广东@@：“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”让权力在@@阳光下运行@@

 

　　近日@@，北京师范大学政府@@管理研究院等机构发布的@@《2016中国地方政府@@效率研究报告@@》显示@@，广东@@在@@全国省级政府@@效率排行榜及@@“公共服务@@及政府@@规模@@”排行中居首@@；深圳@@、广州@@、珠海@@、东莞@@、佛山@@、江门@@、惠州等进入地级市@@政府@@效率@@100强@@。政府@@效率的领先@@，与改革@@开放以来广东@@肩负使命和@@任务@@，驰而不息推进政务@@公开@@@@的实践和@@创新密不可分@@。

 

　　党的十八大以来@@，广东@@按照中央的部署@@要求@@@@，发力建设服务@@型政府@@@@、法治政府@@@@，在@@政务@@公开@@@@等方面大胆推进政府@@自身建设和@@改革@@@@，全面推进政府@@治理体系@@和@@治理能力的现代化@@，持续推动简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@@@，为@@经济社会持续健康发展筑牢基础@@。

 

 

　　全面推进政务@@公开@@@@@@。坚持以公开@@为@@常态@@@@、不公开@@为@@例外@@原则@@，推进决策公开@@@@@@、执行公开@@@@、管理公开@@@@、服务@@公开@@@@、结果公开@@@@。各级政府@@及其工作部门依据权力清单@@@@，向社会全面公开@@政府@@职能@@、法律依据@@、实施主体@@@@、职责权限@@、管理流程@@、监督方式等事项@@@@。重点推进财政预算@@、公共资源配置@@、重大建设项@@目批准和@@实施@@、社会公益事业建设等领域的政府@@信息公开@@@@。

 

　　——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定@@》

 

 

　　到@@2020年@@，全省政务@@公开@@@@广度@@、深度@@、参与度显著增强@@@@，决策公开@@@@、执行公开@@@@、管理公开@@@@、服务@@公开@@@@和@@结果公开@@@@体系@@基本形成@@，信息发布@@、解读@@、回应联动水平明显提升@@，“互联网@@+政务@@”平台@@较为@@完善@@，公开@@制度规范与体制机制较为@@健全@@，基本建立与我省经济社会发展相适应@@、与人民群众@@需求相匹配的政务@@公开@@@@新格局@@。

 

　　——《关于我省全面推进政务@@公开@@@@@@工作实施意见@@》

 

 

　　“2017年@@3月@@，广州@@，西村@@水厂@@，水质优@@，水量比较充沛@@。”点击广东@@省政府@@网站@@@@重点领域公开@@信息专栏的饮用水源水质按钮@@，页面@@弹出的全省各地饮用水源水质情况一览无遗@@。早在@@@@2013年@@，广东@@省就紧扣民生和@@社会关注@@@@，深入推动行政审批@@@@、财政预算决算和@@@@“三公@@”经费@@、保障性住房@@、食品药品安全@@、环境保护@@、安全生产@@、价格和@@收费@@、征地拆迁@@、高校@@，以及医疗卫生@@机构@@、科研机构@@、文化机构@@、国有企业信息等领域信息公开@@@@。

 

　　“以公开@@为@@常态@@、不公开@@为@@例外@@”是广东@@省全面推进政务@@公开@@@@@@的重要原则@@。2016年@@9月@@，省委办公厅@@、省政府@@办公厅出台@@《关于我省全面推进政务@@公开@@@@@@工作实施意见@@》，提出到@@@@2020年@@，全省政务@@公开@@@@广度@@、深度@@、参与度显著增强@@@@，决策公开@@@@、执行公开@@@@、管理公开@@@@、服务@@公开@@@@和@@结果公开@@@@体系@@基本形成@@。

 

　　2015年@@—2016年@@，广东@@省各级行政机关主动公开@@政府@@信息总量达@@651.94万条@@。2016年@@，广东@@省各级行政机关收到@@政府@@信息公开@@申请@@45104宗@@，其中@@，当面申请@@24121宗@@、占@@53.5%；全省政府@@信息公开@@类行政复议案件@@1408宗@@，被依法纠错@@245宗@@、占@@17.4%，行政诉讼案件@@727宗@@，被依法纠错@@65宗@@、占@@8.9%。

 

　　账本越来越细@@，才能让群众@@越看越明白@@，推动阳光政务@@落到@@实处@@。近年@@来@@，广东@@省实现@@了全口径公开@@一般公共预算@@、政府@@性基金预算@@、国有资本经营预算@@、社保基金预算@@，将总预算和@@部门预算细化到@@项@@级科目@@，一般公共预算基本支出细化到@@款级@@。2016年@@，省级预算草案编制专项@@资金说明和@@项@@目库表@@，集中公开@@@@50项@@、涉及金额@@648亿元@@的专项@@资金明细@@，并将申报@@、审批@@、分配@@、公开@@、监督等全过程主动向社会公开@@@@。

 

　　政务@@公开@@@@，最终是要实现@@对权力的制约和@@监督@@，把权力关进制度笼子里@@。资金量大@@、利润丰厚的工程建设领域@@，一直是腐败高发区@@@@。“十三五@@”期间@@，广东@@省公路水路交通基础建设计划投资@@7000亿元@@，年@@均超千亿元@@@@。如何在@@如此庞大的工程量里切实防范@@“公路修起来@@，干部倒下去@@”？按照广东@@省委@@、省政府@@部署@@要求@@@@，广东@@省交通运输厅将厅机关@@159项@@、下属单位@@175项@@廉政风险较高的业务全部纳入阳光政务@@建设@@，特别是对原属依申请公开@@的@@“交通建设专项@@资金分配@@计划@@”“工程重大设计变@@更批复@@”等自由裁量权较大的重要事项@@@@，全部上网公开@@接受监督@@，获得办事@@企业和@@群众@@广泛好评@@。

 

　　近年@@来@@，广东@@省行政机关政策解读@@和@@舆情回应的及时性@@、主动性不断提高@@。有关部门紧扣公众需求@@，通过新闻发布会@@、访谈介绍等形式解读@@政府@@政策@@、回应社会热点@@，积极办理和@@答复网友通过人民网@@、南方网@@、奥一网等网站@@给省长@@、市@@长的留言@@。2016年@@，广东@@各级行政机关回应公众关注@@热点或重大舆情达@@67824次@@。

 

 

　　从今年@@@@1月@@1日起@@，广东@@省全面取消机动车年@@票制@@，让群众@@真正得实惠@@。早在@@@@一年@@前@@，关于机动车年@@票制度的争议就此起彼伏@@，社会上有人质疑年@@票制的合法性和@@资金去向不明等问题@@。年@@票制何去何从@@？有关部门和@@地市@@问计于民@@，广泛征求意见@@，深入研究分析@@，频频回应社会公众的诉求和@@疑虑@@，最终取消了年@@票制@@。

 

　　决策公开@@@@是政务@@公开@@@@的重中之重@@。近年@@来@@，我省加快推行@@文化教育@@、医疗卫生@@、资源开发@@、环境保护@@、公用事业等重大民生决策事项@@民意调查制度@@，加强@@具有广东@@特色的新型智库体系@@建设@@，完善政府@@法律顾问制度@@，推进专家信息和@@论证意见公开@@@@。同时@@，在@@决策作出后按照规定及时公开@@议定事项@@和@@相关文件@@。

 

　　“三张清单@@@@”明确了政府@@权责@@，厘清了政府@@市@@场的边界@@，最大限度满足公众知情权@@。截至@@2016年@@底@@，广东@@省全面推行@@省市@@县@@三级政府@@部门权责清单@@制度@@，基本完成@@市@@县@@政府@@工作部门权责清单@@编制和@@公布工作@@，完成@@试点部门和@@地区@@纵向权责清单@@编制工作@@。按照国家部署@@@@，全省各地开展市@@场准入负面清单@@制度改革@@试点工作@@，主动公开@@省级政府@@投资的重大项@@目信息公开@@@@100项@@，做到@@审批@@前公示@@、审批@@后公告@@。

 

　　当前@@，广东@@省行政审批@@标准化加快实施@@，修订发布了@@《广东@@省行政许可事项@@通用目录@@（2016年@@版@@）》，新取消省级行政审批@@事项@@@@122项@@，清理规范省政府@@部门行政审批@@中介服务@@@@126项@@，相对集中行政许可权试点改革@@扎实推进@@。

 

　　群众@@、企业满意是政务@@公开@@@@的@@“试金石@@”。在@@广东@@省精准扶贫精准脱贫三年@@攻坚战中@@，有关部门及时公开@@政策措施文件@@，做好认定标准及申报程序公示@@，公开@@扶贫资金项@@目申报指南@@、评审结果及资金安排@@，公开@@精准扶贫脱贫考核结果@@、贫困退出情况@@，完成@@176.5万名扶贫对象的精准识别@@、建档立卡@@，群众@@认可度高@@。

 

　　在@@推进减税降费方面@@，广东@@省制定了政府@@性基金目录清单@@@@、行政事业性收费目录清单@@@@、全国性考试费目录清单@@@@，严格执行取消@@、停征部分政府@@性基金及扩大免征范围@@，全省地税实际减免各项@@税费@@1523亿元@@，为@@企业减负逾@@140亿元@@。

 

 

　　“少跑很多地方@@，实现@@进一个@@门@@，办齐多家事@@。”前来珠海@@斗门区@@乾务镇@@综合@@欧宝娱乐靠谱吗 中心办理房屋确权的刘大爷对@@“一门式@@一网式@@”服务@@赞不绝口@@。当地推动镇@@级@@“七所八站@@@@”业务部门合并为@@@@综合服务@@窗口@@@@，整合网上统一申办受理平台@@@@，让村@@民@@“小事不出村@@@@，大事不出镇@@@@”。

 

　　为@@了打通服务@@群众@@的最后一公里@@，广东@@省紧紧围绕@@“一门在@@基层@@”的改革@@理念@@，全力推进@@欧宝娱乐靠谱吗 向基层延伸@@。目前@@，全省覆盖市@@县@@镇@@村@@四级@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@逐步形成@@，已建成@@21396个@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@（站@@）。其中@@，地级以上市@@@@28个@@，县@@（市@@、区@@，含功能区@@等@@）130个@@，镇@@（街@@）1323个@@，村@@（社区@@@@）19923个@@，为@@群众@@提供@@“即来即办@@”和@@“就近代办@@”等服务@@@@。

 

　　广东@@省出台的@@《关于在@@全省推广一门式@@一网式@@政府@@服务@@模式改革@@的实施方案@@》要求@@，打破部门界限@@、政务@@藩篱和@@信息孤岛@@，真正实现@@@@一扇门@@、一张网办事@@@@，变@@“群众@@来回跑@@”为@@“部门协同办@@”。截至@@去年@@底@@@@，“一门式@@一网式@@”政府@@服务@@模式改革@@已在@@广东@@省全面推开@@，全省行政审批@@事项@@网上全流程办理率达@@76.7%，省网上办@@事大厅@@覆盖至镇@@街@@@@。

 

　　改革@@一小步@@，政务@@公开@@@@迈出一大步@@。“一门式@@一网式@@”制约了部门权力@@，大幅压减自由裁量空间@@@@，实现@@全程留痕@@、过往可溯@@、进度可查@@，让权力在@@阳光下运行@@。上门办事@@的群众@@享受到@@@@“一站@@式@@”服务@@，办事@@程序精简@@，办事@@环节减少@@，办理时限缩短@@，“奇葩证明@@”“循环证明@@”现象得以杜绝@@。

 

　　在@@广东@@自贸区@@三大片区@@之一的深圳@@前海@@，地税局将大量税源管理等部门负责的后端事项@@@@，前移到@@办税服务@@窗口办理@@，260多个@@事项@@实现@@即办@@，40个@@非即办事@@项@@实现@@同一窗@@口收件和@@取件@@，纳税人填报时间缩短近@@40%，真正实现@@@@“一口办@@、网上办@@、马上办@@、限时办@@”，为@@企业发展注入新动力@@。

 

　　推行@@“互联网@@＋欧宝娱乐靠谱吗 ”改革@@，既让政务@@@@“上云端@@”，又让服务@@@@“接地气@@”。通过改革@@@@，建立起公开@@@@、透明@@、高效的@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，为@@大众创业@@、万众创新提供良好的政策环境@@，更好地调动市@@场主体@@的积极性@@，引导广大群众@@投身创新创业的时代浪潮@@。

 

　　2013年@@181万户@@@@、2014年@@224万户@@@@、2015年@@279万户@@@@、2016年@@351万户@@@@……随着各项@@改革@@的深入推进@@，近年@@来@@，广东@@省企业数量呈现全面井喷式增长@@@@。仅@@2016年@@，全省日均诞生新企业@@2160户@@、增长@@29.03%，约占@@全国日均新登记企业户@@数的@@15%。

 

　　与此同时@@@@，广东@@省不断强@@化政府@@门户@@网站@@信息公开@@第一平台@@作用@@，近两年@@陆续完成@@全省政府@@网站@@@@普查和@@商业广告清理工作@@，关停不合格政府@@网站@@@@@@472个@@，关停不合格基层部门网站@@@@377个@@，“僵尸@@”“睡眠@@”网站@@已消除@@。在@@2016年@@全国政府@@网站@@@@绩效评估中@@，省政府@@门户@@网站@@获评@@“优秀@@”。

 

 

 

 

　　“以前办一张准生证@@，要到@@居委会开证明@@，手续繁琐@@，花费数天@@。现在@@来服务@@中心窗口半小时就可办好@@。”佛山@@市@@禅城区@@石湾镇@@街@@道@@“一门式@@”办事@@大厅@@的工作人员告诉记者@@。早在@@@@2014年@@3月@@，禅城区@@就开始探路@@“一门式@@”改革@@，秉承着@@“群众@@、企业办事@@做减法@@，政府@@服务@@做加法@@”的态度@@，依托信息化手段@@，打破信息孤岛@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 “一窗@@”受理或办理@@，有效缓解群众@@办事@@难的问题@@。

 

　　过去@@，群众@@办理事项@@涉及跨部门@@、跨层级审批@@@@，大多采取前置审批@@@@、串联审批@@的方式@@，群众@@需要反复提交申请材料@@，多部门跑腿盖章导致@@“公章旅行@@”，审批@@效率低@@。“一门式@@”改革@@把过去@@的线下串联审批@@变@@成线上并联审批@@@@，实现@@了跨部门@@、跨层级的协同审批@@@@、关联事项@@审批@@等@@。改革@@后@@，窗口平均办理时间减少了@@47.49%，群众@@办事@@等候时间减少@@50%，事项@@平均承诺时限减少了@@32.27%，570个@@事项@@共减少材料@@1126份@@。

 

　　事实上@@，在@@台前@@“一窗@@”受理的同时@@@@，后台也实现@@了所有窗口都能办理跨部门@@、跨行业@@事项@@@@。禅城区@@以@@“三单管理@@”作为@@权力源@@、裁量权梳理的基础@@，推动部门清空@@“灰色空间@@@@”、标准化配置到@@系统流程中@@，前台与后台审批@@联动@@，审批@@服务@@信息实时流转@@、共享@@。

 

　　改革@@之初@@，禅城区@@对行政服务@@中心@@“动了大手术@@”，将过去@@以部门业务划分的@@“专项@@业务办理窗口@@”合并为@@@@“综合服务@@窗口@@”，对进入@@“一门式@@”系统的全部事项@@实行@@“一窗@@”受理或办理@@。同时@@，服务@@中心对综合服务@@窗口@@工作人员进行集中培训@@，使其胜任跨部门@@、跨行业@@、多业务的综合审批@@服务@@工作@@。

 

　　资源共享@@@@、业务协同是@@“一门式@@”改革@@的鲜明特色@@。“一门式@@”综合信息平台@@通过后台系统跳转@@、对接等技术@@，将原来分散的@@10多个@@部门的@@24个@@条线审批@@服务@@系统联结整合在@@一起@@，实现@@了多部门间业务协同办理和@@信息互联共享@@@@，打破了长期以来政府@@部门之间业务不协同@@、系统不关联@@、信息不共享@@@@，甚至一个@@部门之间信息都无法共享@@的突出问题@@，办事@@平均缩短了@@6.5个@@工作日@@。

 

　　值得一提的是@@，禅城区@@将身份@@证@@、户@@口簿等经常重复提交的基础证明材料进行拍照@@、扫描并沉淀入库@@，建立基于居民身份@@证号为@@索引的历史信息检索和@@共享@@机制@@，推进身份@@证@@“一证通@@”办事@@、“一张表@@”共享@@。以民政业务为@@例@@，低龄@@、老龄@@、优抚安置@@、社会救助@@、救灾等五类业务@@28个@@事项@@的@@14类表格被合并成一张表@@@@，实现@@姓名@@、性别@@、年@@龄等@@10类基本数据@@的共享@@@@，在@@平台@@上对其他部门实现@@信息通用@@。