各市@@、自治州@@人民政府@@，省政府各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《青海@@省政务信息@@系统整合@@共享@@工作方案@@》已经省政府领导同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@@@。
青海@@省人民政府办@@公厅@@@@
2017年@@8月@@1日@@
（发至县人民政府@@）
青海@@省政务信息@@系统整合@@共享@@工作方案@@
为推动政务信息@@系统整合@@共享@@@@，根据@@《国务院办@@公厅@@关于印发政务信@@息系统整合@@共享@@实施@@方案的通知@@》（国办@@发@@〔2017〕39号@@）、《青海@@省人民政府关于印发青海@@省加快推进@@@@@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”工作方案的通知@@》（青政@@〔2017〕24号@@）和@@《青海@@省人民政府办@@公厅@@@@关于加快省级电子政务云建设应用工作的通知@@》（青政@@办@@@@〔2017〕24号@@）等有关要求@@@@，结合我省实际@@，制定@@本工作方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
全面贯彻党的十@@八@@大和@@十@@八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和@@治国理政新理念新思想新战略@@，认真落实党中央国务院和@@省委省政府决策部署@@，紧紧围绕统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@和@@协调推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@@@，紧紧围绕政府治理和@@公共服务改革需要@@，以最大程度利企便民@@，让企业和@@群众少跑腿@@、好办@@事@@、不添堵为目标@@@@，按照@@工程规划@@、标@@准规范@@、备案管理@@、审计监督@@、评价体系@@“五@@个统一@@@@”的原则@@，突出抓好@@“十@@件大事@@”，加快推进@@@@全省政务信息@@系统整合@@共享@@@@。
（二@@）工作目标@@@@。
2017年@@底前@@，整合@@一@@批@@、清理一@@批@@、规范一@@批@@，基本完成省级各部门@@内部政务信息@@系统整合@@清理工作@@，初步建立全省政务信息@@资源标@@准体系@@、目录体系和@@交换体系@@，建设完善基础信息资源库@@，政务信息@@系统整合@@共享@@在一@@些重要领域取得显著成效@@，一@@些涉及面宽@@、应用广泛@@、有关联需求的重要政务信息@@系统实现互联互通@@。2018年@@6月@@底前@@，省级部门整合@@后的政务信息@@系统接入全省统一@@政务信息@@资源共享@@交换平台@@@@，初步实现与国家数据@@共享@@交换平台@@互联互通@@，各市@@州@@结合实际统筹推进@@本地区政务信息@@系统整合@@共享@@工作@@，做好与统一@@政务信息@@资源共享@@交换平台@@对接@@。2018年@@底前@@，基本完成全省政务信息@@系统整合@@共享@@@@，实现政务信息@@资源共享@@共用与业务协同@@应用@@。完善项目建设运维统一@@备案制度@@，加强信息共享@@审计@@、监督和@@评价@@，推动政务信息@@化建设模式优化@@，促进政务数据@@共享@@开放在重点领域取得突破性进展@@。
纳入整合@@共享@@范畴的政务信息@@系统包括由政府投资@@建设@@、政府与社会企业联合建设@@、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的@@，用于支撑政府业务应用的各类信息系统@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）编制审计清单@@，加快消除@@“僵尸@@”信息系统@@。结合国家及我省专项督查@@、审计工作成果@@，组织开展政务信息@@系统整合@@共享@@专项督查@@，掌握信息系统@@数量@@、名称@@、功能@@、使用范围@@、使用频度@@、审批@@部门@@、审批@@时间@@、经费来源等@@，形成省直各部门@@政务信息@@系统审计清单@@（省审计厅@@牵头@@，省政府各部门@@@@，2017年@@底前@@完成@@）。对系统使用与实际业务流程长期脱节@@、功能@@可被替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、运行维护停止更新服务@@，以及使用范围@@小@@、频度低的@@“僵尸@@”信息系统@@，通过限期关停@@、整合@@、替代等方式进行清理@@。（省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府负责@@，2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（二@@）制定@@整合@@清单@@，加快信息系统@@整合@@共享@@@@。各部门@@、各地区@@根据@@自身信息化建设实际情况@@，制定@@政务信息@@系统整合@@共享@@清单和@@工作推进@@计划@@，加快整合@@以内部处室和@@科室名义存在的独立政务信息@@系统@@，将分散的@@、独立的信息系统@@整合@@为一@@个互联互通@@、业务协同@@、信息共享@@的@@“大系统@@”，整合@@后按要求接入全省统一@@政务信息@@资源共享@@交换平台@@@@。（省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府负责@@，2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（三@@）统筹建设电子政务网络@@。加快推进@@@@电子政务内网建设@@，完成电子政务内网省政府网络中心@@、安全体系和@@数据@@交换共享@@平台@@建设@@，实现与国家网络平台@@互联互通@@。依托电子政务内网@@，建设政府内网网站平台@@@@、安全邮件@@、政府综合办@@公等涉密应用系统@@@@（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各有关部门@@、各市@@州@@政府配合@@，持续推进@@@@）。升级完善电子政务外网@@，进一@@步拓展电子政务外网覆盖范围@@，提升电子政务外网跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的支撑服务能力和@@安全保障能力@@，逐步满足业务量大@@、实时性高的网络应用需求@@，有效支撑省级政务云平台@@@@。（省发展改革委@@牵头@@，省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府配合@@，持续推进@@@@）
（四@@）建设全省统一@@政务信息@@资源共享@@交换平台@@@@。依托电子政务外网@@，统筹建设全省统一@@政务信息@@资源共享@@交换平台@@@@@@，形成多级互联数据@@共享@@交换体系@@，做好与国家@@数据@@共享@@交换平台@@互联互通@@，实现重点领域政务信息@@向各级政府部门共享@@开放@@（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@牵头@@，省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府配合@@，2018年@@３月@@底前@@完成@@）。做好数据@@资源@@全国大普查迎检工作@@，建设政务信息@@资源目录管理系统@@，有效开展政务信息@@资源目录编目注册工作@@（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@牵头@@，省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府配合@@，持续推动@@）。建设完善全省统一@@人口@@、法人@@、空间@@地理@@、宏观经济等基础信息资源库@@，健全资源库覆盖范围和@@数据@@标@@准@@，优化便捷共享@@查询方式@@，提升政务数据@@资源@@共享@@服务能力@@，促进基础信息资源共享@@共用和@@业务协同@@@@（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各有关部门@@配合@@，2017年@@底前@@完成@@）。统筹规划管理政务信息@@资源@@，建设政务信息@@资源管理系统@@，明确共享@@开放数据@@的内容和@@边界@@，提升政务信息@@资源关联比对@@、共享@@利用和@@安全保护能力@@，实现业务应用与数据@@管理分离@@。（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各部门@@@@配合@@，2017年@@底前@@完成@@）
（五@@）进一@@步完善省级政务云平台@@@@。持续推进@@@@省级政务云建设@@，进一@@步拓展完善省级政务云体系架构@@，提升政务云存储@@、计算和@@安全保障能力@@。加强云监管平台@@建设@@，实现对政务信息@@系统统一@@监管@@、实时监督@@。推动异地灾备云建设@@，加强与国家灾备体系融合@@（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@牵头@@，省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府配合@@，2018年@@底前@@完成@@）。加快网络整合@@和@@业务系统上云@@，按照@@国家要求@@，除极少数特殊情况外@@，各部门@@业务专网都要向电子政务内网或外网整合@@@@，根据@@涉密情况和@@复杂程度分批向电子政务内网或外网迁移@@。省级各部门@@必须制定@@详尽迁移方案@@，提出具体迁移时间表和@@路线图@@@@，做好新建系统云上部署@@，已建系统云上迁移工作@@。（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各部门@@@@负责@@，持续推进@@@@）
（六@@）加强网站集约化建设@@。建设省政府集约化门户网站@@，将省政府门户网站打造成集政务公开@@、政策发布解读和@@舆论引@@导@@、回应关切和@@便民服务@@、公共数据@@开放的大平台@@@@，建成整体联动@@、高效惠民的网上政府@@（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各部门@@@@配合@@，2018年@@底前@@完成@@）。建设政务信息@@资源共享@@交换平台@@全省统一@@服务门户@@，完善数据@@动态更新维护机制@@，确保数据@@内容准确@@、及时更新@@。基于统一@@服务门户@@，实现信用体系@@、公共资源交易@@、投资@@、价格@@、自然人@@、法人@@、空间@@地理@@、交通@@、旅游等重点领域数据@@的共享@@服务@@（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省政府各有关部门@@、各市@@州@@政府配合@@，2018年@@底前@@完成@@）。建设全省政务数据@@开放门户@@，构建全省公共信息资源开放目录@@，推动政府部门和@@公共企事业单位数据@@集向社会有序开放@@，鼓励和@@引@@导社会化开发利用@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@牵头@@，省政府各部门@@@@配合@@，2018年@@底前@@完成@@）
（七@@）建立健全政务信息@@共享@@@@开放标@@准规范@@@@。按照@@国家标@@准化工作及国家@@、行业标@@准有关要求@@@@，开展我省政务信息@@共享@@@@开放标@@准的研究制定@@工作@@，健全政务信息@@资源数据@@采集@@、数据@@质量@@、目录分类与管理@@、共享@@交换接口@@、共享@@交换服务@@、多级共享@@平台@@对接@@、平台@@运行管理@@、网络安全保障等方面的标@@准@@，出台@@《青海@@省政务信息@@资源目录编制指南@@》，为目录体系建设提供规范性保障@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@、省质监局@@牵头@@，省政府各部门@@@@配合@@，持续推进@@@@）
（八@@）制定@@政务信息@@资源共享@@开放管理办@@法@@。按照@@《政务信息@@资源共享@@管理暂行办@@法@@》和@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》，制定@@《青海@@省政务信息@@资源共享@@开放管理办@@法@@》，建立健全政务信息@@资源共享@@开放和@@系统整合@@的各项规章制度@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@负责@@，2017年@@底前@@完成@@）
（九@@）推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@规范化建设@@。各级政府部门在已发布的权责清单基础上@@，按照@@名称@@@@、类型@@、法律依据@@、基本编码等要素完全统一@@的标@@准化要求@@，进一@@步梳理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，建成全省统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@库和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@管理系统@@。（省编办@@牵头@@，省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府配合@@，2018年@@6月@@底前@@完成@@）
（十@@）建设全省一@@体化网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。依托省政府集约化门户网站@@，整合@@原有行政审批@@电子监察系统功能@@@@，完成与@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@、统一@@身份认证@@、电子证照@@、统一@@公共支付@@、物流配套管理等@@欧宝娱乐靠谱吗 支撑系统对接@@，形成全省一@@体化网上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，做好与国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@互联互通的对接工作@@（省政府行政服务和@@公共资源交易@@中心会同省发展改革委@@牵头@@@@，省政府各部门@@@@配合@@，2018年@@6月@@底前@@完成@@）。加快推进@@@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”试点@@，在格尔木市大力推进@@@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”试点@@工作@@，初步实现跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@欧宝娱乐靠谱吗 。（省发展改革委@@、省政府行政服务和@@公共资源交易@@中心牵头@@，格尔木市政府配合@@，2017年@@底前@@完成@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织保障@@。在省政务公开领导小组统一@@领导下@@，加强统筹协调@@，建立健全政务信息@@系统整合@@和@@政务信息@@资源共享@@开放管理制度@@，各部门@@、各市@@州@@要明确目标@@@@、责任@@、牵头单位和@@实施@@机构@@，上下联动@@，积极确保政务信息@@系统整合@@共享@@工作顺利推进@@@@。对责任@@不落实@@、违反@@《政务信息@@资源共享@@管理暂行办@@法@@》规定的市@@（州@@）和@@部门@@，要予以通报并责令整改@@。（省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府负责@@，省政府办@@公厅@@@@会同省发展改革委@@督查落实@@）
（二@@）加快推进@@@@落实@@。各地区@@、各部门@@要按照@@@@《政务信息@@资源共享@@管理暂行办@@法@@》有关要求@@，把信息共享@@有关工作列入重要日@@程@@，按照@@本方案要求统筹推动本地区@@、本部门政务信息@@系统整合@@共享@@工作@@，抓紧制定@@推进@@落实的时间表@@、路线图@@，加强台账和@@清单式管理@@，精心组织实施@@@@，每年@@@@1月@@底前@@向省政务公开领导小组办@@公室@@（省政府信息与政务公开办@@公室@@）报送上一@@年@@度政务信息@@资源共享@@情况@@（包括政务信息@@资源目录编制情况@@、政务信息@@系统接入统一@@共享@@平台@@进展@@、数据@@对接共享@@和@@支撑协同应用等@@），经省政务公开领导小组办@@公室汇总后报国家促进大数据@@发展部际联席会议办@@公室@@，切实保障工作进度@@（省政府各部门@@@@、各市@@州@@政府负责@@）。加强经费保障@@，政务信息@@资源整合@@共享@@相关项目建设资金纳入政府固定资产投资@@@@（省发展改革委@@、市州@@发展改革部门负责@@），政务信息@@资源整合@@共享@@相关工作经费纳入部门预算统筹安排@@。（省财政厅@@@@、市州@@财政部门负责@@）
（三@@）强化评价考核@@。建立政务信息@@系统清理整合@@和@@政务信息@@资源共享@@开放情况的评价@@、督查机制和@@行政问责机制@@，督促检查相关工作落实情况@@。（省政府办@@公厅@@@@负责@@）
（四@@）加强审计监督@@@@。审计机关要依法履行职责@@，加强对政务信息@@系统审计@@，保障专项资金使用真实性@@、合法性和@@效益性@@，推动完善相关政策制度@@，审计结果及时报省政府办@@公厅@@@@@@。（省审计厅@@牵头@@，省政府各部门@@@@配合@@）
（五@@）优化建设模式@@。研究制定@@全省电子@@政务项目管理办@@法@@，加强政务信息@@化项目立项@@、审批@@、实施@@、验收各环节的管理@@，进一@@步简化审批@@流程@@，完善社会投资@@参与相关规定@@。制定@@全省电子@@欧宝娱乐靠谱吗 采购管理相关办@@法@@，完善政府购买信息系统@@@@、数据@@中心@@、数据@@资源@@等信息化服务相关政策@@。推动政务信息@@化建设投资@@@@、运维和@@项目建设模式改革@@，鼓励推广云计算@@、大数据@@等新技术新模式应用与服务@@，提升集约化建设水平@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@、省财政厅@@@@负责@@）
（六@@）建立备案制度@@。相关部门申请政务信息@@化项目建设和@@运维经费时@@，应及时向同级政府政务信息@@共享@@@@主管部门全口径备案@@。加强项目立项建设和@@运行维护信息采集@@，摸清项目名称@@@@、建设单位@@、投资@@额度@@、运维费用@@、经费渠道@@、数据@@资源@@、应用系统@@、等级保护和@@分级保护备案情况等内容@@，加大管理力度@@。对不符合相关要求的项目@@，相关部门不予审批@@@@，不拨付运维经费@@。加大对全省统一@@电子政务网络@@、数据@@共享@@交换平台@@等公共性@@、基础性平台@@运维经费保障力度@@，逐步减少直至取消信息孤岛系统和@@利用程度低的专网运维经费@@。（省政府办@@公厅@@@@、省发展改革委@@、省财政厅@@@@负责@@）
（七@@）加强安全保障@@。建立健全政务信息@@系统长效运行保障机制@@，强化政务信息@@资源共享@@网络安全管理和@@防护能力建设@@，建设符合规范的安全防护@@、安全策略和@@身份认证体系@@，推进@@政务信息@@资源共享@@风险评估@@，加强政务信息@@资源采集@@、共享@@、使用的安全保障工作@@，实现数据@@信息的安全隔离和@@可控交换@@，切实保障政务信息@@资源共享@@交换数据@@安全@@。（省政府办@@公厅@@@@牵头@@，省发展改革委@@负责@@）
