12月@@5日@@，铜城大街小巷车水马龙@@，秩序井然@@。上午@@10时许@@，一名@@“窃贼@@”偷偷撬开停放在@@白银@@区四龙路街边的@@一辆蓝色桑塔纳轿车车门@@，驾车向西仓惶逃逸@@。惊魂未定的@@@@“窃贼@@”哪里想到@@，他的@@一举一动早已跃然指挥中心电子大屏幕之上@@，一声令下@@，就近巡警通过@@GPS卫星定位系统@@@@兵分三路围追堵截@@，很快在@@市@@区盘旋路附近将@@“犯罪分子@@”抓捕并起获了@@“被盗@@车辆@@”。这时距车辆@@“被盗@@”仅仅过去了@@9分钟@@。
而此时@@，白银@@市@@城区数字化城管@@指挥中心正通过设在@@市@@区重点部位@@、繁华路段的@@@@社会@@治安电子监控摄像头和@@重点污染源企业@@的@@环保监控摄像头@@，发现四龙路白银@@公司文@@化宫门前部分商贩违章摆摊设点@@@@、占道经营@@，随即利用@@“城管@@通@@”远程调派城管@@监督员前往依法处理@@。
与此同时@@@@，随着电子大屏幕视频画面不断切换@@，环境监控系统@@显示郊区一家重点排污企业@@废气污染物超标排放@@，高耸的@@烟囱浓烟滚滚@@，指挥中心立即指派环境监测车迅速赶赴@@“冒烟@@”企业@@。不到@@10分钟@@，环保执法人员就将厂区空气质量的@@检测数据@@传到了指挥中心@@……
别以为这惊心动魄@@、风驰电掣的@@一幕幕是@@电影中的@@镜头@@，实际上它们是@@白银@@市@@公安@@@@、城建@@、环保三网@@合一@@@@平台@@建成启用仪式上@@，公安@@、城管@@、环保部门统一利用这一平台@@@@，实施联动应急演练的@@情景@@。
当天@@，我市@@@@历时三年倾力打造的@@@@“数字白银@@@@”重点工程@@——数字公安@@@@暨城建@@@@、环保三网@@合一@@@@平台@@正式建成启用@@，标志着@@“数字白银@@@@”建设@@取得突破性进展@@，步入@@“信息高速公路@@”，率先在@@全省乃至全国城市@@管理@@领域实现@@了@@信息化技术的@@全面整合与共享应用@@。
数字化公安@@@@：应急联动构筑@@@@“平安白银@@@@”
在@@城市@@人口流动加快@@、自然灾害频繁突袭@@、世界反恐形势严峻等各种不安全因素不断增多的@@今天@@，建立合理@@、有效的@@城市@@视频监控应急管理系统@@@@，日@@益成为一个城市@@安全@@、稳定的@@基础@@。因此@@，确保社会@@稳定和@@百姓生命财产安全@@，让@@全市@@人民在@@和@@谐@@、舒适的@@环境中生活@@，是@@“平安白银@@@@”、“和@@谐白银@@@@”建设@@的@@终极目标@@。“数字公安@@@@”无疑成为@@“平安白银@@@@”建设@@的@@重要内容@@。据了解@@，我市@@@@“数字公安@@@@”系统@@经过多年的@@投入和@@建设@@@@，现已建成了公安@@专用计算机网络和@@无线通信网络@@、交通管理@@信息系统@@@@、公共信息网络安全监控系统@@@@、市@@区重点部位监控系统@@和@@消防信息系统@@等公安@@业务应用信息系统@@@@。同时@@，投资@@235万元@@于今年@@6月@@建成了市@@公安@@局指挥中心@@，装备有指挥大厅声讯系统@@@@、道路图像传输系统@@@@、电子大屏幕显示系统@@和@@@@GPS卫星定位系统@@@@，实现@@了@@110、119、122“三台合一@@”，在@@具备公安@@接处警@@、指挥调度@@、交通管理@@、消防救助功能的@@同时@@@@，在@@西区广场@@、大什字等人流密集区域@@、公共场所和@@案件多发地段安装了@@32个治安监控摄像机@@，搭建起了先进的@@视频监控平台@@@@。
据指挥中心一位工作人员介绍@@，视频监控系统@@不仅能@@24小时监控市@@区重点部位和@@主干道情况@@，还可通过公安@@信息网络调用各县@@、分局视频信号@@，实现@@远程监控指挥@@；功能强大的@@@@GPS卫星定位系统@@@@，能同时@@显示报警地点和@@距离报警地点最近的@@警车和@@机动警力@@，可就近出警@@，实现@@快速反应@@、协同作战@@；该系统@@还具有远程遥控@@、自动熄火@@、实时跟踪等功能@@，可在@@银行运钞车@@、危货运输车@@、出租车@@、公务用车和@@高档私家车上安装@@，普及后将会大大减少盗抢机动车案件的@@发生@@。
据介绍@@，三网@@合一@@@@平台@@的@@建成运行@@，将为公安@@部门利用现代技术手段@@，预防@@、打击违法犯罪行为@@，维护社会@@稳定@@，提高处置突发事件能力和@@社会@@治安综合治理能力@@，构筑@@“平安白银@@@@”发挥重要作用@@；通过整合治安管理@@、城市@@管理@@、交通管理@@、指挥通讯等方面的@@网络信息资源@@，建立互联互通@@、资源共享@@、同步指挥@@、联动应急的@@@@“平安白银@@@@”运行机制@@，为迅速@@、有效地保障人民生命财产安全和@@社会@@治安稳定@@，建设@@“和@@谐白银@@@@”提供强有力的@@支撑和@@保障@@。
精细化城管@@@@：全天候管理营造城市@@新形象@@
城市@@管理@@一直是@@政府@@与市@@民关心的@@一大难题@@。近年来@@，我市@@@@对城管@@中的@@一些突出问题进行了专项整治@@，取得了明显成效@@。但同时@@也看到@@，一些如小广告乱涂乱贴@@、车辆乱停乱放@@、乱倒垃圾污水@@、损坏公用设施@@、违章摆摊设点@@、占道经营@@和@@噪声扰民等问题还依然存在@@@@，并日@@益成为提升城市@@管理@@水平的@@@@“瓶颈@@”。对此@@，市@@、区两级政府@@高度重视@@，经过反复探索论证@@，数字化城市@@管理@@被提上政府@@议事日@@程@@，并很快付诸实施@@。
据白银@@区城管@@局副局长马保祥介绍@@，“数字城管@@@@”又叫@@“网格化城市@@精细管理模式@@”，白银@@区于@@2007年建成了@@“数字城管@@@@”系统@@。这个系统@@主要是@@在@@城市@@管理@@中运用地理编码信息技术@@、卫星定位技术@@，以大致@@1万平方米的@@单位面积为基本单元@@，将市@@区@@30余平方公里的@@面积划分为@@954个单元网格@@、86个责任格@@，由城管@@监督员对所分管的@@网格实施全时段@@监控@@，发现问题立即通过@@“城管@@通@@”(一种类似于手机的@@数字信息收发设备@@)发送图@@、文@@、声等数字信息给指挥中心@@，指挥中心实时调派辖区城管@@责任部门@@，现场处理@@，复查考核@@，从@@而再造了城市@@管理@@流程@@，解决了以往城市@@管理@@中信息不畅@@、主体@@不明@@、责任不清@@、监督考核不到@@位等各种问题@@，实现@@了@@对城区精确@@、高效@@、全时段@@、全方位覆盖的@@常态化和@@精细化管理@@。马保祥告诉记者@@，城管@@指挥中心同时@@开通了白银@@@@12319城管@@服务热线@@，与数字化城管@@信息系统@@并轨运行@@，广大市@@民可通过@@12319，就城市@@管理@@中存在@@的@@各种问题同城管@@指挥中心进行实时交流@@，反映城管@@问题@@，参与城市@@管理@@@@，实现@@了@@政府@@和@@群众零距离互动@@，零距离服务@@。
日@@前@@，我市@@@@三网@@合一@@@@平台@@建成启用@@，将安装在@@市@@区重点部位@@、繁华路段的@@@@32个治安监控摄像头和@@重点排污企业@@的@@@@20个环保监控摄像头全部接入@@“数字城管@@@@”系统@@，使设计先进的@@数字化城管@@系统@@@@“如虎添翼@@”，实现@@了@@全天候动态视频监控@@。马保祥说@@，三网@@合一@@@@后@@，“数字城管@@@@”系统@@可对市@@区实施动态监控和@@管理@@，有效增强城管@@指挥中心对市@@区街面秩序的@@监控能力和@@快速反应能力@@，对解决城管@@方面的@@难点问题@@，如乱涂乱贴@@、乱倒垃圾污水@@、损坏公用设施@@、占道经营@@等违章行为以及震慑违章行为人将发挥重要作用@@@@。
目前@@，我市@@@@数字化@@、精细化城市@@管理@@工作已经走在@@全省乃至西北地区的@@前列@@，并被列为全国第三批数字化城管@@试点城市@@@@。
信息化环保@@：为建设@@生态文@@明提供强力支撑@@
作为一个典型的@@资源型城市@@@@，白银@@在@@实现@@经济社会@@快速发展的@@同时@@@@，无一例外的@@留下了先污染@@、后治理的@@环保@@“顽疾@@”。特别是@@去年@@7月@@，我市@@@@被国家环保总局列入@@“流域限批@@”“黑名单@@”，对城市@@的@@建设@@者和@@管理者重重地敲响了加快污染治理的@@警钟@@。日@@前@@，市@@委书记袁占亭在@@三网@@合一@@@@平台@@建成启用仪式上指出@@，“流域限批@@”对我们的@@教训@@“非常深刻@@”，以往没有对重点污染源和@@排污企业@@进行@@“及时有效地监控@@”，“才出现这样的@@问题@@”。环保信息化建设@@的@@滞后成了环境污染监控和@@治理@@、建设@@城市@@生态文@@明@@、再造蓝天碧水新白银@@的@@@@“软肋@@”。
从@@“流域限批@@”开始@@，环保信息化建设@@被市@@政府@@提升到前所未有的@@高度@@。于是@@@@，国控重点污染源在@@线自动监控系统@@建设@@全面推进@@、企业@@污染治理设施在@@线监控@@系统@@开工建设@@@@、环境视频监控@@系统@@一期工程加紧实施@@……随着环保信息化建设@@进程的@@加快@@，目前@@，白银@@市@@环境监控系统@@已初步建成@@，并全面投入运行@@。
市@@环保局副局长马世斌说@@，白银@@市@@环境监控系统@@由市@@环境监控中心和@@国控重点污染源在@@线自动监控@@、企业@@污染治理设施在@@线监控@@、环境视频监控@@“三大系统@@@@”组成@@。今年年初@@，我市@@@@投资@@@@821.9万元@@，先后建成了市@@环境监控中心和@@国控重点污染源在@@线自动监控系统@@@@，在@@重点排污企业@@安装废水监测仪器@@11套@@、废气监测仪器@@15套@@，可实时监测企业@@排放的@@烟尘浓度@@、二氧化硫浓度@@、烟气排放量及排放废水的@@化学需氧量@@、氨氮含量等污染指标@@，进一步加强了对环境污染源的@@监管力度@@，为环境管理和@@执法提供了可靠依据@@。同时@@，在@@全市@@高耗能@@、高污染@@、分布分散的@@电石@@、铁合金和@@硅铁等行业的@@@@16家企业@@设置了@@51个监控点位@@，安装在@@线监控设备@@，环境执法人员只要坐在@@监控中心电子大屏幕前就可对企业@@污染处理设施运行情况一目了然@@。此前与公安@@@@、城管@@监控系统@@@@“无缝对接@@”的@@环境视频监控@@系统@@@@，一期工程投资@@@@98万元@@，在@@新老城区@@3个制高点设置了有效监控距离达@@5000米以上的@@全方位高倍摄像头@@，并在@@全市@@@@17个重点废气污染源安装了防爆摄像头@@，能对整个市@@区的@@环境空气质量和@@重点污染源烟气排放情况进行实时视频监控@@。
负责环境监控系统@@建设@@和@@维护工作的@@市@@环保局信息中心主任王生林告诉记者@@，三网@@合一@@@@平台@@为环保管理部门提供了主动了解企业@@排污情况和@@市@@区环境空气质量状况的@@窗口@@，为处理环保违法行为和@@环境污染治理提供了直观可靠的@@执法依据和@@决策依据@@，为促进生态文@@明建设@@@@、人与环境和@@谐相处提供了良好的@@信息保障@@。下一步的@@二期工程建设@@将把视频监控向县区拓展@@，进一步扩大监控面积@@，增加数据@@监测功能@@，同时@@对已建成的@@环境空气质量自动监测站和@@国控五佛黄河水质自动监测站进行改造@@，全部纳入环境监控系统@@@@，不断扩大环境监控的@@覆盖面@@。
N网合一@@：让@@“数字白银@@@@”建设@@惠及千家万户@@
面对白银@@市@@公安@@@@、城管@@、环保三网@@合一@@@@平台@@在@@全省乃至全国率先建成运行@@，“数字白银@@@@”建设@@取得重大进展@@，或许您很难想象@@，前几年的@@白银@@@@，顺应各行业@@“各自为政@@”的@@信息化建设@@@@，各职能部门从@@自身的@@业务需要出发@@，投入大量资金建设@@了一些信息化应用系统@@@@，这些系统@@在@@一定程度上满足了部门管理的@@需要@@，却与城市@@公共信息综合管理需要相脱节@@，造成了@@“条块分割@@、条与块不结合@@；条条分割@@，条与条不共享@@”的@@“尴尬局面@@”，导致重复采集基础数据@@@@，信息资源物理分隔@@，形成的@@信息@@“孤岛@@”严重影响了政府@@对城市@@的@@综合管理@@、应急指挥和@@规划建设@@@@，越来越成为全市@@经济社会@@发展和@@全面建设@@@@“数字白银@@@@”的@@“瓶颈@@”。
因此@@，加强城市@@综合信息管理@@，建立互通互联@@、统一管理平台@@@@，从@@根本上提升城市@@综合管理水平@@，显得尤为重要@@，迫在@@眉睫@@。据市@@政府@@数字办一位参与三网@@合一@@@@平台@@建设@@的@@工作人员介绍@@，目前@@，三网@@合一@@@@平台@@一期工程建成了功能基本完善的@@视频监控系统@@@@，实现@@了@@公安@@@@、城管@@、环保三大信息系统@@互联互通@@、资源共享@@、同步指挥@@、协调运转@@，改变了以往城市@@综合管理中@@“人盯死守@@”的@@单纯人力战术@@，消除了信息@@“孤岛@@”现象@@，避免了各行业信息系统@@的@@重复建设@@@@，城市@@综合管理水平得到显著提升@@。
据了解@@，“数字白银@@@@”建设@@的@@内容十分广泛@@，不仅包括公安@@@@、城管@@、环保等方面@@，而且涵盖经济@@、社会@@、文@@化等各个领域@@。目前@@，在@@“数字白银@@@@”建设@@的@@几大系统@@中@@，农业与农村信息化方面重点体现了@@“网上种田@@”和@@“网上销售@@”，如甘肃会宁旭升土特产有限公司@@，通过网上交易@@，在@@全国销售小杂粮@@；在@@城市@@信息化管理方面@@，万米单元网格城管@@系统@@使城市@@管理@@实现@@了@@从@@粗放型向长效化@@、常态化和@@精细化方向的@@转变@@；在@@政务@@网建设@@方面@@，党政办公自动化系统@@为政府@@办公效率的@@提高@@，尤其是@@远程办公提供了良好的@@平台@@@@；在@@专项系统@@建设@@方面@@，去年建设@@的@@@@“数字民政@@”公共管理服务平台@@是@@全国第一个民政业务信息平台@@@@，在@@今年@@10月@@召开的@@全国民政工作会议上@@，白银@@市@@作为全国唯一的@@地级市@@介绍了经验@@，下一步国家民政部将在@@全国推广我市@@@@首创的@@@@“数字民政@@”公共服务平台@@@@。
“在@@硬件平台@@和@@@@‘信息高速公路@@’已经搭建成功的@@基础上@@，任何城市@@管理@@的@@信息都可以整合利用@@，不仅仅是@@这@@‘三网@@’，要打破行业@@、条块的@@分割@@，推动三网@@合一@@@@平台@@向@@‘N网合一@@’扩展@@。”市@@委书记袁占亭说@@，今年实施的@@@@“数字计生@@”、“数字工商@@”都要向这个平台@@整合@@，条管单位@@、各个部门把信息系统@@建好后@@，要统一到这个平台@@上来@@，实现@@“N网合一@@”，最大限度地实现@@区域内信息资源共享@@@@。
今后@@，我市@@@@将以满足群众需求和@@提升城市@@综合管理能力为出发点@@，加快推动@@“N网合一@@”平台@@和@@以百姓为核心的@@电子政务@@建设@@@@，逐步把政府@@政务@@网从@@专网迁移到公网上去@@，消除政务@@专网和@@公网的@@物理隔离@@，使普通百姓足不出户就可上网办理公开事项@@，真正实现@@方便群众办事@@、建设@@服务型政府@@@@，真正维护群众的@@知情权@@、参与权和@@监督权@@，努力打造阳光政府@@@@、责任政府@@@@、效能政府@@和@@法治政府@@@@。
