《中国法治政府@@发展报告@@(2016)》披露@@,政府@@信息公开@@条例实施以来@@,实践中政府@@信息公开@@案件大幅上升@@,政府@@信息公开@@类案件已经成为行政诉讼案件中新的增长点@@。政府@@信息公开@@案件司法审判大致呈现出以下特征@@:案件的省份@@分布与经济发展程度相关@@。经济发展水平及人均可支配收入的高低与政府@@信息的需求及知情权的保护要求成正相关@@。
与公民利益@@密切相关的领域所涉及的行政机关易成为被告@@,原告多为公民个人@@。信息公开@@案件数量逐年激增@@,促使政府@@更为开放透明@@。信息公开@@案件的终审判决大多由中级法院作出@@。原告胜诉率低@@,上诉率高@@。
但同时政府@@信息公开@@领域滥用诉权问题也值得重视@@。报告指出@@,信息公开@@案件占比大幅增长@@,客观上推动了政府@@信息公开@@制度@@的完善@@,有利于保障公民的知情权@@、参与权和监督权@@。然而@@,近年来@@,实践中反映较为突出的问题是政府@@信息公开@@申请权被少数人过度利用@@。他们重复向政府@@申请信息公开@@@@、向法院提起信息公开@@诉讼@@,将政府@@信息公开@@制度@@作为谋求特殊利益的工具@@,特别在涉及土地资源@@、城市管理等领域尤为明显@@。目前@@,如何在保障公民对政府@@信息知情权的同时又有效规制个别人滥用政府@@信息公开@@制度@@@@,已成为亟待解决的难题@@。
报告指出@@,新行政诉讼法的实施也引发了一些新问题@@,如行政审判机构案多人少的现象加剧@@,当事人滥用诉讼权利的现象时有发生等@@。行政审判体制改革@@、复议机关@@“双被告@@”制度@@、行政机关负责人出庭应诉制度@@@@、行政复议与行政诉讼的衔接是备受理论和实务界关注@@的四个热点问题@@。
行政公益诉讼制度@@如何完善@@,报告建议@@,要使行政公益诉讼从试点走向常规@@,构建完善的法律体系不可或缺@@。需厘清检察机关的定位@@,协调检察机关与其他主体@@的衔接@@。随着公益诉讼制度@@的发展@@,应适度扩大受案范围@@。要积极探索行政公益诉讼制度@@与其他制度@@的衔接@@。
