《行政管理改革@@》杂志供稿@@ 作者@@：工业和@@信息化部部长@@ 李毅中@@@@
工业是国民经济的重要组成部分@@，工业化发展水平是衡量国家现代化程度和@@综合国力的重要标志@@。新中@@国成立@@60年@@特别是改革开放@@30年@@来@@，我国工业和@@信息化取得举世瞩目的成就@@，实现了由工业化初期向工业化中@@期的历史性跨越@@。2008年@@，工业增加值达到@@12.91万@@亿@@元@@，占@@GDP的比@@重达@@42.9%，对@@GDP增长的贡献率达到@@42.6%，对@@国家税收的贡献率达到@@50%。2008年@@下半年@@以来@@，国际金融危机迅速扩散蔓延@@，给我国工业发展带来严重冲击@@。在党中@@央@@、国务院的领导下@@，工业和@@信息化系统紧密围绕保增长@@、保稳定@@、保就业的目标@@，坚定信心@@，迎难而上@@，扭转了工业增速大幅下滑的势头@@，实现工业经济回升向好@@，为经济平稳较快发展做出了突出贡献@@。
一@@、 2009年@@的主要工作@@
在工业和@@信息化全系统的努力下@@，从@@2009年@@二季度开始@@，工业经济扭转了@@2008年@@下半年@@到@@2009年@@年@@初增速大幅下滑的局面@@，呈现止跌回升企稳向好的态势@@。工业增速从@@@@2008年@@6月@@份@@的@@16%急降到@@11、12月@@份@@的@@5.4%、5.7%和@@2009年@@头两个月@@@@@@3.8%的低点@@。3月@@份@@以后逐月@@回升@@，从@@6月@@份@@开始增速保持在两位数@@，10月@@份@@达到@@16.1%，11月@@份@@达到@@19.2%。前@@11个月@@@@累计增速@@10.3%，全年@@增长@@11%左右@@。
一@@是主要工业行业增长明显加快@@@@。2009年@@11月@@份@@，原材料工业增加值同比@@增长@@@@24.3%，比@@10月@@份@@加快@@@@ 3.1个百分点@@；装备工业增加值增长@@20.8%，比@@上月@@加快@@@@2.2个百分点@@；消费品工业增加值增长@@14.2%。轻工@@业的增加值同比@@增长@@@@12.6%，比@@上月@@加快@@@@1.3个百分点@@；重工业增长@@22.2%，比@@上月@@加快@@@@4.1个百分点@@。
二是各地工业增速恢复正增长@@。从@@2009年@@7月@@开始@@，31个省份@@当月@@工业增速均实现正增长@@。10月@@，东@@、中@@、西部地区工业增加值分别增长@@13.9%、18.9%和@@21.7%；1－11月@@，东@@、中@@、西部增加值累计分别增长@@9%、11%和@@15.4%。分省市看@@，11月@@份@@，全国@@31个省份@@规模以上@@工业均达到两位数增长@@，其中@@@@25个省份@@增速超过@@20%。
三是工业产品出口降幅继续收窄@@。2009年@@1－11月@@，出口交货值同比@@下降@@12.1%，降幅比@@前@@三季度@@收窄@@2.6个百分点@@。11月@@份@@，规模以上@@工业出口交货值@@6871亿元@@，同比@@增长@@ 5.3%，结束@@了连续@@12个月@@@@同比@@下降的局面@@。出口比@@重较大的电子@@、轻工@@、纺织行业出口交货值同比@@分别增长@@9.8%、3.9%和@@7.8%，增幅较上月@@均有较大提高@@。
四是结构调整和@@节能减排取得新进展@@。2009年@@全年@@钢铁@@@@、水泥@@、平板玻璃@@、电解铝等行业分别淘汰落后产能@@1690万@@吨@@、7400万@@吨@@、600万@@箱@@、80万@@吨@@。前@@三季度@@，规模以上@@万@@元工业增加值能耗同比@@下降@@9.2%，预计全年@@下降@@9%以上@@。
五是通信业和@@信息化服务经济社会能力增强@@。2009年@@前@@@@11个月@@@@，电信业务总量增长@@14.1%，电信主营业务收入增长@@3.6%，软件业务收入同比@@增长@@@@21.4%。网络与信息安全管理得到加强@@。应用信息技术改造传统产业效果显著@@。
一@@年@@来@@@@，全系统主要开展了以下工作@@：
一@@是全力落实中@@央一@@揽子计划和@@政策措施@@。从@@2008年@@底开始@@，工信部联合有关方面编制了十大产业调整和@@振兴规划@@，出台和@@推动落实实施细则和@@配套政策@@。围绕扩大消费和@@开拓市场@@@@，落实并完善家电@@、农机@@、汽车@@摩托车下乡@@，以及小排量乘用车购置税减半@@、汽车@@家电以旧换新等有关政策@@。落实稳定外需政策@@，推动国家先后@@7次@@调整出口退税率@@。加强经济运行监测和@@组织协调@@，强化了信息发布@@。
二是积极推进企业@@技术改造@@。积极争取国务院设立了技术改造专项@@资金@@。密切与有关部门协调配合@@，规范工作机制@@，建立了技改项@@目库和@@管理制度@@。目前@@@@，2009年@@项@@目投资计划已全部下达@@，项@@目合计@@4441项@@，总投资@@6326亿元@@，已安排专项@@资金@@188.3亿元@@。预计国家技术改造专项@@资金全部下达后@@，拉动社会投资约为@@28倍@@。组织开展了技术改造项@@目跟踪检查@@，防止产能借机盲目扩张@@。
三是加快@@结构调整升级步伐@@。研究起草了国务院关于抑制产能过剩@@、兼并重组@@、淘汰落后的指导意见代拟稿@@。机械@@、汽车@@、有色等行业成功进行了@@50多起国内大型企业@@间的并购重组@@。钢铁@@、电石@@、铁合金@@、焦化等行业淘汰一@@批落后产能@@。推广节能和@@清洁生产技术及装备@@，启动了水泥@@@@、有色等行业能效队标@@。加快@@发展软件信息服务@@、电子商务@@、现代物流@@、工业设计等生产性服务业@@，完善了服务外包等扶持政策@@，实施了一@@批示范工程和@@重点项@@目@@。组织创建国家新型工业化示范基地@@。
四是加大重大专项@@实施和@@质量@@品牌建设力度@@。着眼产业发展急需@@，加快@@推动科技成果尽快形成产业化能力@@，推动工业产品质量@@品牌提升@@。加快@@“核高基@@”、新一@@代宽带无线通信网@@、高档数控机床等@@7个科技重大专项@@实施进度@@。发布了国家产业技术政策@@。国防重点科研任务顺利完成@@。落实中@@央领导同志批示精神@@，以品种@@、质量@@、品牌和@@服务为重点@@，加强产品质量@@建设@@。标准制修订加快@@推进@@，全年@@发布行业标准@@283项@@、国家标准@@2015项@@，修订工业领域标准@@3400项@@。
五是切实推动解决中@@小企业@@困难@@。推动出台了国务院关于进一@@步促进中@@小企业@@发展的若干意见@@，加大并落实了政策支持@@。推进建设信用担保体系和@@多层次@@融资体系@@，4247户担保机构为@@23万@@户中@@小企业@@提供了@@7700亿元@@贷款担保@@。建立健全再担保机构@@，协调各银行设立中@@小企业@@专营服务机构@@，开展小额贷款公司和@@村镇银行业务@@。截止@@2009年@@9月@@底@@，中@@小企业@@贷款占@@企业@@贷款@@59%，小企业@@贷款增加@@1.1万@@亿@@，增幅为@@27%。统筹用好中@@央财政@@96亿元@@中@@小企业@@发展资金和@@@@30亿元@@技术改造资金@@，重点支持中@@小企业@@技术改造@@、开拓市场@@、产业集群发展和@@社会服务体系建设@@。
六是扎实推进@@3G发展和@@两化融合试点示范@@。顺利发放了@@3G牌照@@。网络建设和@@业务推广应用全面展开@@，全年@@完成投资@@1435亿元@@，建设基站@@28.5万@@个@@，用户超过@@1000万@@，有效拉动上下游产业发展@@。TD商用取得实质性进展@@，产业链加快@@完善@@，TD演进技术方案成为@@4G国际标准候选技术之一@@@@。企业@@、行业和@@区域层面的两化融合试点示范有序开展@@，应用信息技术改造提升传统产业效果显著@@。电子政务@@@@、电子商务@@深入推进@@，三网融合积极推进@@。
