这是一场富有激情的挑战@@，这是一场由传统纸质化办公走向现代电子化办公的惊喜变革@@。
仿佛不经意间@@，一切都变了@@。如今@@，对于湖北省@@建始@@县@@的@@10个乡镇@@、110个县@@直单位@@1800余名上班族来说@@，每天清晨走进办公室的第一件事就是打开电脑@@，插上电子钥匙@@@@，不约而同走进一个共同拥有的电子政务@@协同办公平台@@@@，以新的方式投入到便捷@@、高效的工作中@@。
建始@@县@@是一个人口@@50余万的山区农业县@@@@，电子政务@@建设筹划于@@2007年@@初@@，11月@@建成并实现纸质与电子文档同步进行@@，2008年@@6月@@，全面实现网上协同办公@@。
“六统一@@” 架构攻难关@@
这样一个比方很贴切@@，电子政务@@办公平台@@就是把所有接入单位的办公人员都请进一个虚拟的大办公室办公@@，实现领导之间@@、领导与各部门之间@@、各单位办公人员之间协同工作@@，实现多渠道@@、全方位管理和信息交流@@，满足各单位实现网上协同办公的工作需要@@。
要实现这一目标@@，面临技术难题不可谓不多@@。就架设网络骨架而言@@，如果单独组专网@@，使用@@率低@@，用户不愿意进入@@；完全在因特网上组网@@，不安全@@，用户不敢使用@@@@。就软件开发来说@@，尽管引进的是最先进的协同办公软件@@，如果不本地化@@@@，不具备可强的实际操作性@@，又留不住用户@@。如何攻下这一个又一个难关@@？建始@@县@@充分考在与全国电子政务@@网接轨的基础上@@，本着长远规划与短期建设相结合@@、统筹局部与整体建设@@、协调操作性与指导性并存的原则@@，实行@@“六统一@@”（统一一张网@@、统一网管平台@@@@、统一办公软件@@、统一共享资源库@@、统一公众服务平台@@@@、统一安全支撑平台@@@@）总体架构@@，着手搭建高效便捷的一体化办公信息平台@@@@。
——借鉴国家@@信息办@@、中国电信推荐的组网模式@@，实行@@内@@、外网一根光纤@@，单位百兆带宽接入@@，成功架设覆盖全县@@各乡镇及县@@直各单位的统一专网和网管平台@@@@，并采取多级防火墙隔离@@、架设高档交换机@@、加载身份认证系统@@@@，每个用户配备电子密钥@@KEY、核心代码自主开发@@、专人专责维护等措施@@，确保网络和政务@@平台@@安全高效运行@@，形成统一安全支撑平台@@@@@@。
——将原@@《建始@@县@@人民政府@@公众信息网@@》与新闻性网站@@《建始@@网@@》合并@@，改版升级的全县@@综合门户网站注重网上政务@@公开@@，开设领导信箱@@、建言献策@@、投诉举报等栏目@@，收集民情民意@@，架设政民直通车@@；开设为民办事@@、公众留言等互动性栏目@@，各部门可将本单位办事流程等资料及时更新发布@@，尽可能方便群众查询办理各项事务@@，使其成为政务@@公开@@、便民利民的统一共享资源库@@和公众服务平台@@@@。
——引进具有国内领先水平大型协同办公软件@@，加大本地化@@开发力度@@。安装到位后@@，先由@@100多个单位的系统@@管理员试用@@，搜集整理出各类问题@@，组织技术力量对软件进行分析测试@@，修改后的软件功能设计@@、操作细节均实现@@“本地化@@”，设有公文处理@@、通知管理@@、专送传阅@@、信息管理等多种功能@@，通过这些功能可实现平台@@内多渠道@@、全方位管理和信息交流@@，平台@@接入单位不仅可利用本协同办公软件全县@@跨部门协同办公@@，还可实现本单位局域网内一体化办公@@，还增加互动和短信提示功能人性化设计@@，这一统一办公软件@@完全满足全县@@办公实际需求@@。
多渠道全方位推广应用@@
电子政务@@应用是衡量电子政务@@建设好坏的第一标准@@，建始@@县@@在建设中就把电子政务@@平台@@推广应用贯穿各项工作当中@@。
试运行期间@@，聘请专家对各接入单位主要负责人@@、系统@@管理员和信息员分@@6批次@@进行培训@@，组织县@@@@“四套班子@@”文秘人员进行实战演练@@，安排技术员分赴各单位进行技术指导@@；编印电子政务@@平台@@软件操作说明书赠阅至各单位@@；网站上开设电子政务@@专栏@@，利用各种方式介绍电子政务@@相关知识@@，交流电子政务@@应用方法@@；设立技术咨询@@热@@线电话@@，安排专人热@@情@@、耐心地解答单位技术咨询@@@@；确定两家培训机构@@，负责对各单位网上办公人员进行政务@@平台@@操作培训@@。
这一多渠道全方位的培训工作@@，收到了全覆盖推广应用的好效果@@。自去年@@@@11月@@试运行到目前正式应用以来@@，该县@@各单位通过政务@@办公平台@@共发送文件两万余份@@，一般性交流文稿@@20多万份@@，行政成本明显下降@@，办事效率明显提高@@。
中国社会科学院研究员前来调研后给予评价说@@，协同办公在发达地区推广都困难@@，而在欠发达山区用不到一年@@时间就高标准建成@@、高效率运用@@，这在全国也属少见@@。
作为成功的范例@@，该县@@的办公平台@@在湖北@@2007年@@度电子政务@@论坛会上进行现场演示和推介@@，恩施州内宣恩等@@5个县@@市@@、省@@内鄂州市和安陆市等纷纷组团前去赴考察@@。建始@@确实给他们留下了深刻的印象@@，给了他们新的启发@@。
整体联动迸活力@@
在加强电子政务@@建设已是大势所趋@@，国家@@、省@@、州相继提出加快电子政务@@建设指导意见的大形势下@@，建始@@县@@委@@、县@@政府@@决策者把建设电子政务@@办公平台@@作为打造高效型服务政府@@首当其冲工作来抓@@。
电子政务@@建设是一项牵涉面广@@，技术性强的系统@@工程@@，在无现成模式的情况下@@，其难度不言而喻@@。建设过程中@@，建始@@县@@始终坚持用科学方案指导实践@@，用行政推动盘活满盘棋@@。成立由县@@长任组长@@、4名常委任副组长的强有力信息化建设@@领导小组@@，各乡镇各单位@@“一把手@@”拿在手上抓@@，确立工作专班和专职信息员@@，建立健全整体联动机制@@。
正式启动前@@，县@@里召开两次@@常委会专题@@研究@@，公开招考@@，选拔优秀技术人才@@，反复权衡@@，确定了由信息办牵头@@，保密局@@、公安局@@、机要局多家单位参与的建设主体@@@@。书记@@、县@@长主持召开包括@@10个乡镇@@和重点企业在内的@@110多个电子政务@@运用单位@@“一把手@@”参加的启动大会@@，作出全面部署@@；为加快建设步伐@@，县@@里主要领导逢会必讲@@，多次@@过问@@，具体负责的常务副县@@长更是多次@@召开协调会@@，帮助解决实际困难@@；为加大应用力度@@，今年@@@@5月@@又召开全县@@电子政务@@办公@@“单轨@@”运行和配发身份证书@@（电子钥匙@@）动员大会@@，向全县@@结束@@纸质化办公进入倒计时发起总动员@@。县@@“四套班子@@”领导带头到承建的县@@信息化办公室认真学习操作技术@@，发挥示范作用@@，很快在全县@@上下形成乡镇与乡镇比@@、单位与单位比@@、企业与企业比的电子政务@@的热@@潮@@，迸发出前所未有活力@@。
利益捆绑破@@“瓶颈@@”
通常的营运方式@@，电子政务@@建设中先由@@政府@@拿出一笔钱交给中标电信运营商按合同进行平台@@建设@@，建成验收后交由政府@@使用@@@@。这样一来@@，往往因后续服务等诸多原因导致建设@@“热@@”使用@@“冷@@”的结果@@，与预期效果相差甚远@@。如何打破这一@@“瓶颈@@”，实现双方互赢@@？
建始@@县@@创新思维@@，借鉴民间投资修高速公路模式@@，实行@@利益捆绑@@。严格实行@@市场准入制@@，即前期投入由中标电信运营商投资@@，建成后@@，采取按合同收取用户服务费方式逐步收回成本并达到赢利目的@@。如此一来@@，投资商只有靠后期管理服务上获得利益@@，而用户正是靠着这一优质服务达到了使用@@目的@@，这一模式把双方的利益紧紧捆绑在一起@@，最终实现的是双方互赢@@。
靠这一运作方式@@，在财政投入极少情况下@@，建始@@县@@信息化办公室与中标电信运营投资商紧密配合@@，夜以继日奋战@@，各参与管理单位定期召开协调会@@，及时解决建设过程中@@存在的困难和问题@@。经过短短@@4个月@@的艰苦奋战@@，保质按时完成了覆盖全县@@的光纤架设和中心机房建设@@，电信运营投资商推行一系列优质服务@@，确保了正常运行@@，双方互赢日益凸显@@。
无需耗费一支笔一张纸@@，无需楼上楼下跑@@，过去要等好几天到达的文件@@，如今@@在@@“发文办结@@”的瞬间就可抵达@@。有了电子政务@@平台@@@@，一切都变得高效便捷@@！尝到甜头的建始@@县@@今年@@@@加大了信息化建设@@力度@@，今年@@@@9月@@建成开通全县@@视频会议系统@@@@，年@@底将开通网上行政审批系统@@@@，让更多@@外来投资商感受到更高效便捷服务@@，真正把电子政务@@建成提高效率@@、与民交流@@、监督政务@@@@、对外宣传的平台@@@@。
透过汗水@@，品味收获@@，新的起点上@@，建始@@，将不断带给人们新的惊喜@@。(作者单位@@：湖北省@@恩施州建始@@县@@信息办@@)
