信息化发展水平已经成为衡量一个国家综合国力和竞争力的重要标志@@,利用信息技术@@发展电子政务@@@@也已成为实现国家治理体系和治理能力现代化目标的重要条件@@。放眼全球@@,发达国家都对电子政务@@@@@@、数字化政府@@@@的建设进行了大量的投入@@,二者皆可被视作@@“互联网@@+政务@@”的典型业态@@。我们不妨从先行者的经验里@@,找出帮助中国@@“互联网@@+政务@@”建设的先进经验@@。

  多方协作@@,发展政府@@云@@服务@@

  多国出台政策@@、指南@@,强化电子政务@@@@中云计算@@的地位@@,明确其发展思路@@。

  2014年@@10月@@,澳大利亚财政部公布@@《澳大利亚政府@@云@@计算@@政策@@》(第三版@@),要求政府@@机构在下次@@更新系统时采用云计算@@服务@@,并计划于@@2014年@@年@@底成立云服务小组@@,试验将关键数据@@自动迁移至政府@@云@@@@。

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  同月@@@@,美国国家标准与技术@@研究院发布美国政府@@云@@计算@@技术@@路线图最终版@@,描述了美国政府@@及业界应详细设计并管理云端的思路@@。

  在云计算@@应用方面@@,各国政府@@亦态度积极@@,纷纷搭建平台@@直接刺激云产品和云服务在电子政务@@@@中的深化应用@@。

  以英国@@政府@@的@@“政府@@云@@”为例@@,它包括各层级的数据@@平台@@及相关的教育@@、商业服务@@,目前已有@@300多个用户实体@@,未来还准备移植到@@4G移动通信平台@@上@@。2014年@@11月@@,作为@@“政府@@云@@”计划的一部分@@,英国@@内阁办公室大臣弗朗西斯@@·麦浩德宣布正式启动政府@@数字市场@@,使之成为公共部门使用和购买@@IT商品及服务的唯一途径@@。英国@@政府@@希望到@@2015年@@,至少有@@50%的信息技术@@资源是通过公共云服务网络来购买@@。

  在美国@@,政府@@部门每年@@庞大的@@IT采购预算也明显倾向于采购云计算@@服务@@,逐步减少大规模采购操作系统和办公套件@@。截至目前@@,美国联邦@@、州@@、地方各级政府@@已经全面采用云计算@@@@,美国国防部@@、美国农业部等政府@@部门都已经开展了成功的云计算@@应用@@。

  国外运营商及科技公司也未等闲视之@@,纷纷助力保障各国电子政务@@@@在云环境中安全@@、高效地运行@@。

  澳大利亚电信于@@2015年@@上半年@@为澳大利亚联邦@@、州@@及地方政府@@提供高度安全的云计算@@环境@@,此举帮助澳大利亚政府@@在使用云服务及提供创新与合作机会方面处于领先地位@@。

  2014年@@12月@@,在美国@@华盛顿特区举行的政府@@云@@服务峰会上@@,微软正式向美国的公共事业部门@@,包括联邦@@、州@@以及地方等各级政府@@业务体系@@,推出微软云计算@@的通用版本@@,以便用于执行视频监控等任务@@。

  挖掘大数据@@@@,创新公共服务@@

  大数据@@是继云计算@@@@、物联网@@、移动互联网@@之后信息技术@@融合应用的新焦点@@,为应对大数据@@变革带来的机遇@@,发达国家纷纷制定相关计划@@,推动开放公共数据@@来促进大数据@@的进一步科学发展和创新@@。

  欧盟对于政府@@大数据@@资源十分重视@@,更积极鼓励各会员国进行政府@@开放数据@@的行动以推动大数据@@应用@@。欧盟委员会于@@2014年@@7月@@发布一项指南@@@@,旨在帮助各成员国按照新修订的@@《公共部门信息再利用指令@@》,充分利用气象数据@@@@、交通数据@@和房地产信息等公共部门信息@@。开放后的公共信息可供开发移动应用程序等创新型增值服务和产品@@。德国目前正修改现有法律@@,以便让政府@@数据@@集中在同一网站平台@@上@@,所有数据@@皆可在任何目的下进行数据@@再利用@@;法国则采取各部门独立运作的方式@@;西班牙通过推动国家型计划来实现政府@@大数据@@资源为大众所取用@@。

  2014年@@4月@@,澳大利亚政府@@向应用开发者开放@@6000个公共数据@@集@@。截至目前@@,新一届政府@@在公共部门及私营部门的配合下@@,已公布了@@25%的联邦政府@@公共数据@@@@。澳大利亚通信部及其他几个联邦政府@@机构均希望开发者可以借助政府@@数据@@研发出有价值的应用@@。

  强化培训@@,建立数字化人才@@队伍@@

  信息技术@@迅猛发展的同时@@,对电子政务@@@@工作人员的要求也越来越高@@,各国政府@@通过招聘相关技术@@人才@@@@、建立实验室等方式加强人才@@资源的汇集@@。

  英国@@政府@@于@@2014年@@4月@@重新修订的@@《英国@@政务@@工作职能计划@@》中就包括招聘具有相应技能的公务员队伍@@。英国@@政府@@希望通过招聘不同层次@@的专家@@,推进政府@@部门的数字化进程@@,同时也激励其他公务员掌握数字和@@IT技术@@,从而提升中央政府@@的技术@@能力@@。此外@@,2014年@@8月@@,英国@@政府@@成立了一个新的数字研究实验室@@,为政府@@公共部门提供测试服务和相关网站的优化设计@@,利用最新的技术@@设备确保公共部门能够根据用户需求开展数字服务@@。

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  2014年@@9月@@,日本政府@@开始研讨直接聘用精通网络及电脑技术@@的@@“黑客@@”,计划在@@2015年@@度以日本内阁官房信息安全中心下设的有聘任期限的职员或研究员岗位为主@@,吸纳@@“黑客@@”人才@@。这些用高超的计算机技术@@为公共事务服务的黑客@@被称为@@“白帽黑客@@@@”。法国政府@@也为应届毕业的@@“白帽黑客@@@@”特设了岗位编制@@。

  扩展数字化政府@@@@覆盖范围@@

  农村和偏远地区的通信和信息化发展能力的落后@@,严重阻碍了电子政务@@@@在相关区域的发展@@。2014年@@11月@@,国际电信联盟@@(ITU)在其主要年@@度报告@@《衡量信息社会报告@@》中指出@@,农村互联网@@接入的增长远逊于城镇@@,因而农村家庭的宽带互联网@@连接应始终是各国决策者的头等大事@@。

  2014年@@6月@@,英国@@政府@@签订@@1000万英镑的合同@@,以探索如何在英国@@最偏远地区和网络连接最困难地区部署超高速宽带网络@@。这些项目使用固定无线技术@@@@、卫星技术@@@@、社会资本金融模式和聚合小型农村网络的运营模式@@,探索如何扩大偏远地区的超高速宽带覆盖@@。

  隶属于西班牙工业@@、能源和旅游部的互联网@@发展机构@@Red.es2015年@@投入超过@@2亿欧元@@,用于消除该国的数字鸿沟@@。2014年@@10月@@,澳大利亚国家宽带网络公司宣布在额外的@@140个郊区提供高速宽带@@。这一新举措令@@20多万家庭和商户加入到国家宽带网络项目中@@。

  加强技术@@监管@@,注重电子政务@@@@安全@@

  2014年@@10月@@,俄罗斯通讯与大众传媒部拟定了一份关于国家电子政务@@@@系统发展的草案@@《组织国家电子政务@@@@基础设施管理进程@@》,提出了俄罗斯建设电子政务@@@@基础设施的主要方向@@。在电子政务@@@@中选用的技术@@手段方面@@,为降低基础设施和系统软件成本@@、减少技术@@风险和对开发公司的依赖@@,草案建议采用技术@@中立@@(易于替换@@)的解决方案@@、自由软件和国产软件@@。

  无独有偶@@,美国在电子政务@@@@信息安全的防范策略中也强调通过加强国有信息安全产业的发展@@,来保证电子政务@@@@信息安全@@。在电子政务@@@@基础设施运营的监管方面@@,草案建议由独立的机构来执行电子政务@@@@基础设施运营工作@@,定期公开发布评估结果@@,并将评估结果作为@@确定运营国家电子政务@@@@基础设施合同的重要依据@@。而对于运营质量方面的反馈信息@@,草案建议明确从交互网站@@、电子政务@@@@、官方论坛和其他信息来源@@的技术@@支持@@系统收集反馈信息的规则和程序@@,明确综合处理信息的算法和在分析反馈信息基础上的决议通过机制@@。

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