您知道@@QQ吗@@？不就是聊天的@@即时通信工具吗@@@@？其实不然@@！
打破时空限制@@，巧建交流平台@@@@，百姓办事@@无小事@@，QQ服务@@传真情@@。通过@@QQ聊聊烦心事儿@@、难心事儿@@，有问题大家携手解决@@。
随着互联网@@的@@普及@@，QQ已成为政府@@部门的@@得力助手@@，它们被用来收发文件@@、传递消息甚至替代传统的@@会议@@。由太原市万柏林区计生局和吕梁市临县计生局共同建立的@@@@ “柏临友好互通@@QQ群@@”正式开通@@，不仅便于两地定期进行网上信息交流@@，而且实现了流动育龄妇女计划生育情况的@@及时沟通和动态管理@@。应该说@@，这是一个好的@@开始@@，但也应看到@@@@，电子政务@@@@建设要走的@@路还很长@@。
长期以来@@，我国在电子政务@@@@建设中缺乏理论研究和实践指导@@，致使电子政务@@@@的@@核心社会价值究竟是什么@@，应当以什么理念作为电子政务@@@@发展的@@驱动力等重要问题一直没有确切的@@答案@@，造成电子政务@@@@建设绩效不佳和公众认知度不足@@。电子政务@@@@不是在原有政府@@组织架构和业务流程上使用信息技术@@，这是国家信息化领导小组下发的@@@@ “国家电子政务@@@@总体框架@@”的@@明确要求@@，亦是国际上成功的@@政府@@信息化的@@广泛共识@@，但这却成为我国电子政务@@@@建设面临的@@难题@@。
从@@当代信息社会的@@理论和国际上政府@@信息化实践的@@角度讲@@，电子政务@@@@与服务@@型政府@@有着天然的@@渊源@@。正是由于电子政务@@@@的@@建设@@，政府@@利用信息网络技术@@，整合政府@@资源@@，形成跨部门的@@@@“一站式@@”服务@@，使公众可以在任何地点@@、任何时间均可获得政府@@的@@公共服务@@@@，从@@而成为@@“无时不在@@、无处不在@@”的@@“全天候@@”政府@@。政府@@利用信息网络技术@@，与公众越来越广泛和深入地实现互动@@，工作透明度和公众参与度空前提高@@，政府@@对公众的@@服务@@质量和效率大幅度提升@@，政府@@管理从@@刚性的@@管制型政府@@迈向公众广泛参与的@@治理型政府@@@@。
电子政务@@@@的@@核心社会价值是支撑行政管理体制改革@@和政府@@管理创新@@。改革@@、创新是电子政务@@@@发展的@@根本驱动力@@。近年@@来@@，国际上的@@实践已经充分证明了这一点@@。澳大利亚等国提出建设@@“一体化的@@政府@@@@”，即在业务优化和重组的@@基础上为公众服务@@@@；英国在其电子政府@@战略中提出建设@@“变革的@@政府@@@@”，推进流程@@、机构@@、人员方面的@@改革@@@@，使政府@@更具变革性@@；韩国制定@@《2003年@@-2008年@@电子政府@@发展规划@@》，目标是@@“通过@@建设跨机构@@的@@无缝在线服务@@@@，打造世界一流的@@电子政府@@国家@@。
近年@@来@@，无论是党和政府@@的@@有关文件@@，还是党和国家领导人的@@指示都反复强调了同样的@@思想@@。2006年@@，温家宝总理在@@“全国电子政务@@@@工作座谈会@@”上做出重要指示@@：“加快电子政务@@@@建设@@，推进行政管理体制改革@@@@，提高政府@@工作效率和公共服务@@水平@@，为公众参与经济社会活动创造条件@@。”可见@@，电子政务@@@@始终是与政府@@行政管理体制改革@@和政府@@管理创新联系在一起的@@@@。然而@@，我国当前普遍实行的@@@@“部门自建电子政务@@@@@@”建设模式无论从@@绩效上看@@，还是从@@管理上看@@，都已经被实践证明是高成本@@、高风险@@、低绩效和不理想的@@@@，其最大的@@弊端正是难以支撑行政管理体制改革@@和政府@@管理创新@@。
如果以政府@@社会管理和公共服务@@的@@事项全流程为对象@@，面向政府@@管理创新开展电子政务@@@@建设@@，将跨部门协同业务相关的@@各个部门的@@工作流程整合@@，在统一网络平台@@上统筹集中构建@@面向该事项全流程的@@应用系统@@，相关各部门的@@公务员就能通过@@在线接入方式联合协同办公@@，共同使用经无缝集成的@@全流程跨部门应用系统为公众服务@@@@。这样@@，当机构@@改革@@使部门的@@职能转变时@@，将其使用权限赋予另一个得到@@该职能的@@部门@@，只要公务员事先的@@培训到@@位@@，职能转变和机构@@改革@@期间将不会造成政府@@服务@@水平的@@中断@@、下降@@，且是低成本@@、甚至可能是零成本的@@@@。
这就使以往阶段发生的@@@@、以分分合合为特征的@@@@、行政成本巨大的@@行政管理体制改革@@@@，通过@@动态的@@@@、持续的@@@@、低成本的@@@@，更加以人为本和人性化的@@@@、比较和谐的@@政务@@创新方式加以实现@@。重要的@@是@@，这种跨部门应用架构将使政府@@的@@职能与机构@@之间的@@刚性依存结构弱化@@、柔性化@@。换言之@@，它可灵活增加@@，亦可动态减少@@，构建@@“随需而变的@@政府@@@@”。这正是我国建设服务@@型政府@@@@，到@@2020年@@完成行政管理体制改革@@历史任务所需要的@@信息化支撑平台@@@@。
