大数据@@@@时代@@的公共安全@@治理@@@@

 

 

　　在社会公共安全@@领域@@，大数据@@@@有着广阔的应用空间@@@@。公共安全@@领域中@@的大数据@@@@信息@@主要包括社会治安@@类安全信息@@@@、消费经济类安全信息@@@@、公共卫生类安全信息@@@@、社会生活类安全信息@@等类型@@，这些信息@@为公共安全@@治理@@的改善创造了有利条件@@。

 

　　公安大数据@@@@解决方案基于大数据@@@@技术@@，有效整合集成各种数据@@资源@@，来构建大数据@@@@量和动态海量数据@@库体系@@，建设智能搜索@@门户@@、专题@@应用课题以及建立统一@@监控机制@@，有效提升公安工作的情报洞察能力@@@@、分析决策能力@@@@、指挥管理能力@@@@、侦查破案能力@@和服务社会能力@@@@。

 

　　利用大数据@@@@可以预防和打击犯罪@@。用云计算@@以及大量数据@@定位那些最易受到不法份子侵扰片区@@，利用大量数据@@创建一@@张犯罪高发地区热点图@@。在研究某一@@片区的犯罪率时@@，将相邻片区的各种因素列为考虑的对象@@，为警方更具针对性的锁定犯罪易发点@@、抓获逃犯提供支持@@。

 

　　公安大数据@@@@带来了数据@@与信息@@处理方式的根本性变革@@，有助于公共安全@@治理@@者风险认知能力@@的提升@@。大数据@@@@时代@@的公共安全@@治理@@@@面临大数据@@@@收益与成本@@、保障安全与诱发风险@@、信息@@开放与隐私保护以及技术发展与管理滞后之间的矛盾@@。大数据@@@@时代@@的公共安全@@治理@@@@应走向@@“智慧@@治理@@”模式@@，它强调以大数据@@@@为代表的知识与技术的广泛性应用@@，借以提升国家与政府@@应对@@公共安全@@的能力@@@@。

 

 

　　大数据@@@@技术增强了公共安全@@治理@@者的@@“计算@@”能力@@。当@@“大数据@@@@”成为各种危机决策的基础之时@@，将出现一@@种全新的公共安全@@治理@@形态@@，将其称之为智慧@@治理@@@@。“智慧@@”意味着@@“对事物能迅速@@、灵活@@、正确地理解和处理的能力@@@@，智慧@@治理@@所强调的是以大数据@@@@为代表的知识与技术的广泛性应用@@，借以提升国家与政府@@应对@@公共安全@@等事务时的治理能力@@@@。

 

　　（一@@）智慧@@治理@@的本质@@：基于大数据@@@@应用的精细化@@管理@@

 

　　单纯的数据@@并不能够直接带给我们可利用的有益价值@@。“数据@@”只是对某个事件@@、物体或现象的记录@@，体现为数字@@、文字@@、声音@@、视频@@、图像等@@；当@@数据@@经过筛选@@、清理@@、加工@@、提炼之后@@，将成为有意义的@@“信息@@”；当@@同样的信息@@重复出现@@，事物的本质规律被揭示之后@@，信息@@才可能变为@@“智慧@@”。在公共安全@@领域中@@@@，智慧@@治理@@的实现在根本上依托于公共安全@@决策模式@@的转变@@。决策行为将基于数据@@及其分析@@，这是一@@种重视理性的@@、数据@@驱动的决策模式@@@@。

 

　　（二@@）智慧@@治理@@的主体@@@@：政府@@主导下的多元主体@@合作@@

 

　　在传统的公共安全@@应对@@中@@@@，政府@@部门几乎是惟一@@的治理主体@@@@，这在国家安全@@、社会治安@@、灾害救援等传统安全领域中@@表现得尤为突出@@。然而在当@@今的@@“风险社会@@”中@@，产生了许多非传统安全事务@@，例如公共卫生危机@@、群体性事件等矛盾冲突@@、社会信任危机等@@，这些公共安全@@事务@@“更多@@出现在公民日常生活中@@@@”，需要@@“通过公民民主参与方式实现社会的自我治理@@”。在大数据@@@@时代@@@@，这种公众参与的必要性更为突出@@，因为公众自身已经成为大数据@@@@的重要来源@@@@。除了社会公众外@@，企业也成为公共安全@@治理@@中@@的重要参与主体@@@@。特别是一@@些互联网@@@@、信息@@行业中@@的优质企业@@，它们可以凭借所拥有的大数据@@@@处理技术@@@@，协助政府@@管理者从海量数据@@中@@挖掘出有益信息@@@@。

 

　　（三@@）智慧@@治理@@的过程@@：大数据@@@@环境下的公共安全@@治理@@机制@@

 

　　公共安全@@治理@@机制主要包括危机预警机制@@、危机决策机制@@、指挥协调机制@@、资源动员机制@@、信息@@发布机制@@、应急救援机制@@、善后恢复机制等等@@，它们分别对应于公共安全@@治理@@过程的每一@@个阶段中@@@@。从数据@@@@（信息@@）流动的角度看@@，公共安全@@治理@@的过程又是一@@个数据@@搜集@@、数据@@整合@@、数据@@提炼@@、数据@@挖掘@@、安全分析@@、安全情势判断@@、安全监测@@、发现危机或风险的过程@@。相较于传统时期的公共安全@@治理@@机制与治理流程@@，大数据@@@@时代@@的最大改变在于@@，公共安全@@决策的流程将由危机事件发生后的@@“应对@@”转变为危机事件发生前的@@“预测@@”。

 

　　（四@@）智慧@@治理@@的工具@@：信息@@技术的跨越式发展@@

 

　　智慧@@治理@@的高度@@“精细化@@”要求只有在互联网@@时代发展为大数据@@@@时代@@时才能实现@@，这是因为它在很大程度上是一@@项@@“技术活@@”，需要@@不断升级的信息@@技术的支持@@。在近些年来@@，信息@@技术已经取得了跨越式的发展@@，互联网@@、云计算@@与大数据@@@@相继成为最具代表性的前沿性技术@@。而大数据@@@@时代@@智慧@@治理@@的推进@@，则需要@@上述三@@项技术的@@“协作@@”：大数据@@@@要靠互联网@@来采集获取@@，对大数据@@@@的分析则需要@@运用云储存@@、云计算@@等云技术@@。具体来看@@，智慧@@治理@@中@@分别需要@@大数据@@@@融合技术@@、大数据@@@@处理技术@@、大数据@@@@分析与挖掘技术等工具@@。

 

　　作为现代国家治理体系中@@的重要组成部分@@，公共安全@@治理@@的推进有赖于国家@@/政府@@治理能力@@的提升@@，而大数据@@@@正是这一@@能力@@提升的重要基础@@。当@@前来看@@，大数据@@@@的开发应用已经被许多国家提高到国家战略的高度来进行研究@@。智慧@@治理@@的真正推行@@，除了理念上的转变外@@，还需要@@完善的制度规则体系的保障以及先进技术工具的支撑@@。这些变化与发展将为公共安全@@的治理与社会安定和谐的实现带来新的前景@@。