提高政府@@机构工作效率@@、工作水平和履职能力@@,解决好官员不作为@@、乱作为和提升基层居民获得感等问题@@,需要在互联网@@基础上探索建设网络政府@@@@、平台@@政府@@@@和@@“政府@@-公众朋友圈@@”,以此实现政府@@流程再造@@@@,提升政府@@服务和治理水平@@。

 
  何谓平台@@政府@@@@@@
 
  这里说的平台@@政府@@@@@@,就是政府@@将社会治理和公共服务职能分解为三个部分@@:需求@@、供给和通过@@互联网@@与@@大数据@@精算的供需匹配平台@@@@,利用互联网@@建立起@@“协同治理@@”与@@“服务众筹@@”模式和在高新科技基础上建立分布式@@、点对点等基于互联网@@的横向社会治理和公共服务模式@@;负责某一行业@@、某一部门的工作人员与@@自己的服务对象建立社交网络圈@@,增强互动@@、沟通@@、交流@@、合作@@、创新@@,每位居民管理自己的政府@@官员就像管理网约车的驾驶员那样简单@@——打分@@、批评@@、奖励@@、晋升@@;让服务人员和普通市民参与@@到解决问题的过程中@@,平台@@政府@@@@借助于私人的力量创新@@公共价值@@,配置更多@@公共服务资源@@,提升公共服务质量@@。
 
  用平台@@定义政府@@的服务与@@治理@@,也就赋予了现代政府@@以最新含义@@。相对于滴滴或@@“优步@@”等商业平台@@来说@@,在平台@@政府@@@@监管方面要确保公众的安全@@、平台@@的公平性和透明性@@。在社会治理方面要确保公共秩序和收入分配格局的合理性@@。在这个意义上建平台@@政府@@@@@@,就意味着建设政府@@自己的@@APP,供公众使用@@,这是政府@@流程再造@@的核心点@@。
 
  平台@@政府@@@@主要通过@@政府@@的网络体系和网络平台@@把官员和民众直接联系在一起@@,民众通过@@网络接受政府@@机构和官员的服务@@,对政府@@机构和官员直接进行评价@@,监督部门通过@@网络平台@@检测系统对官员和公众行为进行监督评价@@,开展信誉定级并测算其工作效率@@。平台@@政府@@@@的建设实现了政府@@流程再造@@@@,提高了政府@@效率@@,在此基础上@@,国家治理现代化就会大大迈出一步@@。
 
  市场和企业组织形式的变化倒逼政府@@流程再造@@@@
 
  平台@@政府@@@@将对接企业平台@@这一新的商业模式@@。不仅社会在发生着深刻的变革@@,企业也出现了不同于以往的特点@@,这就是企业的平台@@化趋势@@。例如@@,我国安徽省的荣事达集团在推进互联网@@融合过程中已经由传统的家用电器企业发展成为创新@@平台@@@@、融资平台@@@@、销售平台@@@@,成为家电行业中@@“触网@@”的标杆@@。这个平台@@的基本特征@@,正如布劳克曼所描述的@@,如今@@“工厂已经不再是一个区域@@,而变成了全球网络@@。产品不再是由一个工厂生产@@,而是全球生产@@。创造附加值已经不再通过@@产品@@,而是通过@@产品方案@@。创造附加值的过程不再是通过@@线性规划@@,而是越来越多地自我组织@@”。我们看到@@,越来越多的小型企业通过@@网络联系@@、服务外包@@、网上采购等方式来弥补自己的规模短板@@,不断发展壮大@@,建构自己的商业模式@@。在高科技产业领域尤其如此@@。这种商业模式会随着移动互联网@@的进一步普及而发展@@。市场和企业组织形式的变化倒逼政府@@流程再造@@@@。
 
  平台@@政府@@@@将使居民的获得感大大提升@@
 
  传统政府@@的管理体系是一个分级系统@@,这个分级系统的资源就是官员和公众@@。平台@@政府@@@@的要求是@@,政府@@不是简单地使用@@PC技术@@,而是要实实在在改变自己的工作流程@@。当前@@,一些政府@@部门和地方政府@@@@,以及个别官员不作为@@,懒政现象严重@@,人民群众不满意@@,久而久之@@,会影响群众对党和政府@@的信任@@,给党和人民的事业带来巨大危害@@。要通过@@平台@@建设来实现政府@@决策和执行政策的透明化@@,提高人民群众对政府@@官员的监督以及官民互动@@。当整个世界变得更加透明的时候@@,政府@@官员只有持主动的态度才能博得社会的认同@@。
 
  通过@@政府@@平台@@对官员进行评价是可行的@@,因为在互联网@@时代@@“一切皆可被评分@@”,任何人想要衡量的特征都可以通过@@数字评分获得@@。“按照今天的说法@@,‘政府@@不应该在商业中选择赢家和输家@@’,这不仅因为它缺乏即时市场信息@@,无法判断卖家和买家创造的市场价值@@,而且因为政府@@决策者还可能受到特殊利益的驱动而以权谋私@@。”通过@@官员和民众的智能手机把他们纳入数字平台@@@@,通过@@APP对政府@@和公务员行为进行全面评价@@,将促进政府@@治理现代化的变革@@。
 
  原标题@@:平台@@政府@@@@建设提升服务和治理水平@@
  作者@@:国家行政学院教授@@ 丁元竹@@


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