各区@@@@、县人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
现将@@《上海市政府@@电子政务@@“十三@@五@@@@”发展@@规划@@》印发@@给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市人民政府@@
2016年@@9月@@13日@@
上海市政府@@电子政务@@“十三@@五@@@@”发展@@规划@@
“十三@@五@@@@”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段@@，是上海基本建成@@“四@@个中心@@”和社会主义现代化国际大都市关@@键时期@@。大力推进@@电子政务发展@@@@，是新时期推进@@政府治理体系和治理能力现代化@@、“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的必然要求@@@@，是推动简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务改革向纵深发展@@的重要举措@@。依据国家@@战略部署和@@《上海市国民经济@@和社会发展@@第十三@@个五@@年@@规划纲要@@》要求@@，编制本规划@@。
一@@、发展@@基础与发展@@形势@@
（一@@）“十二@@五@@@@”期间@@电子政务发展@@成效@@
“十二@@五@@@@”以@@来@@，围绕电子政务@@“监管评估@@、业务协同@@@@、公共服务@@、支撑保障@@”四@@大体系建设@@@@，本市初步形成@@“建设@@集约@@、资源共享@@@@、应用深化@@@@、环境完善@@”的电子政务发展@@框架@@。
1.基础设施支撑能力增强@@
全市@@政务内网市级联网单位达到@@365家@@，政务外网接入@@1400多家@@市级单位@@，16个区@@@@7400多家@@区@@二@@级单位@@，基于政务外网开展了超过@@70项@@市级业务@@、60多项@@条线业务和@@30项@@上联国家@@部委业务@@。800兆政务共网终端总数达到@@1.6万@@台@@。市政务灾备中心通过信息系统三@@级等保安全@@认证@@，全市@@7家@@单位实现@@应用级灾备@@、32家@@单位实现@@数据@@级灾备@@。浦东新区@@@@、杨浦区@@@@、嘉定区@@@@、青浦区@@等积极探索@@@@政务云建设@@@@，为强化集约化建设@@奠定基础@@。
2.政务流程@@优化@@加快推进@@@@
网上政务大厅全面推进@@并取得阶段性成效@@。上海市网上政务大厅建设@@与推进@@工作领导小组成立@@。市级网上政务大厅建成运行@@@@，开通以@@来@@累计访问量达到@@206万@@人次@@。全市@@677个市级单部门审批@@事项@@@@上网@@，完成审批@@事项@@@@上网总量的@@81%，16个区@@@@及@@6个管委会网上政务大厅建设@@全面开展@@。自贸试验区@@@@“企业准入单一@@窗@@口@@@@”“国际贸易单一@@窗@@口@@@@”建成运行@@。政府无纸化办@@公@@有序推进@@@@，17项@@无纸化办@@公@@措施实现@@阶段性目标@@@@，政府简报@@100％实现@@了电子化上报@@。市民服务热线@@“12345”不断优化@@办@@理机制@@@@，市民投诉@@@@、求助事项@@@@解决的时效性提升@@@@，总呼入量超过@@581万@@，总接通率达@@91.19%。“上海发布@@”微博@@、微信增加政府服务事项@@@@@@，微博@@粉丝超过@@577万@@，微信粉丝超过@@174万@@，位列全国省区@@市政务新媒体影响力榜单第一@@名@@。
3.城市管理逐步纵深整合@@@@
城市网格化@@管理向城市住宅小区@@和农村@@地区@@拓展@@，大联动@@、大联勤应用模式@@快速展开@@。居@@委基层管理平台@@@@、村@@电子台账推广应用@@。城市管理综合信息共享@@交换平台@@启动建设@@@@，城乡建设@@和管理领域基于@@GIS的跨部门共享@@交换初步实现@@@@。国土@@资源@@“一@@张图@@”持续推进@@@@，在全国率先实现@@特大城市级规划@@、国土@@、房屋管理行业的数据@@汇集@@。交通@@、环保@@、水务@@、绿化市容@@、安全@@生产监管等城市管理专业条线资源汇聚与协同@@应用初见成效@@。经济@@发展@@与市场监管领域业务整合@@创新@@，向基层管理延伸@@，全市@@工商@@、质量技监@@、食品药品监管@@、价检@@“四@@合一@@@@”改革方案实施@@，落实完成了@@“三@@证合一@@@@”“一@@照一@@码@@”登记制度改革@@，并在@@浦东新区@@@@率先开展@@“证照分离@@”改革试点@@。
4.信息惠民综合成效显着@@
医疗卫生领域基本建立以@@电子健康档案为基础@@，以@@市@@、区@@两级卫生综合管理平台@@为主干的信息化应用框架@@。教育领域建成终身网络学习空间@@@@，整合@@15000门市民学习课程@@，注册用户@@134万@@。交通@@领域基本建成集行业监管@@、运营调度@@、公共信息服务于一@@体的公交信息化体系@@，高速公路不停车收费系统@@（ETC）覆盖全市@@主要道口@@。社保领域实现@@了法人@@机构实时在线业务经办@@@@，社区@@事务受理@@中心实现@@一@@门办@@理@@、一@@口受理@@和全年@@无休@@。市民政局@@完成社会救助和居@@民家@@庭经济@@状况核对系统升级改造@@@@。市公安局@@通过深化@@社会治安@@管理@@、出入境管理@@、机动车和驾驶员服务等信息化应用@@，进一@@步提升@@公安机关社会管理和服务公众能力@@。
5.数据@@共享@@开放@@取得进展@@
实有人口@@、法人@@、空间@@地理等基础信息资源库建设@@不断完善@@，初步实现@@共享@@应用@@。实有人口@@信息库汇聚了全市@@@@2400多万@@常住人口信息@@，法人@@数据@@库已涵盖@@160余万@@户法人@@单位@@，空间@@地理信息库完成覆盖全市@@陆域的高分辨率数码航空遥感摄影@@。市公共信用信息服务平台@@加快推进@@@@，已归集@@99家@@单位产生的@@3441项@@信用信息@@，16个区@@@@和重点领域建立了公共信用信息子平台@@@@。全市@@信息资源共享@@@@@@开放@@加快推进@@@@，初步建立政务数据@@资源目录体系@@，累计编制资源目录@@1.1万@@条@@，数据@@项@@@@14.58万@@个@@。上海政府数据@@服务网@@20版上线运行@@，39个市级政府部门累计开放@@数据@@资源逾@@800项@@。市经济@@信息化委牵头研究@@，出台了@@《关于推进@@政府信息资源向社会开放@@利用工作的实施意见@@》《上海市政务数据@@资源共享@@@@管理办@@法@@》。
6.电子政务机制@@不断完善@@
上海电子政务工作深入统筹推进@@@@，出台了@@《上海市电子政务管理办@@法@@》（沪府发@@〔2012〕53号@@），制定@@了@@《上海市落实@@〈国务院办@@公厅关于促进电子政务协调发展@@@@的指导@@意见@@〉实施方案@@》，并认真落实@@。电子政务项@@目审核和预算管理更加严格规范@@@@，注重推进@@跨部门@@、跨层级系统建设@@@@。探索@@构建了电子政务绩效评估指标@@体系@@，并在@@7个部门@@、单位开展试点评估@@。电子政务安全@@机制@@不断优化@@@@，印发@@《上海市网络与信息安全@@事件专项@@应急预案@@》，在安全@@测评@@@@、应急响应@@、电子认证等领域进一@@步提升@@安全@@保障能力@@。
当前@@，本市电子政务建设@@在快速推进@@的同时@@，还存在着几个问题@@@@。一@@是全市@@电子政务统筹不足@@、分散建设@@@@，电子政务规划@@、审批@@、建设@@、运行等环节纵横协调机制@@尚不健全@@，电子政务顶层设计@@、绩效评估和项@@目管理需进一@@步加强@@。二@@是政务数据@@资源共享@@@@开放@@机制@@有待完善@@，基础性@@、高价值数据@@共享@@开放@@不够@@，数据@@创新应用领域还不广泛@@、数据@@资源管理薄弱@@，相关标@@准@@规范@@相对滞后@@，政务数据@@共享@@深度@@、开放@@程度和开发力度需进一@@步拓展@@。三@@是电子政务建设@@思路@@还不适应@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”理念@@，运用互联网@@技术@@、思维@@、资源融合创新力度不够@@，适用于社会化参与@@、平台@@化服务的制度@@、流程@@还不完善@@，信息技术新应用@@、社会治理新模式@@@@、公共服务@@新形态需进一@@步突破@@。
（二@@）“十三@@五@@@@”时期面临的新形势@@
当前@@，信息技术革命持续演进及全球政府治理模式@@创新@@，给电子政务带来重大机遇和挑战@@。国家@@高度重视电子政务发展@@@@，对提升@@政府治理能力现代化水平@@、促进电子政务协调发展@@@@、推进@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”等提出@@了明确要求@@@@。
1.一@@体化服务呼唤跨部门整合@@共享@@与高效协作@@
全球电子政务理念@@创新发展@@@@，建设@@模式@@由垂直式@@、孤岛式加速向平台@@式@@、协同@@式转变@@，注重基础设施集约建设@@@@、管理层面高效协同@@与服务层面无缝整合@@@@。《国务院办@@公厅关于促进电子政务协调发展@@@@的指导@@意见@@》提出@@，逐步建立与政府履职相适应的电子政务体系@@，不断提升@@信息化条件下政府治理能力@@。上海作为特大型城市@@，城市发展@@与环境资源矛盾突出@@，公共服务@@需求提高@@，互联网@@经济@@背景下市场环境更为动态多元@@@@，传统各自为政@@、被动式的管理与服务已无法适应社会变革的治理需求@@，亟待构建集约@@、共享@@、协同@@、高效的一@@体化公共服务@@体系@@。
2.大数据@@@@发展@@和应用呼唤政府治理深层次变革@@
数据@@已成为国家@@基础性@@战略资源@@，政府开放@@数据@@运动在全球逐步兴起@@，有效调动了社会力量参与公共管理的积极性@@，引导着政府社会治理模式@@的深层次变革@@。国务院出台了@@@@《关于积极推进@@@@“互联网@@+”行动的指导@@意见@@》《国家@@大数据@@@@发展@@纲要@@》，要求@@加快政府数据@@开放@@@@，激发大众创新活力@@，运用大数据@@@@促进经济@@发展@@@@、完善社会治理@@、提升@@政府服务和监管能力@@。本市需要加快大数据@@@@战略部署@@，推进@@精细化管理@@、人性化服务和科学化决策@@，引导多元@@化社会共治和社会化服务体系建设@@@@，提升@@政府数字治理能力@@。
3.社会新形态呼唤电子政务创新转型@@
随着简政放权@@、行政审批@@制度改革逐步深化@@@@，新一@@轮信息技术应用不断突破@@，互联网@@思维@@与@@“互联网@@+”模式@@日@@益盛行@@，正在催生和构建全新的社会形态@@。构建高速@@、移动@@、安全@@、泛在的新一@@代信息基础设施成为主流趋势@@，个性化@@、扁平化社交网络成为重要的信息传播载体@@，移动@@互联网@@@@创新@@欧宝娱乐靠谱吗 思路@@，大数据@@@@成为提升@@政府治理能力的新途径@@，多元@@、开放@@、独立和分享@@成为社会主流意识形态@@。上海电子政务发展@@需要抓住机遇@@、顺势而为@@，创新发展@@理念@@@@，加大新技术@@、新模式@@的运用@@，推动政府公共治理变革@@。
二@@、“十三@@五@@@@”电子政务发展@@指导@@思想@@与基本原则@@@@
（一@@）指导@@思想@@
全面贯彻落实国家@@和本市的总体部署@@，以@@推进@@政府治理体系和治理能力现代化为主线@@，以@@“建设@@集约@@化@@、服务多元@@化@@、治理协同@@化@@、决策科学化@@”为新一@@轮电子政务发展@@总体思路@@@@，创新电子政务建设@@理念@@@@，积极引入市场化@@建设@@运维@@模式@@@@，全面提升@@政府行政效能@@@@，加快落实@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，鼓励多元@@化社会服务@@，深化@@数据@@资源共享@@@@开放@@@@，引导社会化开发利用@@，完善社会治理@@体系@@，逐步构建与城市创新驱动发展@@战略相适应的电子政务新格局@@@@，形成可复制@@、可推广的新机制@@与示范应用@@，为上海建设@@@@“四@@个中心@@”和社会主义现代化国际大都市提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@
更加注重理念@@创新@@。坚持以@@改革创新引领发展@@@@，顺应@@信息技术发展@@趋势@@，运用互联网@@与大数据@@@@思维@@@@，积极探索@@@@政府引导@@、市场运作@@、多元@@共治@@、融合创新的电子政务建设@@@@、管理与服务新模式@@@@。
更加注重统筹协调@@。重视全市@@电子政务发展@@的规划指导@@@@，抓好顶层设计@@，强化绩效评估@@，建立各级政府横向协同@@@@、纵向联动@@，政府主导@@、社会参与的电子政务协调发展@@机制@@@@。
更加注重共享@@开放@@@@。切实加强政府数据@@资源有效共享@@开放@@@@，深化@@大数据@@@@应用@@，推进@@政府公共服务@@与社会治理模式@@进步@@。
更加注重绿色安全@@@@。把握新一@@代信息技术发展@@趋势@@，推动基础设施集约化建设@@@@，围绕网络强国战略@@，倡导绿色@@、安全@@的电子政务建设@@模式@@@@。
三@@、“十三@@五@@@@”电子政务发展@@总体目标@@@@
“十三@@五@@@@”期间@@，适应国家@@现代化发展@@需要@@，更好用信息化手段感知社会态势@@、畅通沟通渠道@@、辅助科学决策@@。持续深化@@电子政务应用@@，努力构建@@“统筹集约@@、共享@@协同@@@@、开放@@创新@@、安全@@可控@@”的电子政务发展@@新格局@@@@，着力解决信息碎片化@@、应用条块化@@、服务割裂化等问题@@@@，使本市电子政务整体水平保持国内领先@@，实现@@“五@@个新@@”的目标@@@@。
——打造业务协同@@@@@@、决策科学的政府管理新模式@@@@。政府各部门行政审批@@事项@@@@上网率达到@@100%，政府办@@公系统网上工作平台@@普及应用@@，事中事后综合监管体系全面建成@@，跨部门协同@@管理与服务能力显着提升@@@@，大数据@@@@辅助决策广泛应用@@。
——形成以@@人为本@@、无缝整合@@的公共服务@@新体系@@。移动@@互联网@@@@、社交媒体等新技术与政府公共服务@@体系深度融合@@，实现@@“一@@号@@申请@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@网通办@@@@”服务模式@@@@，形成公平普惠@@、渠道多元@@@@、便捷@@畅通的公共服务@@体系@@。
——营造机制@@完善@@、有序创新的共享@@开放@@新环境@@。跨部门数据@@资源共享@@@@共用格局@@基本形成@@，公共数据@@对外开放@@深度@@、广度提升@@@@，实现@@公共数据@@开放@@单位覆盖率超过@@90%，数据@@开放@@率超过@@60%，大数据@@@@应用的经济@@和社会效益显现@@。
——开启多方参与@@、透明高效的社会共治新生态@@。顺应@@“互联网@@+”发展@@，鼓励众创@@、众包@@、众扶@@、众筹新模式@@@@，有效调动社会力量参与社会治理积极性@@，社会治理的精准性和有效性明显提高@@。
——构建集约高效@@、安全@@可控@@的基础设施新格局@@@@。搭建全市@@电子政务云平台@@@@，政务基础设施利用率达到@@60%以@@上@@，构建多层次灾备体系@@，完善城市感知网络@@，形成有利基础设施互联互通@@、安全@@集约建设@@的制度环境@@。
四@@、“十三@@五@@@@”电子政务发展@@主要任务@@
（一@@）深化@@政务协同@@应用@@，提升@@政府行政效能@@
1.全面建成网上政务大厅@@“单一@@窗@@口@@”。加强顶层规划@@，按照市区@@联动@@、统一@@标@@准@@@@，推进@@市级网上政务大厅@@、市政府各部门网上办@@事@@平台@@@@、区@@级网上政务大厅的系统对接@@。继续拓展网上政务大厅服务功能@@，全力推进@@单部门审批@@和服务事项@@@@统一@@上网@@，强化信息资源整合@@共享@@和跨部门协同@@应用@@。探索@@网上办@@事@@在线支付@@、递送服务功能@@。加强网上政务大厅与实体政务大厅有效联动@@，推进@@分布式@@、网格化@@、线上服务与线下服务相结合的新型政府服务模式@@@@@@。
2.全面建成事中事后综合监管平台@@@@。围绕推进@@政府职能转变@@、深化@@行政体制改革的总体要求@@@@，建立以@@综合监管为基础@@、以@@专业监管为支撑@@、信息化平台@@为保障的事中事后监管体系框架@@，依托法人@@库@@、人口库@@、空间@@地理信息库等基础数据@@库@@，进一@@步加强部门监管信息互联共享@@@@，综合利用网上政务大厅@@、公共信用信息服务平台@@等已有资源@@，以@@集约化方式搭建集信息查询@@@@、协同@@监管@@、联合惩戒@@、行刑衔接@@、社会监督@@@@、决策分析等功能于一@@体的事中事后综合监管平台@@@@，逐步形成横向到边@@、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制@@@@，强化部门联动和联合惩戒@@@@，增强监管合力@@，提升@@综合监管水平@@。
3.全面建成市政府系统电子政务办@@公平台@@@@。以@@市@@政府办@@公厅办@@公系统为核心@@，以@@目标@@管理为主线@@，在各部门原有办@@公系统和业务系统的基础上@@，充分利用已有的市级平台@@和基础数据@@库@@，搭建一@@个面向全市@@政府部门公务员和市政府领导的@@，规范@@、通用@@、便捷@@、高效的办@@公平台@@@@。打破原有市政府各部门之间@@、办@@公厅各处室之间的信息壁垒@@，优化@@完善工作机制@@@@、架构和流程@@@@，形成开放@@的@@、跨部门的综合政务办@@公平台@@@@，有效提高跨部门数据@@交换@@和办@@公业务协同@@@@效率@@，提升@@政府办@@公效能和科学决策水平@@。
4.全面推进@@重点政务应用协同@@@@。加快构建项@@目全覆盖@@、审批@@全流程@@@@、监管全过程的投资项@@目在线审批@@监管平台@@上海分平台@@@@。探索@@建立以@@电子营业执照@@、公民网络身份认证和电子签名为支撑的全程电子化登记服务平台@@@@。推动市@@、区@@财政信息一@@体化建设@@@@，打造网上办@@税服务厅@@，开展国资监管流程@@化@@、指标@@化动态管理平台@@建设@@@@。积极落实上海建设@@具有全球影响力的科技创新中心人才战略@@，建设@@科技创新中心人才管理服务平台@@@@，加强对科创人才的协同@@服务@@。继续深化@@自贸试验区@@@@保税区@@域综合审批@@平台@@@@。
5.全面推进@@公务人员统一@@身份认证体系@@。充分依托现有认证基础设施@@，建设@@全市@@公务人员网上身份统一@@认证体系@@。针对公务人员在身份认证@@、数据@@安全@@传输@@、单点登录等方面的共性需求@@，实现@@统一@@身份认证和统一@@服务管理@@，为相关跨部门@@、跨系统@@、跨市区@@的政务应用系统提供基础支撑@@。
（二@@）加快资源共享@@@@开放@@@@，加强数据@@决策支撑@@
1.加强重点政务数据@@资源统筹管理@@。继续完善人口@@、法人@@、空间@@地理基础数据@@库@@，进一@@步发挥其基础性@@@@、全局@@性@@、战略性支撑作用@@。继续深化@@市公共信用信息归集@@，构建全市@@动态更新住房数据@@库@@，拓展电子证照数据@@库@@，构建全方位城市空间@@基础信息库@@，加快基础性@@政务数据@@资源的汇聚与共享@@@@。强化政府对政务数据@@资源的统筹管理@@，建立数据@@资源动态采集@@、存储使用@@@@、更新维护标@@准@@规范@@@@，试点社区@@基层基础信息资源@@“一@@表式@@”采集更新@@，确保基础数据@@的一@@致性@@、时效性和准确性@@。
2.推进@@政务数据@@资源共享@@@@应用@@。积极推动市@@政府部门与区@@政府网上政务大厅数据@@共享@@应用@@，有效支撑效能建设@@@@、综合管理和社会服务@@。全面推进@@市公共信用信息与各行政机关日@@常监管@@、公共资源分配等管理程序的深度耦合@@，力争在市@@、区@@700多项@@政务事项@@@@中应用公共信用信息@@。以@@市@@场应用为重点@@，推进@@商务诚信公众服务平台@@建设@@@@。依托网上政务大厅建设@@市公共资源交易电子服务系统@@，实现@@覆盖本市公共资源交易市场的信息共享@@发布@@、交易服务窗口集成@@、在线联动监管等功能@@。建设@@全市@@统一@@财政科技投入信息管理平台@@@@，逐步整合@@财政科技投入专项@@管理信息@@，支撑财政科技投入联动和统筹管理@@。积极推进@@各分领域跨部门信息共享@@应用@@，结合互联网@@与行业数据@@@@，构建人口@@、经济@@、城市运行@@、公共安全@@@@、民情民意各个领域大数据@@@@辅助决策系统@@，提高政府决策科学性与时效性@@。
3.深化@@政务信息资源共享@@@@@@与开放@@机制@@@@。加快落实@@《上海市政务数据@@资源共享@@@@管理办@@法@@》，完成政务数据@@资源目录体系建设@@@@，探索@@市区@@两级政务数据@@资源统一@@注册管理服务模式@@@@@@，建立政务数据@@质量控制@@、数据@@交换@@、共享@@开放@@监督@@评估机制@@@@。深化@@政府数据@@服务网建设@@@@，研究建立数据@@开放@@@@、社会开发@@、公众反馈@@、绩效评估良性循环机制@@@@。推动社会数据@@资源的交易流通@@，建立数据@@资产登记@@、估值和交易规则@@，充分释放数据@@红利@@。
（三@@）拓展多元@@服务渠道@@，构建创新服务体系@@
1.深化@@政府信息服务渠道建设@@@@。全面提高以@@@@“中国上海@@”为标@@志的政府网站群@@、“上海发布@@”微博@@、微信公众号@@的在线办@@事@@服务能力@@。加强政策解读发布@@，创新互动形式@@，完善公众意见的收集@@、处理@@、反馈机制@@@@，保持政府与市民之间实时@@、双向@@、参与式的@@“连接@@”。促进市民热线@@“12345”与网格化@@平台@@的全面融合@@，实现@@“双向@@转送@@”机制@@，加强与各专业服务热线的信息共享@@与处置协同@@@@，完善地理位置信息系统@@、热线数据@@分析信息系统@@，深度挖掘热线资源的辅助决策功能@@。
2.完善社区@@综合服务体系@@。整合@@构建联通市@@、区@@、街@@镇的社区@@综合管理平台@@@@，全面梳理和统一@@规范@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@目录@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 流程@@，力争将近@@200项@@与居@@民基本生活和保障有关事项@@@@下沉社区@@@@，拓展全市@@通办@@事@@项@@@@覆盖范围@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“一@@窗@@”受理@@，就近能办@@@@、同城通办@@@@、异地可办@@@@。加强社区@@服务对新技术@@、新模式@@的运用@@，探索@@政府主导@@@@、企业运作@@、社会参与的良性开发机制@@@@，推进@@智慧养老@@，打造更加创新高效@@、丰富多样的新型社区@@服务体系@@。
3.打造移动@@综合服务平台@@@@。持续推动移动@@应用建设@@@@，着力打造城市移动@@综合服务平台@@@@，按照统一@@的@@HTML5标@@准@@，整合@@各类公共服务@@应用@@，推进@@网上预约@@、查询@@、办@@事@@、监督@@、投诉@@、交流功能@@，集政府服务@@、公共服务@@、生活服务@@、新闻资讯@@、沟通交流于一@@体@@，并积极探索@@@@与社会化网络平台@@的合作@@，提升@@移动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的覆盖面和影响力@@。
（四@@）创新城市管理模式@@@@，提升@@社会治理能力@@
1.提升@@城市综合管理水平@@。继续开展基于城市管理@@、综合交通@@和建设@@工程三@@大平台@@的数据@@资源建设@@与应用@@，加快共享@@交换平台@@@@、地下空间@@信息平台@@建设@@@@，构建城市综合管理数据@@资源中心@@。全面升级城市网格化@@综合管理平台@@@@，进一@@步加强与@@“12345”市民服务热线@@平台@@@@、110指挥系统等有效对接@@。探索@@“互联网@@+”“大数据@@@@”背景下中国特大型城市管理的先进理念@@和优化@@模式@@@@，创新社会多元@@主体@@参与载体@@，结合大数据@@@@模型分析@@，提高城市管理的精细化@@、智能化和社会化@@。
2.提升@@信息惠民服务能力@@。构建教育综合管理决策平台@@@@，推动教育资源的融合共享@@@@，深化@@“智慧校园@@”“易班@@”“大规模智慧学习平台@@@@”建设@@。整合@@健康信息网@@、人口计生网@@、医联网@@、医保@@网@@、医药@@网资源@@，全面扩展和提升@@医疗@@、医药@@、医保@@“三@@医联动@@”服务内容和深度@@，持续推进@@@@基于电子病历的医联临床信息共享@@与协同@@服务深化@@@@，建设@@医联便民服务系统@@，为推动医疗服务创新@@、临床科技创新和医疗管理创新提供支撑@@。聚焦公众出行需求@@，整合@@交通@@出行服务信息@@，提升@@公共交通@@@@、出租汽车@@、道路交通@@@@、公共停车以@@及公路客运等领域服务覆盖面与服务能力@@。构建上海公共文化服务信息平台@@@@，提升@@公共文化资源传播实际覆盖率@@。推进@@就业服务@@、社会保障@@、人事人才@@、劳动关系等政策业务跨领域共享@@协同@@@@@@，提供面向公众和法人@@的@@“一@@站式@@”网上自助服务@@。建设@@上海旅游信息管理与发布平台@@@@，全面提升@@旅游公共服务@@能力@@、监管能力和预测预警能力@@。
3.提升@@安全@@运行感知监测能力@@。聚焦城市自然灾害@@、社会治安@@、能源安全@@@@、生态环境等@@，充分运用物联网@@、北斗导航@@@@、移动@@互联技术@@，加快海域@@、河湖水面@@、供水@@、燃气@@、道路照明@@、环境辐射@@、空气质量@@、电梯@@、危险化学品@@、运营车船等城市要素的动态监测控制系统建设@@与完善@@，推进@@食品药品全程追溯与监管质量体系建设@@@@，开展市公共安全@@@@视频监控联网应用@@，积极构建城市安全@@感知网络体系@@，提升@@城市运行@@实时监控与安全@@保障能力@@，增强城市韧性@@。
（五@@）优化@@基础设施能级@@，推动共享@@集约建设@@@@
1.深化@@政务网络建设@@与管理@@。深化@@政务外网建设@@@@，不断提升@@政务外网服务能级和应用效率@@，加强市区@@两级政务外网联接和统一@@管理@@，实现@@市@@、区@@、街@@、居@@（村@@）全面贯通@@，重点提升@@街@@道@@、居@@（村@@）委会政务外网应用水平@@，扩充政务外网与移动@@互联网@@@@统一@@接口@@。逐步推动专网应用向政务内网和政务外网迁移@@。提升@@800兆政务共网为政府部门应急管理@@、大型活动组织提供通信保障的能力@@。推动政府与公共服务@@部门网站的@@IPv6升级改造@@。
2.建成市级电子政务云平台@@@@。统筹规划全市@@电子政务云顶层架构@@，推进@@全市@@电子政务云平台@@建设@@@@。鼓励应用云计算技术改造现有电子政务信息系统@@，推动各领域政务信息系统的整体部署和共建共用@@，逐步实现@@政务应用系统向电子政务云平台@@迁移@@，并积极拓展基于云平台@@的政务信息资源共享@@@@@@和跨部门业务协同@@@@应用@@。
3.创新政务基础设施集约化建设@@机制@@@@。按照国家@@和市委@@、市政府的新要求@@@@，建立与电子政务体系相适应的项@@目投资和运行管理新模式@@@@，实现@@规划架构@@、建设@@运维@@、资金安全@@的统筹统一@@@@。加强电子政务和数据@@采集@@、使用@@、交易等规范@@标@@准@@@@的研究@@、制定@@，实现@@数据@@管理@@、规范@@标@@准@@@@、绩效评估的统筹统一@@@@。
五@@、“十三@@五@@@@”电子政务发展@@保障措施@@
（一@@）加强工作统筹@@
加强全市@@层面电子政务顶层设计@@@@，从全局@@出发@@，对电子政务进行整体规划和布局@@@@。完善电子政务工作统筹协调机制@@@@，增强对跨部门重大电子政务项@@目的统筹力度@@。
（二@@）优化@@投资机制@@@@
加大对电子政务公共基础设施@@、信息资源共享@@@@@@、跨部门业务协同@@@@等重点领域投入力度@@，确保资金的持续性@@。加强电子政务项@@目申报管理@@，提高财政资金使用@@效益@@。鼓励并完善政府购买服务制度@@，建立与新技术@@、新模式@@发展@@相适应的固定资产投资和运行管理模式@@@@。创新多元@@化项@@目投资机制@@@@，积极探索@@@@PPP模式@@，引入市场化@@、专业化机制@@激发电子政务领域市场主体@@活力和创造力@@。
（三@@）深化@@绩效评估@@
研究出台@@《上海市电子政务绩效评估实施办@@法@@》，全面开展电子政务绩效评估@@，探索@@开展第三@@方评估@@、社会评估机制@@@@，切实发挥绩效评估的导向作用@@。加强电子政务五@@年@@规划@@、年@@度任务等实施情况的跟踪分析和督促检查@@，确保各项@@任务和措施落实到位@@。
（四@@）提升@@安全@@能级@@
贯彻国家@@信息安全@@等级保护@@制度@@，严格落实风险评估@@、等级保护@@、安全@@测评@@、应急管理等基本制度@@。围绕国家@@信息网络安全@@可控@@战略@@，加强安全@@可靠技术产品的研发和推广应用@@，推动国产软硬件产品在政务领域优先应用@@。结合网上政务大厅@@、无纸化办@@公@@、电子证照工作@@，加快推进@@电子签名@@、数字证书的普及应用@@。探索@@建立大数据@@@@和云计算技术@@、产品与服务的安全@@检测与审查制度@@。
（五@@）健全制度规定@@
积极推动新形势下电子政务制度规定的建立健全@@，加强个人信息保护与网络空间@@治理@@，积极参与国际@@、国家@@和行业标@@准@@@@、规则的制定@@修订@@。加强国内外电子政务交流与合作@@，推进@@新型信息化智库建设@@@@，完善重大政策@@、重大项@@目专家@@咨询@@制度@@。加强全市@@电子政务工作的宣传@@、指导@@，健全电子政务教育培训体系@@，进一@@步完善电子政务机构设置和人员配置@@，逐步打造高水平@@、专业化电子政务人才队伍@@，营造电子政务发展@@良好环境@@。
