公@@共财政资金源于@@“众人之财@@”，顾名思义@@，公@@共预算就要面向公@@众@@。然而@@，长期以来@@，各级政府@@的预算报告不是被笼罩在@@“秘密@@”的面纱之下@@，就是局限于@@“内部资料@@”。最近@@，广州市财政局在官方网站广州市财政网公@@布了@@2009年@@广州市本级全部@@114个部门@@预算@@，成为国内首个在网上@@“晒账本@@”的城市@@，但就在同一天@@，上海市财政局却以@@“保密@@”为由@@拒绝了民间人士要求公@@开部门预算的申请@@。
关注@@公@@共预算公@@开@@@@，志愿者自组团队@@
在深圳@@@@，有一群自发的@@“公@@共预算观察志愿者@@”。李德涛@@，这次@@广州预算公@@开@@的@@“主角@@”之一@@，正是其中的一分子@@。他是一名@@80后@@“海归@@”，任职于深圳@@一家资产管理公@@司@@。
早在@@2006年@@，公@@共预算观察志愿者@@团队的创办者吴君亮@@，就创办了公@@益性的中国预算网@@，搜集和提供有关公@@共预算的@@“信息和事实@@”，在此基础上形成讨论和研究@@。
然而@@，正当志愿者们积极寻求向有关部门申请公@@开预算的时候@@，他们却发现自己师出无名@@，没有相关的规定要求政府@@对市民公@@开预算报告@@。就在志愿者沮丧的时候@@，2007年@@4月@@，国务院公@@布了政府@@信息公@@开@@条例@@@@，2008年@@5月@@1日起正式实施@@。《条例@@》明确规定@@：各级政府@@的预算和决算报告是需要主动公@@开的@@“重点政府@@信息@@”，必须向公@@众开放并提供便利的查阅条件@@。
在经过一年@@的等待后@@@@，志愿者们盼来了政府@@信息公@@开@@条例@@的正式实施@@。这一年@@@@，他们首次@@向财政部@@、卫生部@@、发改委@@、教育部@@、科技部@@、农业部@@、国家统计局@@、中国人民银行等@@10多个部委级单位@@，以及上海@@、深圳@@、广州等十几个城市的政府@@相关部门发出了公@@布预算的申请@@。
拒绝理由五花八门@@@@，申请努力不屈不挠@@
但是@@，尽管有了法规支持@@，普通群众想看到预算仍不容易@@。“最常见的理由就是预算属于保密@@文件@@，不予公@@开@@。”李德涛@@在接受半月@@谈@@记者采访时说@@，2008年@@，农业部@@、中国人民银行等@@6个部门@@、广州市及深圳@@市的@@3个区均以@@“保密@@”理由拒绝公@@开@@。
“不在可公@@开范围之内@@”是另一个常见的拒绝理由@@。比较有趣的是@@，财政部以@@“与申请人生产@@、生活@@、科研等特殊需要无关@@”为由@@，认定部门预算可以不予提供@@。
在李德涛@@办公@@室的电脑记录里@@，“部门预算被列为内部公@@开试点单位@@，尚未纳入对外公@@开范围@@”、“与一般行政单位的部门预算不同@@，不使用财政资金@@”、“不属于政府@@信息公@@开@@条例@@规定的行政机关在履行行政职责过程中制作或者获取的信息@@”等等@@，都是政府@@拒绝公@@开的理由@@，可谓@@“五花八门@@”。一句话@@，“就是不给看@@，就是不公@@开@@”。
