浙江@@省出台公共数据@@@@和电子政务@@@@管理办法@@@@ 到底有何奥妙@@

 

　　这也是我省在公共数据@@@@和电子政务@@@@相关领域出台的第一部省级政府@@规章@@。

 

　　近年来@@，浙江@@省公共数据@@@@和电子政务@@@@应用不断深入@@，特别是围绕着行政审批制度改革@@、“四张清单一张网@@@@@@”、“最多跑一次@@@@”等重大改革举措@@，依托浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@，我省在推进政府@@行政权力网@@上运行@@、提升@@“互联网@@@@+”公共服务等方面@@，取得了显著成效@@。

 

　　不过@@，随着有关工作的深入推进@@，一些深层次@@问题也浮出水面@@，如@@基础设施建设@@条块割裂@@，网@@络互联互通不畅@@，业务系统缺乏协同@@；数据@@资源开发利用滞后@@，难以@@有效共享@@@@；标准不统一@@，信息安全@@、数据@@保护存在隐患@@；特别是电子文件@@、电子证照@@、电子签名@@、电子档案在政务@@活动中的法律效力不明确@@，严重制约了网@@上办事的深度和广度@@，也羁绊了@@“最多跑一次@@@@”改革的推进@@。

 

　　为此@@，省政府@@日前@@出台@@《浙江@@省公共数据@@@@和电子政务@@@@管理办法@@@@》，聚焦浙江@@实际@@，着力破解制约浙江@@公共数据@@@@和电子政务@@@@建设@@的难点@@、热点@@、痛点@@问题@@，为浙江@@利用信息技术和互联网@@@@技术深入推进各项@@欧宝娱乐靠谱吗 改革提供坚实的法治保障@@，同时@@也为国家实施大数据@@和电子政务@@@@战略提供了@@“浙江@@方案@@”。

 

 

　　【痛点@@】公共数据@@@@和电子政务@@@@管理涉及的部门多@@、链条长@@，长期以@@来形成多头管理@@、各自为政的体制@@，带来了数据@@壁垒@@、服务碎片@@、安全脆弱等弊病@@。

 

　　【如@@何破解@@】

 

　　《办法@@》规定@@：县级以@@上政府@@应当加强对公共数据@@@@和电子政务@@@@工作的领导和协调@@，由省政府@@办公厅负责指导@@、监督全省公共数据@@@@和电子政务@@@@管理工作@@。切实强化规划约束@@，要求信息化发展@@、智慧城市@@建设@@等相关专项规划加强与公共数据@@@@和电子政务@@@@规划相衔接@@；各级行政机关部署电子政务@@@@应用时@@，应当与本地区公共数据@@@@和电子政务@@@@发展规划相衔接@@。加强电子政务@@@@建设@@项目的管理@@，明确由公共数据@@@@和电子政务@@@@主管部门统一对电子政务@@@@项目建设@@实施初审@@，作为审批立项@@、预算批复的条件@@，从源头上把好项目准入关@@。

 

　　此外@@，《办法@@》还以@@专章形式规范了各方关于信息安全@@与保障的责任和义务@@。

 

　　这些规定@@将有力促进全省形成上下连贯@@、分工明确@@、协同有效的公共数据@@@@和电子政务@@@@管理运行体系@@@@。

 

 

　　【痛点@@】群众和企业到政府@@办事@@，通常要报送材料@@，甚至为此@@反复奔波@@。而推进全流程网@@上办事@@，又遇到电子材料与纸质材料效力不同等的现实制约@@，这意味着@@“最后一公里@@”仍然需要跑现场@@。

 

　　【如@@何破解@@】

 

　　《办法@@》专门就电子申请@@、电子签名@@、电子证照@@、电子归档等作了一系列规定@@@@，如@@：除有法律@@、法规明确规定@@外@@，各级行政机关都应当接受能够识别身份的以@@电子方式提出的申请@@，且不得同时@@要求公民@@、法人和其他组织履行纸质或者其他形式的双重义务@@；按照安全规范要求生成的电子签名@@@@，与本人到场签名具有同等效力@@，可以@@作为法定办事依据和归档材料@@；各级行政机关使@@用电子印章系统@@，向公民@@、法人和其他组织发放电子证照@@的@@，电子证照@@与纸质证照具有同等法律效力@@；各级行政机关可以@@单独采用电子文件归档形式@@。

 

　　也就是说@@，通过明确电子政务@@@@行为的法律效力@@，让@@法律为电子政务@@@@中的技术应用站台@@、撑腰@@，打消基层政府@@和群众的办事疑虑@@，让@@“最多跑一次@@@@”改革在技术上可行@@、在法律上可能@@。

 

　　另外@@，针对办事过程中@@“证明多@@、证明难@@”的突出问题@@，《办法@@》规定@@可以@@通过公共数据@@@@平台@@提取@@、确认证明材料的@@，行政机关不再另行要求申请人提供内容相同的证明文件@@。

 

　　这些规定@@将积极推动用电子流转的@@欧宝娱乐靠谱吗 取代纸质流转@@，以@@“互联网@@@@+”来减材料@@、减环节@@，让@@人们办事更方便省心@@。

 

 

　　【痛点@@】目前很多行业和领域的公共数据@@@@都被封闭在各个系统内部@@，“烟囱林立@@、条块分割@@”，虽然内部可以@@查询调用@@，但缺少部门之间数据@@共享@@与应用@@，形成一个个信息孤岛@@。

 

　　【如@@何破解@@】

 

　　《办法@@》对公共数据@@@@获取@@、归集@@、共享@@、开放@@、应用等各个环节的管理作了规范@@：

 

　　明确公共数据@@@@采集遵循合法@@、必要@@、知情原则@@，做到@@“一数一源@@”，对可以@@通过共享@@方式获得数据@@的@@，不得违规通过其他方式重复采集@@。

 

　　明确公共数据@@@@统一编目@@、逐级归集@@的要求@@，形成公共数据@@@@资源目录@@，并将目录中的数据@@归集@@到公共数据@@@@平台@@@@，实施人口@@、法人单位@@、公共信用等综合数据@@信息资源库建设@@@@。

 

　　明确公共数据@@@@共享@@为原则@@，不共享@@为例外@@，按无条件共享@@@@、受限共享@@和非共享@@三类情况@@，分别确定数据@@属性及共享@@实现方式@@。

 

　　明确公共数据@@@@开放@@实行目录管理@@，数据@@开放@@应采用公民@@、法人和其他组织易于获取和加工的方式@@。

 

　　这些规定@@将有效促进数据@@资源的共享@@应用@@，支撑跨部门@@、跨层级@@、跨地区协同办事和综合监管@@，充分地挖掘公共数据@@@@的价值@@。

 

 

　　【痛点@@】电子政务@@@@重复投资@@、分散建设@@是一大通病@@，严重影响政府@@信息化建设@@的绩效@@。

 

　　【如@@何破解@@】

 

　　《办法@@》立足于实现互联互通@@、资源整合@@，要求对电子政务@@@@网@@络@@、政务@@云平台@@@@、公共数据@@@@平台@@和容灾备份中心等建设@@实行统一规划@@；明确各级行政机关不得新建业务专网@@@@，已有业务专网@@经合理分类后并入电子政务@@@@网@@络@@；公共数据@@@@平台@@由县级以@@上政府@@建立@@，其他各级行政机关不得新建@@、扩建@@、改建独立的数据@@中心@@。

 

　　同时@@，《办法@@》强调统筹建设@@一体化网@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，各级政府@@按照浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@的规范要求建立网@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，并延伸至乡镇@@（街道办事处@@）、行政村@@（社区@@）。

 

　　这些规定@@将从制度上改变以@@往政府@@信息化建设@@@@“村村点火@@，户户冒烟@@”的乱象@@，进一步增强电子政务@@@@基础设施和公共平台@@的集约化水平@@。

 

　　当前@@，浙江@@省正在大力推动简政放权@@、深化政府@@自身改革@@，高效@@、统一的电子政务@@@@是核心技术支撑@@，也是重要改革举措@@。因此@@，如@@何推动@@《办法@@》贯彻实施@@，被摆在了重要位置@@。

 

　　下一步@@，浙江@@将全面深化@@“一张网@@@@”建设@@，以@@“最多跑一次@@@@”改革为牵引@@，依托浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@加强全省公共数据@@@@和电子政务@@@@建设@@@@，充分发挥@@《办法@@》所带来的制度红利@@——

 

　　全面推动@@欧宝娱乐靠谱吗 在线办理@@，建设@@一体化移动@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，加快构建电子签名@@@@、电子证照@@、电子归档应用的技术支撑体系@@和应用场景@@，促进网@@上网@@下平台@@融合和流程再造@@。

 

　　今年将基于浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@实现@@“三个全覆盖@@”，即服务事项网@@上申请全覆盖@@、行政服务中心证照快递送达全覆盖@@、政府@@部门电子印章和电子文件归档全覆盖@@。

 

　　加快公共数据@@@@资源归集@@共享@@应用@@，编制全省公共数据@@@@资源目录和开放@@目录@@，加快建设@@省级公共数据@@@@基础平台@@@@，建立健全公共管理和服务机构数据@@共享@@机制@@，实现公共数据@@@@统一开放@@平台@@省市县全覆盖@@。

 

　　加强基础设施和安全保障工作@@，推进行政机关业务专网@@互联互通@@，完善电子政务@@@@云体系@@@@，推动政府@@部门系统上云@@，构建一体化安全防护和监管体系@@@@。

 

　　此外@@，我省将加快编制全省电子政务@@@@发展规划@@，继续健全公共数据@@@@和电子政务@@@@工作机制@@, 建立和完善建设@@项目管理与绩效评价机制@@，加强标准化建设@@@@；抓紧制订和完善一系列配套制度@@，使@@《办法@@》的贯彻实施@@更具可操作性@@。

 

　　同时@@，各级主管部门将就@@《办法@@》贯彻实施@@情况适时组织督查@@，促使@@各项工作落到实处@@。

 

　　通过制定@@《浙江@@省公共数据@@@@和电子政务@@@@管理办法@@@@》，统筹各项电子政务@@@@建设@@@@，规范公共数据@@@@全流程管理@@，提供优质高效@@的网@@上便民服务@@，将为浙江@@简政放权和@@“最多跑一次@@@@”等改革提供更加坚实的基础@@。