坐在我对面的周映彤@@，从事案件@@管理工作已经@@11年@@了@@，当初从公诉岗位调整到案件@@管理部门@@，她几乎是一脸茫然@@。11年@@后@@，和记者谈起这份工作@@，已经是案件@@管理处处长的她@@，谈吐理性@@，脸上满是荣誉感@@：“开展案管工作@@，深圳@@并非全国首创@@。但一路走来@@，我们靠改革创新@@，靠信息化@@手段@@，以实干型@@、创新型@@、示范型的高标准要求@@，工作成效非常明显@@。”
这就是深圳@@@@；
这就是深圳@@@@人@@；
这就是深圳@@@@检察官@@；
——始终保持先行者姿态@@。
深圳@@市南山区检察院于@@2016年@@实现了刑事案件@@电子卷宗@@网上流转@@。图为@@2017年@@7月@@26日@@下午@@,一名公安干警到该院案件@@管理中心大厅移送相关刑事案件@@材料@@。凌翔@@ 摄@@
声名鹊起@@：管理科学化的深圳@@模式@@@@
2012年@@始@@,最高人民检察院以深圳@@市检察院自主开发的案件@@管理软件@@为基础@@,开发了全国检察机关统一业务应用系统@@，在全国检察机关推广运行@@。深圳@@市检察机关案件@@管理机制改革因起步早@@、成效显著@@,被最高人民检察院评价为案管工作的@@“实践基地@@、宣传基地@@、培训基地@@”。
深圳@@市检察机关的案管工作@@，一时声名鹊起@@@@。
最高检领导同志也给予了充分肯定@@，称赞其@@“体现了管理科学化的深圳@@模式@@@@@@”。
说起案管机制改革的动因@@,当时的分析材料显示@@：一是案多人少矛盾突出@@，案件@@质量风险大@@；二是队伍结构年@@轻化@@，管理难度增大@@；三是公众对公正司法的期望值很高@@;四是深圳@@遇到的新型案件@@@@、新法律问题增多@@。
矛盾凸显@@，改革起步@@。
早在@@2006年@@，深圳@@的实践探索已经开始@@，现在已是案件@@管理处处长的周映彤@@，就是在那时转岗过来的@@。她说@@，十年@@探索和积累@@，现在的@@“深圳@@模式@@”可以说是继深圳@@检察机关创立举报中心之后@@，又一次@@产生重大影响的机制创新@@。
现在回过头来看@@，早些年@@深圳@@检察机关的案管工作起步@@，是案管工作探索的基层样本@@；而党的十八大以来@@，这个样本的成长及至整个检察机关案件@@管理工作的推进@@，与本轮司法改革的顶层设计@@、与维护公平正义@@的核心目标一脉相承@@，呼之欲出@@。
大数据@@库@@：实时监控检察权行使@@
深圳@@市检察院检察官方嘉凡正在办理一宗刑事案件@@@@，他打开系统模板@@，按照格式要求填好审查逮捕@@案件@@意见书@@，鼠标一点@@,发送审批@@……案件@@必须通过系统流转@@，否则无法进入下一流程@@。现在检察官们都习惯了这样的操作@@。
日@@积月@@累@@，十多年@@来@@，深圳@@市检察机关目前在系统里已经累积了@@40万件@@案件@@的数据@@@@。方嘉凡说@@，大数据@@系统就像@@“第三只眼睛@@”，实时监控着我们行使检察权@@。
深圳@@市检察院案管处副处长方旭介绍@@，“这相当于我们有了每天@@24小时不休息的@@‘电子监督员@@’，汇聚的海量数据@@@@，会生成全方位@@、多角度的分析结果@@，显示每一个办案部门和办案人的办案情况@@”。系统设置了@@294个监督节点@@,迄今为止@@，已经对@@21万余件@@案件@@进行了风险研判@@,对可能存在风险的@@14980件@@案件@@作了预警提示@@，其中@@1851件@@案件@@为一级风险提示@@。为办案工作筑起一道结实的@@“防火墙@@”。
“大数据@@强化了检察机关的法律监督职能@@。”深圳@@市检察院检察官张@@润清举例说@@，一名犯罪嫌疑人@@，从他被立案@@、侦查@@、逮捕@@、起诉@@、审判@@,到执行刑罚@@，入监@@、监管@@，出狱以及减刑@@、假释@@、监外执行@@，在这个大数据@@系统里@@，就体现为侦查@@监督@@、刑事审判@@监督@@、刑罚执行及监管@@活动监督三道防线@@，并细化成对@@832个诉讼监督节点的把关审查@@。
大数据@@还可以为决策提供@@“智库意见@@”。通过案管系统数据@@库@@，可以对某一区域@@、某一时间段的犯罪趋势@@，或者执法行为异动情况进行实时分析汇总@@，为决策提供依据@@。
深圳@@市检察院的员额制改革@@，就曾依据案管大数据@@@@，形成@@各业务线办案数量的数据@@测算@@，最终@@帮助司改部门论证出检察官@@、检察辅助人员的合理配置比例@@。
案管工作效应成辐射性扩散@@。
电子卷宗@@：标准化建设初显三大成效@@
改革持续发力@@。
2015年@@，最高检下发通知@@，对各级检察机关电子卷宗@@制作和系统应用提出明确要求@@。深圳@@市检察院党组抓住机遇@@，把电子卷宗@@应用作为规范司法@@、辅助办案@@、提升案管工作水准的阶梯@@。
当年@@@@12月@@30日@@，在迎接新年@@的喜庆中@@,深圳@@市两级检察机关正式部署电子卷宗@@系统@@。截至目前@@，已经建成了近@@300平方米的电子卷宗@@扫描制作区@@，落实了建设经费@@1800多万元@@，配备了@@27名专业制作人员@@，共计扫描制作卷宗@@7500多宗@@、2.4万多卷@@、230多万页@@,还为律师刻录了电子卷宗@@光盘近@@5000张@@。
2016年@@，深圳@@市两级检察机关借助电子卷宗@@对@@689件@@不捕不诉案件@@进行专项@@评查@@。电子卷宗@@的真实性@@、不可篡改性@@,确保了案件@@评查基础工作的客观性和准确性@@。
高点定位@@，才能迈上高台阶@@。
深圳@@市检察院将电子卷宗@@应用与已有的公检法业务协同平台@@优势结合起来@@，在市委政法委的指导下@@，牵头探索跨公检法的电子卷宗@@平台@@建设@@。他们坚持一个标准@@——打造跨部门电子卷宗@@信息平台@@的@@“深圳@@标准@@”，已经完成标准立项@@@@,形成@@《政法机关案件@@电子卷宗@@建设规范@@》；力推两个模式@@——龙岗模式和南山模式@@,以两个基层院为试点@@，推广实现刑事案件@@电子卷宗@@全覆盖和网上流转@@。
跨部门电子卷宗@@标准化建设初步显现出三大成效@@：
——提高办案效率@@；
——强化责任倒查@@；
——保障律师权益@@。
公检法之间统一电子卷宗@@标准@@，打通了政法各部门信息共享的@@“最后一公里@@”。让案件@@办理的每一个步骤@@、每一个节点@@、每一份文书@@,都能用电子卷宗@@记录下来@@、用信息化@@手段管理起来@@。“精益求精@@、追求卓越@@,这就是我们检察人的@@‘工匠精神@@’!”周映彤说@@。
权力清单@@：明晰检察官办案主体@@责任@@
办案责任制是这一轮司法改革的@@“牛鼻子@@”。
深圳@@市检察院的案管工作@@,始终牵住这个@@“牛鼻子@@”——以检察权的优化配置为出发点@@,强化检察官办案责任制@@。
2014年@@，深圳@@市检察机关启动司法责任制改革@@。采访中@@，记者看到了一个@@5万多字的@@《检察官办案责任制职权配置暂行规定@@》——在这份被干警们叫作@@“权力清单@@”的规定中@@，共涉及全市两级检察机关@@231个办案部门及角色调整@@、426个人员权限分配@@、2572份文书最低审批权限配置@@。2015年@@6月@@，根据这份权力清单@@@@,深圳@@市检察机关在全国率先利用统一业务应用系统@@,实现了检察官办案责任制模式下的案件@@办理和流转@@。今年@@@@5月@@，他们又根据改革深化和机构的最新调整变化@@，重新修订@@“权力清单@@”，共划分设置了@@1003项@@具体职权@@，其中@@赋予检察官@@662项@@。
案管部门协调组织业务部门对全市@@963件@@自侦案件@@@@、捕后不诉@@、捕后撤案@@、捕后判无罪案件@@进行专项@@评查@@，共发现@@8个方面@@44类不规范问题@@,纠正瑕疵案件@@@@261件@@；他们还认真梳理查找了@@2013年@@以来发现的全市检察机关各业务部门@@、各办案环节中的司法不规范问题共@@79项@@，涉及案件@@@@505件@@。
周映彤认为@@：“这些数字提醒我们@@，案管工作不能头痛医头@@、脚痛医脚@@,必须从机制上下功夫@@。”“权力清单@@”的统筹@@、案件@@质量评查以及对司法行为的规范@@，正是从机制上凸显了它的作用@@：
——淡化了行政色彩@@；
——厘清了检察权边界@@；
——突出了检察官办案的主体@@地位和主体@@责任@@；
——最终@@，规范司法行为@@，将办案质量终身负责制和错案责任倒查机制落到实处@@。
谈起深圳@@市检察院的案管工作@@@@，该院检察长王雁林说过@@，各部门要高度重视案管工作@@,将案管工作作为重中之重@@，从人力@@、物力上给予倾斜@@，配齐配强人员@@。他指出@@，“这项@@工作关乎检察工作的科学发展@@”。
推进检察工作科学发展@@,要在改革中砥砺前行@@，在改革中探索完善@@；维护公平正义@@，既要办好案子@@，又要管好案子@@——深圳@@检察人@@，就是这样去担当的@@。
（原标题@@：既要办好案子@@,又要管好案子@@ 深圳@@：打造案件@@管理的@@“工匠精神@@”）
