各省@@@@、自治区@@、直辖市@@@@、新疆生产建设兵团及计划单列市@@交通运输厅@@（局@@、委@@），部属各单位@@，部内各司局@@@@：
为贯彻落实@@国家关于促进大数据@@发展和政务信息资源共享管理@@有关要求@@，充分挖掘交通运输行业数据@@资源价值@@，实现用数据@@说话@@、用数据@@决策@@、用数据@@管理@@@@、用数据@@创新@@，提升行业治理能力和服务水平@@，促进行业提质增效与转型@@升级@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、 总体要求@@
(一@@) 指导思想@@。
深入贯彻落实@@党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五中全会精神@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，遵循以目录管理@@数据@@资产@@、以共享促进数据@@融合@@、以开放实现数据@@增值的总体思路@@，坚持需求导向@@和问题@@导向@@，加强统筹协调@@@@，激发市@@场活力@@，着力突破交通运输大数据@@发展机制与技术障碍@@，提升行业数据@@资源开发利用价值@@，为打造精准治理@@@@、多方协作的行业治理模式@@，构建贴近需求@@、便捷高效的运输服务体系提供有力支撑@@，促进安全便捷@@、畅通高效@@、绿色智能的现代综合交通运输体系建设@@。
(二@@) 基本原则@@。
统筹协调@@、联合推进@@。加强管理@@与技术体系统筹@@，强化行业数据@@资源治理@@，推动各类平台@@有效对接@@，打破部门分割和行业壁垒@@，政企合作@@，上下联动@@，共同推进数据@@资源开放共享@@。
需求导向@@、互利共赢@@。以跨部门@@、跨地区@@、跨领域业务协同需求为导向@@，注重盘活整合现有资源@@，实现行业数据@@资源有效共享@@。以提升综合交通服务品质为导向@@，推动行业数据@@资源向社会开放@@，充分释放行业数据@@红利@@，实现多方共赢@@。
激发活力@@、创新应用@@。创新行业数据@@资源开发利用模式@@，激活数据@@增值能力@@，引@@导鼓励企业和社会机构开展交通运输服务大数据@@创新应用@@@@，推动交通运输服务联动创新@@、融合创新@@、万众创新@@。
规范有序@@、保障安全@@。统一@@数据@@资源开放共享标@@准@@，完善相关业务规则@@，规范数据@@资源全生命周期管理@@@@，提升行业数据@@质量@@。妥善处理创新发展与保障安全@@的关系@@，强化大数据@@技术背景下的安全防护@@。
(三@@) 实施目标@@@@。
通过@@3—5年@@时间@@，实现以下目标@@@@：
1．建立健全行业数据@@资源开放共享体制机制@@，基本建成协调联动@@、高效运转的行业数据@@资源管理@@体系@@。
2．完善行业数据@@资源开放共享技术体系@@，建立互联互通的行业数据@@资源开放共享平台@@@@。
3. 围绕科学决策@@、精准治理@@、便捷服务等重点需求@@，开展一@@批跨部门@@、跨地区@@、跨领域协同应用的试点示范@@。
二@@、 主要任务和措施@@
(一@@) 健全行业数据@@资源开放共享管理@@体系@@。
1.完善组织管理@@体系@@。明确承担部综合交通运输数据@@资源管理@@及促进应用服务职能的机构@@，加强行业数据@@资源交换共享@@、对外开放和开发利用等工作统筹@@。完善地方交通运输数据@@资源管理@@相关职能@@，强化数据@@资产管理@@@@，确保部省@@@@、省@@际间数据@@资源共享交换机制有效运行@@。
2.加强管理@@制度建设@@。贯彻落实@@国家政务信息资源共享管理@@有关要求@@，制定交通运输数据@@资源共享交换管理@@制度@@，厘清各单位各部门数据@@管理@@@@、维护及共享交换的职责@@、权利和义务@@，明确数据@@资源共享交换范围和工作程序@@，推动行业数据@@资源共享共用@@。
3.研究建立目录体系@@。以行业协同性@@、综合性业务需求为重点@@，梳理行业数据@@资源@@，制定行业数据@@资源分级分类标@@准@@，按照行业内@@“共享为原则@@、不共享为例外@@”研究制定数据@@资源共享目录@@。在保障信息安全和个人隐私的基础上@@，合理界定数据@@资源权属@@，研究制定公共数据@@开放目录@@，建立健全目录定期更新发布机制@@。
4.健全监督考评机制@@。完善信息化建设项目管理@@制度@@，在项目立项@@、验收等环节@@，加强对数据@@资源建设和开放共享方案的审核@@。研究建立行业数据@@资源开放共享考评机制@@，将评估结果作为信息化投入的重要参考@@，加强对行业数据@@资源开放共享效能的激励和约束@@。
(二@@) 完善行业数据@@资源开放共享技术体系@@。
5.加强开放共享标@@准规范建设@@。研究完善行业信息数据@@标@@准体系@@，加快信息资源核心元数据@@@@、信息资源标@@识符编码规则@@、信息平台@@互联共享@@、空间@@信息应用共享交换等基础性数据@@标@@准制修订@@，进一@@步加强标@@准执行的监督管理@@@@。
6.建立数据@@资源目录服务系统@@。研究制定行业数据@@资源目录服务系统建设指南@@，推动行业数据@@资源目录服务体系建设@@，开展存量数据@@资源着录工作@@，实现基于目录的数据@@资产管理@@@@，确保行业数据@@资源底数清@@、情况明@@。
7.完善数据@@资源共享交换平台@@@@@@。加快部省@@两级数据@@资源共享交换平台@@@@建设@@，建立各业务数据@@资源共享交换主干通道@@，形成行业统一@@的数据@@资源共享交换体系@@，并接入国家数据@@共享交换平台@@@@，实现行业数据@@资源共享交换@@，推动信息系统互联互通@@。
8.推动公共数据@@开放平台@@@@建设@@。加快各级交通运输公共数据@@开放平台@@@@建设@@，并接入国家数据@@统一@@开放平台@@@@，促进行业公共数据@@对外开放@@，支持大数据@@产品及增值服务的社会化开发@@。
(三@@) 开展行业数据@@资源开放共享示范应用@@。
9.推动跨部门数据@@资源共享示范应用@@。结合行业数据@@资源共享交换平台@@@@建设@@，开展水路领域数据@@资源共享交换应用示范@@。推进部@@、省@@、市@@、县四@@级道路运输管理@@信息系统互联互通@@。加快推进交通运输信用信息管理@@系统建设@@，逐步实现行业信用信息归集共享@@。在交通运行协调@@、综合行政执法等领域@@，进一@@步推动跨部门数据@@共享和业务协同应用示范@@。依托国家和行业统一@@的数据@@资源共享平台@@@@，开展与公安@@、海关@@、安监@@、旅游@@、气象@@、测绘等部门的跨部门数据@@资源共享应用示范@@。
10.推进跨地区@@数据@@资源共享示范应用@@。加快推进京津冀交通信息共享机制建设@@，在路政执法@@、运政@@执法@@、高速公路运行及应急管理@@等领域开展业务协同示范@@。落实@@长江经济带发展要求@@，深入推进长江航运信息资源整合工作@@，推动长三@@角地区交通运输数据@@资源共享交换示范@@。支持西部地区交通运输跨省@@数据@@资源开放共享应用@@。
11.推动交通运输大数据@@创新应用@@@@。依托行业统一@@的数据@@资源开放共享平台@@@@，以及物流@@、运政@@、海事等专业数据@@资源共享平台@@@@，促进行业数据@@资源和社会数据@@资源整合共享@@，鼓励企业和社会机构创新应用@@@@，支持建立促进创新应用@@的开放式技术平台@@@@，提升综合交通出行及物流信息服务能力和品质@@。引@@导社会优质资源参与交通旅游@@服务大数据@@应用开发@@，推进交通旅游@@服务大数据@@创新应用@@@@。
(四@@) 保障行业数据@@资源开放共享规范有序@@@@。
12.完善业务规则@@。进一@@步完善行业管理@@业务规则@@，着力促进业务流程再造@@，明确跨部门@@、跨地区@@、整体性@@、协同性业务对数据@@资源的开放共享需求@@，以业务需求驱动数据@@资源开放共享@@，以数据@@资源开放共享促进业务流程优化和管理@@模式创新@@。
13.提升数据@@质量@@。推动交通运输基础设施与数据@@采集系统同步建设@@、同步养护@@，从源头保障数据@@完整性和及时性@@。各级交通运输主管部门应进一@@步加强数据@@运维与质量管控@@，切实保障数据@@准确性和一@@致性@@。
14.加强数据@@安全@@。落实@@数据@@安全管理@@有关法规制度@@，加强数据@@采集@@、传输@@、存储@@、使用@@、开发等关键环节的安全防护@@。加强行业重要数据@@资源容灾备份@@，提升重要数据@@容灾恢复能力@@。细化界定行业涉密信息内容@@，依法加强对涉及国家秘密@@、个人隐私和商业秘密数据@@的保护@@。
三@@、 加强组织实施@@
(一@@) 强化协调领导@@。
各级交通运输主管部门要高度重视@@，落实@@“一@@把手@@”责任制@@，细化分解各项工作任务@@，合理安排工作计划@@，加大协调监督力度@@，加强实施工作的集中统筹@@，主动推进各项工作@@，确保各项任务落实@@到位@@。
(二@@) 确保制度执行@@。
各级交通运输主管部门要认真贯彻国家@@、行业和本部门制定实施的数据@@资源开放共享规章@@制度@@，将其落实@@到信息化建设@@、管理@@、运维等各个环节@@，确保各项规章@@制度执行有力@@，避免有规不依@@、执规不严@@。
(三@@) 保障资金投入@@。
各级交通运输主管部门应统筹安排好相关经费@@，保证各项工作有效投入@@。依托各地交通运输@@“十三@@五@@”规划@@，推动数据@@资源目录服务系统@@、数据@@资源共享交换平台@@@@、公共数据@@开放平台@@@@、开放共享示范应用等任务有序开展@@。
(四@@) 加强督查评估@@。
各级交通运输主管部门要加强督促检查@@，将工作推进落实@@情况列入年@@度工作目标@@考核@@，并纳入@@“十三@@五@@”相关规划@@的中期评估@@。
交通运输部办公厅@@（章@@）
2016年@@8月@@25日@@
