各区@@（市@@）县@@政府@@，市@@政府有关部门@@，有关单位@@：
为加快构建成都政务大数据@@@@资源体系@@，促进市@@域地理@@、人口@@、经济@@、文化等政务信息资源的有效整合@@@@、充分共享@@@@，提高@@欧宝娱乐靠谱吗 水平和社会@@治理能力@@，打造智慧政府@@，特制定本意见@@。
一@@、基本原则@@和工作目标@@@@@@
（一@@）基本原则@@。
1．需求导向@@，分步推进@@。科学制定政务数据@@资@@源采集@@、共享@@、开放@@、应用年@@度实施计划@@，以推动关联@@性强和业务协同量大的部门信息共享@@和与民生改善@@、产业发展@@、社会@@管理关系密切的政务数据@@资源开放@@为突破口@@，不断扩大信息共享@@的范围@@，拓展数据@@开放@@的广度和深度@@。
2．统一@@标@@准@@，规范运行@@@@。按照一@@数一@@源@@@@、多元校核@@、动态更新@@@@的要求@@，规范共享@@和开放@@信息的采集和处理@@@@，确保数据@@更新@@及时@@、质量可靠@@、可用性强@@。
3．集约建设@@，统筹应用@@。统一@@部署全市@@统一@@的基础数据@@库@@及其开发应用平台@@建设@@，避免投资导向@@、重复建设@@，减少资源浪费@@。
4．强化管理@@，保障安全@@。明确各层级@@、各部门政务信息管理职责分工@@，各负其责@@、各司其职@@。强化信息安全管理@@，建立@@健全政务信息数据@@资源审查机制@@，正确处理@@共享@@开放@@与保障安全@@的关系@@，保守国家秘密@@、保护商业秘密和个人隐私@@。
（二@@）工作目标@@@@。到@@2017年@@，基本形成规范@@、高效的政务数据@@信源采集和开发利用体系@@，政务数据@@资源开放@@共享@@水平显著提高@@@@，智慧政府建设取得阶段性成果@@。建立@@完善政务数据@@资源的信源采集体系@@、资源目录@@体系@@、数据@@交换体系@@、共享@@规范体系和安全认证体系@@，形成标@@准统一@@@@@@、流程清晰@@、责任明确的政务信息采集@@、维护@@、共享@@工作机制@@，基础设施及相关技术支撑能力不断提高@@@@，跨部门@@、跨层级业务协同能力不断增强@@；在人口@@@@、法人@@、宏观经济@@@@、地理信息@@等方面形成全市@@统一@@的政务数据@@汇聚和资源开发应用体系@@，支撑成都市@@政务大数据@@@@平台@@运行@@的高弹性@@、高可用@@、高安全@@、按需服务的资源服务体系初步建成@@，跨部门@@、跨层级的综合性应用@@的目标@@初步实现@@；面向民生服务@@、经济@@发展@@、城市@@管理等重点领域@@，推进实施一@@批大数据@@示范应用@@，有序推进政务数据@@资源向社会@@开放@@利用@@，推动社会@@主体@@利用开放@@数据@@资源进行增值开发利用@@，促进信息消费和信息服务产业转型发展@@。
二@@、建立@@完善工作机制@@
（一@@）建立@@政务数据@@资源采集@@、交换和比对机制@@。
1．完善政务数据@@资源采集体系@@。由市@@经信委@@@@牵头制定成都市@@政府数据@@资源目录@@体系@@和数据@@采集标@@准@@、流程和方法@@，建立@@数据@@采集@@、更新@@机制和数据@@库@@备案@@、运行@@、更新@@、注销管理制度@@，推动各区@@@@（市@@）县@@、市@@级各部门@@按照业务产生数据@@的原则@@规范开展数据@@采集@@，建立@@“目录@@清晰@@、标@@准统一@@@@、一@@数一@@源@@、动态更新@@@@”的信息资源架构和数据@@采集体系@@。
2．推动政务数据@@资源交换共享@@@@。由市@@经信委@@@@牵头制定全市@@政务数据@@信息资源共享@@管理办@@法@@，推动无设定条件可普遍共享@@的政务数据@@资源集中交换@@、充分共享@@@@，有设定条件的政务数据@@资源在部门间通过身份鉴别和访问控制等措施实现有限共享@@@@。
3．建立@@政务数据@@比对修正机制@@。对于不真实@@、不完整@@、不准确的数据@@@@，由数据@@归集部门按照@@“多元校核@@”原则提出数据@@校核要求@@，由数据@@提供部门基于@@“一@@数一@@源@@”数据@@采集原则进行核实修正@@，确保政务数据@@的真实性@@、完整性@@、准确性和有效性@@。
（二@@）建立@@政务数据@@整合@@共享@@协调机制@@。
1．完善政务数据@@资源交换制度@@。由市@@经信委@@@@统筹协调并组织收集全市@@各级@@、各部门政务数据@@资源的共享@@需求及发布响应@@，编制全市@@跨部门@@数据@@资源共享@@交换目录@@并建立@@目录@@动态调整制度@@，推动政务数据@@资源的交换共享@@@@。
2．落实政务数据@@资源共享@@责任@@。建立@@政务数据@@资源采集@@、处理@@、发布及开放@@共享@@的考核评价机制@@。
（三@@）完善政务数据@@资源开放@@机制@@。
1．完善政务数据@@资源开放@@制度@@。由市@@经信委@@@@牵头制定政务数据@@资源向社会@@开发利用的工作意见@@，组织各部门梳理形成面向社会@@公众的数据@@开放@@目录@@@@，明确政府数据@@开放@@目标@@@@、实施原则@@、开放@@范围@@、开放@@渠道@@、开放@@方式和保障措施@@，引导企业@@、行业协会@@、科研机构和其他社会@@组织等主动采集开放@@数据@@@@，建立@@起政府和社会@@互动的大数据@@采集@@、整合@@、开放@@、利用机制@@。
2．建立@@政务数据@@资源开放@@长效机制@@。按照动态管理的原则@@@@，分年@@度制定并实施政务数据@@开放@@计划@@，以公共服务@@、经济@@发展@@和社会@@管理为重点@@，推进政务数据@@资源开放@@@@。除法律法规明确不宜开放@@的数据@@@@，一@@律分级@@、分类逐步向社会@@开放@@@@，重点加快推进交通@@服务@@、教育科技@@@@、医疗卫生@@、空间@@地理@@、公共安全@@、金融服务@@、市@@场监管@@、能源环境@@@@、文化娱乐等领域数据@@资源的社会@@化共享@@@@。
3．建立@@统一@@的政府数据@@资源开放@@网站@@。由市@@经信委@@@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@研究依托全市@@政府网站统一@@平台@@建设成都数据@@资源网站@@，面向社会@@提供各类可公开的政务数据@@资源@@。鼓励社会@@服务机构利用政务数据@@资源开展重大问题@@研究@@，推动政务数据@@资源的价值发现@@、创新应用@@。
（四@@）强化信息安全管理@@。
1．严格共享@@信息安全管理责任@@。由市@@经信委@@@@按照信息保障@@、综合安全@@、维护@@权益的要求@@，完善政务信息共享@@安全管理制度@@。信息共享@@各方应根据相关法律规定@@，履行共享@@信息的安全保护责任@@，严格按照规定用途和适用范围使用共享@@政务数据@@资源@@。
2．严格开放@@信息安全管理责任@@。遵循@@“谁提供@@、谁审核@@、谁负责@@”的原则@@，健全政务开放@@信息发布审核机制@@，正确处理@@加快政务数据@@资源开放@@与保障安全@@的关系@@，确保开放@@的政务数据@@内容@@、信息载体@@、基础平台@@和运维环境@@得到@@全面有效保护@@。
3．建立@@成都市@@政务大数据@@@@平台@@安全防护体系@@。依托成都市@@信息安全监测管理及应急响应平台@@@@，面向政务大数据@@@@资源体系和管理运行@@服务提供专业的信息安全服务@@。通过制订安全策略@@、确定安全边界@@、强化安全技术和落实安全措施@@，为全市@@数据@@资源平台@@搭建可靠@@、可信@@、可持续的安全防护体系@@，确保数据@@内容安全@@、传输安全@@、计算安全@@、存储安全和审计安全@@。
三@@、抓好重点工作@@
（一@@）统筹推进全市@@政务信息基础数据@@库@@建设@@。坚持需求导向@@@@、统筹规划@@、整合@@共建@@、规范管理@@、规模开发@@，从建立@@完善全市@@统一@@的人口@@@@、法人@@、地理信息@@、宏观经济@@@@基础数据@@库@@入手@@，不断推进政务信息资源入库@@工作@@，不断扩展政务信息基础数据@@库@@领域和资源@@，为构建政务大数据@@@@信息资源体系提供有力支撑@@。
1．统筹规划@@全市@@政务信息基础数据@@库@@建设@@。统筹开展政务基础数据@@信息资源分类@@、编目和注册工作@@，形成政务基础数据@@信息资源@@（库@@）目录@@，规范采集标@@准@@、流程和方法@@，制定全市@@政务信息基础数据@@库@@建设规划并推进实施@@。
牵头单位@@：市@@经信委@@、市@@发改委@@、市@@欧宝娱乐靠谱吗 办@@。
责任单位@@：各区@@（市@@）县@@政府@@（含成都高新区@@、成都天府新区管委会@@，下同@@）、市@@级各部门@@。
2．完善全市@@人口@@基础数据@@库@@@@。依托成都市@@公民信息管理系统@@，以公安机关的人口@@户籍信息为基础@@，进一@@步归集整合@@分散在各相关部门的人口@@信息@@，建立@@以公民身份证号@@码为唯一@@标@@识@@，覆盖全域成都人口@@的信息数据@@库@@@@，进一@@步提升数据@@质量@@、加强数据@@资源的挖掘及关联@@分析@@，推动跨部门@@@@数据@@共享@@应用和业务协同@@。
牵头单位@@：市@@经信委@@、市@@公安局@@。
责任单位@@：市@@教育局@@、市@@科技@@局@@、市@@民政局@@、市@@司法局@@、市@@人社局@@、市@@国土局@@、市@@房管@@局@@、市@@农委@@、市@@林业园林局@@、市@@卫计委@@、市@@工商局@@、市@@金融办@@@@、市@@残联@@、成都公积金中心@@、人行成都分行营管部@@、市@@兴蓉集团@@、电信成都分公司@@、移动成都分公司@@、联通成都分公司@@、国网成都供电公司@@、成都城市@@燃气有限公司@@、广电网络成都分公司@@。
3．完善全市@@法人@@基础数据@@库@@@@。以工商部门的企业信息为基础@@，以统一@@社会@@信用代码为唯一@@标@@识@@（至@@2017年@@7月@@31日@@过渡期内可同时使用组织机构代码@@），整合@@分散在各相关部门依法设立的机构单位的基础信息@@，完善全市@@法人@@基础数据@@库@@@@，促进基础库@@共建单位间信息共享@@@@、互联互通和业务协同@@，进一@@步提升我市@@企业信用信息系统建设水平@@。在此基础上@@，依据我市@@信用体系建设规划@@，积极推进重点行业信用信息数据@@库@@建设@@，加快健全信用政策法规和标@@准体系@@，为适时启动实施全社会@@信用信息系统整合@@工程@@，形成覆盖全社会@@的征信系统打下坚实基础@@。
牵头单位@@：市@@工商局@@、市@@委编办@@@@、市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@民政局@@、市@@质监局@@。
责任单位@@：市@@教育局@@、市@@科技@@局@@、市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@、市@@环保局@@、市@@建委@@、市@@交委@@、市@@商务委@@、市@@文广新局@@、市@@卫计委@@、市@@国资委@@、市@@食药监局@@、市@@安监局@@、市@@统计局@@、市@@旅游局@@、市@@金融办@@@@、市@@国税局@@、市@@地税局@@、人行成都分行营管部@@。
4．完善全市@@地理信息@@基础数据@@库@@@@。以测绘地理信息@@为主要内容@@，结合基础测绘规划@@、城乡规划管理工作@@，有序更新@@基础地理信息@@@@，进一@@步整合@@国土@@、房管@@、经信等相关部门的基础地理信息@@数据@@@@，建立@@完善全市@@统一@@规范的基础地理信息@@数据@@库@@@@。推动相关业务部门逐步建设地下管线@@、行政区划及地名数据@@@@、综合交通@@@@、水源水系分布@@、产业分布@@、自然资源分布等专业图层@@。通过进一@@步推进和丰富全市@@地理信息@@公共服务平台@@的应用@@，为全市@@基础数据@@库@@建设和各级@@、各部门应用提供基础地理信息@@服务@@。
牵头单位@@：市@@规划局@@。
责任单位@@：市@@经信委@@、市@@教育局@@、市@@科技@@局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@国土局@@、市@@环保局@@、市@@建委@@、市@@房管@@局@@、市@@城管@@委@@、市@@交委@@、市@@水务局@@、市@@农委@@、市@@林业园林局@@、市@@商务委@@、市@@卫计委@@、市@@食药监局@@、市@@安监局@@、市@@旅游局@@、市@@气象局@@、市@@防震减灾局@@。
5．完善全市@@宏观经济@@@@基础数据@@库@@@@。以统计信息为主要内容@@，整合@@统计调查@@、投资项目@@、工业经济@@@@、服务业经济@@@@、农业经济@@@@、科技@@、人力资源@@、招商引资@@、金融运行@@@@、财政税收@@、企业存续@@、进出口等领域数据@@@@，建立@@完善全市@@宏观经济@@@@基础数据@@库@@@@@@，以我市@@宏观经济@@@@监测预警系统为基础@@，搭建宏观经济@@@@决策支撑服务平台@@@@，为开展经济@@运行@@动态监测分析@@、产业发展@@预测预警等决策分析提供基础支撑@@。
牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@统计局@@。
责任单位@@：市@@经信委@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@、市@@国土局@@、市@@建委@@、市@@房管@@局@@、市@@交委@@、市@@口岸物流办@@@@、市@@农委@@、市@@商务委@@、市@@投促委@@、市@@工商局@@、市@@金融办@@@@、成调队@@、市@@国税局@@、市@@地税局@@、人行成都分行营管部@@、成都海关@@。
（二@@）加快构建成都市@@政务大数据@@@@平台@@@@。着力探索利用政务数据@@资源和社会@@化服务购买互补的信息资源开发利用模式@@，以各基础库@@及其统一@@开发应用平台@@和部门重要业务系统建设成果为基础支撑@@，以面向社会@@多渠道收集的城市@@经济@@@@、社会@@、人口@@、文化等领域数据@@为补充@@，开发建设成都市@@政务大数据@@@@平台@@@@，基于平台@@及时掌握城市@@运行@@状态@@，实现对城市@@运行@@数据@@的智能分析和仿真预测@@，推动跨部门@@@@、跨层级的综合性应用@@，探索开展大数据@@示范应用@@，提升行政效能@@，打造智慧政府@@。
1．加快成都市@@政务大数据@@@@平台@@的设计和实施@@。充分运用云计算@@、大数据@@等新一@@代信息技术@@，在全市@@基础库@@统一@@开发应用平台@@和部门重要应用系统建设成果的基础上@@，围绕实现全面@@、直观感知城市@@运营管理状况@@、统一@@调度城市@@管理资源和形成广泛可控的信息发布与交互能力的平台@@建设目标@@@@，按照纵向贯通城市@@各类不同层级的信息资源与平台@@智慧应用的垂直通道@@，构建高效@@、实时@@、共享@@、准确的信息流@@，横向通过各类业务组件组装@@，满足跨部门@@@@、跨领域的信息共享@@和协同应用的平台@@建设思路@@，抓紧推进平台@@集成软件系统建设方案设计@@，同步开展平台@@建设模式@@、运行@@机制研究@@，形成方案报批后尽快启动实施@@。
牵头单位@@：市@@经信委@@、市@@发改委@@。
责任单位@@：各区@@（市@@）县@@政府@@、市@@级各部门@@。
2．探索推进大数据@@示范应用@@。结合政府职能履行需要和城市@@信息资源体系建设进程@@，逐步将各基础库@@统一@@开发应用平台@@和部门重要业务系统接入全市@@政务大数据@@@@平台@@@@，通过整合@@@@、关联@@、挖掘等技术手段@@，以民生服务@@、城市@@管理为突破口@@，探索推进大数据@@示范应用@@。
民生服务领域@@：基于全市@@政务大数据@@@@平台@@@@，多渠道采集食品药品安全@@、医疗卫生@@、社会@@保障@@、教育文化@@、旅游休闲@@、就业培训等方面的数据@@@@，建立@@基于大数据@@应用架构的市@@民融合信息服务平台@@@@，搭载市@@民个人网页@@、便民移动应用@@，提供全方位的一@@站式便民服务@@。积极鼓励企业及科研机构利用民生领域大数据@@开展研究@@，开发个性化@@、商业性便民服务应用@@。
牵头单位@@：市@@经信委@@、市@@发改委@@。
责任单位@@：市@@教育局@@、市@@民政局@@、市@@人社局@@、市@@卫计委@@、市@@文广新局@@、市@@金融办@@@@、市@@政府政务中心@@。
城市@@综合管理领域@@：以城市@@综合管理为对象@@，构建科学的预警监控体系@@，广泛收集城市@@规划@@、交通@@、治安@@、城管@@、环境@@、气象等方面的数据@@资源@@，依托全市@@政务大数据@@@@平台@@@@，建立@@可视化和智能化的大数据@@应用分析模型@@，通过对海量数据@@的智能分类@@、整理和分析@@，准确预测城市@@管理中可能出现的情况并按需提供解决方案@@，促进城市@@管理资源的合理调度@@，有效促进城市@@管理领域风险@@、问题@@的有效疏导@@、防范和处理@@@@。
牵头单位@@：市@@经信委@@、市@@发改委@@。
责任单位@@：市@@公安局@@、市@@环保局@@、市@@建委@@、市@@规划局@@、市@@城管@@委@@、市@@交委@@、市@@水务局@@、市@@林业园林局@@、市@@气象局@@。
四@@、强化组织保障@@
全市@@政务数据@@资源整合@@共享@@工作由市@@信息化工作领导小组统一@@指导推进@@，市@@信息化工作领导小组办@@公室具体组织协调实施@@。各区@@（市@@）县@@政府@@及市@@级有关部门要高度重视政务数据@@资源整合@@共享@@工作@@，按照主要负责同志亲自抓@@、分管负责同志具体抓的原则@@@@，将其纳入重要工作日@@程@@，加强领导@@，抓好落实@@。
市@@级各责任部门要根据意见确立的目标@@任务和责任分工@@，抓紧拟订具体实施计划并抓好落实@@@@。市@@经信委@@要加强责任部门各项任务推进情况的督促检查@@，抓好政务数据@@资源整合@@共享@@工作的组织协调和实施@@。市@@发改委@@要按照政务数据@@资源整合@@共享@@要求强化政府投资信息化建设项目的审批管理@@。市@@财政局@@要按照财政预算管理规定和计划做好财政资金保障@@。市@@级各部门@@要切实做好各自领域内的政务数据@@资源采集@@、加工和管理@@，根据全市@@统一@@制定的政务数据@@资源交换目录@@和开放@@计划做好信息共享@@和数据@@开放@@工作@@，确保政务数据@@资源整合@@共享@@工作扎实有序推进@@。
各区@@（市@@）县@@政府@@要围绕贯彻落实本意见确定的建立@@全市@@统一@@的政务数据@@资源架构和采集@@、共享@@、开发利用体系的工作目标@@@@@@，按照全市@@统一@@部署@@，协调配合市@@级责任部门推进政务数据@@资源整合@@共享@@和开发利用工作@@。
成都市@@人民政府办@@公厅@@
2016年@@1月@@12日@@
