近年来@@，对于推行政府@@绩效管理和行政问责@@，不少专家学者做了许多理论探索@@，不少地方和部门也做了积极的实践@@。这些探索最突出的特点是较多地体现出急功近利的超级实用主义@@：要么是热衷于以指标设计为起点@@，牵起政府@@绩效管理和行政问责的整个过程@@；要么是另辟蹊径@@，以考评方式为起点@@，直接进行大评议式的政府@@绩效考评和行政问责@@。总之@@，都没有想想是否先做扎实的基础工作@@——先从解决绩效信息来源@@@@、确保获得真实@@、完整的事实依据入手@@，于是乎所做探索的科学性@@、公信力和可持续性都非常弱@@，实质是还没有真正打开政府@@绩效管理和行政问责的大门@@。
然而@@，在众多的理论与实践探索中@@，还是有能够抓住获取真实@@、完整的事实依据这一基础来做艰苦细致工作的@@。比较突出的标杆就是浙江省浦江县关于建立@@“办事档案制度@@”的探索@@。
从政府@@绩效管理和行政问责对事实依据的高度依赖性来看@@，办事档案应是解决充要绩效信息条件问题的唯一途径@@。只是它既可以凭纸笔@@（纯传统意义上的信息收集@@、积累与处理方式@@），也可以是用电脑和网络@@（最方便@@、节约的信息收集@@、积累与处理的现代方式@@）来完成@@。结合本地@@、本单位的实际情况@@，将这样一种绩效信息获取和利用方式@@，用适当的制度加以规范@@和固定@@，就是办事档案制度@@化@@；对于科学@@、规范@@、有效地开展和推进后续整个政府@@绩效管理及行政问责具有十分关键的作用@@。
对于那些跳过前提@@，急急忙忙冲到中间@@，试图通过建立一套套指标体系或选择诸如大评议来推行政府@@绩效管理和行政问责的探索@@者来说@@，浦江县的这一套做法应有至少两个层面上的重要借鉴@@：一是做事还得务实@@，特别是诸如搞政府@@绩效管理@@、抓政府@@创新这样的大事就更要合乎科学@@，稳扎稳打@@。二是必须把推行政府@@绩效管理和行政问责的前提工作做好@@，而且要认真思考@@、把握和设计政府@@绩效管理与行政问责的方略使其对应@@、统一起来@@。只有这样@@，才能真正把中央提出来的关于加强政府@@自身建设的战略任务落实好@@。（作者为国家行政学院教授@@）
