安徽省人民政@@府办公厅@@关于印发安@@徽省政务@@信息系统@@整合共享@@实施方案@@的通知@@

各市@@、县人民政@@府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：

　　经省政府同意@@，现将@@《安徽省政务@@信息系统@@整合共享@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　安徽省人民政@@府办公厅@@

　　2017年@@8月@@23日@@

　　（此件公开发布@@）

安徽省政务@@信息系统@@整合共享@@实施方案@@

　　为贯彻落实@@@@《国务@@院办公厅关于印发政务@@信息系统@@整合共享@@实施方案的@@通知@@》（国办发@@〔2017〕39号@@）、《安徽省人民政@@府关于印发安徽省@@“十@@三@@五@@@@”信息化发展规划的通知@@》（皖政@@〔2017〕86号@@）精神@@，更好推动政务@@信息系统@@整合共享@@@@，切实解决我省政务@@信息化建设@@的@@“各自为政@@、条块分割@@、烟囱林立@@、信息孤岛@@”问题@@@@，结合@@我省实际@@，制定本实施方案@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）指导思想@@。

　　全面贯彻党的十@@八@@大和十@@八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@@@，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@和治国理政新理念新思想新战略@@，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神@@@@，牢固树立和贯彻落实@@创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享@@的发展理念@@，以人民为中心@@，紧紧围绕@@政府治理和公共服务@@的改革需要@@，以最大程度利企便民@@，让企业@@和群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵为目标@@@@，加快推进政务@@信息系统@@整合共享@@@@，按照@@“内外联动@@、点面结合@@@@、上下协同@@”的工@@作@@思路@@，一@@方面着眼长远@@，统筹谋划@@，促进@@“五@@个统一@@@@”；另一@@方面立足我省实际情况@@，重点突破@@，落实@@“十@@件大事@@”，为建设@@五@@大发展美好安徽创造更加优良的政务@@环境@@。

　　（二@@）基本原则@@。

　　按照@@“五@@个统一@@@@”的总体原则@@，有效推进政务@@信息系统@@整合共享@@@@，切实避免各自为政@@@@、自成体系@@、重复投资@@@@、重复建设@@@@。

　　1．统一@@工@@程规划@@。围绕@@落实@@省@@“十@@三@@五@@@@”电子政务@@发展规划@@，建设@@“大平台@@@@、大数据@@@@、大系统@@”，形成覆盖全省@@、统筹利用@@、统一@@接入的数据@@共享@@大平台@@@@@@，建立物理分散@@、逻辑集中@@、资源共享@@@@、政企互联的政务@@信息资源大数据@@@@@@，构建深度应用@@、上下联动@@、纵横协管的协同治理大系统@@@@。

　　2．统一@@标@@准规范@@@@。注重数据@@和通用业务@@标@@准的统一@@@@，依据@@国家@@政务@@信息化总体标@@准@@，编制我省政务@@信息化标@@准@@，促进@@跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@数据@@互认共享@@@@。建立动态更新@@的政务@@信息资源目录体系@@，扎实推进政务@@信息有序开放@@@@、共享@@、使用@@。

　　3．统一@@备案管理@@。实施政务@@信息系统@@建设@@和运维备案制@@，推动政务@@信息化建设@@和运维经费审@@批在同级政府政务@@信息共享@@主管部门的全口径备案@@。

　　4．统一@@审@@计监督@@。开展@@常态化的政务@@信息系统@@和政务@@信息共享@@审@@计@@，加强对政务@@信息系统@@整合共享@@成效的监督检查@@。

　　5．统一@@评价体系@@。研究制定政务@@信息共享@@评价指标@@体系@@，建立政务@@信息共享@@评价与行政问责@@、部门职能@@、建设@@经费@@、运维经费约束联动的管理机制@@。

　　（三@@）工@@作@@目标@@@@。

　　2017年@@12月@@底前@@，整合一@@批@@、清@@理一@@批@@、规范@@一@@批@@，基本完成省政府各部门@@内部政务@@信息系统@@整合清@@理工@@作@@@@，初步建立全省政务@@信息资源目录体系@@，政务@@信息系统@@整合共享@@在一@@些重要领域取得显著成效@@，一@@些涉及面宽@@、应用广泛@@、有关联需求的重要政务@@信息系统@@实现互联互通@@@@。2018年@@6月@@底前@@，实现省政府各部门@@整合后的政务@@信息系统@@接入省数据@@共享@@交换平台@@@@，各设区市政府@@结合@@实际统筹推进本地区政务@@信息系统@@整合共享@@工@@作@@@@，初步实现省政府部门和国家@@及地方政府信息系统@@互联互通@@@@。建立项目建设@@运维统一@@备案制度@@，加强信息共享@@审@@计@@、监督和评价@@，推动政务@@信息化建设@@模式优化@@，政务@@数据@@共享@@和开放@@在重点领域取得突破性进展@@。

　　纳入整合共享@@范畴的政务@@信息系统@@包括由政府投资@@建设@@@@、政府与社会企业@@联合建设@@@@、政府向社会购买服务@@或需要政府资金运行维护的@@，用于支撑政府业务@@应用的各类信息系统@@@@。

　　二@@、重点抓好政务@@信息系统@@整合共享@@@@“十@@件大事@@”

　　（一@@）“审@@”“清@@”结合@@，加快消除@@“僵尸@@”信息系统@@。组织开展@@政务@@信息系统@@整合共享@@专项检查@@，全面摸清@@各部门政务@@信息系统@@情况@@。2017年@@9月@@底前@@，通过信息系统@@审@@计调查@@，掌握各部门信息系统@@数量@@、名称@@、功能@@、使用@@范围@@、使用@@频度@@、审@@批部门@@、审@@批时间@@、经费来源等@@。2017年@@12月@@底前@@，基本完成对系统使用@@与实际业务@@流程长期脱节@@、功能@@可被其他系统替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、运行维护停止更新服务@@@@，以及使用@@范围@@小@@、频度低的@@“僵尸@@”信息系统@@的清@@理工@@作@@@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府各部门@@）

　　（二@@）推进整合@@，加快部门内部信息系统@@整合共享@@@@。推动分散隔离的政务@@信息系统@@加快进行整合@@。整合后按要求分别接入省电子政务@@内网或省电子政务@@外网的数据@@共享@@交换平台@@@@。2017年@@10月@@底前@@，省政府各部门@@根据自身信息化建设@@实际情况@@，制定本部门政务@@信息系统@@整合共享@@清@@单@@。2017年@@12月@@底前@@，各部门原则上将分散的@@、独立的政务@@信息系统@@整合为一@@个互联互通@@@@、业务@@协同@@、信息共享@@的@@“大系统@@”，对以处室名义存在的独立政务@@信息系统@@原则上必须整合@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府各部门@@）

　　（三@@）设施共建@@，提升省统一@@电子政务@@网络支撑能力@@。加快推进省电子政务@@内网政府系统建设@@任@@务@@落实@@@@。推进省电子政务@@外网升级改造@@，健全管理体制机制@@，拓展网络覆盖范围@@，满足业务@@量大@@、实时性高的网络应用需求@@。2018年@@6月@@底前@@，基本具备跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务@@的支撑服务@@能力@@。除极少数特殊情况外@@，政府各类业务@@专网都要向省电子政务@@内网或外网整合@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：各市@@人民政@@府@@、省政府各部门@@）

　　（四@@）促进@@共享@@@@，推进接入统一@@数据@@共享@@交换平台@@@@。加快建设@@省电子政务@@内网数据@@共享@@交换平台@@@@，建设@@省电子政务@@外网数据@@共享@@交换平台@@@@，推进省政务@@信息共享@@试点@@工@@作@@@@，构建多级互联的数据@@共享@@交换平台@@体系@@，促进@@重点领域信息向各级政府部门共享@@@@。2017年@@10月@@底前@@，依托省电子政务@@外网@@数据@@共享@@交换平台@@@@，初步提供公民@@、社会组织@@、企业@@、事业单位的相关基本信息@@，同时逐步扩大信息共享@@内容@@，完善基础信息资源库的覆盖范围和相关数据@@标@@准@@，优化便捷共享@@查询方式@@。2018年@@6月@@底前@@，各部门推进本部门政务@@信息系统@@向省电子政务@@内网或外网迁移@@，对整合后的政务@@信息系统@@和数据@@资源@@按必要程序审@@核或评测审@@批后@@，统一@@接入省数据@@共享@@交换平台@@@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：省政府各部门@@）

　　（五@@）推动开放@@@@，加快公共数据@@开放@@网站建设@@@@。依托省电子政务@@外网@@和省政府门户网站@@，建设@@统一@@规范@@@@、互联互通@@、安全可控的安徽省数据@@开放@@网站@@。基于政务@@信息资源目录体系@@，构建公共信息资源开放@@目录@@，按照@@公共数据@@开放@@有关要求@@@@，推动政府部门和公共企事业单位的原始性@@、可机器读取@@、可供社会化再利用的数据@@集向社会开放@@@@，鼓励和引@@导社会化开发利用@@。（牵头责任@@@@单位@@：省发展改革委@@、省网信办@@，配合单位@@：省政府办公厅@@等@@。）

　　（六@@）强化协同@@，推进省政务@@信息共享@@网站建设@@@@。依托省电子政务@@外网@@，建设@@政务@@信息共享@@网站@@，将其作@@为省电子政务@@外网数据@@共享@@交换平台@@的门户@@，支撑政府部门间跨地区@@、跨层级@@的@@信息共享@@与业务@@协同@@应用@@。2017年@@11月@@底前@@，省政务@@信息共享@@网站正式开通上线@@，按照@@“以试点@@促建设@@@@、以普查促普及@@、以应用促发展@@”的工@@作@@思路@@，加强共享@@网站推广@@。2018年@@6月@@底前@@，实现信用体系@@、公共资源交易@@、投资@@、价格@@、自然人@@、法人@@、能源@@（电力等@@）、空间@@地理@@、交通@@、旅游等重点领域数据@@基于省政务@@信息共享@@网站的共享@@服务@@@@。2018年@@6月@@底前@@，实现各部门政务@@数据@@基于省政务@@信息共享@@网站的共享@@服务@@@@。（牵头责任@@@@单位@@：省发展改革委@@，配合单位@@：省政府各部门@@）

　　（七@@）构建目录@@，开展@@政务@@信息资源目录编制和信息系统@@大普查@@。落实@@《安徽省政务@@信息资源共享@@@@管理暂行办法@@》有关要求@@，加快建立政务@@信息资源目录体系@@。依据@@《国家@@政务@@信息资源目录编制指南@@》，推进政务@@信息资源目录编制和信息共享@@工@@作@@@@。2017年@@12月@@底前@@，开展@@对政务@@信息系统@@数据@@资源@@的大普查@@。逐步构建集中统一@@@@、动态更新@@、共享@@校核@@、权威发布的政务@@信息资源目录体系@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：各市@@人民政@@府@@、省政府各部门@@）

　　（八@@）完善标@@准@@，加强政务@@信息共享@@地方标@@准建设@@@@。建立健全政务@@信息资源数据@@采集@@、数据@@质量@@、目录分类与管理@@、共享@@交换接口@@、共享@@交换服务@@@@、多级共享@@平台@@对接@@、平台@@运行管理@@、网络安全保障等方面的地方标@@准@@，推动标@@准应用工@@作@@@@。依据@@国家@@制定的人口@@、法人@@、电子证照等标@@准@@，做好贯彻落实@@工@@作@@@@。（牵头责任@@@@单位@@：省质监局@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省公安厅@@、省工@@商局@@）

　　（九@@）一@@体化服务@@@@，规范@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系建设@@@@。按照@@《国家@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设@@指南@@》，统筹推进统一@@@@、规范@@、省市联动的@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术和服务@@体系建设@@@@，着力解决跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@欧宝娱乐靠谱吗 信息难以共享@@@@、业务@@难以协同@@、基础支撑不足等突出问题@@@@@@，2017年@@12月@@底前@@建成省级一@@体化网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。各市@@要整合分散的@@欧宝娱乐靠谱吗 系统和资源@@，2018年@@6月@@底前@@建成市级一@@体化网上@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@并与省级平台@@对接@@。按照@@国家@@要求@@，省一@@体化网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@主动与中央政府门户网站和省政府门户网站对接@@，实现与国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的数据@@共享@@和资源接入@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：各市@@人民政@@府@@）

　　（十@@）上下联动@@，开展@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”试点@@。围绕@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的主要内容和关键环节@@，组织开展@@培训交流和试点@@示范@@。加快实施信息惠民工@@程@@，在合肥@@市@@、芜湖@@市和阜阳市大力推进@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”试点@@。2017年@@12月@@底前@@，试点@@市初步实现跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 。（牵头责任@@@@单位@@：省发展改革委@@，配合单位@@：合肥@@、芜湖@@、阜阳市人民政@@府@@）

　　三@@、加大机制体制保障和监督落实@@力度@@

　　（一@@）加强组织领导@@。省电子政务@@协调@@发展领导小组负责统筹协调@@政务@@信息系统@@整合和政务@@信息资源共享@@@@工@@作@@@@。各设区市政府@@要建立健全本辖区内政务@@信息系统@@统筹整合和政务@@信息资源共享@@@@开放@@管理制度@@，加强统筹协调@@@@，明确目标@@@@、责任@@@@、牵头单位和实施机构@@。强化省@@、市政府各部门主要负责人对政务@@信息系统@@统筹整合和政务@@信息资源共享@@@@工@@作@@的责任@@@@@@，原则上部门主要负责人为第一@@责任@@@@人@@。对责任@@@@不落实@@@@、违反@@《安徽省政务@@信息资源共享@@@@管理暂行办法@@》规定的各设区市政府@@和省政府各部门@@@@，要依据@@有关规定予以通报并责令整改@@。（牵头责任@@@@单位@@：各市@@人民政@@府@@、省发展改革委@@，配合单位@@：省政府各部门@@）

　　（二@@）加快推进落实@@@@。各设区市政府@@、省政府各部门@@要按照@@@@《安徽省政务@@信息资源共享@@@@管理暂行办法@@》有关要求@@，把信息共享@@有关工@@作@@列入重要日@@程@@，按照@@本方案要求统筹推动本地区@@、本部门政务@@信息系统@@整合共享@@工@@作@@@@，抓紧制定推进落实@@的时间表@@、路线图@@，加强台账和清@@单式管理@@，精心组织实施@@，每年@@@@1月@@底前@@向省电子政务@@协调@@发展领导小组报告上一@@年@@度政务@@信息资源共享@@@@情况@@（包括政务@@信息资源目录编制情况@@、政务@@信息系统@@接入统一@@共享@@平台@@进展@@、数据@@对接共享@@和支撑协同应用情况等@@，报告请径送领导小组办公室@@），切实保障工@@作@@进度@@；每年@@@@2月@@底前@@，将汇总后的上一@@年@@度我省政务@@信息资源共享@@@@情况报告提交省政府审@@定@@，向促进@@大数据@@@@发展部际联席会议报告@@。加强经费保障@@，政务@@信息资源整合共享@@相关项目建设@@资金纳入政府固定资产投资@@@@，政务@@信息资源整合共享@@相关工@@作@@经费纳入部门预算统筹安排@@。（牵头责任@@@@单位@@：各市@@人民政@@府@@、省政府各部门@@）

　　（三@@）强化评价考核@@。充分发挥省电子政务@@工@@作@@协调@@发展机制作@@用@@，建立政务@@信息共享@@工@@作@@评价常态化机制@@，督促检查@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系建设@@@@、政务@@信息系统@@统筹整合和政务@@信息资源共享@@@@工@@作@@落实@@情况@@。2017年@@12月@@底前@@，组织制定政务@@信息共享@@工@@作@@评价办法@@，每年@@@@对各部门提供和使用@@共享@@信息情况进行评估@@，并公布评估报告和改进意见@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：省网信办@@、省编办@@、省财政厅@@等@@）

　　（四@@）加强审@@计监督@@。审@@计部门要依法履行职责@@，结合@@省直部门预算执行审@@计@@，对政务@@信息系统@@专项资金使用@@的真实性@@、合法性和效益性开展@@监督@@，推动完善@@、落实@@相关政策制度@@，审@@计结果及时报省政府@@。探索@@政务@@信息系统@@审@@计的方式方法@@，2017年@@12月@@底前@@形成具体工@@作@@方案@@@@。（牵头责任@@@@单位@@：省审@@计厅@@，配合单位@@：省发展改革委@@、省网信办@@等@@）

　　（五@@）优化建设@@模式@@。推动政务@@信息化建设@@投资@@@@、运维和项目建设@@模式改革@@，鼓励推广云计算@@、大数据@@@@等新技术新模式的应用与服务@@@@，提升集约化建设@@水平@@。2017年@@12月@@底前@@，依据@@《国家@@电子政务@@工@@程建设@@项目管理暂行办法@@》，制定安徽省电子@@政务@@工@@程建设@@项目管理暂行办法@@，简化优化审@@批流程@@，完善社会投资@@参与的相关规定@@。2018年@@6月@@底前@@，依据@@国家@@制定的电子政务@@采购管理相关政策规定@@，制定安徽省电子@@欧宝娱乐靠谱吗 采购管理相关办法@@，完善政府购买信息系统@@@@、数据@@中心@@、数据@@资源@@等信息化服务@@的相关政策@@。（牵头责任@@@@单位@@：省发展改革委@@、省财政厅@@，配合单位@@：省政府各部门@@）

　　（六@@）建立备案制度@@。相关部门申请政务@@信息化项目建设@@和运维经费时@@，应及时向同级政府政务@@信息共享@@主管部门全口径备案@@。加强项目立项建设@@和运行维护信息采集@@，掌握项目名称@@@@、建设@@单位@@、投资@@额度@@、运维费用@@、经费渠道@@、数据@@资源@@、应用系统@@、等级保护和分级保护备案情况等内容@@，在摸清@@底数的前提下@@，加大管理力度@@。对不符合共建共享@@要求的项目@@，相关部门不予审@@批@@，不拨付运维经费@@。加大对统一@@电子政务@@网络@@、数据@@共享@@交换平台@@等公共性基础性平台@@的运维经费保障力度@@，逐步减少直至取消信息孤岛@@系统和利用程度低的专网的运维经费@@。2017年@@12月@@底前@@，研究建立政务@@信息化项目建设@@投资@@审@@批和运维经费审@@批的跨部门@@联动机制@@。（牵头责任@@@@单位@@：省政府办公厅@@、省发展改革委@@，配合单位@@：省财政厅@@、省编办@@等@@）

　　（七@@）加强安全保障@@。强化政务@@信息资源共享@@@@网络安全管理@@，推进政务@@信息资源共享@@@@风险评估@@，贯彻落实@@国家@@个人隐私信息保护的法律法规@@，切实按照@@相关法律法规要求@@，保障政务@@信息资源使用@@过程中的个人隐私@@。加强政务@@信息资源采集@@、共享@@、使用@@的安全保障工@@作@@@@，凡涉及国家@@秘密的@@，应当遵守有关保密法律法规的规定@@。加强统一@@数据@@共享@@交换平台@@安全防护@@，切实保障政务@@信息资源共享@@@@交换的数据@@安全@@。（牵头责任@@@@单位@@：各市@@人民政@@府@@、省网信办@@，配合单位@@：各级数据@@共享@@交换平台@@建设@@管理单位@@）

　　附件@@：具体任@@务@@分解表@@

　　附件@@

具体任@@务@@分解表@@