@、企业及其他社会组织依申请@@办理@@的相关行政权力事项的统称@@，下同@@）的项目名称@@（含子项@@，下同@@）、办理@@条件@@@@、申请@@材料@@@@（含表单模板@@）、办理@@流程@@@@、办理@@时限@@、收费标@@准等@@，实行网上@@审批事项目录动态调整@@机制@@，并依托福建省@@网上@@办事大厅@@和@@区管委会门户网站向社会公开@@。2017年@@底前@@，完成区@@、乡镇@@行政审批和@@服务事项的进一@@步梳理@@、规范和@@公开工作@@；按照省@@@@、市统一@@安排部署@@，启动服务事项编码管理@@，规范事项名称@@、条件@@、材料@@、流程@@、时限等@@，注重横比纵比@@，做到@@“同一@@事项@@、同一@@标@@准@@、同一@@编码@@”。区审改办@@@@牵头负责梳理行政审批和@@服务事项的项目名称@@和@@申请@@材料@@@@@@。区行政服务中心管委会@@@@牵头负责梳理和@@规范配套的办理@@要件@@、办理@@流程@@@@、办理@@时限@@、收费标@@准等@@办事服务指南材料@@@@，并牵头负责公布和@@监管行政审批和@@服务事项的项目名称@@@@、申请@@材料@@@@等办事服务指南@@。
牵头单位@@：区审改办@@@@、行政服务中心管委会@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（二@@）推进和@@规范电子证照生成@@。2017年@@底前@@，持续推进电子证照应用@@工作@@，并将电子证照作为审批流程@@办结环节的一@@种证据化结果@@，纳入网上@@办事大厅@@@@、行政审批系统以及部门业务系统的办理@@流程@@@@@@，实现@@电子证照和@@网上@@办事事项的统一@@@@。加快全区@@电子档案建设工作@@，增量证照全部电子化@@，存量证照逐步电子化@@，并逐渐取代纸质档案@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（三@@）规范简化办事材料@@@@。2017年@@底前@@，各部门对照电子证照库@@，调整清理不属于网上@@办理@@的事项@@，清理现有办事中重复提交的材料@@@@，在@@行政审批和@@服务事项目录中明确以共享方式获取材料@@@@。2017年@@底前@@，实现@@网上@@办事大厅@@@@、行政审批系统与行政审批和@@服务事项目录@@、电子证照库对接@@，在@@事项办理@@过程中凡电子证照库中有的材料@@@@，不再要求公众重复提交@@。2018年@@底前@@，实现@@政务数据@@@@“一@@码@@管理@@”，分别以身份证号@@和@@社会信用@@代码为索@@引@@@@，关联各部门涉及个人和@@法人@@的业务数据@@@@，调整升级各部门现有业务系统@@，支持@@“一@@码@@”查询@@和@@记录业务数据@@@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@、审改办@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（四@@）推进服务事项网上@@办理@@@@。2017年@@6月@@底前@@，全区@@90%的行政审批事项和@@公共服务事项@@@@（即网上@@办事大厅@@@@“三@@星级@@”以上的事项@@）实现@@网上@@办理@@@@。2018年@@底前@@，针对各事项逐项调整原有纸质材料@@受理@@反馈制度@@，不得拒绝经电子签名以电子形式提交的申报材料@@@@，实现@@30%的行政审批和@@服务事项@@（即省@@网上@@办事大厅@@@@“四@@星级@@”及以上的事项@@@@）全程网上@@办理@@@@。2020年@@底前@@，实现@@60%的行政审批和@@服务事项@@全程网上@@办理@@@@@@；在@@行政审批和@@服务事项目录中明确事项受理@@和@@结果反馈方式@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（五@@）创新服务模式@@。2017年@@底前@@，按照泉州市要求完成行政审批系统与省@@网上@@办事大厅@@的流程@@对接@@，支持@@审批事项跨层级在@@线联动办理@@@@。2018年@@底前@@，在@@省@@@@、市打通各级部门办公系统间的数据@@和@@流程@@连接的基础上@@，支持@@跨区@@、跨部门@@、跨层级在@@线联动办公@@、公文会签@@、任务督办等@@；在@@教育@@、医疗@@卫生@@、社保@@、养老@@、住房等领域利用大数据@@分析群众行为习惯和@@办事需求@@，探索@@主动性@@、个性化服务@@。2020年@@底前@@，大多数行政审批和@@服务事项实行主动服务@@，主动服务成为@@欧宝娱乐靠谱吗 的主要提供方式@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@、区科技经济@@发展局@@@@、区管委会办公室@@@@
责任单位@@：区民生保障局@@、区教育文体旅游局@@、环境与国土资源局@@、规划建设@@与交通运输局@@等区直相关部门@@@@@@
（六@@）全面公开服务信息@@。2018年@@底前@@，基本建成一@@体化的网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现@@区管委会门户网站与网上@@办事大厅@@前端融合@@@@、平台@@对接和@@应用@@兼容@@，并在@@管委会门户网站@@、网上@@办事大厅@@和@@实体政务大厅@@，集中全面公开与政务行政审批和@@服务事项相关的法律法规@@、政策文件@@、通知公告@@、办事指南@@、审查细则@@、常见问题@@@@、监督举报方式和@@网上@@可办理@@程度@@，以及行政审批涉及的中介服务事项清单@@、机构名录等信息@@。同时@@，整合中介服务电子化成果即第三@@方报告@@，主要为中介机构等第三@@方机构出具的评估@@、检验@@、检测等报告@@，并实行公开信息的统一@@管理@@、动态调整@@，确保线上线下信息内容准确一@@致@@。
牵头单位@@：区管委会办公室@@@@、行政服务中心管委会@@
责任单位@@：区审改办@@@@、管委会办公室@@（法制办@@）等区直相关部门@@@@，各乡镇@@人民政府@@
（七@@）规范网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。2017年@@底前@@，完成网上@@办事大厅@@与电子监察系统对接@@，实现@@对行政审批和@@服务事项从受理@@@@、审批到办结的全流程@@监督管理@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 规范运作@@；推动实体政务大厅@@、网上@@办事大厅@@、手机移动端@@、自助终端等多渠道融合@@应用@@的便民@@服务@@“一@@张网@@”。2018年@@底前@@，依托区管委会门户网站和@@网上@@办事大厅@@@@，构建一@@体化的网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，实现@@区管委会门户网站与网上@@办事大厅@@前端融合@@@@、平台@@对接和@@应用@@兼容@@，区管委会门户网站提供统一@@的前端展现@@。2018年@@底前@@，整合全区@@各类政务网上@@服务资源@@，推动区本级部门自建办事服务平台@@的接入@@，按各类政务不同需求@@，分别分发推送相关共享信息@@，网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@综合提供政务信息公开@@、新闻资讯@@、政策发布@@、网上@@办事等网上@@政务一@@站式服务@@，并推广应用@@基于移动终端的全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 APP；在@@车辆管理@@、交通出行@@、出入境@@、医疗@@、生活缴费@@、税务@@、户政等高频便民@@服务领域@@，开展业务系统与网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的深度对接@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 和@@便民@@服务@@“一@@网@@通办@@@@”。在@@市整合咨询@@投诉平台@@@@，建立政府统一@@的电话呼叫中心工作基础上@@，完善@@“12345”便民@@服务平台@@建设@@，拓展服务功能提高服务水平@@。
牵头单位@@：区管委会办公室@@@@、行政服务中心管委会@@、综治办@@公室@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（八@@）推进实体大厅与网上@@办事大厅@@融合@@@@。2017年@@底前@@，实现@@非密政务行政审批和@@服务事项全部进驻实体政务大厅@@，实行事项集中办理@@@@、一@@站式办结@@；开展实体政务大厅和@@网上@@服务平台@@服务流程@@融合@@@@，共享后台基础数据@@库和@@流程@@信息@@，实现@@预约@@、咨询@@、受理@@、办理@@、查询@@、反馈等环节的线上线下无缝衔接@@。主动对接省@@网上@@办事大厅@@全省@@统一@@的预约服务等功能@@，实现@@线上与线下全流程@@闭环服务@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@
责任单位@@：区直相关部门@@
（九@@）建立和@@完善@@网上@@办事缴费机制@@。做好多卡融合@@公共平台@@@@、非税收入网上@@缴费平台@@与省@@网上@@办事大厅@@的衔接工作@@，支持@@申请@@人通过智能卡@@、网上@@银行@@、第三@@方网上@@支付@@平台@@等方式@@，缴纳网上@@行政审批和@@服务事项涉及的费用@@，审批部门和@@代收机构@@、收款银行不得拒绝申请@@人使用网上@@支付@@@@。2017年@@底前@@，建立和@@完善@@网上@@办事缴费机制@@。
牵头单位@@：区财政局@@
责任单位@@：人民银行台商区支行@@、区行政服务中心管委会@@@@等相关单位@@、区直相关部门@@
（十@@）推动基层服务窗口与网上@@办事大厅@@无缝对接@@。2017年@@底前@@，建成村级代办点综合受理@@平台@@@@，实现@@村级代办点综合服务窗口在@@全区@@@@、乡镇@@、村全覆盖@@，打造@@“便民@@15分钟服务圈@@”。2018年@@底前@@，围绕劳动就业@@、社会保险@@、社会救助@@、扶贫脱贫等领域@@，在@@乡镇@@@@、村一@@级开展上门办理@@@@、免费代办等贴近服务@@。升级完善@@全区@@网格化服务管理信息平台@@@@，2017年@@底前@@，在@@省@@@@级@@、市级网格化服务管理信息平台@@建成的基础上@@，向上整体对接@@，做到@@互联互通@@；向下支撑乡镇@@@@、村使用@@，实现@@95%以上乡镇@@和@@村对接应用@@@@，并同步推进网格化服务管理信息平台@@与村级代办点综合受理@@平台@@对接@@。2018年@@底前@@，完成区@@级网格化服务管理信息平台@@与区行政服务中心@@“12345”便民@@服务平台@@等业务系统相互对接@@，实现@@信息汇聚共享@@。
牵头单位@@：区民生保障局@@、综治办@@
责任单位@@：区科技经济@@发展局@@@@、区行政服务中心管委会@@@@，各乡镇@@人民政府@@
（十@@一@@@@）推进政务数据@@汇聚共享@@。2020年@@底前@@，建成数据@@交换共享平台@@和@@跨部门@@信息资源共享体系@@，推动人口@@、法人@@、空间@@地理@@、经济@@、社会信用@@、电子证照等基础数据@@的整合汇聚@@，推动数据@@资源共享与开发利用@@。积极推动政务数据@@开放@@，采用众筹@@、众包等方式@@，充分依托社会力量创新开发多级@@、多层@@、跨领域的公共服务@@。
牵头单位@@：区科技经济@@发展局@@@@
责任单位@@：区公安分局@@@@、环境与国土资源局@@、规划建设@@与交通运输局@@、市场监督管理局等区直相关部门@@@@@@，行政服务中心管委会@@
（十@@二@@@@）加快新型智慧城市建设@@。2019年@@底前@@，初步建成统一@@的网络@@、数据@@、应用@@、安全@@、服务和@@公共信息平台@@@@，实现@@跨行业@@、跨部门@@、跨区域的数据@@共享和@@业务应用@@@@。2020年@@底前@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 、教育文化@@、医疗@@卫生@@、社会保障@@、市政管理@@、治安防控@@、交通管理@@、公共安全@@等领域推广智慧化应用@@@@，打造@@全天候@@、多渠道的惠民服务体系和@@透明高效@@的政府治理体系@@，积极争创国家新型智慧城市试点@@。
牵头单位@@：区规划建设@@与交通运输局@@@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（十@@三@@@@）建立健全制度标@@准规范@@。2018年@@底前@@，区直部门组织清理由本部门负责实施的不适应@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”的规范性文件和@@部门管理制度@@，并按有关规定程序进行修订@@，支持@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 。严格执行省@@网上@@办事大厅@@运行管理办法@@，配套出台相关文件@@，进一@@步规范各部门网络@@、平台@@的运行和@@管理@@；在@@省@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术规范和@@泉州市@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术规范总体框架下@@，制定我区技术规范@@，促进@@全区@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”高水平建设@@。
牵头单位@@：区审改办@@@@、行政服务中心管委会@@、科技经济@@发展局@@、区管委会办公室@@@@（法制办@@）
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（十@@四@@@@）完善@@信息网络基础设施@@。2018年@@底前@@，应用@@全省@@统一@@的电子政务@@CA认证服务平台@@@@，以公民身份证号@@码@@、企业数字证书和@@企业社会信用@@代码为身份标@@识@@，为实现@@市县两级实体政务大厅和@@网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 提供用户身份实名认证和@@服务权限控制管理@@。2019年@@底前@@，基本建成宽带@@、融合@@、安全@@的信息网络基础设施@@，完成无线城市@@、光网城市和@@政务云计算数据@@中心服务框架建设@@。
牵头单位@@：区行政服务中心管委会@@@@、科技经济@@发展局@@、网络运营商@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
（十@@五@@@@）加强@@网络和@@信息安全@@保护@@。开展网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等级保护定级备案@@、等级测评等工作@@；建设网络安全@@态势感知与通报@@预警平台@@@@，开展网络安全@@事件统一@@监测@@、通报@@、响应和@@处置@@；建立网络安全@@员制度@@，明确安全@@责任人@@，规范管理运维及承建单位的行为@@，建立健全网络安全@@漏洞查处@@、网络违法违规行为打击等相关工作的调查处置机制@@。加大对商业秘密@@、个人隐私等重要数据@@的保护力度@@，完善@@信息共享@@、业务协同的身份认证和@@授权管理机制@@，强化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”支撑的安全@@保障体系建设@@，保护公民个人隐私@@；在@@电子证照@@、统一@@省@@份认证@@、网上@@支付@@、政务数据@@汇集共享等重要信息系统@@部署网络安全@@监控终端@@；规划建设@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”信息系统@@时@@，采用国产密码技术和@@产品进行保护@@，做到@@同步规划@@、同步建设@@、同步运行@@、定期评估@@。已建的@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”信息系统@@，在@@2017年@@底前@@制定国产化密码应用@@方案@@，2020年@@底前@@完成改造@@。建立健全保密审查制度@@，严禁在@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”系统存储@@、处理@@、传输国家秘密@@。
牵头单位@@：区管委会办公室@@@@（机要@@）、公安分局@@、科技经济@@发展局@@
责任单位@@：区直相关部门@@，各乡镇@@人民政府@@
三@@、工作保障@@
（一@@）建立工作推进机制@@。建立由区党工委管委会分管领导为召集人@@，区管委会办公室@@@@、审改办@@、科技经济@@发展局@@、行政服务中心管委会@@参加的区推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作联席会议@@。具体工作由区管委会办公室@@@@牵头@@，区审改办@@@@、科技经济@@发展局@@、区行政服务中心管委会@@@@等参加@@。
（二@@）加强@@组织领导@@。区管委会办公室@@@@会同区科技经济@@发展局@@@@负责牵头统筹推进@@、监督考核全区@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作及@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”相关信息平台@@规划建设@@@@。区审改办@@@@会同区行政服务中心管委会@@@@负责推动实施与@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”有关的行政审批服务制度改革@@。区直有关部门要明确具体分管领导负责推动本部门工作@@，各乡镇@@要建立相应的协调推进机制和@@监督考核机制@@，加强@@区@@、乡镇@@协同@@，形成全区@@同步推进的工作格局@@。各乡镇@@人民政府@@和@@区直有关部门要根据@@本方案@@，抓紧制定工作方案@@，并于@@2017年@@6月@@底前@@报区管委会办公室@@@@备案@@。
（三@@）加强@@考核监督@@。区推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作联席会议@@会同区效能办将@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”纳入管委会绩效管理体系@@。
（四@@）加强@@推广应用@@@@。各级各部门要加强@@@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”业务培训@@，提高经办人员业务素质@@、服务水平和@@信息平台@@操作能力@@。通过新闻媒体@@、新媒体等各种形式@@，加强@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”的宣传@@，积极引@@导公众和@@企业通过互联网@@办理@@行政审批和@@服务事项@@。
泉州台商投资区管委会办公室@@@@@@
2017年@@6月@@30日@@印发@@
