以@@“电子政务@@@@的深化应用@@”为主题的第三@@届中国电子政务@@@@高峰论坛于@@2009年@@6月@@28日在北京大学举办@@，原海关总署总工程@@师杨国勋@@应邀发表演讲@@，本文稿根据现场录音整理而成@@。
各位专家@@，各位同仁@@，大家好@@！
我今天来介绍一下海关整个信息化电子政务@@@@应用的深化发展情况@@。这是一个比较典型的案例@@。这个工程@@是@@H2010工程@@，最迟明年@@也要有效果@@。为什么要搞这个工程@@@@，我给大家做一个简单的介绍@@。
海关是国家设在口岸的监督管理机关@@，海关管理信息化按照@@“需求导向@@、效益为本@@、与中心工作密切结合@@”的路线搞了很多年@@@@。那为什么谈要深化发展@@？因为政府@@在往前走@@，国家业务在往前走@@，我们想更好的为社会服务@@，发挥我们的作用@@，所以@@就要不断的深化发展@@。每当国内外的形势对@@海关工作提出新任务@@、新要求@@，信息化工作就会面临新挑战@@。通过不断克服困难取得实际效果@@，信息化的理念越来越深入人心@@，信息系统的水平和开发也在不断的提高@@。
为什么要搞电子政务@@@@深化应用@@？是根据当前形势的需要@@，是要跟目前国家和海关的工作密切相关@@。主要任务是金融危机@@。
第一@@个是恢复外向型经济发展任重道远@@。党中央国务院及时对@@宏观经济政策做出重大态度@@，扩大内需@@，海关也采取了一些措施@@。现在经济的复苏也好@@，恢复也好@@，可以@@看到很多方面@@，数字也好@@、实例也好都可以@@摆出来@@。在这个方面@@，拉动经济的三个火车头数据@@还不错@@。现在进出口的数据@@当然还是掉得比较多@@，税收来讲@@，按照今年@@年@@度计划@@，要差几十亿@@。环比还是在增加@@，特别是对@@外贸易@@，进出口的活跃度其实已经完全恢复了@@。我们是每天在看进出口的批次@@@@。前天恢复到了历史上比较高的水平@@，已经有@@20多万@@，其实每个星期都是星期五最高@@，星期四能够达到@@20万说明进出口的活跃度已经恢复了@@。但是价格还是比较低的@@，如果从总数来看还要一段时间@@，不管怎么样@@，从道理上也能说得清楚@@，国际上市场没有完全恢复@@，我们的外贸怎么快完全恢复@@？
从海关的角度来看@@，外向型经济恢复还是不容乐观@@，一方面是有待国际市场景气恢复@@，另一方面是需要企业主动对@@产品结构@@、市场方向@@、经营方式进行调整@@，挑战与机遇并存@@。
另外@@，口岸物流管理必需深入改革@@。国家要求海关更有力地优化海关环境@@，打击走私违法和恐怖活动@@，保障中央财政税收的安全和稳定@@，并加快海关统计检测预警频率@@，加大重点商品@@、重点出口市场的专题@@分析@@，为中央决策和企业经营提供参考@@。企业和社会各界则更希望海关进一步提高通关效率@@@@，保护知识产权@@，提供进出口通关便利@@，降低企业市场和经营转型成本@@。总之@@，进一步深化口岸物流管理改革的问题已提上议事日程@@。
在这样的经济形势发展条件下@@，海关在信息化支持下将尽快全面落实十项措施@@。这些措施看起来是政策措施@@，但是每一个都是一个软件@@，因为每要执行一套措施就要有配套的方式产生@@。下面介绍的是所谓的电子政务@@@@碰到这样的事情要考虑的问题@@。
第一@@，提高通关效率@@，降低企业发展及转型成本@@。本身要在海关支持@@，扩大内需@@十条措施里面解决@@：改革通关流程@@，实行分类@@通关@@。包括提前申报@@、集中申报@@、预约通关@@、无纸通关等不同方式@@，提高通关效率@@；对@@拥有自主品牌@@、核心技术的@@，或有竞争里和劳动密集型的产品出口@@，及国内需要的设备@@、能源原材料进口实行便捷通关@@；简化加工贸易产品转内销手续@@，废止过时@@、不合理的规定@@，促进贸易便利@@；继续加强电子口岸大通关建设@@，简化受付汇和出口退税手续@@，加快资金到位等等@@。
第二@@，开展风险分析@@，对@@诚信企业采取优惠措施@@。全面实施以@@企业为单位的风险管理@@！提高评审效率@@，缩短@@A类@@、AA类@@诚信企业评定时间@@，逐步向企业动态管理转变@@！对@@A、AA类@@企业提供提前申报@@、预约报关@@、门到门服务@@、降低查验率@@、优先办理验放手续@@。
第三@@，推进@@海关特殊监管区整合与发展@@。推进@@“功能整合@@，政策叠加@@”，支持条件好的地区设立与国际接轨的保税港区@@；鼓励和引导先进制造业@@、研发中心等企业@@，以@@及相关供应链企业入区@@；支持具有自主品牌@@、核心技术的@@制造业设立研发@@、维修中心@@；鼓励和方便以@@保税仓储方式大量进口战略性@@、资源性物资@@。
