各辖市@@、区人民政府@@@@，镇江@@新区管委会@@，市各委办局@@，各直属单位@@、企事业单位@@：
为进一@@步加快@@“数字镇江@@@@”建设@@，全面提升城市信息化@@综合水平@@，增强城市综合竞争力@@，促进全市经济社会又好又快发展@@，根据国家@@、江苏省信息化@@发展战略和@@@@《镇江@@市信息化@@@@“十一@@五@@@@”规划@@》，特制定@@本意见@@。
一@@、指导思想@@
深入贯彻落实科学发展观@@，将信息化@@建设@@作为城市发展战略@@，坚持政府@@规划@@@@，政策引导@@@@，重点推进@@，市场化@@运作@@的原则@@@@，加强信息化@@与工业化@@、城镇化@@、市场化@@、国际化的融合@@，以信息化@@体制和@@机制创新为动力@@，以信息技术应用为主导@@，以信息资源开发利用@@、整合共享和@@普遍服务为核心@@，提升城市管理与运行的效率@@，完善城市服务功能@@，提高公共服务@@水平@@，有效促进和@@谐社会建设@@@@。
二@@、建设@@目标@@
到@@2010年@@，“数字镇江@@@@”基本框架初步形成@@@@。信息化@@总体水平位于@@全国中小城市前列@@。信息网络基础设施更加完善@@，满足日益增长的应用需求@@；全社会信息资源开发利用的深度和@@广度明显提高@@；信息技术在经济和@@社会各领域广泛应用@@，城市管理与运行的效率明显提升@@，信息化@@成为社会公共服务@@的重要手段@@，市民普遍享受到@@信息化@@带来的便利@@；信息化@@与工业化有效融合@@，信息产业对经济发展的带动作用更加明显@@；基本形成@@较为完善的信息化@@政策法规体系@@、信息安全保障体系和@@较为成熟的城市信息化@@运作和@@数据@@共享交换运行机制@@。
具体指标@@：
（一@@）无线宽带覆盖全市主城区@@；
（二@@）数字电视整体平移@@；
（三@@）家庭上网率@@75％；
（四@@）企业上网率@@95%；
（五@@）政府@@服务上网率@@100％；
（六@@）政府@@部门基本实现数据@@共享@@。
三@@、总体框架@@
“数字镇江@@@@”总体框架@@的构成包括@@：基础层@@、数据@@层@@、应用层@@、公共服务@@层和@@政策法规体系@@、运行保障体系@@、安全管理体系@@。具体描述见下图@@。
四@@、主要任务@@
集约化建设@@先进适用的城市信息交互网络@@，包括各类宽带接入等网络资源@@，以及能在该网络平台@@进行交互使用的各类基础信息资源@@；强化基础数据@@库@@、公共交换共享平台@@等支撑环境建设@@@@；加速电子政务@@@@应用系统@@建设@@@@，推进应用的协同和@@整合@@；营造良@@??息化@@，提高政府@@执政效能和@@城市管理水平@@；全面推进社会公共服务@@领域信息化@@@@，促进社会和@@谐@@；提升经济领域的信息化@@水平@@，有效促进经济增长方式转变@@。
五@@、重点工作@@
（一@@）实施@@“数字镇江@@@@”强基工程@@
1．对全市信息基础设施@@统一@@规划@@@@、建设@@和@@管理@@
编制全市通信工程规划@@@@，纳入城市总体规划@@@@，通过建立健全运作机制@@，对全市信息基础设施@@（公用电信网@@、专用电信网和@@广播电视传输网及管道@@、基站等@@）进行统一@@规划@@@@、建设@@和@@管理@@。
2．建设@@“无线城市@@”
制定@@“无线城市@@”建设@@实施@@细则和@@管理办法@@，由相关通信运营公司投入@@，通过市场化@@运作@@@@，于@@2010年@@底前建成覆盖全市主城区的无线宽带城域网@@。
3．全面推广三@@网融合光纤到@@户社区公共信息接入平台@@@@
制定@@相关标准和@@规范@@，整合信息接入网资源@@，在全市新建小区建设@@能够让有线电视@@、通信运营公司等各类信息服务商共同接入的三@@网融合光纤到@@户社区公共信息平台@@@@，并逐步推广至已建小区改造@@，争创全国@@“数字社区@@”示范市@@。
4．实现数字电视整体平移@@@@
对全市有线电视网络进行全面改造升级@@，逐步实现光缆传输替代电缆传输@@，2010年@@底前实现数字电视整体平移@@@@@@。
（二@@）实施@@“数字镇江@@@@”支撑工程@@
1．建设@@四@@大基础数据@@库及数据@@共享交换体系@@
建立有效的源头@@（城市社区和@@农村行政村@@）数据@@采集机制@@，建设@@全市人口@@、法人@@、宏观经济@@、空间@@地理四@@大基础数据@@库@@，进一@@步加强行业基础数据@@库建设@@@@，制定@@基础信息共享@@、更新机制@@，建立数据@@共享交换体系@@。
2．建设@@市征信系统@@@@
完善全市社会信用体系@@，建立信用数据@@采集@@、公开机制@@，建设@@全市个人和@@@@??威中立的信用服务@@。
3．建设@@市级数据@@中心和@@容灾备份中心@@
将包括人口@@、法人@@、宏观经济@@、空间@@地理四@@大基础数据@@库@@在内的城市基础数据@@和@@部门应用数据@@进行集中存储管理和@@容灾备份@@，压缩各类信息系统@@的投资规模和@@运行成本@@，减少重复建设@@@@，确保信息安全@@。
4．建设@@全市电子身份认证体系@@
完善市电子政务@@@@证书认证平台@@@@，建立市级电子商务@@CA认证中心@@，大力推广应用数字证书@@。
（三@@）实施@@电子政务@@@@全面提升工程@@
1．修改完善全市电子政务@@@@总体规划@@@@
依据@@《国家电子政务@@@@总体框架@@@@》、《政府@@信息公开条例@@》及其它国家@@、省有关意见和@@要求@@，修改完善全市电子政务@@@@总体规划@@@@。
2．建设@@行政权力网上公开透明运行系统@@@@
建立政府@@与企业@@、社会公众之间网上办事的通道@@，并对政府@@审批行为进行效能监察@@，实现行政权力网上公开透明运行@@。
3．完善政府@@网站@@群建设@@@@
建立以@@“中国镇江@@@@”政府@@门户网站为中心主站@@，以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站@@，形成@@标准统一@@@@、管理规范的网站群体系@@。
4．建设@@内网协同办公系统@@@@
建立拟文@@、收文@@、分发@@、档案管理@@、领导阅批系统@@等在内的公文流转一@@体化处理流程@@，实现公文处理规范化@@、准确化和@@无纸化@@。
5．建设@@市应急指挥平台@@系统@@@@
在公安@@、人防@@、救灾等专项应急管理系统@@的基础上@@，以实现资源共享@@、业务协同为目标@@，建设@@统一@@的市应急指挥平台@@系统@@@@。
6．实施@@电子党务工程@@
科学设计资源目录体系和@@交换体系@@，分类建设@@党委信息资源库@@，重点建设@@决策指挥类@@、职能管理类应用系统@@@@，打造以业务应用@@、流程整合@@、数据@@交换为核心的内网门户系统@@@@，构建党务信息发布平台@@@@，整合规范党委公文传输系统@@@@、信息收集报送等现有业务应用系统@@@@。
（四@@）加快推进电子商务@@
1．加快企业信息化@@和@@普及电子商务应用@@
引导@@和@@鼓励企业运用现代信息技术加强管理信息系统@@建设@@@@，不断提高产品设计@@、生产过程@@、企业管理@@、市场营销以及产品本身的信息化@@水平@@。广泛开展电子商务@@，到@@2010年@@实现企业上网率@@@@95%。
2．建设@@特色电子商务平台@@@@
以我市特色产业为依托@@，建设@@国际眼镜@@、五@@金工具@@、电力电器等特色电子商务平台@@@@。
（五@@）进一@@步提高城市管理和@@运行的信息化@@水平@@
1．建设@@地下管线综合管理信息系统@@@@
整合各类地下管线资源@@，通过系统@@集成实现有效的数字化管理@@。
2．建设@@国土@@、规划@@、房产管理信息系统@@@@
在地籍管理信息系统@@的基础上@@，建设@@国土@@、规划@@管理信息系统@@@@。整合全市房产信息@@，建设@@房产管理信息系统@@@@@@。
3．建设@@综合治税管理信息系统@@@@
结合@@财税分析系统@@@@、社会综合治税应用系统@@@@，实现信息资源的整合@@。
4．建设@@环境监测信息系统@@@@
通过污染源远程监控系统@@@@，对污染源进行实时监测和@@控制@@，实现有效管理@@。
5．建设@@“数字城管@@”系统@@
进一@@步完善@@“数字化城市管理信息系统@@@@”，拓展应用范围@@，充分利用现有信息@@，实现网格化管理@@。
6．实施@@科技强警示范工程@@
整合现有公安应用系统@@及各类社会信息资源@@，深化科技强警示范工程建设@@@@，纵向贯通@@、横向集成@@、互联互通@@，实现科技强警可持续发展@@。
（六@@）全面推进社会公共服务@@领域信息化@@@@
1．建设@@镇江@@三@@维电子地图@@
建设@@城市三@@维电子地图@@，实现城市电子地图@@、三@@维电子黄页@@、生活资讯@@、电子政务@@@@、同城电子商务@@、虚拟社区等服务@@。
2．建设@@旅游目的地营销系统@@@@@@
整合全市旅游资源@@，在旅游观光@@、购物休闲@@、住宿美食等方面@@，为公众提供网上预订@@、宣传@@、商务等便捷服务@@。
3．建设@@城市公共信息亭@@
在电子地图@@、旅游目的地营销系统@@@@、各邮政书报亭和@@报警亭的基础上@@，在我市重点公共场所设立公共信息亭@@，实现信息查询@@、缴费服务@@、电子商务于@@一@@体的综合服务@@。
4．实施@@市民卡@@工程@@
建立基于@@智能@@@@IC卡@@技术的镇江@@市一@@卡@@通市民卡@@@@。以社会保障卡@@为核心@@，逐步实现公交@@、出租@@、停车@@、加油@@、公共服务@@、公共事业缴费等多项刷卡@@服务@@。
5．建设@@社区综合管理服务系统@@@@
以省级社区信息化@@试点为契机@@，构建四@@级社区服务@@??流动人口@@、出租@@房@@、物业服务等各类基础信息@@，满足社区管理@@、民政服务@@、计生信息@@、劳动保障等业务实时数据@@交换的要求@@，实现全市社区网络内部使用单位既相互独立又网络共享@@、实时数据@@传输的功能@@。
6．建设@@远程医疗服务系统@@@@
利用现有的医院信息管理系统@@@@、电子病历系统@@@@、图像传输存储系统@@@@、远程会诊系统@@@@，实现资源的整合与共享@@，搭建统一@@的远程医疗服务平台@@@@，构建全市卫生信息网络体系@@。
7．实施@@农村综合信息服务工程@@
建立全市农村综合信息服务组织体系@@，搭建全市农村综合信息服务平台@@@@，在全市所有行政村设立公共上网点@@，组建@@信息员和@@专家咨询@@队伍@@，组织开展农民上网培训@@，提高农民利用信息技术获取致富信息的能力@@。建成全国农村信息化@@综合信息服务示范市@@@@。
8．建设@@食品安全监管系统@@@@
建设@@食品安全监管系统@@@@，重点对农产品生产@@、加工@@、存储和@@销售的全过程进行跟踪和@@管理@@。
9．建设@@中小企业信息服务系统@@@@
建设@@基于@@网络化的中小企业信息服务系统@@@@，实现中小企业经营与制造异地化@@、制造资源社会化@@，促进产品结构调整和@@产业升级@@。
10．建设@@教育资源共享服务系统@@@@
创建信息化@@教育服务体系@@，为建立学习型社会和@@全面学习及终身学习提供信息化@@支撑@@。建设@@教育资源共享服务系统@@@@和@@远程教育服务平台@@@@，以及教育公益服务与市场运作相结合@@的信息化@@咨询@@服务平台@@@@。
11．实施@@文化信息资源共享工程@@
结合@@《镇江@@市市区文化产业重点建设@@项目三@@年@@@@（2008－2010年@@）实施@@意见@@》，重点突出镇江@@人文@@、历史@@，实现文化资源数字化@@，为全社会共享使用@@。建设@@数字图书馆@@。
（七@@）大力发展信息产业@@，促进信息化@@与工业化有效融合@@@@
1．做大做强电子信息产品制造业@@
重点扶持光电子@@、光伏@@、智能@@IC卡@@、节能绿色@@照明等高技术含量@@、高附加值的产业@@，大力发展节能环保的电子信息产品@@，形成@@比较完整的产业链@@，优化产业结构@@，推动产业绿色@@发展@@；实施@@标准与知识产权战略@@，增强企业自主创新能力@@；加强特色产业园区建设@@@@，推进产业集群发展@@。到@@2010年@@实现销售收入@@300亿元@@，力争建成@@2个以上省级电子信息产业园@@。
2．加速发展软件业@@
打造电力@@、汽车@@、船舶@@、IC、现代装备@@、数字化仪器仪表等行业的应用软件产业@@；加快省级软件园区建设@@@@，重点发展丁卯镇江@@软件园和@@宝华软件外包产业园@@；加强软件人才培养@@，加大招商引资和@@招才引智力度@@；打造软件外包公共平台@@@@，扩大软件出口@@。到@@2010年@@实现销售收入@@100亿元@@。
3．大力发展信息服务业@@
重点推动网络服务业@@、信息内容服务业和@@信息咨询@@服务业的发展@@。加强社会信息资源开发@@、利用和@@整合@@，带动多媒体增值业务的全面发展@@。到@@2010年@@实现销售收入@@200亿元@@。
4．加快信息化@@改造提升传统产业步伐@@
通过信息技术的应用@@，推动传统产业研究开发@@，设计制造及工艺技术的变革@@；通过促进信息产品与传统产品的融合@@，以及信息技术在新产品中的广泛应用@@，增加产品的信息技术附加值@@。
六@@、保障措施@@
（一@@）强化信息化@@组织领导和@@协调机制建设@@@@
调整市信息化@@工作领导小组成员@@，由常务副市长任组长@@，分管副市长任副组长@@。加强信息化@@主管部门的统筹协调职能@@。进一@@步完善@@辖市区信息化@@工作体制@@。加强信息化@@职能机构建设@@@@，在政府@@部门中探索建立统筹信息化@@领导工作的信息主管制度@@。组建@@市信息化@@专家咨询@@组@@。
（二@@）加强政府@@投资信息化@@项目的管理@@
所有动用财政资金的信息化@@项目在立项申请财政预算前@@，统一@@由市信息化@@办公室@@@@、信息产业局对项目的必要性@@、可行性及项目资金概算提出审核意见@@，对项目进行过程监督检查@@、验收和@@绩效评估@@。所有动用财政资金的信息化@@项目成果@@，其所有权归市政府@@所有@@，保证信息资源在更高层面的充分共享@@，形成@@“在共享中共建@@、在共建中共享@@”的良性机制@@。增强信息化@@项目的统筹和@@信息资源整合共享的组织协调能力@@，合理配置和@@利用资源@@，减少重复投资@@，提高财政资金的使用效率@@。
（三@@）加强信息化@@建设@@@@、运行和@@维护机制创新@@
拓宽信息化@@建设@@投融资渠道@@。建立以@@政府@@投入为引导@@@@、企业投入为主体@@的多元化投融资机制@@。适当增加财政性资金投入规模@@，重点投向公共性@@、基础性@@、公益性项目建设@@和@@工作推进@@；竞争性领域坚持以社会资金投入为主@@，引入市场机制@@，本着@@“谁投资@@，谁收益@@”的原则@@，引导@@、鼓励各类资本参与@@“数字镇江@@@@”建设@@。
组建@@镇江@@市信息化@@@@投资股份有限公司@@。引进战略投资者@@，市场化@@运作@@，集中控制资金的投入@@，参与信息基础设施建设@@运营和@@信息化@@关键项目的建设@@运营@@，统筹运作政府@@资源@@，依托科学的资金管理运作机制@@，将有限的财政资金发挥出最大的效应@@，实现滚动发展@@。
积极推广政府@@部门信息化@@项目建设@@@@、管理和@@服务业务外包@@，探索将信息系统@@的软件设计开发@@、技术支持@@和@@运行维护等外包服务纳入政府@@采购序列@@，培育外包市场@@，建立资质认定@@、服务承诺@@、收费管理等配套的标准规范@@。完善信息工程资质制度@@，逐步实行信息工程项目监理制度@@。
加强信息化@@工作的考核@@。制定@@政府@@部门信息化@@工作考核指标体系@@，将信息化@@工作纳入年@@度目标考核@@，纪检监察部门每年@@对重点信息化@@项目实施@@部门进行专项绩效考核@@。
整合管理资源@@。为了给@@“数字镇江@@@@”建设@@提供技术支撑@@，将市有关部门的信息中心合并@@，不增加编制和@@财政支出@@，组建@@“镇江@@市信息资源管理中心@@”，主要承担重点信息化@@项目的规划@@设计和@@运行维护@@、信息资源的应用管理@@、公共基础信息的更新维护等@@。
（四@@）加快信息化@@政策法规和@@标准规范建设@@@@
认真贯彻执行国家@@、省有关信息化@@建设@@和@@行业管理的法律法规和@@标准规范@@。依据@@国家标准和@@行业标准@@，结合@@镇江@@实际@@，制定@@地方性的相关配套数据@@标准规范@@，在此基础上@@，建立技术先进@@、包容性强的数字城市基础数据@@交换法则@@，实现基础数据@@的交换共享@@。
尽快建立城市基础地理空间@@数据@@标准与交换共享运行机制@@，实现地理空间@@基础信息数据@@的集中管理与有效更新和@@重点部门信息资源的交换与共享@@。
（五@@）加强无线电管理与服务@@
认真贯彻国家@@、省无线电管理条例@@，在国家频率划分的原则@@下@@，积极支持和@@协调@@“数字镇江@@@@”和@@“无线城市@@”的频率需求和@@建设@@@@。
（六@@）全面加强信息安全保障工作@@
建立和@@完善市网络与信息安全协调工作机制@@，市信息化@@办公室@@、信息产业局负责全市网络与信息安全的组织@@、协调和@@指导工作@@。按照建设@@与安全兼顾@@、管理与技术并重@@、安全与风险均衡的原则@@@@，逐步建立信息安全保障体系@@。组织开展信息安全和@@信息法制教育@@，提高全民的信息安全意识@@，培养信息安全人才@@，培育信息安全技术支撑机构@@。
二@@○○八年@@十二@@月三@@十日@@
