随着信息技术@@的广泛应用以及我国加入们@@WTO，对政府@@工作提出了更高的要求@@，发展电子政务@@@@已成为当前@@加快政府@@职能转变的重要途径@@。积极推进政府@@信息化工作@@，大力发展电子政务@@@@@@，已经成为国民经济和@@社会信息化建设@@的一@@个十分紧迫的任务@@。去年@@国家信息化领导小组召开的首次@@会议上指出@@：“政府@@先行@@，带动信息化发展@@。政府@@信息化建设@@要与@@政府@@职能转变相结合@@，提高办事效率和@@管理水平@@，促进政务@@公开和@@廉政建设@@@@，特别要针对群众最关心的问题应用信息技术@@@@，增强为民办事的透明度和@@公正性@@”。朱总理在@@今年@@@@《政府@@工作报告@@》中又指出@@“加快政府@@管理信息化建设@@@@，推广电子政务@@@@@@，提高工作效率和@@监管有@@效性@@”。宁波@@市@@政府@@也高度重视政府@@信息化工作@@，在@@市@@政府@@工作报告@@中同样强调要加强各部门@@@@、各行业的信息化建设@@@@，促进各部门@@和@@行业网络互联@@，推进电子政务@@@@发展@@，推动公共领域信息化建设@@@@。
电子政务@@@@的实施可进一@@步提高政府@@经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理和@@公共服务的效率和@@质量@@，增强透明度和@@公平性@@，推动政府@@职能转变@@，加快建设@@@@“廉洁@@、勤政@@、务实@@、高效@@”的政府@@@@，促进国民经济持续快速健康发展和@@社会全面进步@@。
为了高起点@@、高标准地推进宁波@@市@@政府@@信息化建设@@@@，努力实现@@“电子政府@@@@”和@@“数字宁波@@@@”的目标@@，构架宁波@@电子政务@@@@的发展框架@@，宁波@@市@@信息办于今年@@第三@@@@季度通过实地调查与@@问卷调查相结合@@，对宁波@@市@@委办局的电子政务@@@@建设@@和@@信息资源开发利用情况进行了一@@次@@较全面的调研@@。本次@@调查@@，共回收有@@效问卷@@41份@@。调查显示@@：全市@@政府@@部门@@电子政务@@@@建设@@取得了较大的进展@@，工作步伐明显加快@@，目前我市@@电子政务@@@@建设@@已由实现办公自动化@@为特征的缓慢发展阶段进入到@@@@“三@@网一@@库@@”建设@@为重点的加快发展阶段@@，政务@@信息网络建设@@和@@应用由局部建设@@转向全面建设@@@@，由单位局域网建设@@转向行业纵向网应用@@。各部门@@拥有@@的计算机在@@@@50台左右@@@@，已有@@@@73．2％的被访市@@级政府@@部门@@建立了自己的网站@@@@；有@@近七@@成的被访政府@@机构安装防火墙@@产品和@@防病毒软件@@；未来一@@年@@内信息化建设@@平均投入资金额为@@20—50万@@元@@，68．3％的被访单位迫切需要资金扶持@@，其次@@@@为人员培训等@@。
一@@、宁波@@市@@政府@@信息化建设@@的现状@@
(一@@)政府@@信息化工作的认识进一@@步加强@@，全市@@各部门@@@@、县@@(市@@)区@@的信息化组织机构基本到@@位@@
为进一@@步推进全市@@@@、部门@@、各县@@@@(市@@)、区@@的信息化建设@@工作@@，及时了解@@、掌握各县@@@@市@@区@@信息化工作的动态和@@进展@@，加强各县@@@@@@(市@@)、区@@信息化职能部门@@间的沟通与@@交流@@，充分发挥宁波@@市@@信息化建设@@的整体优势@@，目前已成立了宁波@@市@@各县@@@@@@(市@@、区@@)信息化工作协调@@小组@@。
(二@@)政务@@信息网络建设@@已有@@@@基础@@
1、市@@政府@@政务@@专网已初步建成@@。
宁波@@市@@政府@@系统@@计算机专网是一@@个以市@@政府@@办公厅为核心@@，上连国务院办公厅和@@省政府@@办公厅@@，下连各县@@@@@@(市@@)、区@@政府@@@@，市@@政府@@各部门@@@@、各直属单位@@，同时与@@市@@委办@@、人大办@@、政协办及市@@委各工作部门@@相连的宽带信息交换专网@@，实现信息的便捷交流和@@共享@@，同时建立一@@系列基于专网的实际应用@@。项目包括网络平台@@@@、小型机和@@网络设备@@、软件平台@@@@、防火墙@@、视频会议@@系统@@等子项目@@。市@@区@@由@@IP宽带网连接市@@政府@@各部门@@@@和@@市@@老三@@区@@@@，有@@四@@个主汇节点@@，主骨干网带宽为@@@@1G，各主汇节点@@100M至@@各部门@@@@，市@@区@@外由@@SDH环连接至@@各县@@@@@@(市@@)、区@@，带宽为@@155M。至@@2002年@@5月@@，专网一@@期共@@38个节点网络已联通@@。专网二@@期第一@@批@@43个分节点网络连接工作在@@@@8月@@底@@前完成@@。到@@2002年@@12月@@底@@，政府@@专网要完成近@@120个节点的网络接入目标@@，基本建成市@@政府@@专网@@，同时建成电子邮件@@、视频会议@@、web信息共享@@等应用系统@@@@。
下属慈溪市@@已建成横到@@部门@@@@、纵到@@乡镇的党政信息网络@@，其它如江东@@、海曙@@、江北@@、宁海@@、奉化@@、象山@@、余姚@@、镇海等机关大院内已建成网络平台@@@@，并在@@此基础上基本建成党政信息网@@，下步逐步延伸至@@各乡镇和@@街道@@。
2、建成内部@@局域网并进行数据@@信息的传递交换在@@许多政府@@机构已实现@@
调查结果表明@@，超过@@80％的被访政府@@机构已建立局域网络@@。部分政府@@机构不仅建立了内部@@局域网@@，还建立了连接上下级机构的广域网络@@，使政府@@机构内部@@公务员之间以及上下级机构的信息沟通更为畅通@@。例如@@，宁波@@市@@计委于@@2001年@@1月@@15日正式开通国家计委系统@@纵向网宁波@@节点@@，在@@该系统@@上可分别运行视频会议@@@@、语音和@@数据@@业务三@@大系统@@@@。开通一@@年@@来@@，通过纵向网视频会议@@系统@@已经开了二@@十多次@@全国计划系统@@会议@@，其中@@包括许多重要会议@@，大大提高了计委的工作效率@@。金融@@、财@@税@@、工商@@、海关@@、科技@@、教育@@、气象@@、防汛@@、港口等部门@@与@@计委相类似的纵向网络已成体系@@。
信息化建设@@的目的就是为了应用@@，可以说应用是政府@@信息化的核心@@。政府@@信息化应用可分为三@@个方面或@@三@@个层次@@@@：即政府@@服务信息化@@、政府@@办公信息化@@、政府@@职能信息化@@，分别对应于政府@@网站@@@@、0A系统@@、政府@@业务系统@@等@@。本次@@调查@@结果表明@@@@，各级政府@@机构更加重视应用@@，在@@以上三@@个政府@@信息化应用系统@@方面都有@@较大的提高@@。
(三@@)政府@@上网工程@@全面展开@@
目前全市@@政府@@部门@@上因特网的方式是多样的@@：其中@@PPP(拨号@@)上网占@@@@16％，通过光缆上网占@@@@@@44％，DDN(专线@@)占@@16％，ADSL占@@14％，其他占@@@@10％。有@@73.2％的被访政府@@机构建立了自己的网站@@@@。此外@@，随着域名注册@@、网站建设@@进程@@的加快@@，还有@@二@@成被访政府@@机构@@“正在@@建立@@’’或@@“正在@@计划建设@@@@”自己的网站@@。在@@网站提供的服务方面@@，绝大多数政府@@机构网站实现了信息发布@@@@，部分政府@@网站@@还具有@@信息交互功能@@。
(四@@)近七@@成单位已安装防火墙@@和@@防病毒软件@@
网络信息安全成为当前@@电子政务@@@@建设@@@@、实施开放办公的关键问题@@。在@@2002年@@，网络安全得到@@政府@@机构较高的重视@@。近七@@成的被访政府@@机构安装防火墙@@产品和@@采用防病毒软件@@，有@@些被访政府@@机构还把网络安全管理提升到@@管理的高度@@，定期进行网络内部@@检测@@，一@@改前几年@@@@“安装防病毒软件@@”一@@枝独秀的局面@@，网络信息安全工作等到@@进一@@步加强@@。
(五@@)业务系统@@仍在@@起步阶段@@
相对于网站和@@内部@@办公系统@@的建设@@@@，业务系统@@的建设@@明显滞后@@，绝大部分政府@@机构还没有@@开展业务系统@@的建设@@@@，部分已经开展的应用层次@@和@@水平不高@@。调查结果表明@@，被访政府@@机构信息化主要涉及领域为@@：办公自动化@@(36．6％)、财@@务管理@@(43．9％)、人事管理@@(26．8％)和@@档案管理@@(43．9％)。这些领域都属于被访政府@@机构内部@@的日常管理@@，属于其内部@@办公系统@@@@，而对与@@公众联系紧密的业务管理几乎没有@@提及@@。从基于@@INternet开展的应用看@@，也主要是电子邮件服务@@、信息发布@@，这与@@电子政务@@@@真正的内涵存在@@@@着较大差距@@。
调查表明@@，政府@@机构的主管部门@@对本机构的信息化建设@@较为重视@@，并且意识到@@信息化建设@@启动的根源@@，主要是源自内部@@需求@@@@，外界竞争排在@@其次@@@@@@。据调查@@，70％被访者认为@@主管部门@@对本机构的信息化建设@@@@“非常重视@@”或@@“比较重视@@”；近八@@成认为@@“内部@@需求@@”是信息化建设@@的根源@@。
当谈到@@信息化建设@@中亟待解决的问题时@@，本着@@“稳扎稳打@@，从基础开始@@”的原则@@，被访者认为@@，一@@方面要完善已有@@@@的系统@@@@，如办公自动化@@系统@@@@、内部@@Intranet建设@@，另一@@方面要建立互联网@@主页@@、建立电子邮件服务系统@@@@。而对其他较深层次@@的应用@@，如业务管理系统@@等提及不多@@。
二@@、宁波@@市@@政府@@电子政务@@@@建设@@中存在@@@@的主要问题@@
在@@充分肯定我市@@电子政务@@@@建设@@取得重要进展的同时@@，还要清楚地看到@@其中@@存在@@@@的问题@@。主要问题如下@@：
(一@@)对电子政务@@@@认识不足@@，领导重视@@程@@度普遍不够@@
尽管政府@@人员对电子政务@@@@有@@了一@@定的认识@@，但总体还比较肤浅@@，存在@@@@误区@@@@。对什么是电子政务@@@@@@，以及电子政务@@@@所涉及的技术@@@@、基础设施或@@网络状况@@，操作和@@实施的费用@@，实施电子政务@@@@对政府@@职能深刻变化@@、提高监管能力和@@科学决策水平@@、提升服务水平等意义缺乏深刻的理解@@，因此把电子政务@@@@当作一@@种时髦和@@摆设@@。另一@@种是简单地把电子政务@@@@等同于政府@@上网@@，以为把政府@@一@@些政策@@、法规@@、条例搬上网络就做到@@了电子政务@@@@@@。信息化和@@电子政务@@@@是一@@项系统@@工程@@@@，是一@@个信息手段与@@政府@@业务流程@@改进的过程@@@@，是政府@@部门@@一@@把手@@I程@@。一@@个单位的@@ 政府@@信息化工作做得好坏与@@一@@把手对信息化工作的重视程@@度有@@很大的关系@@。从调查中@@要求反映信息化建设@@经验一@@栏中@@，领导重视@@、以应用促发展@@、经费保障@@、人员培训是一@@个部门@@开展信息化@@I作的首要条件@@。只有@@领导重视@@@@，经费才@@能落实@@，相关处室才@@能积极配合@@。如市@@委组织部@@，领导不但重视单位信息网络建设@@工作@@，而且亲自督促应用@@，开展应用竞赛@@，组织部目前应用网络化办公已蔚然成风@@。其它如市@@工商@@局@@、财@@税@@局@@、公安@@、劳动@@、经委等部门@@有@@信息化建设@@工作一@@定的经验积累@@。但我市@@大多部门@@和@@单位领导重视@@不够@@，没有@@深入持久抓电子政务@@@@工作@@，或@@因看不到@@@@明显直接的成效而泄气@@，甚至@@一@@些单位投入了相当资金@@，信息系统@@建成了却没有@@使用@@，造成严重浪费@@。
另外@@，一@@些部门@@办公地点的不确定性也制约了它们的信息化建设@@@@。
(二@@)重硬件和@@网络建设@@@@，轻软件应用@@，信息资源利用严重滞后@@
相比全市@@政府@@信息化在@@硬件和@@网络建设@@投入@@、规模@@、环境而言@@，软件开发和@@系统@@应用显得薄弱@@，信息资源不足@@。全市@@各县@@@@@@(市@@)、区@@基本上建立了党政办公信息系统@@@@，总投入在@@@@50—200万@@不等@@，但软件的开发投入却只有@@@@10万@@左右@@@@，软件所占@@比重连@@10％不到@@@@，按国外的惯例软件占@@信息系统@@总投资比重在@@@@30—50％左右@@，如果这种现象继续存在@@@@@@，既不能保证软件开发和@@服务质量@@，同时将对软件服务公司的成长产生严重的不良影响@@。
大部分内网@@、专网的应用水平不高@@，仅用于实现办公自动化@@的初@@、中级功能@@，即侧重于单机应用@@，点对点层面上的信息传递@@、收发文等业务处理@@，网络的功能远没有@@得到@@发挥@@，投入产出率低@@。网络建设@@各自为政@@@@，重复建设@@@@，造成政府@@专网资源浪费@@。
与@@此同时@@，信息资源开发落后于网络建设@@的现象普遍@@。全社会信息资源约有@@@@80％在@@政府@@部门@@@@，但大量的政府@@@@信息资源分散在@@各部门@@@@，缺乏统一@@的开发和@@整合@@，在@@政府@@内网的网上业务资料较少@@。在@@已建成的数据@@库中@@，大多规模@@小@@，使用频率低@@，数据@@更新不及时@@，存在@@@@“专用数据@@库多@@，公益型数据@@库少@@，网络共享数据@@库少@@，动态数据@@库少@@”的特点@@，一@@方面是资源不足@@，另一@@方面却是资源闲置@@，信息孤岛@@。信息资源开发的尝试和@@广度@@，使用和@@共享程@@度都远远不够@@。
尽管有@@@@70％以上政府@@部门@@建立了网站@@，但没有@@统筹规划@@，目标不明确@@，内容单一@@有@@限@@，信息量少@@，网上信息更新很不及时@@、周期长@@，甚至@@网站信息根本没有@@维护和@@更新@@。其次@@@@，政府@@信息网络重视了网页的介绍宣传的静态功能@@，而对于政府@@部门@@的信息未有@@动态的反映@@，也缺乏和@@用户的交流沟通手段@@。政府@@与@@上网公民之间缺乏互动性@@、回应性@@。
(三@@)政府@@部门@@业务系统@@没有@@联通@@，信息共享@@；不同部门@@更加难以互联互通@@
被调查的部门@@中计算机业务应用管理系统@@平均在@@@@5个以上@@，如公安@@局有@@@@60多个应用系统@@之多@@，计算机应用程@@度水平较高@@，但是@@这些业务管理系统@@都由不同的业务处室使用@@，有@@些是网络版@@，有@@些是单机版@@，同一@@自然人不同性质的犯罪行为记录在@@不同的系统@@内@@，都没有@@互联互通@@。财@@税@@局@@有@@基于税收的三@@大系统@@在@@运行@@，没有@@并行工作@@。各单位内部@@资源大多没有@@整合@@，尚未达到@@信息共享@@@@。
对不同部门@@@@，各自为政@@，标准不统一@@@@，互联性差@@，信息孤岛@@现象严重@@。如工商@@有@@第一@@手的企业注册信息@@，统计@@、税务部门@@特别希望了解这些信息@@。税务有@@企业的征税情况@@，工商@@、统计@@部门@@同样需要掌握@@。公安@@有@@大量人口基本信息@@，社保部门@@为准确管理劳动@@保险@@、失业保险@@，必须与@@公安@@@@、社区@@部门@@相互配合@@。从调查中@@，同一@@行业和@@领域的部门@@普遍希望得到@@周边相关部门@@的数据@@信息和@@宏观调控统计@@部门@@的信息资源@@，综合部门@@同样对其它所有@@部门@@的数据@@感兴趣@@。
(四@@)在@@新一@@轮机构改革中@@，一@@些部门@@和@@县@@@@(市@@)区@@的信息化工作人员没有@@加强@@。
随着信息技术@@的快速发展@@，应用的不断普及@@，信息化工作和@@任务越来越重@@。市@@政府@@成立了独立的全市@@国民经济和@@社会信息化的主管部门@@@@，即市@@信息办@@，是市@@委@@、市@@政府@@对信息化工作的高度重视@@。但是@@，全市@@各部门@@@@和@@县@@@@(市@@)、区@@的信息化工作专职人员力量加强的不多@@，如只有@@工商@@局专门设置了独立的信息化管理处室@@，其它有@@些仅仅是作了相应的调整@@，对政府@@信息化工作根本没有@@计划和@@安排@@。个别部门@@在@@本轮机构改革中@@，由于对信息化工作不了解@@，信息化工作机构反而被压缩或@@取消@@，如市@@教育@@局@@，已建成拥有@@上网人数@@100万@@、10万@@台上网电脑的教育@@网@@，但新的机构中@@，没有@@成立专门的信息化管理和@@维护部门@@@@。
(五@@)缺乏规划@@，标准不统一@@@@
推动政府@@信息化和@@电子政务@@@@@@，关键要整体规划@@，制定统一@@的技术@@标准@@。由于国家和@@省在@@这方面工作的滞后@@，致使我市@@至@@今还没有@@制定出政府@@信息化的中长期总体规划@@，特别是有@@关统一@@的技术@@标准方面@@。如果继续让这种各搞一@@套的局面发展下去@@，将来政府@@间@@、部门@@间的互联互通势必难以实现@@，以至@@@@于造成巨大的浪费@@。与@@此相联系@@，由于地区@@分割@@、部门@@分割现象严重@@，还导致了大量的重复建设@@@@@@，如基础网络等@@，如何在@@统一@@的规划和@@标准下@@，整合现有@@资源@@，防止重复建设@@@@和@@各自为战@@，成为政府@@信息化和@@电子政务@@@@发展中的关键所在@@@@。
(六@@)“财@@’’与@@“才@@”是主要阻力@@
当谈到@@信息化建设@@的阻力时@@，“资金匮乏@@”和@@“技术@@人才@@和@@组织机构缺乏@@”的提及率当属冠@@、亚军@@，比排在@@第三@@@@位的@@“缺乏统一@@的标准@@’’的提及率高出@@50多个百分点@@。公务人员的信息知识和@@运用信息工具的水平较低@@，难以适应政府@@信息化建设@@的要求@@。近年@@来我市@@在@@加强公务员的知识培训@@、提高公务员的管理能力和@@水平方面进行了一@@系列卓有@@成效的工作@@，包括公务员的计算机知识等方面都有@@了显著提高@@。但从整体上看@@，仍然不能适应政府@@信息化发展的需要@@。调查中发现各部门@@普遍希望组织举办信息化技术@@人员的技术@@和@@管理培训@@，以解人员技术@@力量不足@@、网络管理能力低等燃眉之急@@。
调查表明@@，政府@@机构的主管部门@@对本机构的信息化建设@@已越来越得到@@重视@@，并且意识到@@信息化建设@@启动的根源@@，主要是源自内部@@需求@@@@，外界竞争排在@@其次@@@@@@。据调查@@，70％被访者认为@@主管部门@@对本机构的信息化建设@@@@“非常重视@@”或@@“比较重视@@”；近八@@成认为@@“内部@@需求@@”是信息化建设@@的根源@@。
三@@、对加快宁波@@市@@政府@@信息化建设@@的几点建议@@
实施电子政务@@@@是信息化发展的客观要求@@，政府@@如何适应从传统模式到@@现代管理模式的革命性转变@@，不仅对政府@@部门@@和@@自身建设@@具有@@重大意义@@，而且对整个经济和@@社会的发展都将产生巨大影响@@。由于电子政务@@@@建设@@所具有@@的全局性和@@复杂性@@，又决定了它的长期性和@@艰巨性@@。
根据政府@@信息化发展的趋势@@，借鉴国内外信息化建设@@的成功经验@@，结合我市@@政府@@信息化建设@@中存在@@@@的不足@@，现对发展我市@@电子政务@@@@下一@@阶段工作重点和@@急需解决的问题提出几点建议@@：
(一@@)加强组织领导@@
在@@市@@信息化领导小组的领导下@@，成立市@@电子政务@@@@协调@@小组负责研究和@@协调@@电子政务@@@@建设@@中的重大问题@@。市@@信息办是全市@@国民经济和@@社会信息化的主管部门@@@@，应加强对全市@@政府@@信息化建设@@指导@@，具体负责制定总体规划@@，协调@@、指导和@@推进电子政务@@@@建设@@@@，建立科学的审核@@、评估@@、监督机制@@。
由于开展政府@@信息化的行为是政府@@行为@@，建设@@资金大多是财@@政支出@@，所以全市@@政府@@信息化规划必须是计划性的@@。要对政府@@信息化建设@@资金统一@@管理@@，以往各部门@@分头建设@@的原因之一@@是建设@@资金渠道较多@@，但绝大多数都是财@@政资金@@。电子政务@@@@建设@@项目应经市@@信息办和@@市@@计委审核@@，做好前期审议@@、可行性研究@@、投资核算@@、采购招标@@、工程@@监理和@@竣工验收@@，并由市@@财@@政部门@@统一@@管理@@，从资金管理这个源头上下功夫@@，解决各自为政@@@@、重复建设@@@@的难题@@。
(二@@)加强电子政务@@@@的整体规划@@
在@@国家@@、省统一@@规划指导下@@，从宁波@@本地特点和@@实际需求出发@@，抓紧制订电子政务@@@@发展整体规划和@@分步实施步骤@@。充分运用信息技术@@@@，打破行政机关的传统组织界限@@，根据公众和@@企业的需求重新组织业务流程@@@@，注重从整体上为社会提供广泛@@、高效@@和@@个性化的服务@@。改变由于职责划分和@@各种利益关系的交错等因素导致的整体规划不够的问题@@，加快推动各级和@@各地政府@@之间@@、同级政府@@的不同部门@@之间的信息沟通@@，并遵循统一@@的数据@@@@、技术@@、安全等标准@@，保证政府@@内部@@信息流的畅通@@，实现对公众的@@“一@@站式服务@@”以至@@@@“无站式服务@@”。
(三@@)整合网络资源@@，利用统一@@的政府@@@@信息网络@@
当前@@，政府@@信息网络是政府@@信息化的基础@@。建设@@统一@@的政府@@@@信息网络@@，是推进我市@@电子政务@@@@的关键@@。各部门@@已经建设@@的业务系统@@和@@网络@@，要按照统一@@规划和@@可选用的标准@@，抓紧调整@@，逐步规范和@@完善@@，实现原有@@系统@@与@@统一@@网络平台@@的互联互通@@，新建的业务系统@@@@，原则上要利用统一@@的网络平台@@@@，政府@@的资源要最大限度公用化@@。
(四@@)规范试点@@
已建成局域网并有@@一@@定基础的县@@@@(市@@)、区@@应积极开展电子政务@@@@@@。市@@政府@@将选择部分有@@代表性的县@@@@(市@@)、区@@，依托其区@@域和@@经济优势@@，进行信息交换@@、办公业务@@、视频会议@@、政府@@网上审批@@、城市@@管理@@、宏观计划等电子政务@@@@试点@@，并在@@技术@@上给予支持@@，以点带面@@，推进全市@@电子政务@@@@的开展@@。
(五@@)加强政府@@业务规范化@@、制度化@@，推进电子政务@@@@的协同式发展@@
政府@@信息化既不是简单的政府@@@@上网@@，也不是单纯地将各部门@@的计算机网络联网@@，而是要应用信息技术@@对政府@@业务进行重构或@@再造@@，要建立以业务流为核心的管理模式@@。以信息化的理念推进电子政务@@@@的发展@@，注重从体制@@、机制和@@法制的角度@@，探索电子政务@@@@中信息资源的有@@效共享问题@@，避免各个部门@@把不合理甚至@@落后的行政方式用信息化的手段固化起来@@，形成新的信息孤岛@@@@。在@@完整@@、先进的信息技术@@解决方案基础上@@，实现政府@@在@@信息流通@@、工作组合@@、制度执行@@、事务控制@@、时间管理等管理环节的计算机化@@。首先@@，在@@政府@@部门@@@@推行信息主管制度@@。信息主管与@@原来各部门@@的信息中心主任有@@区@@别@@，他不是一@@个主管技术@@的角色@@，而是进入管理层和@@决策层@@，担当行政业务和@@信息技术@@之间总协调@@的角色@@。其次@@@@，对政府@@业务的信息处理作出规范要求@@，包括对信息的采集@@、加工@@、传递等全过程@@@@，都有@@固定运作程@@序和@@明确要求@@。
第三@@@@，政府@@信息化必须与@@政府@@的职能转变和@@政府@@机构改革结合起来@@。在@@规范政府@@行为@@、依法行政@@、建立透明公开办事制度的基础上@@，通过信息技术@@的应用@@，促进政府@@业务管理的重组优化@@，从而实现政府@@信息化@@。
按照现代化@@、信息化的建设@@思路@@，符合@@WTO的运作规则@@，．再造政府@@部门@@的业务流程@@@@，通过强有@@力的沟通和@@协调@@@@，建设@@一@@批覆盖经济和@@社会发展全局的跨部门@@@@、跨领域的综合数据@@库@@，加快信息的整合和@@共享@@。
(六@@)加强信息安全保密@@
政府@@信息有@@一@@定的保密性@@，关系到@@政府@@运作和@@国家安全@@，做好信息安全保密工作是发展电子政务@@@@的前提@@。一@@是预防为主@@，加强信息安全保密@@制度@@。据有@@关专家估计@@，信息网络上的安全问题@@80％以上是由于制度不健全而引发的@@，是人为的原因@@。建立健全相关责任制和@@规范管理@@，是加强信息安全保密@@的最有@@利手段@@。二@@是建立与@@国家@@、省兼容的区@@域电子政务@@@@安全认证中心@@，保证信息传输@@、网上作业安全@@。三@@是建立数据@@灾难备份@@基础设施@@，建立健全应急处理预案@@，加强风险防范能力@@，将损失控制在@@最低限度@@，以先进的技术@@和@@管理确保信息安全@@。
(七@@)增加信息化建设@@的宣传力度@@，同时应制定相应的鼓励措施@@
为使政府@@信息化服务能迅速得到@@大家的支持@@，加速信息化进程@@@@，各部门@@在@@制定信息化方案时要同时考虑到@@其推广方案@@，它不仅仅是宣传如何使用新方法@@@@，还要针对公众对新方法@@的反馈信息@@，有@@针对性地宣传@@。政府@@的宣传手段可采用如电视广告@@、新闻@@、网站宣传等@@。
为鼓励人们应用新技术@@@@、新方法@@，政府@@还应制定相应的鼓励措施@@。如鼓励网上纳税@@，规定对网上纳税者给予一@@定的优惠@@。鼓励措施不仅限于经济上@@，也可从其它方面人手@@。如对采用电子方式同政府@@打交道的人@@，在@@回复时间上给予保证或@@提前等@@。加强信息安全教育@@工作@@，提高全社会的信息安全意识@@。
(八@@)加强公务员信息培训和@@考核@@
要发挥各级各类教育@@培训机构的作用@@，切实有@@效地开展公务员的电子政务@@@@知识与@@技能培训@@，制定考核标准和@@制度@@。市@@信息办抓紧与@@人事@@、组织部门@@协商@@，加快制定全市@@公务员信息技术@@知识与@@技能的培训标准和@@培训计划@@，编制培训教材@@，落实培训机构@@。提高公务员运用信息化手段实施行政管理的意识和@@能力@@，使之适应政府@@工作方式的转变@@。
对部门@@单位建立年@@度信息化建设@@考核制度@@，市@@信息化主管部门@@就制定电子政务@@@@考核标准体系@@，以量化形式反映部门@@的信息化建设@@情况@@，建议把信息化工作考核纳入市@@政府@@年@@度的一@@个考察内容@@，以引起对信息化工作的重视@@。
