让群众办证少跑腿@@
“领证前@@，林场重新进行了确权@@，明晰了边界@@，拿了证就可以用林地抵押@@贷款了@@。”日前@@,江苏@@省句容市@@林场的徐仁清拿到了林权类不动产权证书@@，证书拥有唯一的不动产单元号@@、二维码@@，四至界限一目了然@@。
截至@@6月底@@，我国不动产登记@@@@“发新停旧@@”实现@@全覆盖@@，由城市@@向农村@@、由房屋土地向海域@@、林权等范围延伸@@。群众办证是否方便@@、跑腿多不多@@，针对这些民生关切@@，一些地方流程再造@@、优化服务@@，打通不动产登记@@@@“最后一公里@@”。
“跑一次@@@@”能办好吗@@？
再造登记@@流程@@，一窗受理@@@@，信息共享少排队@@
走进浙江省宁波市@@行政服务中心@@，C区@@不动产登记@@综合受理@@区@@人头攒动@@。一进大厅@@，就能看到导服人员@@，他们@@4人一组@@，登记@@人员两人@@，税务一人@@，房管一人@@，分别进行专业问题咨询@@@@，对前来办事群众的资料进行预审@@，检查所携带材料是否完整@@。
正在窗口等受理@@结果的郑茹艳告诉记者@@，她这次@@来是办理房产@@过户的@@。“2009年我买房子怕麻烦@@，找了中介@@，前前后后跑了七八趟@@，一个多月才拿到房产@@证@@。这次@@来窗口咨询@@才知道@@，只需排一次@@队@@，一周之内就能拿到证书@@。”她说@@，不仅不用来回跑了@@，还省下大笔中介费@@。这次@@交易@@的总房款@@180多万元@@@@，她选择自行成交@@，省了近@@4万元@@。
郑茹艳的@@“获得感@@”得益于浙江省不动产登记@@@@“最多跑一次@@@@@@”改革@@——“一窗受理@@@@、一次@@排队@@”。记者看到服务中心设有@@“纯不动产登记@@@@”“登记@@、契税@@两部门合办@@”“交易@@、契税@@、登记@@三部门联办@@”三个区@@域@@。“串联改并联@@，群众就能少跑腿@@。”服务中心受理@@发证处副处长葛晓君介绍@@@@，原来办理相关证件@@@@，需要分别去两个甚至三个部门@@排队@@，缴多次@@材料@@。现在无论登记@@业务涉及几个部门@@@@，申请对象实名取号后只要排一次@@队@@，由登记@@人员一次@@性收取房屋交易@@@@、税收申报@@、不动产登记@@所需的全部材料@@。资料收进来@@，他们@@在后台再分发给相关部门@@，并联审核@@后@@，对符合受理@@条件@@的统一出具受理@@单@@。
“以往要一天才能办理完成的事项@@，现在在资料齐全的情况下@@，20分钟@@左右即可办结@@。”葛晓君介绍@@，群众领取受理@@单后@@，还可以自愿选择证书快递业务@@，更加便捷@@。
江苏@@省依托@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，推出@@“一窗受理@@@@，集成服务@@”。目前@@南京建立全市@@交易@@登记@@一体化网上办理平台@@@@，实现@@“网上能办的不进厅@@、流程再造能合不分@@、信息共享减少排队@@、快递支付节约时间@@”。平台@@对接@@10个部门@@103个数据@@接口@@，共享国土@@、房产@@、民政@@、公安等多部门数据@@信息@@，目前@@可实现@@异地办理@@、同城通办@@。一些地方还将在银行@@、公积金网点增设不动产抵押@@登记@@便民服务点@@。
一本证书激活@@“沉睡资产@@”。“搞花木正缺资金@@，用农房抵押@@办贷款@@，真是及时雨@@。”常州@@市@@武进区@@满墩村农民吕伟斌@@，用自家房屋不动产权作抵押@@@@，申请到银行@@50万元@@贷款@@。
登记@@难题如何解@@？
规范业务指导@@，建立跨部门的沟通协调机制@@
不动产登记@@职责整合到了国土资源部门@@，但许多具体业务仍在相关部门@@。“为了更好地便民利民@@，必须处理好前台和@@后台的关系@@，打破部门之间的壁垒@@。”浙江省不动产登记@@局局长陈幸德表示@@，“最多跑一次@@@@@@”要求通过机制创新@@，优化办事环节@@，缩短办理时限@@。
“过去不动产登记@@@@，不少时间耗在部门沟通上@@，登记@@交易@@一体化之后@@，效率大为提高@@，流程也更顺畅了@@，目前@@全省登记@@交易@@一体化占比超过@@1/3。”江苏@@省国土资源厅副厅长魏红军介绍@@，徐州@@、盐城@@、常州@@3个市@@和@@灌云@@、睢宁@@、海门@@、扬中等@@34个县@@（市@@、区@@），已将房产@@交易@@相关事项一并整合到不动产登记@@机构@@，打造登记@@交易@@一体化@@。
目前@@，江苏@@省已开展各种类型不动产的登记@@发证@@，先后在射阳@@、句容颁发了全省第一本海域@@、林权不动产权证书@@，在武进颁发了第一份农房@@（宅基地@@）抵押@@不动产登记@@证明等@@。
魏红军坦陈@@，不动产登记@@涉及面广@@，问题头绪多@@、压力大@@。“有些不动产无法登记@@是由前面环节不规范造成的@@，但老百姓对之前的违规并不知情@@，压力几乎都压在了登记@@环节@@。”他表示@@，登记@@过程中@@，对于专业问题和@@历史遗留问题的解决@@，不仅需要更为具体@@、规范的业务指导@@，也需要建立跨部门的沟通协调机制@@@@。
翻开宁波市@@不动产登记@@服务中心值班室来访事项汇总表@@，有产权@@、抵押@@、档案@@、权籍调查等各种事项类别@@。“这些全都是难啃的硬骨头@@，也是老百姓的切身利益@@，每一个难题都得妥善解决@@。”值班长方向明说@@。
目前@@，针对分散登记@@造成的历史遗留问题@@，宁波市@@建立了五级处理机制@@“联合会诊@@”，每周召开总值班长协调会@@，处理疑难事件@@@@，解决不了的问题@@，逐级上报会商@@，与其他部门协调解决@@。
求速度还是保质量@@？
不单纯求快求省@@，真实准确是关键@@
当前@@，不少地方都强调通过优化网点和@@窗口设置简化工作流程@@，缩短办理时间@@。“这不是无休止的快@@，更不能片面追求立等可取@@。效率要以质量为前提@@，如果为了求快@@，登记@@错了@@，老百姓肯定不满意@@。”魏红军说@@，不动产登记@@的质量是保障产权交易@@安全的核心@@，真实准确是关键@@。“既要逐步压缩办理时间@@，也要保证登记@@质量@@。”
“有些环节不能省@@，也快不起来@@。”陈幸德说@@，不动产登记@@是依法保护不动产权利人合法权利的重要法定环节@@。《不动产登记@@暂行条例@@》和@@《不动产登记@@暂行条例@@实施细则@@@@》规定@@了不动产登记@@的一般程序包括申请@@、受理@@、审核@@、登簿@@、发证等环节@@。根据@@《实施细则@@》规定@@，不动产登记@@机构受理@@登记@@申请后@@，还应当对身份证明材料@@、权属来源@@材料@@、权籍调查成果@@、完税或者缴费凭证等内容进行查验@@。
“不管如何改革@@@@，法定要件@@@@、程序都不能少@@。各部门应依法确定办事事项@@，简化办事流程@@，提高办事效率@@，承担事权责任@@。”陈幸德说@@，“集体土地所有权@@、房屋等建筑物所有权@@、耕地@@、林地等土地承包经营权@@，申请登记@@的类型不同@@，需要提交的材料不同@@，还要根据@@不同情况处理@@，办理时限不能简单地@@‘一刀切@@’。”
窗口是不动产登记@@的@@“前沿阵地@@”。在宁波@@，不动产登记@@窗口的业务量不断攀升@@，中心日均登记@@办件@@量@@761件@@，档案@@查询@@963件@@。量大不说@@，还时常遇到@@“挑战@@”。葛晓君说@@：“每个家庭各有各的情况@@，业务受理@@过程中时常会出现从未见过的问题@@。”
为减轻流量压力@@，宁波登记@@中心在窗口延伸服务上动脑筋@@。“我们新开设了一个办理点@@，创新试点全预约办理模式@@，点点手指即可知道几点几分赴窗口办理@@，为解决群众排队等待开辟了一条新通道@@。”葛晓君介绍@@，宁波海曙亚细亚大厦不动产登记@@办理点开业后@@，不动产产权登记@@和@@抵押@@登记@@业务全部实施预约办理@@，办理时间可精确到@@15分钟@@。
陈幸德认为@@，有些工作流程和@@具体做法还需要在实践中进一步深化和@@完善@@。比如@@，不动产交易@@与登记@@关系的定位@@、不动产登记@@机构角色和@@登记@@权力的定位等多个未明的法律问题需要尽快厘清@@。另外@@，随着经济社会发展和@@不动产登记@@的深入@@，一些历史遗留问题日渐凸显出来@@，也需尽快制定出台处置办法@@，防止@@“踢皮球@@”“打太极@@”现象出现@@。
