国家广播电影电视@@总局@@，坐落在@@北京复兴门外大街@@2号@@；工业和信息化部@@，则位@@于西长安街@@13号@@。
两部委间的直线距离不过@@3000米@@左右@@。但就是这@@3000米@@，成为@@“三网@@融合@@”政策在@@@@10年@@内都无法逾越的雷区@@。
1998年@@，三网@@融合@@的概念首次@@在@@国内被提出@@，之后连续被列入国家@@“九五@@”、“十五@@”、“十一五@@”计划@@。在@@今年@@@@的全国人民代表大会上@@，温家宝总理更是在@@惜字如@@金的政府@@工作报告中重申@@“要支持和推进@@三网@@融合@@@@@@”。即使如@@此@@，三网@@融合@@至今仍是@@“只闻楼梯响@@，不见人下来@@”。
在@@此@@，我们质疑@@，为什么连续三次@@写进国家@@“五年@@计划@@@@”的决议@@，至今仍让人看不到@@半点融合的希望@@？是广电和电信部门的不作为@@，还是其他因素作祟@@？为什么有条件推进@@的富裕地区无法融合@@，没条件的贫困地区却因陋就简地自然融合@@？为什么三网@@融合@@在@@国外畅通无阻@@，在@@国内却一直@@“推而不动@@”？
鉴于此前@@诸多重要政策在@@@@@@“世界电信日@@@@”颁布的先例@@，当又一个电信人的节日@@即将来临@@，面对政协委员在@@两会上的疾呼@@，面对业界人士再度发起的呼吁@@，我们想知道@@，究竟是谁在@@阻止三网@@的融合@@？它还要让人等多长时间@@？
第@@一章@@ 三网@@融合@@，令人心碎的等待@@
起大早@@，赶晚集@@，10年@@前就起程了的三网@@融合@@政策@@，可怜得连晚集也没赶上@@。值得庆幸的是@@，今年@@@@，它再次@@在@@关注@@中起程@@。
2009年@@4月@@15日@@，国务院正式出台@@《电子信息产业调整和振兴规划@@@@》。这是一部为应对国际金融危机的影响@@，确保电子信息产业稳定发展@@，加快结构调整@@，推动产业升级而制定的特殊规划@@@@。在@@规划@@中@@@@，国家再次@@提出了@@“推进@@‘三网@@融合@@’”的要求@@。
此前@@在@@@@2009年@@3月@@的两会期间@@，三网@@融合@@再次@@被政协委员写进工作提案@@，其后被纳入总理政府@@工作报告@@。4月@@，全国党代会召开@@，胡锦涛总书记在@@会上使用了非常草根的@@“不折腾@@@@”一词@@……前后一系列的高层动作@@，都让人看到@@了三网@@融合@@进程加速的可能@@。
迟到@@的代价@@
三网@@融合@@，是指归属工信部的电信网@@@@、互联网@@@@和隶属广电总局的广播电视@@网@@间的互联互通@@，业务运用上互相渗透和交叉@@，有利于网@@络资源实现最大程度的共享@@。
早在@@@@1998年@@，业界就提出了三网@@融合@@的概念@@，认为无论是从社会发展的需求@@、用户利益还是从产业本身的利益出发@@，它都能带来积极的效应@@。但受限于当时的技术条件@@、行业管理体制及对未来民用信息产业发展的方向判断等多种原因@@，此事一段时间内不了了之@@。
国内三网@@融合@@政策就此止步的同时@@，欧美各国却对该方案日@@益青睐@@。
在@@上世纪@@@@90年@@代末@@，欧美各国已开始酝酿政策突围@@，允许广电业与电信业互相渗透@@。三网@@融合@@已成为@@国际产业发展的大势所趋@@。
1996年@@，美国通过新电信法@@，并成立联邦通信委员会@@（FCC），统一监管电信和有线电视@@业务@@;2000年@@12月@@，英国政府@@也将电信规制局@@、独立电视@@委员会等五家机构合并@@，成立统一的管制机构@@OFCOM;2005年@@6月@@，英国电信正式实现在@@固定与移动网@@络间的无缝切换@@；我国香港的电讯盈科则是全球拥有语音@@、数据@@和电视@@@@“三网@@合一@@”业务的首批电信公司之一@@。
我国三网@@融合@@进程的迟滞@@，不但阻碍了人们早日@@分享@@数字革命带来的好处@@，也成为@@国家信息化建设的重要瓶颈@@。据联合国经济和社会事务部发布的@@2008年@@度全球电子政务@@调查报告显示@@，在@@全球电子政务@@发展水平排名中@@，中国@@仅排名第@@@@65位@@。
目前@@，在@@移动通信@@、固定通信领域@@，我国均已成为@@全球第@@一大国@@。有机构测算@@，如@@果实现@@“三网@@融合@@”，预计我国固定宽带网@@络上所承载的媒体与娱乐业务收入@@，将超过移动通信所承载的部分@@，仅此一项业务将促进@@我国@@GDP增长约@@0.8个百分点@@。
“现在@@很多城市的老百姓家里都有两张@@‘网@@’。一张是宽带通信网@@@@@@，一张是数字电视@@网@@@@，而且用不了多久又将增加新@@‘网@@’——下一代互联网@@@@@@。但这三张本可以融合成一体的网@@@@，却彼此始终@@‘绝缘@@’，增加了社会成本和群众的负担@@。”全国政协委员赵金城描述了令人遗憾的一番情景@@。他还算了一笔账@@：“如@@果能早日@@实现@@‘三网@@融合@@’，我个人保守估计城市居民每家每年@@至@@少可以节省开支四五百元@@，而国家至少能节省重复投资数百亿元@@@@。”行业专家给出的预测是@@，如@@果实行了三网@@融合@@@@，中国@@每年@@将减少重复建设资金约@@2000亿元@@。
据了解@@，宽带通信网@@@@、数字电视@@网@@和下一代互联网@@@@@@是今后城市乃至农村百姓生活中需要使用的三个主要网@@络@@。但是@@，这三个@@“网@@”仍互不准入@@，不但给用户带来负担@@，而且还存在@@重复建设问题@@。
由@@此可见@@，三网@@融合@@与否将直接关系到@@我国信息化战略的体现@@，直接影响我国信息化进程@@，影响国民经济的发展@@。
想及此@@，中央政策研究室副主任郑新立很气愤@@：“我想问@@，为什么一条线就能解决的问题@@，非要三条线去解决@@？明明能节省几百亿元@@投资@@，偏偏不去做@@？”
不折腾@@@@
也许是看到@@三网@@不能融合带来的不利@@，政府@@部门在@@@@20世纪@@90年@@代中期重启了三网@@融合@@计划@@@@，将其列入国家@@“九五@@”、“十五@@”、“十一五@@”计划@@之中@@。
在@@“十五@@”规划@@中@@，政府@@表示要@@“促进@@电信@@、电视@@、计算机@@(即互联网@@@@@@)三网@@融合@@”。经过五年@@的发展后@@，在@@“十一五@@”计划@@所提出的规划@@中@@@@，三网@@融合@@变为@@“加强宽带通信网@@@@@@、数字电视@@网@@和下一代互联网@@@@@@等信息基础设施建议@@”。“规划@@”中对在@@@@5年@@内推进@@三网@@从技术方面整合基础设施资源做了明确的要求@@@@。
2009年@@，工信部在@@公布的@@《电子信息产业调整和振兴规划@@@@》(以下简称@@《规划@@》)中更是明确提出@@，加快第@@三代移动通信网@@络@@、下一代互联网@@@@@@和宽带光纤接入网@@建设@@，开发符合新一代移动通信网@@络特点和移动互联网@@@@需求的新业务@@、新应用@@……推进@@三网@@融合@@@@。专家预测@@，在@@2009年@@至@@2011年@@通过加大三网@@融合@@的建设@@，将形成@@6000亿元@@以上的投资规模@@。
此前@@的@@3月@@28日@@，工信部科技司司长闻库在@@@@“2009中国@@IT领袖峰会@@”上更是表示@@，将加速推进@@电信网@@@@、互联网@@@@、广播电视@@网@@的三网@@融合@@@@。这也是近些年@@来@@，相关部委官员首次@@明确提出的积极信息@@。
由@@“促进@@”到@@“推进@@”，透露出行业变革的重要信息@@：显然政府@@不再@@“折腾@@”，决心打破横亘在@@三大产业中的体制壁垒@@。这一信息引起了业界对三网@@融合@@的新一轮关注@@@@，被认为在@@宏观层面点燃了新的政策火花@@。
接踵而至的好消息@@，是否就意味着@@“三网@@融合@@”将真正走入正轨@@？在@@《IT时代周刊@@》的走访中@@，得到@@的消息却是三网@@融合@@虽然有政府@@撑腰@@，结果却不一定乐观@@。
5月@@17日@@，第@@41个世界电信日@@@@@@。此前@@，中国@@通信业素有在@@此@@时颁布重大决策的先例@@，如@@2002年@@，中国@@电信和中国@@网@@通就是在@@电信日@@来临前宣布挂牌成立的@@。此时@@，三网@@融合@@能迎来利好消息吗@@？
