ob体育官网 讯@@ 12月@@17日@@，“2009中国政府@@网站@@绩效评估@@暨第四@@届中国特色政府@@网站@@评选发布会@@”在北京梅地亚中心隆重召开@@。本@@次@@会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联@@@@政府@@网站@@评测研究中心联@@合主办@@。会上@@，国脉互联@@@@政府@@网站@@评测研究中心主任@@、首席研究员杨冰之发布了@@《2009中国政府@@网站@@发展研究及绩效评估结果@@@@》，并对评估背景@@、评估范围@@、评估指标@@、评估方法@@以及评估结果@@等进行了详细的介绍@@。
一@@、评估结果@@的背景@@
经过十多年@@的电子政务@@的建设@@，目前电子政务@@已经进入共享整合@@、业务联@@动@@、提升绩效@@、促进创新的阶段@@。政府@@网站@@作为信息技术创新和@@政府@@管理创新相结合的典范@@，已经成为运用和@@发展电子政务@@的有效工具@@，成为电子政务@@提升绩效@@和@@对外服务的主要窗口@@。《2006-2020年@@国家信息化战略@@》和@@《国家电子政务@@总体框架@@》等有关文件都强调了要建立电子政务@@绩效评估机制的重要性和@@紧迫性@@，指出要以完善@@的电子政务@@绩效评估@@，要以评促建@@、以评促改@@、以评促管@@、评建结合@@。2009年@@1月@@工业和@@信息化部杨学山副部长在第七届中国政府@@网站@@绩效评估@@结果发布经验交流会上@@提出@@09年@@的全国政府@@网站@@绩效评估@@工作不再委托第三@@方@@。
二@@、评估说明@@
第一@@@@，评估范围@@。中央政府@@机构@@93个@@，实评@@84个@@，有些没有建@@；省级@@31个@@，实评@@30个@@；省会及计划单列市@@32个@@，实评@@31个@@。地市级政府@@抽样@@50%，总共@@151个@@；直辖市@@县区@@我们抽样@@30%，93个@@里面抽了@@31个@@；县区@@级抽样@@3.6%抽出@@100个@@，实评@@93个@@；乡镇@@级网站@@ 我们抽取@@100个@@，实评@@20个@@。这次@@实际评结构总共@@@@440个@@，在地市级@@、县区@@级和@@乡镇@@级都是按照抽样的方式随即抽取的@@。
第二@@@@，评估步骤@@。2月@@1日@@-4月@@30日@@是评估研究的准备和@@指标体系@@制定@@；5月@@1日@@到@@6月@@30日@@，征求意见@@；7月@@5日@@国脉互联@@@@邀请几位专家召开评估方法@@与评估指标@@专家意见征求评审会@@，进一@@步完善@@我们的评估指标@@@@；7月@@6日@@-7月@@31日@@在会议官方网站@@ob体育官网 （www.nikki-club.com ）上公开征求社会网民的意见@@，同时向各部委@@@@、各地方政府@@网站@@专家征求意见@@@@；8月@@1日@@-8月@@15日@@收集并归纳各方意见@@，对评估指标@@体系@@进行修改@@、完善@@，形成@@2009年@@全国政府@@网站@@评估指标@@体系@@@@。7月@@下旬@@，开始实际评估@@，采用模拟用户的方式对各网站领导信箱进行第一@@@@轮测试@@；8月@@下旬@@采用模拟用户的方式对各网站领导信箱进行第二@@@@轮测试@@；10月@@8日@@采用模拟用户的方式对依申请公开在线受理渠道进行测评@@。
第三@@，评估标准@@。本@@次@@指标主要采用客观性指标@@，反映政府@@网站@@的发展水平@@，突出政府@@网站@@的服务导向和@@应用实效@@。指标有信息分@@开@@、在线服务或者网上服务@@、公众参与@@、用户体验或者网站设计这四大一@@级指标租车去由于在线服务复杂多样@@、深浅不一@@@@，所以本@@次@@该类指标考察针对不同层级进行差异性设计@@。乡镇@@街道政府@@网站@@评估指标@@跟其他指标有差异@@。在省级@@在线服务中的公共信息服务深度指标主要评估交通@@；网上办事量指标主要重点抽取发展和@@改革部门@@；在网上办事度指标重点抽取国土@@。在省会城市@@、计划单列市及地市级@@，在线服务中的公共信息服务深度指标主要评估教育@@，网上办事量指标重点抽取卫生@@，网上办事度指标重点评估卫生@@。
第四@@，评估方法@@。主要是专家研讨法@@、文献研究法@@、人@@工测评法@@、同一@@指标平行测试@@、邮件模拟测试@@、加权分@@析法@@、专业软件测试法@@。信息公开我们主要考察主动性公开和@@依申请公开两部分@@@@。在线服务主要考察网上办事量@@、办事度和@@办事率@@；在公众参与@@主要考察公众参与@@量@@、参与大幅量@@、参与便捷度@@。
第五@@，评估结果@@。我们获得最高@@是@@65.52分@@，其次@@是省级@@比较好@@，直辖市@@、县区@@、部委@@，乡镇@@级还有待于发展@@。主要结论是@@：公开这块我们基本@@上几个@@@@。以后体验有很大的改进@@ ，最薄弱的是公众参与@@@@，公众参与@@最薄弱就是领导性和@@依申性公开现在做的比较差@@。这地方需要特别说明@@，由于各部门机关的质量差异很大@@，可比性不强@@，所以这次@@暂不排名@@。另外@@，本@@次@@绩效评估只考核基本@@服务@@，未考核网上办事能力@@。在省直辖市@@和@@自治区这块@@，省一@@级比较好@@，达到@@61.14分@@，但是区域差异非常明显@@，其中四大指标里面信息公开做的最好@@，公众参与@@做的相对比较好@@，网上的办事和@@用户体验这块还有待于提升@@。西部远远落后于东部地区@@，东部和@@中部的水平越来越接近@@，在个@@别指标上中部超过东部地区@@，所以这次@@评估的结论就是东部在继续发展@@，中部在崛起@@。在用户体验上东中部差距很少@@，但是西部在用户体验和@@在线服务上与东中部差异很明显@@。
我们看到排名的情况@@，北京总分@@@@86.3第一@@@@，上海@@86分@@，浙江@@、福建@@、江西都八十多分@@@@。江苏@@ 、湖南@@ 、湖北@@是七十多分@@@@。浙江@@、福建@@、江苏@@、天津东部地区还继续保持在领先状态@@。像江西@@、湖南@@、湖北@@、安徽作为西部地区也四家进入了前十名@@。
省会及计划单列市@@是做的最好的一@@个@@@@。区域差异比较明显@@，东部较好@@，公众参与@@较好@@，信息公开做的比较好@@，在在线服务和@@用户体验上稍微差一@@点@@，给我们提出更高的要求@@。地区的差异性东中西三个@@县某些@@，东部领先@@，中部尾随其后@@，最大的差距在在线服务@@，在线服务它难做的地方在于我们需要投大量的钱@@，需要做各个@@业务系@@统@@，还要做信息改革把业务体整合@@，所以在中部西部差异比较明显@@，公众参与@@把机制建好后我们要努力做起来@@。青岛第一@@@@@@，广州第二@@@@@@，宁波第三@@@@，厦门@@ 第四@@，杭州市第五@@@@，然后是福州@@、成都@@ 、南宁@@、贵阳@@、济南@@。这里面像西部的城市进入了我们省会城市及计划单列市@@。
地市处在建设阶段@@，区域之间存在数字鸿沟@@。最高@@的是公众参与@@@@，第二@@@@是信息公开@@ ，第三@@是用户体验@@，最差的是在线服务@@，需要加大在线服务和@@建设工作@@。新余第一@@@@@@，无锡第二@@@@@@，宜昌第三@@@@，然后是南通@@、舟山@@，河豚@@。在这里面没有一@@家是来自西部地区@@，东部地区相对也比较少@@，在直辖市@@县区@@这块整理水平有几个@@比较好@@，地域差距比较明显@@。直辖市@@和@@县区@@@@。第一@@@@名是崇文区@@，第二@@@@是上海@@长宁@@。县区@@。因此率继续提升@@，县区@@拥有率达到@@@@93%，但是发展水平普遍不高@@，不到@@31分@@，两极分@@化非常明显@@，最高@@86.7，最低只有@@3.5分@@，差距高达@@25倍@@。其中它的用户体验@@ 得分@@最高@@@@，然后是公共参与@@，在线服务最差@@。前十名是宁波@@ 的北仑区@@、杭州市余杭区然后是温州的@@。乡镇@@。乡镇@@级政府@@@@80%还未网站上网@@，整体处于起步阶段@@，发展十分@@不平衡@@，很多乡镇@@网站连信箱都没有@@。最好的是宁波北仑大契街道@@。
《2009中国政府@@网站@@发展研究报告@@》定价@@：1800元@@/本@@
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