各市@@、县人民政府@@，省@@政府各部门@@@@、各直属机构@@：
《安徽@@省@@@@全面实施@@@@“多证合一@@@@”改革方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
安徽@@省@@@@人民政府办公厅@@
2017年@@8月@@21日@@
（此件公开发布@@）
安徽@@省@@@@全面实施@@@@“多证合一@@@@”改革方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于加快推进@@“多证合一@@@@”改革的指导意见@@》（国办发@@〔2017〕41号@@）和@@全国@@“多证合一@@@@”改革电视电话会议精神@@，加快推进我省@@@@“多证合一@@@@”改革工作@@，结合省@@情实际@@，制定以下实施方案@@。
一@@、总体要求@@
按照省@@委@@、省@@政府持续扩大@@“证照合一@@@@”覆盖面的部署要求@@，从@@2017年@@9月@@1日@@起@@，在全省@@实行@@企业@@、农民专业合作社@@“五@@证合一@@@@”和@@个体工商@@户@@“两证整合@@”改革基础上@@，进一@@步将涉及企业@@（包括个体工商@@户@@、农民专业合作社@@，下同@@）登记@@、备案@@等有关事项和@@各类证照@@（以下统称涉企证照事项@@）整合到营业执照上@@，实现@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”，切实解决涉企证照数量过多@@、“准入不准营@@”等问题@@@@，有效降低市场准入制度性交易成本@@，着力打造法治化营商环境@@@@，为大众创业@@、万众创新持续注入动力@@、增添活力@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）明确涉企证照整合事项@@。按照能整合的尽量整合@@、能简化的尽量简化@@、该减掉的坚决减掉的原则@@，全面梳理@@、分类处理涉企证照事项@@，将信息采集@@、记载公示@@、管理备查类的一@@般经营项目涉企证照事项@@，以及企业登记@@信息能够满足政府部门@@管理需要的涉企证照事项@@，整合到营业执照上@@，被整合证照不再发放@@，实行@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”。确定公布@@《安徽@@省@@@@“多证合一@@@@”改革证照事项目录@@@@》（以下简称@@《目录@@》），并实行@@动态管理@@。已经纳入@@“多证合一@@@@”改革的事项@@，因设定依据取消或确因管理需要进行调整的@@，由相关部门@@@@告知省@@级工商@@行政管理部门@@对@@《目录@@》实行@@动态调整并及时向社会公布@@@@。今后因法律@@、法规@@、国务院决定新设或调整为信息采集@@、记载公示@@、管理备查类的涉企证照事项@@，一@@律实行@@@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@，不再另行发文规定@@，由相关部门@@@@告知省@@级工商@@行政管理部门@@载入@@《目录@@》并及时向社会公布@@。对于关系公共安全@@、经济安全@@、生态安全@@、生产安全@@、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留@@，实行@@准入清单管理@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：省@@编办@@、省@@法制办等@@）
（二@@）完善@@“一@@站式@@”服务工作机制@@。在各级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心企业登记@@综合窗口基础上@@，突出问题@@导向@@，加强窗口整合@@，进一@@步完善@@服务功能@@，实现@@“一@@套材料@@、一@@次申请@@、一@@窗受理@@、一@@站办结@@”。采取政府购买服务等多种方式配足配强窗口服务力量@@，切实做好设施@@、经费等基本保障@@；围绕@@“多证合一@@@@”改革涉及法律法规@@@@、技术标@@准@@、业务流程@@、文书规范@@、信息传输等@@，系统开展业务培训@@，加强绩效考核@@，不断提高服务质效@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：各市@@人民政府@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 中心等@@）
（三@@）有序做好改革的过渡衔接@@。“多证合一@@@@”改革后@@，企业申请设立登记@@的@@，登记@@机关直接核发加载统一@@社会信用代码的营业执照@@，企业不再另行办理被整合的证照事项@@，相关部门@@@@通过信息共享满足管理需要@@。已按照@@“五@@证合一@@@@”模式登记@@的企业@@，不需要重新申请办理@@“多证合一@@@@”登记@@，由登记@@机关将登记@@信息共享给相关部门@@@@@@。企业原证照有效期满@@、申请变更@@登记@@或者申请换发营业执照的@@，由登记@@机关换发加载统一@@社会信用代码的营业执照@@，不再收缴被整合的证照@@。取消被整合证照的定期验证和@@换证制度@@，原有验证和@@换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年@@度报告内容@@，由企业自行向工商@@@@（市场监管@@）部门@@报送年@@度报告并向社会公示@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：省@@有关单位@@）
（四@@）打通信息共享服务通道@@。进一@@步升级完善@@企业信用信息公示系统@@（安徽@@），拓展安徽@@省@@@@事中事后监管平台@@业务操作功能@@，实现@@涉企信息推送@@、归集和@@共享应用@@，并与省@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 及政务信息资源共享平台@@@@实现@@无缝对接@@、统筹推进@@、一@@体建设@@。登记@@机关加快制定统一@@数据@@共享标@@准@@，被整合证照事项涉及的部门@@要根据统一@@数据@@共享标@@准@@，对各自业务信息系统的数据@@项进行全面梳理@@@@，建立对应关系@@。要以统一@@社会信用代码为标@@识@@，改造升级各自现有的相关业务管理系统@@，尽快与安徽@@省@@@@事中事后监管平台@@互联互通@@，实现@@全省@@跨区域@@、跨层级@@、跨部门@@间涉企信息数据@@无障碍传输和@@实时交换@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：各市@@人民政府@@，省@@发展改革委@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 中心等@@）
（五@@）构建信息共享应用机制@@。工商@@（市场监管@@）部门@@将企业设立@@、变更@@（备案@@）、注销登记@@的相关信息实时传输至安徽@@省@@@@事中事后监管平台@@和@@省@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 及政务信息资源共享平台@@@@，相关部门@@@@要在@@5个工作日@@内接收@@、认领信息@@，做好信息在本系统的导入@@、整理@@、分配和@@应用工作@@。对企业登记@@信息无法满足工作需要的@@，相关部门@@@@在各自开展业务工作时补充采集@@，同时将企业办理社保情况@@、纳税情况@@、行政许可@@、备案@@管理@@、资质资格@@、行政处罚@@、抽查检查结果@@、黑名单信息等依法应当公示的企业信息@@，以及可以证明企业持续经营的信息@@，通过平台@@共享给工商@@@@（市场监管@@）部门@@，并记于企业名下@@，通过企业信用信息公示系统@@（安徽@@）统一@@向社会公示@@。每年@@年@@报结束@@后@@，工商@@（市场监管@@）部门@@将年@@报信息批量推送给已整合证照事项涉及的部门@@@@，相关部门@@@@要依法@@、合理@@、安全使用年@@报信息@@。（牵头单位责任@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：省@@发展改革委@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 中心等@@）
（六@@）全面推行@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”。全面推进企业登记@@全程电子化@@，实现@@全区域@@、全业务@@、全类型网上办理@@，实现@@涉企证照事项@@“一@@号@@申请@@、一@@窗受理@@、一@@网通办@@”。从@@严控制个性化信息采集@@，凡是登记@@机关已经采集的企业基本信息和@@前序流程已收取的材料@@，不得要求企业和@@个人重复提交@@；凡是能通过网络@@核验的信息@@，不得要求其他单位和@@申请人重复提交@@；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息@@，由部门@@自行核实@@，实现@@相同信息@@“一@@次采集@@、一@@档管理@@”。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：各市@@人民政府@@，省@@发展改革委@@、省@@欧宝娱乐靠谱吗 中心等@@）
（七@@）切实加强事中事后监管@@。坚持放管结合@@、以管促放@@。“多证合一@@@@”改革后@@，原证照事项管理部门@@承担的监管职责不变@@。各地@@、各部门@@要认真履职@@，强化监管@@，进一@@步转变监管理念和@@方式@@，从@@重事前审批向重事中事后监管转变@@，从@@单一@@部门@@执法向跨部门@@联合执法转变@@，全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”联合检查@@。要建立以信用为核心的新型监管机制@@，充分发挥企业信用信息公示系统@@（安徽@@）和@@“信用安徽@@@@”网站的作用@@，强化企业自我约束功能@@，降低市场交易风险@@，减少政府监管成本@@，提高经济运行效率@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：各市@@人民政府@@，省@@编办@@、省@@发展改革委@@等@@）
（八@@）实现@@改革成果共享共用@@。各地@@、各部门@@要按照改革要求@@，及时梳理与@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”登记@@制度改革相冲突的地方性法规@@和@@规范性文件@@，及时按程序修订@@、完善@@或废止@@，确保@@我省@@@@“多证合一@@@@”改革在法治轨道内规范运行@@。“多证合一@@@@”改革后@@，各级政府@@、相关部门@@@@、企事业单位和@@中介机构等要对@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”的营业执照予以互认和@@应用@@，不得要求企业提供其他证明材料@@。（牵头责任单位@@：省@@工商@@局@@；配合单位@@：各市@@人民政府@@，省@@法制办等@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各地@@、各有关部门@@要充分认识@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革的重要意义@@，加强统筹协调@@，着力解决改革中出现的问题@@@@，做好人@@、财@@、物@@、网络@@、技术等方面保障@@。省@@深化商事制度改革联席会议办公室@@（省@@工商@@局@@）要会同有关成员单位@@，制定督促检查计划@@，按照职责分工@@、时间节点和@@工作要求@@，加强对@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”督查考核@@。
（二@@）压紧压实责任@@。“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革涉及部门@@多@@、任务重@@、难度大@@，各地@@、各有关部门@@要把@@“多证合一@@@@”改革作为深化@@“放管服@@”改革的重要抓手@@，摆上重要议事日@@程@@，制定具体工作方案@@，明确责任单位@@、责任人@@，倒排任务时间节点@@，压紧压实责任@@，着力形成全省@@上下联动@@、协同配合的工作格局@@，确保@@“多证合一@@@@”改革如期启动@@、全面实施@@。
（三@@）强化宣传引@@导@@。各地@@、各有关部门@@要扎实做好@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革政策的宣传解读工作@@，不断提高信息公开的针对性@@、时效性和@@完整性@@，及时解答和@@回应社会关注的热点@@、难点问题@@@@，引@@导企业和@@社会公众充分知晓改革内容@@、及时了解改革政策@@、充分享@@受改革成果@@，在全省@@形成理解改革@@、关心改革@@、支持改革@@、推动改革的良好氛围@@。
附件@@：1．安徽@@省@@@@“多证合一@@@@”改革证照事项目录@@@@
2．具体任务分解表@@
附件@@1
安徽@@省@@@@“多证合一@@@@”改革证照事项目录@@@@
附件@@2
具体任务分解表@@
