一张网@@@@如何展现它的@@张力@@？

剖析各省@@一张网@@@@的@@构建体系@@@@，不难发现一张网@@@@已经开始演变出多种形态@@：

1.以广东省@@为代表@@，在统一标识统一风格的@@基础上@@，将全省@@各地市@@和区@@县的@@网@@上服务连接在一起@@@@，形成统一入口的@@网@@上办事大厅@@@@“一张网@@@@”。

2.以浙江省@@为代表@@，以地域和事项两个@@维度@@，梳理四张清单@@，组成@@欧宝娱乐靠谱吗 门户的@@@@“一张网@@@@”。

3.以上@@海为代表@@，将政府@@网@@站@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 门户合二为一@@，提供政府@@对外@@，无论政务@@公开@@，还是政务@@互动@@，以及@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@“一张网@@@@”。

4.以贵州为代表@@，不仅整合线上@@，包括线下@@，不仅统一受理@@，同时重构审批的@@全方位立体式的@@@@“一张网@@@@”。

将分散的@@省@@@@、市@@、区@@、街道@@（镇@@）四级的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 连接在一起@@，提供标准化和一致性的@@服务@@，非有巨大的@@决心和毅力@@，非凡的@@智慧不可@@。

但@@是@@，一张网@@@@的@@四种形态@@，都有一个@@天然的@@缺陷深埋其中@@，严重影响它的@@生存质量和服务提供的@@效率@@。

▲浙江政府@@改革系列动画第@@1集@@《四张清单一张网@@@@@@》中的@@浙江@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@介绍@@

没有一张网@@@@是以清晰明了@@的@@网@@状清单构建而@@成@@。要么线上和线下的@@清单不一致@@，在广东@@，这已是普遍现象@@，要知道@@，一份清单刚刚梳理完@@，还没有进入系统@@，几乎一半就已经@@“过时@@”了@@；要么你是你@@，我是我@@，上级和下级@@，横向和纵向有什么关系呢@@？我们虽然都在互联网@@@@上@@，彼此@@“不见面@@”；要么标准有了@@@@，表格发了@@@@，文件颁布了@@@@，清单却冗余了@@@@……

此外@@，实际操作中的@@一些手法@@，也严重影响了@@@@“一张网@@@@”的@@口碑@@。

1.省@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，线上线下覆盖受理@@、审批全环节@@，禁止基层服务部门@@自建系统@@。

2.全省@@同一事项的@@清单@@，统一编码@@、统一办理要件@@、申请材料@@（含表单模板@@）、办理流程@@、办理时限@@、收费标准@@。

前者@@，信息化垄断@@，后@@者@@，标准化垄断@@。

一窗式来自广州荔湾区@@@@，行政审批局源于成都武侯区@@@@，这两种来自基层的@@创新模式正被全国的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@所广泛采用@@，这验证了@@最接近民众的@@地方是创新发源地的@@规律@@。

▲2008年@@成都武侯区@@成立全国首个@@行政审批局@@

如果我们以@@“一张网@@@@”之名@@，行垄断和收权之实@@，就超越了@@省@@级@@统筹的@@界限@@，不仅扼杀创新@@，也逐渐脱离群众@@。

而@@，“一张网@@@@”在它匆匆上线的@@过程中@@，却真正忽略了@@它要统筹的@@大事@@。

大家还记得杭州市@@长徐立毅在暗访时说的@@@@，“外地无房户提取公积金的@@现象这么普遍@@，为什么部门@@间的@@数据@@不能联网@@@@？”可见@@，被众多省@@市@@模仿的@@浙江省@@@@“一张网@@@@”的@@地基也不是牢固建立在共享平台@@@@上@@。

其实@@，共享平台@@@@和省@@级@@电子证照库就像网@@状清单一样@@，是一张网@@@@重要的@@内在修养@@。不修身@@，何以齐家治国平天下@@？统计潍坊市@@高新区@@的@@@@78个@@审批系统@@，数据@@显示@@，国家@@级@@29个@@，省@@级@@34个@@，市@@级@@14个@@，区@@级@@1个@@；广州开发区@@因为受理和审批系统的@@不连接@@，窗口人员@@每天重复录入数据@@到晚上九点@@；在承德双滦区@@@@，两天的@@交流时间里@@，重复录入是杨局长说的@@最多的@@关键词@@。

一张网@@@@的@@光鲜背后@@@@，是部门@@和窗口人员@@跑断腿的@@景象@@。

▲刘允强主任@@的@@@@“四用户论@@”（领导@@、审批人员@@、窗口人员@@、办事人员@@）强调改革不仅仅要关注@@办事群众@@，也要兼顾窗口人员@@@@。（从左到右@@：刘允强主任@@、作者@@艄公@@@@）

在用美图秀秀不断修饰容颜的@@同时@@，更要注重网@@状清单@@、共享平台@@@@、电子证照和材料电子化等内在品质的@@提升@@。

行文至此@@，给出问题的@@解决策略@@，才是本文的@@重要环节@@。

1.建立基于省@@级@@清单@@一张表@@和条块@@分解表@@的@@网@@络清单结构@@

2.构建省@@@@、市@@、区@@三级的@@信息共享体系@@@@

3.给基层政府@@划出一片充分的@@自留地@@

省@@级@@清单@@“一张表@@”是以统筹@@、独特性和全面性为特征的@@@@，它集@@合了@@条@@（省@@直部门@@@@）和块@@@@（地市@@和区@@级@@政府@@@@）的@@所有事项@@，是做加法@@，然后@@@@，进行事项排重@@，直到表中的@@事项唯一为止@@，此为减法@@。先加后@@减@@，确保了@@全面@@，保证了@@唯一@@。

做完一张表@@@@，再统计一张条@@（部门@@）块@@（地区@@@@）分解表@@，分解表@@与一张表@@形成事项的@@一一对应关系@@，只是在受理条件@@、办理流程@@、办理时限@@等方面体现出不同的@@@@“办事指南@@”。这样多维度网@@状结构@@，让事项既@@“顶天@@”，又@@“立地@@”。

接下来@@，我们看共享体系@@的@@几个@@层次@@@@：

1.公安部数据@@共享解决一号@@认证和自由迁徙@@

2.社保数据@@共享解决养老金和医疗跨省@@自由流转@@

3.税务数据@@共享解决缴税的@@一网@@通办@@

4.省@@级@@工商数据@@共享解决一窗受理@@

5.电子证照和存量证照的@@电子化解决证照复用和认证@@

6.材料电子化和档案电子化解决重复提交@@

7.国家@@、省@@、市@@、区@@的@@共享平台@@@@建设和联网@@解决跨层次@@@@、跨部门@@@@、跨地域数据@@共享@@

▲国办发@@《政务@@信息系统整合共享实施方案@@》（国办发@@〔2017〕39号@@）中确立了@@政务@@信息共享的@@时间目标@@

以上@@“排排坐@@”依据痛点和紧迫性而@@设@@。

最后@@@@，给基层划出自留地@@，就是@@，给基层信息化充分自主权和业务的@@腾挪空间@@@@，一张网@@@@可以一直延伸到街道@@社区@@@@，对于接受统一思想的@@地区@@@@来说@@，可以执行这种集@@约化部署@@，毕竟它体现了@@规范和一致性@@。但@@是@@，对于勇于创新和敢想敢干的@@@@“荔湾们@@”，不能一刀切@@，有利于提升服务质量和效率的@@创新都值得鼓励@@，只要这些地方的@@自建系统能对接一张网@@@@@@。

一张网@@@@不可能包打天下@@，在导办@@、帮办@@、代办@@、监管@@、执法等方面@@，要留给地方@@。一张网@@@@还要留给地方@@的@@是数据@@@@，在政府@@数据@@不断开放的@@大背景下@@，基层数据@@既要共享到省@@@@，也要共享到国家@@@@，但@@，更要留在基层@@。